Na podlagi
149. člena
Zakona o varstvu okolja /ZVO-1/
(Uradni list RS, št. 39/06 – UPB1, 49/06 - ZMetD, 66/06 Odl. US:
U-I-51/06-10, 33/07 – ZPNačrt, 57/08 – ZFO-1A, 70/08, 108/09, 48/12,
57/12 in 92/13), v zvezi z
Uredbo o odlaganju odpadkov na odlagališčih
(Uradni list RS, št. 61/11), 3. in 7. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah /ZGJS/
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN,
57/11), 3. in 17. člena
Zakona o prekrških /ZP-1/(Uradni
list RS, št. 29/11 – UPB8 in 21/13), 3., 4. in 9. člena
Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Rogašovci
(Uradni list RS, št. 10/09 in 34/11) in 17. člena
Statuta Občine Rogašovci
(Uradni list RS, št. 66/99, 76/02, 29/03, 88/05, 79/06 in 69/10) je
Občinski svet Občine Rogašovci na 23. seji dne 19. 12. 2013 sprejel |
O D L O K |
o načinu
izvajanja obveznih občinskih gospodarskih javnih služb obdelave
določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov v Občini Rogašovci |
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
1. člen |
Ta odlok
določa način izvajanja obveznih občinskih gospodarskih javnih služb
obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov (v nadaljnjem besedilu:
javna služba) na območju Občine Rogašovci. |
2. člen |
S tem
odlokom se določajo: |
1.
organizacijska in prostorska zasnova izvajanja javnih služb;
|
2. vrste
in obseg storitev javnih služb ter njihova prostorska razporeditev;
|
3. pogoji
za zagotavljanje in uporabo storitev javnih služb; |
4. pravice
in obveznosti uporabnikov storitev javnih služb; |
5. viri
financiranja, oblikovanje cen in obračun storitev javnih služb;
|
6. vrsta
in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javnih služb;
|
7. nadzor
nad izvajanjem javnih služb; |
8.
kazenske določbe; |
9.
prehodne ter končne določbe. |
3. člen |
Cilji
javnih služb po tem odloku so: |
1.
Povzročiteljem komunalnih odpadkov zagotavljati (omogočati) dostop do
storitev javnih služb; |
2.
Zasledovati doseganje ciljev operativnih programov in predpisov s
področja varstva okolja na ravni države in občin; |
3.
Zagotavljati podatke, poročati in obveščati pristojne službe,
ustanovitelje ter javnost o obdelavi mešanih komunalnih odpadkov in
odlaganju ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov;
|
4.
Zagotavljati načelo, da stroške obdelave določenih vrst komunalnih
odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov plača njihov povzročitelj; |
5.
Zagotavljati izdelavo in sprejem letnih ter dolgoročnih programov
ukrepov na področju obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov. |
4. člen |
Subjekti
obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov so: |
1. Občina
Rogašovci (v nadaljevanju: občina); |
2.
Izvajalec javnih služb obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na
območju Občine Rogašovci (v nadaljevanju: izvajalec); |
3.
Povzročitelji komunalnih odpadkov na območju občine (v nadaljevanju:
povzročitelj); |
4.
Imetniki komunalnih odpadkov na območju občine. |
5. člen |
Posamezni
izrazi, uporabljeni v tem odloku imajo naslednji pomen: |
1. odpadek
je odpadek v skladu s predpisom, ki ureja odpadke; |
2.
komunalni odpadek je komunalni odpadek v skladu z zakonom, ki ureja
varstvo okolja; |
3.
obdelava odpadkov je vsak fizikalni, termični, kemični ali biološki
postopek v okviru postopkov predelave oziroma odstranjevanja odpadkov v
skladu s predpisom, ki ureja odpadke, vključno s sortiranjem odpadkov, s
katerim se spremenijo lastnosti odpadkov, zato da se zmanjša njihova
prostornina, nevarne lastnosti ali vsebnost biološko razgradljivih
snovi, da se lažje ravna z njimi ali povečajo možnosti za njihovo
predelavo; |
4.
obdelava določenih vrst komunalnih odpadkov pred odlaganjem na
odlagališču (v nadaljnjem besedilu: obdelava določenih vrst komunalnih
odpadkov) je njihova mehansko-biološka obdelava, s katero se zagotovi:
|
a.
izločanje frakcij, primernih za recikliranje, in |
b. aerobno
ali anaerobno obdelavo mešanih komunalnih odpadkov in predhodno ali
naknadno izločanje gorljivih frakcij, primernih za energetsko predelavo.
