Na podlagi 119. in 110. člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 61/17; v nadaljevanju: ZUreP-2) in 30. člena Statuta Občine Trnovska vas (Uradni vestnik Občine Trnovska vas, št. 5/18) je župan Občine Trnovska vas sprejel naslednji

SKLEP

o pripravi Občinskega podrobnega prostorskega načrta

za EUP TV2/2 in del EUP OP v Občini Trnovska vas

1.

(potrditev izhodišč)

S tem sklepom se potrdijo Izhodišča za pripravo občinskega podrobnega prostorskega načrta za EUP TV2/2 in del EUP OP v Občini Trnovska vas (v nadaljevanju: Izhodišča za pripravo OPPN), ki jih je izdelal ZUM urbanizem, planiranje, projektiranje d.o.o., pod št. projekta 018/2019 z datumom maj 2019.

2.

(območje načrtovanja)

Območje načrtovanja zajema zemljišča, ki so v skladu z Občinskim prostorskim načrtom Občine Trnovska vas (Uradni vestnik Občine Trnovska vas št. 4/13; v nadaljevanju: OPN) sestavni del dveh enot urejanja prostora (v nadaljevanju EUP) - EUP z oznako TV2/2 – površine z objekti  s kmetijsko proizvodnjo in del EUP z oznako OP – odprti prostor.

Območje načrtovanja obsega površino velikosti 0,7 ha. Občinski podrobni prostorski načrt (v nadaljevanju: OPPN) zajema zemljišča z naslednjimi parcelnimi številkami: 669/1 in 670/1, obe k.o. Trnovska vas. Zaradi potreb načrtovanja se območje OPPN v nadaljnjih fazah izdelave lahko tudi delno spremeni.

3.

(ocena stanja in razlogi za pripravo OPPN)

Območje OPPN zajema EUP TV2/2 in del EUP OP Trnovska vas, za katerega je z Odlokom o Občinskem prostorskem načrtu Občine Trnovska vas (Uradni vestnik Občine Trnovska vas, št. 4/13) določena namenska raba prostora. Pretežni, jugozahodni del zemljišč, na katera se umešča stavbo za rejo živali, je večinoma opredeljen kot najboljša kmetijska zemljišča -  (K1). V EUP OP (odprti prostor) je namenska raba deloma (v delu, kjer se načrtuje navezava na gospodarsko javno infrastrukturo) opredeljena kot stavbna zemljišča s podrobnejšo namensko rabo prostora - površine z objekti s kmetijsko proizvodnjo - (IK).

Z Zakonom o kmetijskih zemljiščih (Uradni list RS, št. 71/11 – uradno prečiščeno besedilo, 58/12, 27/16, 27/17 – ZKme-1D in 79/17, v nadaljevanju ZKZ) in s splošnimi smernicami za varovanje kmetijskih zemljišč, št. 350-24/2013/24 z dne 15. 2. 2017, ki jih je izdalo Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, je na najboljših kmetijskih zemljiščih dovoljeno graditi kmetijske objekte, ki so neposredno namenjeni kmetijski dejavnosti, med drugim tudi stavbe za rejo živali. Za take gradnje je treba predhodno sprejeti občinski podrobni prostorski načrt (v nadaljevanju OPPN).

Pravna podlaga za pripravo OPPN je ZUreP-2 in vsi ostali relevantni zakoni ter podzakonski predpisi.

Ker gradnja stavb za rejo živali po OPN na kmetijskih zemljiščih ni dopustna, je Občina preverila, ali obstajajo pravne podlage, ki omogočajo, da investitor izvede načrtovano gradnjo. Določba 3.ea člena ZKZ omogoča, da lokalna skupnost pod določenimi pogoji z občinskim podrobnim prostorskim načrtom (OPPN) na kmetijskih zemljiščih brez spremembe namenske rabe načrtuje določene kmetijske objekte, ki so neposredno namenjeni kmetijski dejavnosti, med drugim tudi stavbe za rejo živali, kot so stavbe za rejo živali – hlev za goveje pitance.

