|
|
Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list, RS, št. 100/05 in
dopolnitve), 29. člena
Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01,
30/02 in dopolnitve) in 16. člena
Statuta Občine Ravne na Koroškem (Uradni list RS, št. 39/99, 61/01)
je Občinski svet Občine Ravne na Koroškem na 22. seji dne 17. 12. 2008
sprejel |
|
|
|
O D L O K |
|
|
|
o proračunu Občine Ravne na Koroškem za leto 2009 |
|
|
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
|
|
1. člen |
|
|
|
S tem odlokom se za proračun Občine Ravne na Koroškem za
leto 2009 (v nadaljnjem besedilu: proračun) določajo višina proračuna,
postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine
in javnega sektorja na ravni občine. |
|
|
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA
PRORAČUNA |
|
|
|
2. člen |
|
|
|
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa
v naslednjih zneskih: |
|
|
|
v € |
|
|
|
------------------------------------------------------------ |
|
|
|
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
|
|
------------------------------------------------------------ |
|
|
|
Skupina/Podskupina
kontov Proračun leta |
|
|
|
2009 |
|
|
|
------------------------------------------------------------ |
|
|
|
I. SKUPAJ PRIHODKI
(70+71+72+73+74) 15.199.905 |
|
|
|
TEKOČI PRIHODKI
(70+71) 9.789.637 |
|
|
|
70 DAVČNI
PRIHODKI 7.447.032 |
|
|
|
700 Davki na dohodek in
dobiček 5.634.774 |
|
|
|
703 Davki na
premoženje 1.407.915 |
|
|
|
704 Domači davki na blago in
storitve 404.343 |
|
|
|
71 NEDAVČNI
PRIHODKI 2.342.605 |
|
|
|
710 Udeležba na dobičku in dohodki
od 1.071.103 |
|
|
|
premoženja |
|
|
|
711 Takse in
pristojbine 14.797 |
|
|
|
712 Denarne
kazni 1.032 |
|
|
|
714 Drugi nedavčni
prihodki 1.255.673 |
|
|
|
72 KAPITALSKI
PRIHODKI 2.485.021 |
|
|
|
720 Prihodki od prodaje
osnovnih 1.750.000 |
|
|
|
sredstev |
|
|
|
722 Prihodki od prodaje zemljišč
in 735.021 |
|
|
|
neopredmetenih dolgoročnih sredstev |
|
|
|
73
DONACIJE 38.685 |
|
|
|
730 Prejete donacije iz domačih
virov 38.685 |
|
|
|
74 TRANSFERNI
PRIHODKI 2.886.562 |
|
|
|
740 Transferni prihodki iz
drugih 744.540 |
|
|
|
javnofinančnih institucij |
|
|
|
741 Prejeta sredstva iz
državnega 2.142.022 |
|
|
|
proračuna iz sredstev proračuna |
|
|
|
Evropske unije |
|
|
|
II. SKUPAJ ODHODKI
(40+41+42+43) 16.273.611 |
|
|
|
40 TEKOČI
ODHODKI 3.088.829 |
|
|
|
400 Plače in drugi izdatki
zaposlenim 635.515 |
|
|
|
401 Prispevki delodajalcev za
socialno 103.225 |
|
|
|
varnost |
|
|
|
402 Izdatki za blago in
storitve 2.259.849 |
|
|
|
403 Plačila domačih
obresti 43.280 |
|
|
|
409
Rezerve 46.960 |
|
|
|
41 TEKOČI
TRANSFERI 3.920.556 |
|
|
|
410
Subvencije 77.665 |
|
|
|
411 Transferi posameznikom
in 1.832.528 |
|
|
|
gospodinjstvom |
|
|
|
412 Transferi
neprofitnim 565.618 |
|
|
|
organizacijam in ustanovam |
|
|
|
413 Drugi tekoči domači
transferi 1.444.745 |
|
|
|
42 INVESTICIJSKI
ODHODKI 8.686.405 |
|
|
|
420 Nakup in gradnja osnovnih
sredstev 8.686.405 |
|
|
|
43 INVESTICIJSKI
TRANSFERI 577.821 |
|
|
|
431 Investicijski transferi pravnim
in 348.000 |
|
|
|
fizičnim osebam, ki niso prorač. |
|
|
|
uporabniki |
|
|
|
432 Investicijski
transferi 229.821 |
|
|
|
proračunskim uporabnikom |
|
|
|
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) |
|
|
|
(PRORAČUNSKI
PRIMANJKLJAJ) –1.073.706 |
|
|
|
------------------------------------------------------------ |
|
|
|
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
|
|
------------------------------------------------------------ |
|
|
|
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
IN 0 |
|
|
|
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
|
|
|
(750+751+752) |
|
|
|
75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
IN 0 |
|
|
|
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
|
|
|
750 Prejeta vračila danih
posojil 0 |
|
|
|
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE
KAPITALSKIH 0 |
|
|
|
DELEŽEV (440+441+442) |
|
|
|
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA
IN 0 |
|
|
|
SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV |
|
|
|
------------------------------------------------------------ |
|
|
|
C. RAČUN FINANCIRANJA |
|
|
|
------------------------------------------------------------ |