|
Izločanje
ločenih frakcij z ločenim zbiranjem komunalnih odpadkov se ne šteje za
obdelavo določenih vrst komunalnih odpadkov; |
5.
odlagališče je naprava ali več naprav za odlaganje odpadkov na površino
tal ali pod njo. Za odlagališče se šteje tudi: |
– naprava
ali del naprave, kjer povzročitelj odpadkov skladišči svoje odpadke na
kraju njihovega nastanka več kakor tri leta pred oddajo v nadaljnjo
predelavo po postopkih predelave v skladu s predpisom, ki ureja odpadke,
in |
– stalna
naprava ali del naprave, kjer se odpadki skladiščijo več kakor eno leto
pred oddajo v nadaljnje ravnanje po postopkih odstranjevanja v skladu s
predpisom, ki ureja odpadke. |
Za
odlagališče se ne šteje: |
– naprava
ali del naprave, kjer se odpadki raztovarjajo z namenom omogočanja
njihove priprave za nadaljnji prevoz v predelavo ali odstranjevanje, ali
|
–
skladišče odpadkov, kjer se odpadki skladiščijo največ tri leta pred
oddajo v nadaljnje ravnanje po postopkih predelave ali največ eno leto
pred oddajo v nadaljnje ravnanje po postopkih odstranjevanja v skladu s
predpisom, ki ureja odpadke; |
6.
upravljavec odlagališča ali podzemnega skladišča je pravna oseba ali
samostojni podjetnik posameznik, ki je odgovoren za odlagališče ali
podzemno skladišče in ga upravlja v času njegovega obratovanja, med
izvedbo zapiralnih del in po njegovem zaprtju; |
7. center
za ravnanje s komunalnimi odpadki je objekt lokalne infrastrukture
lokalnega pomena v skladu z zakonom, ki ureja varstvo okolja, in je
urejen v skladu s Prilogo 1 Uredbe o odlaganju odpadkov na odlagališčih.
Center za ravnanje s komunalnimi odpadki je kot naprava ali več
povezanih naprav namenjen za prevzem, skladiščenje in obdelavo določenih
vrst komunalnih odpadkov ter za oddajo izločenih frakcij in ostanka
mešanih komunalnih odpadkov po obdelavi v nadaljnje ravnanje v skladu s
predpisi, ki urejajo ravnanje z odpadki; |
8.
finančno jamstvo so sredstva, ki jih je potrebno zagotoviti za zaprtje
odlagališča in izvajanje ukrepov po zaprtju odlagališča za obdobje
najmanj 30 let. |
Vsi ostali
izrazi, uporabljeni v odloku, imajo enak pomen, kot ga določajo predpisi
s področne zakonodaje. |
6. člen |
Za
vprašanja v zvezi z izvajanjem javnih služb iz 1. člena tega odloka, ki
niso posebej urejena s tem odlokom, se uporabljajo veljavni predpisi s
področja varstva okolja. |
II.
ORGANIZACIJSKA IN PROSTORSKA ZASNOVA IZVAJANJA JAVNIH SLUŽB |
7. člen |
Občina
odda izvajanje obvezne občinske gospodarske javne službe obdelave
določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov za celotno območje občine neposredno
skupnemu Javnemu podjetju Center za ravnanje z odpadki Puconci d.o.o.,
kot to opredeljuje Uredba o odlaganju odpadkov na odlagališčih (Uradni
list RS, št. 61/11) in Odlok o ustanovitvi javnega podjetja Center za
ravnanje z odpadki Puconci d.o.o. (Uradni list RS, št. 34/08, 54/09 in
67/10). |
8. člen |
V skladu z
določili Odloka o ustanovitvi javnega podjetja Center za ravnanje z
odpadki Puconci d.o.o. se med izvajalcem in občino sklene pogodba za
izvajanje javnih služb obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na
območju Občine Rogašovci. |
9. člen |
Izvajalec
javne službe po tem odloku opravlja za celotno območje Občine Rogašovci:
|
– javno
službo obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov; |
– javno
službo odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov; |
– dobavo,
postavitev in vzdrževanje skupne občinske infrastrukture, ki služi za
izvajanje teh javnih služb v okviru CEROP; |
– dolžnost
zagotavljati uporabnikom kontinuirano izvajanje in kvalitetno
