Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS št. 72/93 in dopolnitve), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS št. 79/99, 124/00, 79/01 in 30/02), določb Zakona o financiranju občin (Uradni list RS št. 80/94, 45/97, 56/98) ter na podlagi 37. člena Statuta občine Trbovlje (UVZ št. 3/00) je Občinski svet Občine Trbovlje na 18. seji dne 20.12.2004 sprejel

ODLOK O PRORAČUNU OBČINE

TRBOVLJE ZA LETO 2005

I. SPLOŠNA DOLOČBA

1. člen

S tem odlokom se za proračun občine Trbovlje za leto 2005 (v nadaljnjem besedilu: proračun) določajo višina, cilji in načela proračuna, postopki izvrševanja proračuna, notranjega nadzora ter obseg zadolževanja in dajanja poroštev.

2. člen

Prihodki, ki pripadajo občini za financiranje javne porabe in drugih nalog, so opredeljeni z Zakonom o lokalni samoupravi in Zakonom o financiranju občin. Vsi prihodki se izkazujejo v proračunu občine.

II. VIŠINA PRORAČUNA

3. člen

Proračun občine Trbovlje se za leto 2005 določa v naslednjem obsegu (v tolarjih):

Bilanca prihodkov in odhodkov, račun finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja so sestavni del proračuna občine Trbovlje.

III. CILJI IN NAČELA PRORAČUNA

4. člen

Vsi prejemki, izkazani v proračunu služijo za pokrivanje vseh izdatkov, razen če z Zakonom o javnih financah, Zakonom o izvrševanju proračuna RS za leto 2004 in 2005 ter drugimi predpisi ni določeno drugače.

5. člen

Sredstva, ki po tem odloku pripadajo posameznim proračunskim uporabnikom so namenska in jih v druge namene ni mogoče uporabiti. Uporabniki proračunskih sredstev ne smejo prevzemati na račun občinskega proračuna obveznosti, ki bi presegale zneske, določene z občinskim proračunom za njihovo dejavnost.

6. člen

Med prihodke in prejemke tekočega leta se vključujejo vsa sredstva, ki so bila vplačana in razporejena na račune proračuna do 31.12. tekočega leta. Med odhodke in izdatke proračuna tekočega leta se

vključujejo vsa sredstva, ki so bili nakazani iz proračuna do 31.12. tekočega leta.

7. člen

Sredstva se delijo med letom enakomerno med neposredne in posredne uporabnike v okviru doseženih prihodkov in v odvisnosti od zapadlosti obveznosti, če ni v zakonih, posebnem aktu občine ali s pogodbo med uporabnikom in občino določeno drugače. Sredstva za plače, prispevke delodajalca in osebne prejemke delavcev občinske uprave in delavcev v javnih zavodih se zagotavljajo po merilih in na način, kot je določeno v zakonu o izvrševanju proračuna RS, v skladu s kolektivno pogodbo, z Zakonom o javnih uslužbencih, z Zakonom o sistemu plač v javnem sektorju in drugimi zakoni.

8. člen

Pri razporejanju proračunskih sredstev na uporabnike se le ta zmanjšajo za načrtovane lastne prihodke uporabnikov. Ugotovljeni presežki lastnih prihodkov uporabnikov po zaključnih računih se vplačajo v proračun do konca februarja tekočega leta za preteklo leto.

9. člen

Drugi prejemniki proračunskih sredstev prejemajo proračunska sredstva na osnovi pogodbe, sklenjene na podlagi razpisa, odločbe oziroma sklepa občinskega sveta ali odločbe oziroma odredbe župana.

10. člen

S prostimi denarnimi sredstvi na računih upravlja župan. Prosta denarna sredstva se lahko nalagajo v banke, Banko Slovenije in državne vrednostne papirje ob upoštevanju načela varnosti, likvidnosti in donosnosti naložb.

Posredni uporabniki morajo na zahtevo za finance pristojnega organa občine prosta denarna sredstva najprej ponuditi proračunu, če je to potrebno za zagotavljanje likvidnosti oziroma za izvrševanje proračuna.

IV. IZVRŠEVANJE PRORAČUNA

11. člen

Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan občine Trbovlje, ki o izvrševanju proračuna dvakrat letno poroča občinskemu svetu. Župan pripravi po končanem prvem polletju polletno poročilo o realizaciji proračuna. O doseženih ciljih in rezultatih v preteklem letu pa pripravi letno poročilo o realizaciji proračuna (zaključni račun), ter o tem poroča na občinskem svetu. Župan lahko pooblasti za izvrševanje proračuna podžupana.