|
|
|
VII. ZADOLŽEVANJE
(500) 1.047.710 |
|
|
|
VIII. ODPLAČILA DOLGA
(550) 164.000 |
|
|
|
IX. NETO ZADOLŽEVANJE
(VII.-VIII.) 883.710 |
|
|
|
X. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA
RAČUNU –189.996 |
|
|
|
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
|
|
|
------------------------------------------------------------ |
|
|
|
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti
neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele:
področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane
s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte,
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
|
|
|
Posebni del proračuna do ravni proračunskih
postavk-podskupin kontov in načrt razvojnih programov se objavi na
spletni strani Občine Ravne na Koroškem. |
|
|
|
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
|
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
|
|
3. člen |
|
|
|
Sredstva proračuna se smejo uporabljati le za namene, ki
so določeni s proračunom in opredeljeni v posebnem delu, ki je sestavni
del tega odloka. |
|
|
|
Proračunska sredstva je mogoče prerazporejati med
posameznimi postavkami v okviru bilance prihodkov in odhodkov.
|
|
|
|
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti
proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
|
|
|
Župan s poročilom o izvrševanju v mesecu septembru 2009 in
z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za
leto 2009 in njegovi realizaciji. |
|
|
|
4. člen |
|
|
|
Med odhodki proračuna se predvidi splošna proračunska
rezervacija kot nerazporejeni del prihodkov, za financiranje namenov, ki
jih ni mogoče predvideti ali zanje ni bilo dovolj predvidenih sredstev.
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan. |
|
|
|
5. člen |
|
|
|
Proračunski skladi so:
|
|
|
|
1. Račun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF ter
|
|
|
|
2. Račun stanovanjskega sklada.
|
|
|
|
Proračunska rezerva se v letu 2009 oblikuje v višini
30.960 €. |
|
|
|
O porabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega
odstavka 49. člena ZJF odloča župan in o tem s pisnimi poročili obvešča
občinski svet. |
|
|
|
6. člen |
|
|
|
Sredstva za redno dejavnost se proračunskim uporabnikom
nakazujejo kot mesečne akontacije v odvisnosti od zapadlih obveznosti
ter ob upoštevanju likvidnostnega položaja občinskega proračuna. |
|
|
|
7. člen |
|
|
|
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih
v prvem stavku prvega odstavka 43. člena Zakona o javnih financah tudi
naslednji prihodki: |
|
|
|
– prihodki požarne takse;
|
|
|
|
– prihodki ožjih delov lokalnih skupnosti;
|
|
|
|
– taksa za obremenjevanje voda;
|
|
|
|
– taksa za obremenjevanje okolja zaradi odlaganja
odpadkov; |
|
|
|
– prispevki investitorjev in soinvestitorjev;
|
|
|
|
– namenska sredstva iz državnega proračuna za investicije
in tekoče programe. |
|
|
|
Če se po sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki
zahteva sorazmerni namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni
izkazan v zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov poveča obseg
izdatkov uporabnika in proračun. |
|
|
|
Namenska sredstva, ki niso porabljena v preteklem letu se
namensko prenesejo v proračun tekočega leta. |
|
|
|
8. člen |
|
|
|
Nabavo opreme, investicijska, vzdrževalna dela in storitve
je potrebno oddajati s pogodbo v skladu s predpisi, ki veljajo za
državni proračun. |
|
|
|
Za neposredne in posredne proračunske uporabnike občine
veljajo plačilni roki v skladu z Zakonom o izvrševanju proračuna RS za
leto 2009. |
|
|
|
9. člen |
|
|
|
Uporabniki sredstev proračuna morajo izvrševati naloge s
svojega delovnega področja v mejah sredstev, ki so jim s tem proračunom
odobrena. |
|
|
|
Za izvajanje določb tega člena ter za zakonito, smotrno in
primerno uporabo sredstev je odgovoren ravnatelj šole, direktor zavoda
oziroma druga oseba kot odredbodajalec. |
|
|
|
10. člen |
|
|
|
Neposredni in posredni uporabniki občinskega proračuna
morajo pripraviti predloge finančnih načrtov ob pripravi in na podlagi
izhodišč, ki veljajo za občinski proračun ter dostaviti zaključne račune
za leto 2008 Uradu za upravne in operativne zadeve najkasneje do 28. 2.