Občina je preverila tudi, ali so izpolnjeni pogoji za načrtovanje v skladu s 3.ea členom ZKZ. Na podlagi elaborata, ki ga je zagotovil pobudnik, je ugotovila, da tako načrtovani objekt kot tudi pobudnik izpolnjujeta vse pogoje po 3.ea členu ZKZ, in sicer:

-   načrtovani objekt ni v nasprotju oz. je v celoti skladen s strateškimi usmeritvami prostorskega razvoja občine, kot so opredeljene v strateškem delu OPN;

-   načrtuje se vrsta kmetijskega objekta, neposredno namenjenega kmetijski dejavnosti, kot jo eksplicitno opredeljuje ZKZ (konkretno: stavba za rejo živali), in za katero ni treba izvesti presoje vplivov na okolje po predpisu, ki ureja vrste posegov v okolje, za katere je treba izvesti presojo vplivov na okolje,;

-   objekt se načrtuje na območju obstoječe lokacije kmetije;

-   pobudnik je nosilec kmetije s KMG_MID št. 100296245 in je obvezno pokojninsko in invalidsko zavarovan na podlagi 17. člena veljavnega zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju.

-    

S tem so izpolnjeni pogoji za načrtovanje objekta za rejo živali na kmetijskem zemljišču brez spremembe namenske rabe prostora in za pričetek postopka priprave OPPN v skladu z zakonom, ki ureja prostorsko načrtovanje.

4.

(predmet načrtovanja)

Predmet načrtovanja je umestitev nove stavbe za rejo živali – hleva za goveje pitance kot širitev obstoječega kmetijskega gospodarstva. Načrtuje se tudi dograditev – širitev obstoječega senika ter obstoječih koritarskih silosov ter postavitev kompostnika in gnojišča.

Stavba za rejo živali se postavi v nadaljevanju obstoječih kmetijskih objektov, senika, kmečke lope in koritastih silosov. Namenjena je vzreji govejih pitancev proste reje od začetne teže cca 150 kg, do končne teže cca. 400 kg. Stavba bo pravokotnega tlorisa, bruto tlorisnih dimenzij 45,5 m × 18,0 m. Tik ob stavbi je na severni strani betonski plato, ki služi lažjemu dostopu ter črpanju gnojevke. Na južni strani je uvozna rampa ter jašek za črpanje gnojevke.

Stavba za rejo živali je pritlična, odprta do slemena, višine max. 10,5 m. Pod tlemi so kanali – jama za gnojevko, velikosti 1650 m3, za 6 mesečno skladiščenje.

Objekt bo imel dvokapno streho naklona 30°, s pločevinasto kritino, temno rdeče barve . Sleme je v smeri sever – jug. Čelne stene objekta bodo masivne, vzdolžne pa so odprte, prekrite s protivetrno mrežo. Okrog stavbe je utrjena (betonska ali asfaltirana) površina, ki služi kot manipulativna in odlagalna površina.

Obstoječ senik se po celotni dolžini (24,5 m) razširi za ca. 4,5 m, tako da se vzhodna fasada poravna z vzhodno fasado kmečke lope, ki stoji na severni strani senika.

Koritasti silosi se dogradijo tako, da se skleneta južna in vzhodna stranica. Dozidava se izvede v velikosti ca. 7,5 m x 31 m.

Na jugozahodnem robu koritastih silosov se postavita kompostnik in gnojišče, vsak dimenzij 4 m x 5 m.

OPPN bo podrobno definiral pozidavo oziroma rabo posameznih mikrolokacij območja obdelave, pa tudi velikost in medsebojna razmerja novih zemljiških parcel.

V sklopu ureditve gospodarske javne infrastrukture se izvedejo vsi predpisani komunalni in energetski vodi ter naprave, v skladu s pridobljenimi mnenji nosilcev urejanja prostora. Načrtovan dostop in dovoz na območje OPPN je iz obstoječe občinske ceste LC 060071 (odsek TRNOVCI - TRNOVSKA VAS).

Rešitve v OPPN bodo izhajale iz potrjenih Izhodišč za pripravo OPPN in strokovnih podlag, ki se bodo izdelale tekom postopka priprave akta. OPPN lahko predvidi tudi izgradnjo potrebne javne gospodarske infrastrukture izven območja obdelave. Območje morebitnih prestavitev, novogradenj oziroma rekonstrukcij javne gospodarske infrastrukture sme obsegati vse tiste površine oziroma zemljišča izven območja podrobnega načrta, ki so minimalno zahtevana za potrebne navezave. Morebitni posegi izven območja OPPN pa niso predmet tega podrobnega načrta.

5.

(način pridobitve strokovnih rešitev)

Izdelovalec OPPN pridobi geodetski načrt območja urejanja, izdelan skladno s Pravilnikom o geodetskem načrtu (Uradni list RS, št. 40/04).