opravljanje javnih služb, v skladu s predpisi in v javnem interesu. |
10. člen |
Javno
podjetje Center za ravnanje z odpadki Puconci d.o.o., ki ima pravico
opravljanja dejavnosti iz 13. člena tega odloka, mora dejavnost
opravljati v svojem imenu in za svoj račun. |
Javne
službe se zagotavljajo za vse odpadke z območja občine, ki so v skladu z
občinskim predpisom, ki ureja zbiranje določenih vrst komunalnih
odpadkov namenjeni obdelavi in odlaganju ali drugi obliki
odstranjevanja. |
11. člen |
Določene
storitve javnih služb (predelava odpadkov in druge storitve s področja
ravnanja z odpadki) lahko v imenu in za račun izvajalca, s soglasjem
Sveta ustanoviteljic Javnega podjetja Center za ravnanje z odpadki
Puconci d.o.o., izvaja podizvajalec, ki je registriran v skladu s
predpisi, ki urejajo področje ravnanja z odpadki in izpolnjuje druge
pogoje za izvajanje javnih služb. |
Izvajalec
javnih služb mora v primeru izvajanja javnih služb preko pogodbe s
podizvajalcem, v razmerju do občine in uporabnikov ter tretjih oseb v
zvezi s tem, nastopati v svojem imenu in za svoj račun. |
III. VRSTA
IN OBSEG STORITEV JAVNIH SLUŽB TER NJIHOVA PROSTORSKA RAZPOREDITEV |
12. člen |
Javni
službi po tem odloku obsegata: |
a)
Storitve obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, ki zajemajo:
|
–
Sortiranje mešanih komunalnih odpadkov |
– Obdelava
komunalnih odpadkov v obliki kompostiranja – predvsem bioloških odpadkov
|
– Mehansko
biološka obdelava komunalnih odpadkov |
–
Oddajanje ločenih frakcij v nadaljnjo predelavo v skladu s predpisi
|
–
Reciklažo, trženje ali ponovno uporabo (predelavo) ločenih frakcij
|
– Pripravo
komunalnih odpadkov za termično obdelavo |
–
Odlaganje preostankov obdelanih komunalnih odpadkov |
–
Skladiščenje določenih nevarnih odpadkov v skladišču nevarnih odpadkov
za določeni čas in njihova oddaja v uničenje in nadaljnjo obdelavo.
|
b) Druge
storitve, potrebne za nemoteno izvajanje javnih služb. |
13. člen |
Na
operativni ravni storitve obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov
obsegajo predvsem naslednja dela: |
–
tehtanje, preverjanje in prevzem nenevarnih odpadkov v skladu z
okoljevarstvenim dovoljenjem za obratovanje odlagališča; |
–
zagotavljanje obdelave in predelave odpadkov v skladu s programom;
|
–
zagotavljanje odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanje odpadkov;
|
– redno
vzdrževanje in zagotavljanje varnega obratovanja objektov in naprav za
obdelavo, predelavo in odstranjevanje odpadkov ter izločanje uporabnih
frakcij za kasnejšo predelavo; |
–
razvrščanje, izločanje, obdelavo, sortiranje in začasno skladiščenje
ločenih frakcij, kosovnih odpadkov, gradbenih odpadkov nevarnih frakcij,
kuhinjskih biorazgradljivih odpadkov in ostankov komunalnih odpadkov;
|
– pripravo
ukrepov za zapiranje odlagališča in vodenje postopkov zapiranja
odlagališča v skladu s predpisi; |
–
zagotavljanje obratovalnega monitoringa objektov za odstranjevanje
odpadkov v skladu z veljavno zakonodajo; |
–
izvajanje ukrepov in nalog za zmanjševanje količin odlaganja
biorazgradljivih odpadkov in za zajem odlagališčnih plinov; |
– pripravo
ukrepov in nalog za preprečevanje škodljivih vplivov na okolje;
|
– izdelavo
letnih in dolgoročnih programov obdelave in odlaganja ostankov predelave
ali odstranjevanja komunalnih odpadkov; |
– vodenje
evidenc, pripravo poročil ter poročanje pristojnim službam in
ustanoviteljem. |
Vse
navedene storitve mora zagotavljati izvajalec v skladu s predpisi, ki
urejajo področje ravnanja z odpadki in odlaganja odpadkov na
odlagališčih. |
Med druge
storitve, potrebne za nemoteno izvajanje javnih služb, pa sodijo
