Na podlagi 11. in 40.
člena
Zakona o javno-zasebnem partnerstvu
(Uradni list RS, št. 127/06 - v nadaljevanju: ZJZP) ter 16. člena
Statuta Občine Črnomelj
(Uradni list RS, št. 35/03, 106/05, 65/07, 75/08 in 30/10) je Občinski
svet občine Črnomelj na 12. korespondenčni seji dne 19. 5. 2010 sprejel |
S K L E P |
o ugotovitvi javnega
interesa za sklenitev javno-zasebnega partnerstva za izvedbo projekta
»Gradnja, upravljanje in vzdrževanje odprtega širokopasovnega omrežja
elektronskih komunikacij v Občini Črnomelj« |
1. člen |
(predmet sklepa) |
S tem sklepom se
ugotavlja javni interes za sklenitev javno-zasebnega partnerstva in
izvedbo projekta »Gradnja, upravljanje, vzdrževanje in izkoriščanje
odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij v občini
Črnomelj«. |
S tem sklepom se
določajo tudi predmet, pravice in obveznosti javnega in zasebnega
partnerja, postopek izbire zasebnega partnerja, pravice uporabnikov,
način financiranja izvedbe projekta, upravljanje in vzdrževanje odprtega
širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij v občini Črnomelj in
druge sestavine razmerja javno-zasebnega partnerstva. Ta sklep vsebuje
tudi akt o javno-zasebnem partnerstvu v skladu z 41. členom ZJZP.
|
Javni partner v
projektu iz drugega odstavka tega člena je Občina Črnomelj. Zasebni
partner je pravna ali fizična oseba, ki je izbrana na javnem razpisu kot
izvajalec javno-zasebnega partnerstva. |
2. člen |
(javni interes) |
Občina Črnomelj na
podlagi prvega odstavka 2. člena Zakona o elektronskih komunikacijah (UPB-1.
Uradni list RS, št. 13/07, spremembe 110/09) ter na podlagi določb
Zakona o javnem zasebnem partnerstvu, sprejema odločitev o obstoju
javnega interesa za izgradnjo, upravljanje, vzdrževanje in izkoriščanje
odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij v občini
Črnomelj. |
Zaradi hitrejše
realizacije ciljev, določenih tudi v okviru Resolucije o nacionalnih
razvojnih projektih za obdobje 2007-2023 in katerega namen je omogočiti
vsem državljanom Republike Slovenije dostop do širokopasovnih storitev
in interneta, se projekti izvedejo v obliki javno-zasebnega partnerstva
(v nadaljevanju: JZP), kot koncesijsko partnerstvo, ki je tudi
najučinkovitejši in najpogostejši način, saj je nosilec poslovnega
tveganja izvajanja projekta zasebni partner. |
3. člen |
(predmet
javno-zasebnega partnerstva in oblika izvedbe) |
Predmet projekta
javno-zasebnega partnerstva »Gradnja, upravljanje, vzdrževanje in
izkoriščanje odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij v
občini Črnomelj« je: |
- izgradnja
infrastrukture odprtega širokopasovnega omrežja za naselja v občini,
kjer infrastruktura še ni zgrajena ter prenos omrežja v upravljanje,
vzdrževanje in izkoriščanje zasebnemu partnerju. |
JZP na področju
gradnje, upravljanja in vzdrževanja omrežja elektronskih komunikacij se
izvede v obliki pogodbenega partnerstva, in sicer kot koncesijsko
razmerje. Pri tem se uporabi BOT (build-operate-transfer) model ureditve
medsebojnih razmerij med javnim in zasebnim partnerjem, glede lastništva
in upravljanja omrežja, v skladu z 80. členom ZJZP v delu omrežja,
zgrajenim z zasebnimi sredstvi. V delu omrežja, zgrajenim iz evropskih
sredstev, se uporabi BTO model ureditve medsebojnih razmerij med javnim
in zasebnim partnerjem. |
4. člen |
(organizacijska
zasnova izvajanja JZP) |
JZP se izvaja na
način, da pride do sodelovanja javnega in zasebnega sektorja pri izvedbi
projektov. S tem se dosežejo pozitivni učinki: znižanje proračunskih
izdatkov, pridobitev dodatnega kapitala, spodbujanje razvoja različnih
storitev, povečanje učinkovitosti javnih institucij ter gospodarstva,
hitrejši dostop do znanja, razvoj podjetništva z visoko dodano
vrednostjo tudi v manj razvitih krajih. |
5. člen |
(postopek izbire
zasebnega partnerja) |
Postopek izbire
zasebnega partnerja v obliki koncesijskega javno-zasebnega partnerstva
bo potekal po naslednjih fazah: |
- Imenovanje
strokovne komisije za izbiro zasebnega partnerja za izvedbo predmeta
JZP; |
- Objava javnega
razpisa, priprava razpisne dokumentacije, izvedba konkurenčnega dialoga;
|
- Vpogled v razpisno
dokumentacijo in predaja razpisne dokumentacije zainteresiranim osebam;
|
- Izvedba odpiranja
ponudb, za izbor izvajalca JZP; |
- Pregled in
vrednotenje ponudb za izbor izvajalca JZP, priprava poročila komisije o
opravljenem pregledu in vrednotenju ponudb; |
- Izdaja odločitve o
izbiri JZP; |
- Sklenitev pogodbe o
JZP (koncesijska pogodba). |
6. člen |
(prostorska zasnova
izvajanja JZP) |
JZP na področju
širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij se bo izvajalo na
celotnem območju občine Črnomelj. |
Podrobnejša
prostorska zasnova se določi z Načrtom razvoja odprtega širokopasovnega