Program opremljanja zemljišč za območje OPPN se izdela na podlagi OPPN in elaborata ekonomike ter na podlagi projektne dokumentacije v skladu s predpisi, ki urejajo graditev.

Pri pripravi osnutka se upoštevajo prikaz stanja prostora, obstoječe omejitve v prostoru,  izražene investicijske namere ter tudi morebitne že pridobljene smernice in/ali priporočila nosilcev urejanja prostora.

Ureditev območja bo natančneje določil OPPN, ki bo tudi določil možnost dopustnih odstopanj.

Potrebne strokovne podlage in strokovno rešitev se izdela z upoštevanjem veljavnih predpisov, ki določajo vsebino, obliko in način priprave podrobnega prostorskega načrta.

OPPN se izdela tudi v digitalni obliki, pripravljeni skladno z zahtevami veljavnih predpisov, da je možen vnos v prostorski informacijski sistem.

6.

(vrsta postopka)

Priprava OPPN se izvede v postopku priprave prostorskega akta, kot je za OPPN predpisan v ZUreP-2 v členih 118 in 119 (člen 119 pa napotuje še na člene 110 do 115).

7.

(roki za pripravo OPPN in njegovih posameznih faz)

V postopku priprave OPPN so predvideni naslednji roki:

-   izhodišča za pripravo OPPN (pri oblikovanju izhodišč vključitev zainteresirane javnosti) in   začetek priprave elaborata ekonomike: julij 2019,

-   sklep o pripravi OPPN: julij 2019,

-   posredovanje sklepa o pripravi OPPN in izhodišč za pripravo OPPN ministrstvu, pristojnemu za prostor, da dodeli identifikacijsko številko v prostorskem informacijskem sistemu: avgust 2019; vpis identifikacijske številke: 1313,

-   javna objava sklepa o pripravi OPPN skupaj z izhodišči za pripravo OPPN v prostorskem informacijskem sistemu (objava sklepa o pripravi OPPN v uradnem glasilu in na spletni strani občine, objava izhodišč za pripravo OPPN na spletni strani občine): po prejemu identifikacijske številke ministrstva,

-   poziv državnim nosilcem urejanja prostora, ki sodelujejo pri celoviti presoji vplivov na okolje (v nadaljevanju: CPVO), da podajo mnenje o verjetnosti pomembnejših vplivov OPPN na okolje (poziv lahko vključuje tudi poziv za podajo konkretnih smernic): 30 dni od prejema poziva,

-   ministrstvo, pristojno za okolje, na podlagi mnenj državnih nosilcev urejanja prostora, ki sodelujejo pri CPVO, odloči  ali je potrebno izvesti CPVO: v 21 dneh od prejema vloge s priloženimi mnenji nosilcev urejanja prostora,

-   priprava osnutka OPPN (v času priprave osnutka se vključi zainteresirano javnost): 15 dni po prejetju odločitve glede potrebnosti izvedbe CPVO,

-   če je za OPPN potrebno izvesti CPVO, je za potrebe postopka CPVO potrebno izdelati okoljsko poročilo: okvirni rok izdelave okoljskega poročila je 30 dni,

-   objava osnutka OPPN in okoljskega poročila (če je bilo okoljsko poročilo pripravljeno) v prostorskem informacijskem sistemu (na spletni strani občine),

-   poziv nosilcem urejanja prostora, da podajo mnenje k objavljenemu gradivu osnutka OPPN (če je potrebno izvesti CPVO, nosilci urejanja prostora, ki sodelujejo pri CPVO, hkrati z mnenjem podajo tudi mnenje o sprejemljivosti  vplivov izvedbe OPPN na okolje ali mnenje o ustreznosti okoljskega poročila): 30 dni od prejema poziva (na zahtevo nosilca urejanja prostora se lahko rok podaljša za največ 30 dni),

-   ministrstvo, pristojno za okolje, po prejemu mnenj državnih nosilcev urejanja prostora, ki sodelujejo pri CPVO, odloči glede ustreznosti okoljskega poročila (odloči, da je okoljsko poročilo ustrezno ali pa zahteva njegovo dopolnitev): v roku 30 dni od prejema vloge s priloženimi mnenji nosilcev urejanja prostora,