naslednje naloge: |
–
poročanje občini o izvajanju javnih služb na njihovem območju;
|
–
pravočasno obveščanje uporabnikov ter izvajalcev javnih služb zbiranja
določenih vrst komunalnih odpadkov o posameznih aktivnostih sprememb
izvajanja javnih služb; |
–
oblikovanje predlogov cen oziroma sprememb tarifnih postavk javnih
služb; |
– obračun
storitev javnih služb; |
– vodenje
katastra gospodarske infrastrukture v zvezi z javnima službama, skladno
s predpisi; |
–
obveščanje pristojnih organov o kršitvah uporabe storitev javnih služb
in |
–
omogočanje nemotenega nadzora nad izvajanjem javnih služb. |
14. člen |
Storitve
javnih služb so kot javne dobrine zagotovljene vsakomur pod enakimi
pogoji za enake vrste odpadkov. Uporaba storitev javnih služb je v
obsegu, ki ga določajo zakoni in predpisi o načinu izvajanja javnih
služb, za uporabnike obvezna. |
15. člen |
Če so
odpadki, pripeljani za odlaganje na odlagališče neustrezni in jih
skladno s predpisi, ki urejajo odlaganje odpadkov ni dovoljeno odlagati
na odlagališču ali ne ustrezajo deklariranim, mora izvajalec javne
službe, ki je sočasno upravljavec odlagališča ravnati po postopku, ki je
določen z Uredbo o odlaganju odpadkov na odlagališčih. |
16. člen |
S tem
odlokom prevzame izvajalec javnih služb obdelave določenih vrst
komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov tudi storitve vodenja katastra, povezanega z javnima
službama in ostalih evidenc za celotno območje Občine Rogašovci, kot to
izhaja iz tega odloka. |
Uskladitev
obstoječih, delno vzpostavljenih katastrov, vzdrževanje in finančna
razmerja v zvezi z uskladitvijo obstoječih, delno vzpostavljenih
katastrov in vzdrževanje katastrov posameznih javnih služb v okviru
CEROP se uredi s posebno pogodbo med izvajalcem in občino. |
Kataster
javnih služb z vsemi zbirkami podatkov pripravi izvajalec javnih služb v
sodelovanju z občino. Kataster je last občine in se vodi skladno s
predpisi, ki urejajo vodenje zbirnega katastra gospodarske javne
infrastrukture, in usklajeno s standardi in normativi geografskega
informacijskega sistema. |
Kataster
mora biti voden ažurno. |
IV. POGOJI
ZA ZAGOTAVLJANJE IN UPORABO STORITEV JAVNIH SLUŽB |
17. člen |
Za
zagotavljanje javnih služb mora občina neposredno oziroma preko skupnih
organov Javnega podjetja Center za ravnanje z odpadki Puconci d.o.o.
izvajalcu javnih služb zagotoviti: |
–
izvajanje javnih služb v skladu s predpisi, kar zajema tudi sprejem
Tehničnega pravilnika o obdelavi določenih vrst komunalnih odpadkov in
odlaganju ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov v
centru za ravnanje z odpadki (sprejme ga Svet ustanoviteljic),
|
– sprejem
cene storitev, ki bodo zagotavljale ob normalnem poslovanju ustrezen
obseg in kvaliteto storitev javnih služb (sprejme jo Svet
ustanoviteljic), |
– v
proračunu občine v skladu z predpisi, ki urejajo področje obdelave
določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov, sredstva za delež eventuelnega
subvencioniranja stroškov komunalne infrastrukture v ceni obdelave
določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov (sprejme občinski svet), |
– prostor
za odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja odpadkov, kolikor ga
v skladu z dogovorom ne zagotavlja izvajalec (odloča občinski svet),
|
– nadzor
nad izvajanjem javnih služb (izvajata Svet ustanoviteljic oziroma
Skupščina javnega podjetja). |
18. člen |
Izvajalec
mora zagotoviti obdelavo prevzetih odpadkov na način in pod pogoji, da
jih lahko obdela sam, oziroma odda predelovalcu oziroma odstranjevalcu