2009. |
|
|
|
Finančne načrte posrednih uporabnikov občinskega proračuna
sprejme pristojni organ po postopku, določenem v posebnem predpisu ali v
aktu o ustanovitvi posrednega uporabnika. Če se pravna oseba v pretežnem
delu financira iz proračunskih sredstev, se njen finančni načrt sprejme
v 30 dneh po sprejetju občinskega proračuna. |
|
|
|
11. člen |
|
|
|
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan.
Odredbodajalec proračuna je župan. |
|
|
|
12. člen |
|
|
|
Župan v skladu z zakonom lahko začasno zadrži izvrševanje
proračuna, če se med proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti
za proračun ali spremenjenih gospodarskih gibanj povečajo izdatki ali
zmanjšajo prejemki proračuna. |
|
|
|
Sredstva proračuna se prednostno zagotavljajo za namene,
ki so določeni z zakoni oziroma občinskimi odloki in še omogočajo
minimalni obseg delovanja uporabnikov. |
|
|
|
Prioriteta v izvajanju investicij je dokončanje začetnih
investicij in investicij, za katere so zagotovljena tudi lastna sredstva
soinvestitorja oziroma so sofinancirana s strani države. |
|
|
|
13. člen |
|
|
|
Župan občine je pooblaščen, da odloča:
|
|
|
|
– uporabi sredstev rezerv,
|
|
|
|
– varni in gospodarni naložbi nerazporejenih sredstev,
|
|
|
|
– o prerazporeditvi pravic porabe v posebnem delu
proračuna med postavkami v okviru glavnih programov. |
|
|
|
14. člen |
|
|
|
V breme proračuna se lahko prevzemajo obveznosti, ki bodo
zahtevale plačilo v naslednjih letih, če je že odprta postavka v
proračunu tekočega leta. Skupaj prevzete obveznosti, ki bodo zahtevale
plačilo v naslednjih letih iz naslova investicij, ne smejo presegati 30%
teh pravic porabe v finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega:
|
|
|
|
– v letu 2010 30% navedenih pravic porabe in
|
|
|
|
– v ostalih prihodnjih letih 70% navedenih pravic porabe.
|
|
|
|
Obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v prihodnjih letih,
se morajo prioritetno vključiti v proračun leta, na katerega se
nanašajo. |
|
|
|
15. člen |
|
|
|
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu
razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot
20% mora predhodno potrditi občinski svet. Novi projekti se uvrstijo v
načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta. |
|
|
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA
PREMOŽENJA |
|
|
|
16. člen |
|
|
|
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF,
lahko župan dolžniku do višine 500 € odpiše oziroma delno odpiše plačilo
dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino
terjatve. |
|
|
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
|
|
17. člen |
|
|
|
Občina se lahko dolgoročno zadolži v skladu z Zakonom o
financiranju občin. |
|
|
|
Za kritje presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci
prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu
finančnih terjatev in naložb ter odplačilo dolgov v računu financiranja
se občina za proračun leta 2009 lahko zadolži do višine 1.047.710 € za
naslednje namene: |
|
|
|
– Poslovna cona Ravne-III. faza v višini 1.047.710 €. |
|
|
|
18. člen |
|
|
|
Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanovitelj je
občina, se smejo zadolževati le s soglasjem ustanovitelja in s sklepom
občinskega sveta. |
|
|
|
19. člen |
|
|
|
Občina lahko daje poroštva za izpolnitev obveznosti javnih
podjetij in javnih zavodov, vendar največ do 5% realiziranih prihodkov v
letu, v katerem se daje poroštvo in s sklepom občinskega sveta. |
|
|
|
20. člen |
|
|
|
Župan občine je pooblaščen, da odloča za potrebe proračuna
o: |
|
|
|
– začasnem zmanjšanju zneska sredstev za posamezne namene,
če prihodki proračuna ne pritekajo v predvideni višini, |
|
|
|
– najemu posojila največ do 5% sprejetega proračuna zaradi
neenakomernega pritekanja prihodkov, ki mora biti odplačano do konca
proračunskega leta |
|
|
|
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
|
21. člen |
|
|
|
V obdobju začasnega financiranja Občine Ravne na Koroškem
v letu 2010, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok
in sklep o določitvi začasnega financiranja. |
|
|
|
22. člen |
|
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije, uporablja pa se od 1. 1. 2009. |
|
|
|
|
|
|
|
Št. 410-1-150/2007-301 |
|
|
|
Ravne na Koroškem, dne 17. decembra 2008 |
|
|
|
|
|
|
|
Župan |
|
|
|
Občine Ravne na Koroškem
|
|
|
|
mag. Tomaž Rožen l.r. |
|