-   dopolnitev osnutka OPPN (in morebitna dopolnitev okoljskega poročila (okoljsko poročilo se izdela, če je zahtevan postopek CPVO)): v roku 15 dni po prejemu mnenj nosilcev urejanja prostora oziroma (če je potreben postopek CPVO) v roku 15 dni po prejemu odločitve glede ustreznosti okoljskega poročila,

-   objava javnega naznanila o javni razgrnitvi in javni obravnavi osnutka OPPN (in okoljskega poročila, če je izdelano): objava javnega naznanila na krajevno običajen način in v svetovnem spletu najmanj 7 dni pred začetkom javne razgrnitve,

-   javna objava osnutka OPPN in okoljskega poročila (če je bilo okoljsko poročilo pripravljeno), dopolnjenih po pridobitvi mnenj in po pridobitvi odločitve glede ustreznosti okoljskega poročila, v prostorskem informacijskem sistemu (na spletni strani občine): 30 dni v času trajanja javne razgrnitve,

-   izvedba javne obravnave v času javne razgrnitve: kraj in čas javne obravnave sta določena v javnem naznanilu,

-   ob javni razgrnitvi osnutka OPPN se javnost seznani tudi z morebitnim nasprotjem interesov (nasprotje interesov glede na predpis, ki ureja integriteto in preprečevanje korupcije),

-   priprava stališč do pripomb in predlogov javnosti: 15 dni po zaključku javne razgrnitve,

-   prva obravnava in sprejem osnutka OPPN na občinskem svetu (del gradiva za obravnavo na občinskem svetu je tudi elaborat ekonomike) ter obravnava in sprejem stališč do pripomb in predlogov javnosti: do 30 dni po zaključku javne razgrnitve,

-   javna objava stališč, zavzetih do pripomb in predlogov javnosti, v prostorskem informacijskem sistemu in na krajevno običajen način: 7 dni po sprejemu stališč na občinskem svetu,

-   priprava predloga OPPN (na podlagi sprejetih stališč občinskega sveta do pripomb in predlogov javnosti): 15 dni po sprejemu stališč na občinskem svetu,

-   objava predloga OPPN in okoljskega poročila (če je bilo okoljsko poročilo pripravljeno) v prostorskem informacijskem sistemu (na spletni strani občine),

-   poziv nosilcem urejanja prostora, da podajo mnenje k objavljenemu gradivu predloga OPPN (če je potrebno izvesti CPVO, nosilci urejanja prostora, ki sodelujejo pri CPVO, hkrati z mnenjem podajo tudi mnenje o sprejemljivosti vplivov izvedbe OPPN na okolje, če tega niso podali že v mnenju na osnutek OPPN): 30 dni od prejema poziva (na zahtevo nosilca urejanja prostora se lahko rok podaljša za največ 30 dni),

-   (če je potrebno izvesti CPVO) vloga ministrstvu, pristojnemu za okolje, da ugotovi, ali so vplivi izvedbe predloga OPPN na okolje sprejemljivi: 30 dni po prejemu vloge s priloženimi mnenji nosilcev urejanja prostora, ki sodelujejo pri CPVO,

-   priprava predloga OPPN, usklajenega s pridobljenimi mnenji: 7 dni po pridobitvi mnenj nosilcev urejanja prostora,

-   objava predloga OPPN (usklajenega s pridobljenimi mnenji) in okoljskega poročila (če je bilo okoljsko poročilo pripravljeno) v prostorskem informacijskem sistemu (na spletni strani občine),

-   druga obravnava in sprejem predloga OPPN na občinskem svetu (del gradiva za obravnavo na občinskem svetu je tudi elaborat ekonomike): do 30 dni po pripravljenem usklajenem predlogu,

-   objava odloka v uradnem glasilu: po preteku petnajstdnevnega roka od sprejema predloga na občinskem svetu,

-   priprava končnega OPPN: v času do začetka veljavnosti odloka,

-   posredovanje končnega OPPN ministrstvu, pristojnemu za prostor: 7 dni po pridobitvi končnega OPPN.

Zgoraj navedeni roki so okvirni. Zaradi nepredvidljivih zahtev in pogojev udeležencev v postopku se lahko spremenijo.

8.