odpadkov ali proda trgovcu odpadkov tako, da trgovec postane njihov
imetnik. |
Pri
obdelavi določenih vrst komunalnih odpadkov ali oddaji odpadkov v
obdelavo mora izvajalec upoštevati, da: |
– ima
predelava odpadkov prednost pred njihovim odstranjevanjem, |
– ima
priprava odpadkov za ponovno uporabo prednost pred recikliranjem in
drugimi načini predelave, |
– imata
sežig ali sosežig odpadkov z energetsko izrabo prednost pred drugimi
načini predelave, če obremenjujeta okolje manj od drugih postopkov
predelave in |
– je
potrebno odpadke, za katere ni mogoče zagotoviti predelave, odstraniti,
pri čemer je odlaganje najslabša možnost, zato je dovoljeno odlaganje
samo obdelanih odpadkov v skladu s predpisom, ki ureja odlaganje
odpadkov na odlagališčih. |
Izvajalec
mora o načinu obdelave in smiselnosti obdelave odpadkov, kar je povezano
tudi z načinom zbiranja odpadkov, ustrezno obveščati javnost in občane
na območju Občine Rogašovci. |
19. člen |
Izvajalec
mora obdelavo odpadkov zagotoviti v okviru postopkov predelave odpadkov
(postopki R) in odstranjevanja odpadkov (postopki D) predpisa, ki ureja
ravnanje z odpadki. |
V. PRAVICE
IN OBVEZNOSTI UPORABNIKOV STORITEV JAVNIH SLUŽB, OBČINE IN IZVAJALCA
JAVNIH SLUŽB |
20. člen |
Uporabniki
storitev javnih služb, ki sta predmet urejanja v tem odloku, so vsi
povzročitelji odpadkov, kot jih opredeljuje občinski odlok, ki ureja
zbiranje določenih vrst komunalnih odpadkov. |
Uporabniki
storitev javnih služb, ki sta predmet urejanja v tem odloku, so tudi
druge pravne in fizične osebe, ki niso vključene v sistem ravnanja z
odpadki v skladu z odlokom, ki ureja zbiranje določenih vrst komunalnih
odpadkov, pa uporabljajo storitve javnih služb po tem odloku (npr.
lastna dostava odpadkov na odlagališče). |
Uporaba
storitev javnih služb je za povzročitelje odpadkov obvezna v okvirih, ki
jih določa odlok, ki ureja način opravljanja javnih služb zbiranja
določenih vrst komunalnih odpadkov na območju občine. |
21. člen |
Uporabniki
imajo pravico: |
– do
trajnega, rednega in nemotenega zagotavljanja storitev javnih služb,
|
– do
zagotovljenih cen storitev javnih služb, |
– do enake
obravnave glede kakovosti in dostopnosti storitev, |
–
zahtevati vse obvezne in neobvezne storitve javnih služb, |
– vpogleda
v evidence – kataster oziroma v zbirke podatkov, ki jih vodi izvajalec
javnih služb in se nanašajo nanj, |
–
uporabljati storitve javnih služb pod pogoji, določenimi z zakonom, tem
odlokom in z drugimi predpisi. |
Uporabnik
storitve javnih služb se lahko v zvezi z izvajanjem javnih služb pritoži
izvajalcu javnih služb in občini, če meni, da je bila storitev javnih
služb opravljena v nasprotju s tem odlokom. |
22. člen |
Uporabniki
imajo dolžnost: |
–
upoštevati navodila izvajalca javnih služb in omogočiti neovirano
opravljanje storitev javnih služb, |
–
pripraviti odpadke pred prepustitvijo izvajalcu zbiranja določenih vrst
komunalnih odpadkov oziroma neposredno izvajalcu javnih služb obdelave
določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov na ta način (ločeno zbiranje
odpadkov), da jih je možno, ko jih prevzame izvajalec javnih služb
obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov čim več dodatno
obdelati in reciklirati ter odložiti preostanek skladno s tem odlokom in
okoljevarstvenim dovoljenjem, |
– redno
plačevati storitve v skladu z veljavnimi tarifami javnih služb,
|
–
prijaviti vsa dejstva, pomembna za izvajanje javnih služb oziroma
sporočiti izvajalcu javnih služb vsako spremembo, |
– nuditi
izvajalcu javnih služb potrebne podatke za vodenje katastra – obveznih
zbirk podatkov. |
23. člen |
Dolžnosti