omrežja elektronskih komunikacij v Občini Črnomelj. |
7. člen |
(pravice in
obveznosti zasebnega partnerja) |
Zasebni partner mora
zagotoviti predvsem naslednje: |
- izdelava projekta;
|
- na območjih, kjer
za to obstoja ekonomski interes, izgraditi, upravljati in vzdrževati
omrežje z lastnimi sredstvi ter v skladu z lastno poslovno usmeritvijo v
določenih rokih; |
- na območjih, kjer
izgradnja, upravljanje in vzdrževanje omrežja nista ekonomsko upravičena
s sredstvi strukturne politike Evropske unije zgraditi omrežje, ga po
izgradnji prenesti v lastništvo javnega partnerja; |
- dostop do storitev
praviloma v vseh naseljih v Občini Črnomelj na območju t.i. belih lis,
lahko pa tudi ostalim naseljem, vendar pod drugimi pogoji; |
- upravljanje in
vzdrževanje širokopasovnega omrežja v skladu s predpisanimi pogoji in na
način, ki bo omogočil dostop vsem zainteresiranim ponudnikom storitev in
drugim operaterjem pod enakimi pogoji; |
- nadgradnja v skladu
s potrebami in pogoji; |
- upoštevanje
veljavne zakonodaje ter veljavno sklenjenih pravnih poslov. |
Odprto širokopasovno
omrežje oziroma del omrežja bo izbrani zasebni partner upravljal in
vzdrževal tako, da bo omogočil dostop v omrežje vsem ponudnikom storitev
in drugim operaterjem pod enakimi pogoji. |
Izbrani zasebni
partner za del omrežja znotraj lokalne skupnosti, ki je deloma zgrajeno
s sredstvi državnega proračuna za kohezijsko politiko, deloma pa z
zasebnimi sredstvi, ponudnikom storitev in operaterjem zaračunava tržno
ceno. |
Glavna pravica
zasebnega partnerja je izkoriščanje širokopasovnega omrežja v obdobju,
določenem s koncesijsko pogodbo. |
8. člen |
(uporaba storitev
JZP) |
Zasebni partner mora
v sodelovanju z javnim partnerjem zagotoviti uporabo storitev JZP na
področju širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij uporabnikom
enake kategorije pod enakimi pogoji. Splošne pogoje za uporabo storitev
določi zasebni partner s soglasjem javnega partnerja. |
Prav tako se določijo
pravice in obveznosti uporabnikov storitev, način njihovega
uveljavljanja ter varstva. |
9. člen |
(pravice in
obveznosti javnega partnerja) |
Javni partner
izbranemu zasebnemu partnerju zagotovi: |
- uporabo že zgrajene
infrastrukture, ki je v lasti lokalne skupnosti za namene zagotavljanja
omrežja širokopasovnih elektronskih komunikacij (že položene cevi, jaški
ipd.), |
- pravico služnosti
na zemljiščih, ki so v lasti lokalne skupnosti v obsegu, kot je to
potrebno za izgradnjo, upravljanje in vzdrževanje širokopasovnega
omrežja elektronskih komunikacij, |
- dajanje v uporabo
telekomunikacijski prostor in druge pomožne prostore za montažo aktivne
opreme v glavni POP točki in POP točkah na območju občine, |
- druge storitve, ki
so potrebne za izpeljavo projekta in jih lahko zagotovi le lokalna
skupnost. |
Glavna pravica
javnega partnerja je prevzem zgrajenega širokopasovnega omrežja v last,
upravljanje, vzdrževanje in izkoriščanje po končani gradnji, oziroma po
preteku koncesijskega razmerja z zasebnim partnerjem po preteku vsaj 20
let, vendar največ 30 let. |
10. člen |
(način financiranja) |
Projekti JZP se
financirajo iz: |
- zasebnih storitev,
|
- s pridobivanjem
sredstev iz državnega proračuna za kohezijsko politiko in evropskih
sredstev za regionalni razvoj, ki jih za to področje z razpisi namenja
Evropska unija oziroma druge institucije iz tega območja. |
Financiranje se
določi posebej za vsak projekt JZP. |
11. člen |
(ostale določbe) |
Javni partner se
zavezuje, da bo zasebnemu partnerju pri izvedbi projektov JZP na
področju širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij na podlagi
izkazanega interesa zagotavljal dostop do javnih evidenc s katerimi
upravlja. Prav tako zasebnemu partnerju nudi strokovno podporo, v
tolikšnem obsegu, kot se bo določilo v projektni dokumentaciji
posameznega projekta JZP. |
12. člen |
(tveganje zasebnega
partnerja) |
Zasebni partner
prevzame ves dobiček oziroma krije izgubo, nastalo v zvezi z
vzdrževanjem, upravljanjem in izkoriščanjem omrežja, ki je predmet
projekta JZP iz tega sklepa v celotnem obdobju, za katerega bo sklenjena
koncesijska pogodba. |
13. člen |
(pooblastilo župana) |
Za objavo javnega
razpisa, izvedbo postopka izbire zasebnega partnerja, imenovanje
komisije, določitev pristojnosti in nalog komisije, izbiro izvajalca
javno-zasebnega partnerstva in podpis pogodbe o JZP ter ostala dejanja v
postopku sklenitve in izvajanja JZP se pooblasti župana. |
14. člen |
(končne določbe) |
Ta sklep začne
veljati s sprejemom na Občinskem svetu Občine Črnomelj, objavi pa se v
Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 381-6/2010 |
Črnomelj, dne 20.
maja 2010 |
Župan |
Občine Črnomelj
|
Andrej Fabjan l.r. |