(nosilci urejanja prostora, ki bodo pozvani za podajo mnenj)

Nosilci urejanja prostora, ki bodo pozvani za podajo mnenj:

-   Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Direktorat za kmetijstvo, Dunajska cesta 22, 1000 Ljubljana (za področje kmetijstva);

-   Ministrstvo za okolje in prostor, Direkcija RS za vode, Sektor območja Drave, Krekova ulica 17, 2000 Maribor (za področje voda),

-   Zavod RS za varstvo narave, Območna enota Maribor, Pobreška cesta 20, 2000 Maribor (za področje ohranjanja narave),

-   Ministrstvo za obrambo, Uprava RS za zaščito in reševanje, Vojkova cesta 61, 1000 Ljubljana (za področje varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, vključno z varstvom pred požarom),

-   Ministrstvo za zdravje, Direktorat za javno zdravje, Štefanova 5, 1000 Ljubljana (za področje zdravstvenega varstva),

-   Elektro Maribor, Vetrinjska ulica 2, 2000 Maribor (za področje oskrbe z električno energijo),

-   Komunalno podjetje Ptuj, Puhova ulica 10, 2250 Ptuj (za področji oskrbe z vodo in odvajanja odplak),

-   Občina Trnovska vas, Trnovska vas 42, 2254 Trnovska vas,

-   Ministrstvo za okolje in prostor, Direktorat za okolje, Sektor za strateško presojo vplivov na okolje, Dunajska cesta 48, 1000 Ljubljana (za pridobitev odločitev glede postopka CPVO).

V primeru, da se v postopku priprave utemeljeno ugotovi, da je potrebno vključiti tudi nosilce urejanja prostora, ki niso navedeni v tem sklepu, se v postopku pridobi tudi njihova mnenja.

9.

(načrt vključevanja javnosti)

Ob izdelavi Izhodišč za pripravo OPPN so le-ta bila razgrnjena na sedežu Občine Trnovska vas, izvedena je bila tudi javna predstavitev, kjer je zainteresirana javnost imela možnost podati svoje pripombe in predloge pri oblikovanju izhodišč.

V okviru priprave osnutka OPPN se ponovno vključuje zainteresirano javnost, usklajujejo se različni interesi v prostoru. Izvede se javno predstavitev osnutka OPPN, v sklopu katere ima zainteresirana javnost možnost podati svoje pripombe in predloge pri pripravi osnutka OPPN.

Osnutek OPPN, dopolnjen glede na pridobljena mnenja k osnutku, (in okoljsko poročilo, ko je potrebno izvesti postopek CPVO) se javno razgrne. Za javno razgrnitev se pripravi povzetek za javnost. V času javne razgrnitve se izvede javno obravnavo razgrnjenih gradiv. V času javne razgrnitve se javnost tudi seznani z morebitnim nasprotjem interesov.

Stališča do pripomb in predlogov javnosti se javno objavi na spletni strani občine in na krajevno običajen način.

Tekom celotnega postopka se gradiva objavljajo na spletni strani občine, in sicer se na spletni strani občine objavi: izhodišča za pripravo OPPN, sklep o pripravi, osnutek OPPN (in okoljsko poročilo, če je potrebno izvesti postopek CPVO), javno naznanilo o javni razgrnitvi in obravnavi (objava javnega naznanila tudi na krajevno običajen način), stališča do pripomb in predlogov javnosti (objava tudi na krajevno običajen način), predlog OPPN (in okoljsko poročilo, če je potrebno izvesti postopek CPVO).

Po potrebi (predvsem v odvisnosti od interesa javnosti) se izvede tudi druge oblike vključevanja javnosti.

10.

(seznam podatkov in strokovnih podlag ter obveznosti udeležencev pri urejanju prostora glede njihovega zagotavljanja)

Pobudnik financira pripravo in izdelavo OPPN, stroške objav, geodetski načrt območja urejanja, elaborat ekonomike in program opremljanja zemljišč.

Izdelovalec prostorskega akta mora predati Skupni občinski upravi občin v Spodnjem Podravju tri kompletne podpisane izvode sprejetega prostorskega akta (število izvodov za investitorje določa pogodba). Obenem je potrebno celoten prostorski akt s prilogami predati tudi v digitalni obliki, pripravljeni skladno z zahtevami veljavnih predpisov.

11.

(objava sklepa)

Ta sklep se objavi v Uradnem vestniku Občine Trnovska vas ter na spletnem naslovu Občine Trnovska vas (www.trnovska-vas.si).  

Številka: 350 5-2/2019-5

Identifikacijska številka v prostorskem informacijskem sistemu: 1313

Datum: 5. 8. 2019

Župan Občine Trnovska vas,

Alojz BENKO, dipl.upr.org.