občine so zlasti: |
– da
zagotavlja izvajalcu javnih služb pogoje izvajanja vseh storitev
predpisanih z zakonom in z drugimi predpisi o načinu izvajanja javnih
služb; |
– da
zagotovi, da bodo vsi komunalni odpadki iz območja občine oddani
izvajalcu javnih služb obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov po
tem odloku; |
– da
zagotavlja takšno višino plačil in ceno storitev, da je ob normalnem
poslovanju možno zagotoviti ustrezen obseg in kakovost storitev ter
vzdrževanje objektov, naprav in opreme, da se lahko ohranja njihova
vrednost; |
– da
izvajalcu javnih služb v okviru cene storitev ali iz sredstev proračuna
zagotovi potrebna sredstva v obliki finančnega jamstva za zaprtje
odlagališča v skladu z IPPC dovoljenjem za obratovanje odlagališča;
|
– da
zagotovi sankcioniranje morebitnih drugih nepooblaščenih izvajalcev, ki
bi mimo izvajalca javnih služb izvajali storitve javne službe na območju
občine; |
– pisno
obveščanje izvajalca javnih služb o morebitnih ugovorih oziroma
pritožbah uporabnikov. |
24. člen |
Dolžnosti
izvajalca javnih služb so predvsem: |
– izvajati
javno službo obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov v skladu s
predpisi, |
– izvajati
javno službo odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov na odlagališčih, ki jih ima v upravljanju v skladu z veljavnim
okoljevarstvenim dovoljenjem in Uredbo o odlaganju odpadkov na
odlagališčih, |
– skrbeti
za razvoj, načrtovanje in pospeševanje javnih služb ter za investicijsko
načrtovanje in gospodarjenje z objekti, napravami, opremo in sredstvi,
potrebnimi za izvajanje javnih služb, |
–
pripraviti predlog programa obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov
in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov,
|
– izvajati
kontrolo odpadkov in odvzem reprezentativnih vzorcev, |
– izvajati
redne preglede centra, |
– izvajati
storitve javnih služb s skrbnostjo, v skladu z zakoni in drugimi
predpisi ter zagotavljati uporabnikom enakopravno kontinuirano oskrbo z
javnimi dobrinami ter kvalitetno opravljanje javnih služb, v skladu s
predpisi in v javnem interesu, |
–
upoštevati tehnične, zdravstvene in druge normative in standarde,
povezane z izvajanjem javnih služb, zlasti pa v tem okviru skrbeti za
ekološko usmerjeno ravnanje z odpadki, |
– tekoče
zagotavljati vzdrževanje objektov, naprav in drugih sredstev, namenjenih
izvajanju dejavnosti, |
–
oblikovati predloge cen oziroma spremembe tarifnih postavk javnih služb
ter jih usklajevati s pristojnimi ministrstvi, |
– sprejeti
poslovnik za obratovanje CERO in odlagališč, katerih upravljavec je
izvajalec javnih služb, |
–
omogočiti nemoten nadzor nad izvajanjem javnih služb, |
– sklepati
pogodbe za uporabo javnih dobrin, oziroma opravljanje storitev, ki so
predmet izvajanja javnih služb ali v povezavi z njo, |
– skrbeti
za tekoče obveščanje javnosti o dogodkih v zvezi z izvajanjem javnih
služb, |
–
odgovarjati uporabnikom na njihove pobude in/ali pritožbe, |
–
obračunavati pristojbine in druge prispevke, če so le-ti uvedeni s
predpisom, |
–
pripravljati projekte za pridobivanje finančnih sredstev iz drugih
virov, kolikor je to vezano na izvajanje javnih služb, |
– voditi
evidence in katastre v zvezi z javnima službama, usklajenih z občinskimi
evidencami, |
– ažurno
in strokovno voditi poslovne knjige, |
–
pripraviti ustrezne poslovne načrte, letne programe in dolgoročne plane
javnih služb, letna poročila, kakor tudi druge kalkulacije stroškov in
prihodkov dejavnosti, |
– poročati
občini o izvajanju javnih služb, |
–
obveščati druge pristojne organe (inšpekcije ….) o kršitvah.
|
Glede
zadev, ki niso posebej urejene s tem odlokom, zlasti glede oskrbovalnih
standardov, razvrstitve objektov in naprav, vzdrževalnih in
organizacijskih standardov in drugih standardov in normativov za
izvajanje javnih služb, se mora izvajalec javnih služb ravnati po
predpisih pristojnega ministrstva. |
25. člen |
Izvajalec
javnih služb je najkasneje do 31. 3. vsakega tekočega leta dolžan
pripraviti predlog poslovnega načrta za javni službi za tekoče leto in
poročilo o poslovanju v preteklem letu v zvezi z izvajanjem javnih služb
za območje občine ter z njima seznaniti občinski svet. |
Poslovni
načrt in poročilo o poslovanju sprejmeta Svet ustanoviteljic oziroma
Skupščina javnega podjetja Center za ravnanje z odpadki Puconci d.o.o.,
v roku in na način kot je to predvideno z Odlokom o ustanovitvi javnega
podjetja Center za ravnanje z odpadki Puconci d.o.o. oziroma področnim
državnim predpisom. |
Poslovni
načrt izvajanja javnih služb vsebuje predvsem: |
– obseg
predvidenih investicij in investicijskega vzdrževanja z navedbo
posameznih objektov in naprav, stroškovno oceno, cenikom in
pričakovanimi rezultati na področju obdelave določenih vrst komunalnih
odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov, |
– obseg
predvidenega rednega izvajanja javnih služb s stroškovno oceno in
cenikom, |
– obseg in
stroški zamenjave uničene in poškodovane opreme ter naprav, |
– predlog
porabe sredstev za uporabo javne infrastrukture iz naslova amortizacije,
|
– pregled
izpolnjevanja obveznosti, ki jih ima izvajalec javnih služb v skladu s
sklenjeno pogodbo o izvajanju javnih služb, |
– podatke
o pritožbah uporabnikov storitev javnih služb in o reševanju le-teh,
|
– podatke
o zavrnitvah uporabnikov storitev, |
– podatke
o oddaji poslov podizvajalcem, |
– podatke
o spremembah v podjetju izvajalca javnih služb, |
– podatke
o škodnih dogodkih, |
– podatke
o vseh ostalih okoliščinah, |
– vse
elemente predpisane v področnem državnem predpisu. |
26. člen |
Občina
Rogašovci in izvajalec javnih služb obdelave določenih vrst komunalnih
odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov praviloma letno s pogodbo uredita vsa vprašanja povezana s
plačevanjem najemnine in način ter pogoje uporabe drugih elementov cene
za uporabo javne infrastrukture ter obseg in višino morebitnega
subvencioniranja cene za uporabo javne infrastrukture. Osnova za
sklenitev pogodbe je potrjen poslovni načrt iz prejšnjega člena tega
odloka. |
27. člen |
Izvajalec
javnih služb je dolžan zagotavljati interventno izvajanje javnih služb
ter zagotoviti ustrezno zavarovanje nevarnih in zdravju škodljivih
odpadkov, ki niso primerni za odlaganje, oziroma popraviti okvare in
poškodbe na zbiralnikih nevarnih odpadkov ter okvare in poškodbe na
objektih in napravah, v delu, kjer se predelujejo oziroma odlagajo in
skladiščijo nevarni in zdravju škodljivi odpadki, v roku 12 ur po
ugotovitvi napake oziroma po pisnem obvestilu uporabnikov. |
Izvajalec
javnih služb je dolžan vzdrževati v uporabnem stanju vse naprave, opremo
in objekte predmetnih javnih služb obdelave določenih vrst komunalnih
odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov. Vse morebitne napake, okvare in pomanjkljivosti na slednjih,
ki pomenijo tekočo obrabo in neposredno ne ogrožajo zdravja ljudi in
varstva okolja, mora izvajalec javnih služb odpraviti v roku 14 dni od
ugotovitve oziroma od pisnega obvestila uporabnikov. |
28. člen |
Izvajalec
javnih služb je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri
opravljanju ali v zvezi z izvajanjem javnih služb povzročijo pri njem
zaposleni ljudje, uporabnikom ali tretjim osebam. |
VI. VIRI
FINANCIRANJA, OBLIKOVANJE CEN IN OBRAČUN STORITEV JAVNIH SLUŽB |
29. člen |
Izvajalec
javnih služb pridobiva sredstva za izvajanje javnih služb iz naslednjih
virov: |
– iz
plačila uporabnikov za opravljene storitve javnih služb, |
– iz
proračuna občine in |
– iz
drugih virov. |
30. člen |
Cene
storitev javnih služb se oblikujejo v skladu s predpisi Republike
Slovenije, ki urejajo področje občinskih javnih služb varstva okolja.
|
Cene
storitev javnih služb so cene (tarifne postavke), na podlagi katerih
izvajalec javnih služb obračunava opravljene storitve njihovim
uporabnikom oziroma izvajalcem javnih služb zbiranja določenih vrst
komunalnih odpadkov. |
31. člen |
Zavezanci
za plačilo storitev javnih služb po tem odloku so vse fizične in pravne
osebe, ki so zavezanci za plačilo storitev javnih služb zbiranja
določenih vrst komunalnih odpadkov v skladu z občinskim odlokom, ki
ureja slednjo javno službo. |
Povzročiteljem, ki odpadke prepeljejo na odlagališče sami in niso
vključeni v sistem storitev javnih služb ravnanja z odpadki, v skladu z
občinskim odlokom, ki ureja zbiranje določenih vrst komunalnih odpadkov,
se za storitve javnih služb po tem odloku izstavi račun v skladu z
veljavno tarifo iz prejšnjega člena tega odloka. |
VII. VRSTA
IN OBSEG OBJEKTOV IN NAPRAV, POTREBNIH ZA IZVAJANJE JAVNIH SLUŽB |
32. člen |
Za
zagotavljanje javnih služb občina zagotovi prostor za odlaganje ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, prevzetih na območju
občine, v sklopu CEROP. |
33. člen |
Izvajalec
javnih služb zagotavlja predelavo in odstranjevanje odpadkov z opremo,
objekti in napravami, ki jih ima v najemu oziroma upravljanju. |
VIII.
NADZOR NAD IZVAJANJEM JAVNIH SLUŽB |
34. člen |
Nadzor nad
izvajanjem določb tega odloka bo v skladu s svojimi pristojnostmi
opravljal pristojni občinski inšpekcijski organ. |
IX.
KAZENSKE DOLOČBE |
35. člen |
Z globo
3.000,00 EUR se za prekršek kaznuje izvajalec: |
– če ne
zagotavlja nemoteno izvajanje javne službe za celotno območje občine;
|
– če ne
zagotavlja izvajanje javne službe v skladu s predpisi o izvajanju
gospodarskih javnih služb. |
Z globo
300,00 EUR se za prekršek iz prvega odstavka tega člena kaznuje
odgovorna oseba izvajalca. |
Enako se
kaznuje morebitne nepooblaščene izvajalce opredeljene v peti alineji 23.
člena tega odloka. |
36. člen |
Z globo
400,00 EUR se za prekršek kaznuje pravna oseba, samostojni podjetnik
posameznik, oziroma posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost –
povzročitelj ali imetnik komunalnih odpadkov: |
– če ne
upošteva navodil izvajalca in ne omogoča neovirano opravljanje storitev
javnih služb, |
– če ne
prijavi vsa dejstva, pomembna za izvajanje javnih služb, oziroma ne
sporoči izvajalcu vsako spremembo, |
– če ne
nudi izvajalcu potrebne podatke za vodenje katastra – obveznih zbirk
podatkov. |
Z globo
150,00 EUR se za prekršek iz prvega odstavka tega člena kaznuje
odgovorna oseba pravne osebe, samostojnega podjetnika posameznika
oziroma posameznika, ki samostojno opravlja dejavnost. |
Z globo
100,00 EUR se za prekršek iz prvega odstavka tega člena kaznuje
posameznik – povzročitelj komunalnih odpadkov. |
X.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
37. člen |
Do
sklenitve pogodbe iz prvega odstavka 8. člena tega odloka, izvaja javno
službo obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in javno službo
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov za
celotno območje Občine Rogašovci, Javno podjetje Center za ravnanje z
odpadki Puconci d.o.o., kot regijski izvajalec te javne službe v skladu
z določili Uredbe o odlaganju odpadkov na odlagališčih. |
38. člen |
Izvajalec
javnih služb bo zagotavljal odlaganje odpadkov na odlagališčih, ki jih
upravlja, na ta način, da bo pred njihovim dokončnim odlaganjem v okviru
objektov in naprav centra za ravnanje z odpadki Puconci, poskrbel za
njihovo obdelavo in predelavo. |
Občina bo
zagotovila, da bodo izvajalci javnih služb zbiranja določenih vrst
komunalnih odpadkov z okrepljenim ločenim zbiranjem odpadkov zagotovili
takšno strukturo mešanih komunalnih odpadkov, v kateri bo ostalo le
toliko biorazgradljivih odpadkov, kot je dovoljeno po uredbi. |
39. člen |
Z dnem
uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o načinu opravljanja
gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov ter
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na
območju Občine Rogašovci (Uradni list RS, št. 17/07), in sicer v delu,
ki se nanaša na izvajanje javne službe odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov. |
40. člen |
Ta odlok
začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št.
007-3/2013-11 |
Rogašovci,
dne 19. decembra 2013 |
|
Župan |
Občine Rogašovci |
Edvard Mihalič l.r. |
|