12. člen

Obveznosti v breme občinskega proračuna se plačujejo v rokih, ki so za posamezne namene določeni v Zakonu o izvrševanju proračuna RS. Sredstva proračuna se uporabljajo za plačevanje že opravljenih nabav blaga, storitev in gradbenih del. Predplačila so možna le izjemoma, ob primernem

zavarovanju predplačil in ob predhodnem soglasju župana.

13. člen

Če se med proračunskim letom povečajo izdatki ali zmanjšajo prejemki proračuna, lahko župan največ za 45 dni zadrži izvrševanje posameznih izdatkov. Sredstva proračuna se prednostno zagotavljajo za namene, ki so določeni z zakoni oziroma občinskimi odloki in še omogočajo minimalni obseg delovanja uporabnikov. Prioriteta v izvajanju investicij je dokončanje začetih investicij, za katere so opredeljena tudi lastna sredstva investitorja oziroma so sofinancirana s strani države.

14. člen

Če se med letom ugotovi nov uporabnik proračunskih sredstev, se za njegovo delo začasno zagotovijo sredstva iz splošne proračunske rezervacije, dokončno pa z rebalansom.

Če se uporabnik med letom ukine, se neporabljena sredstva prenesejo v splošno proračunsko rezervacijo ali na uporabnika, ki prevzame njegove naloge. Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena v zadostnem obsegu. Sredstva splošne proračunske rezervacije ne smejo presegati 2 % prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov.  O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan.

15. člen

Občina Trbovlje v letu 2005 ne bo oblikovala dodatnih sredstev za proračunsko rezervo. Zakonsko določena višina teh  sredstev je največ 1,5 % prejemkov proračuna. Sredstva proračunske rezerve se porabijo za namene, določene z Zakonom o javnih financah. Župan odloča o uporabi teh sredstev do višine 5 mio, nad to višino pa občinski svet s posebnim odlokom. Proračunska rezerva deluje kot proračunski sklad, katerega upravitelj je župan.

16. člen

V okviru iste tabele odhodkov posebnega dela proračuna je župan pooblaščen za prerazporeditev

pravic porabe med proračunskimi postavkami. Prerazporeditve ne smejo biti višje od 20 % obsega

proračunske postavke, vrednostno ne smejo presegati 5 mio SIT, pri tem pa mora proračun ostati uravnotežen. Prerazporejanje opravi župan največ dvakrat letno: julija pred pripravo polletnega poročila o realizaciji proračuna in decembra pred iztekom proračunskega leta. Prerazporeditve ureja poseben pravilnik, ki ga sprejme župan. O prerazporeditvah mora župan poročati občinskemu svetu.

17. člen

Občina Trbovlje mora imeti v proračunu tekočega leta pred podpisom pogodb za investicijske odhodke in investicijske transfere zagotovljenih najmanj 40% obsega pravic porabe proračunskih sredstev za te namene. Pri investicijah, ki so sofinancirane iz državnih ali evropskih sredstev, občina prevzema obveznosti iz prejšnjega odstavka le za lastna proračunska sredstva. Pri tem morajo biti projekti vključeni v razvojni program občine za obdobje 2005 - 2008.

18. člen

Za zakonito, smotrno in učinkovito uporabo sredstev, ki so uporabnikom odobrena v občinskem proračunu, je odgovoren odredbodajalec uporabnika, za formalno pravilnost nalogov pa odgovarjajo odgovorne osebe uporabnikov proračunskih sredstev. Uporabniki morajo pri izvajanju javnih naročil dosledno upoštevati določila Zakona o javnih naročilih in določb.

Navodil za oddajo naročil malih vrednosti.

19. člen

Uporabniki proračunskih sredstev morajo finančni službi občine pošiljati finančno ovrednotene plane, poročila in podatke o izvajanju svojih nalog in namenski uporabi proračunskih sredstev v skladu z Odredbo o ekonomski klasifikaciji javnofinančnih prihodkov in odhodkov, danih in vrnjenih posojil ter zadolževanja in plačila dolga, v skladu z Odredbo o funkcionalni klasifikaciji javnofinančnih izdatkov in Navodilom o pripravi finančnih načrtov posrednih uporabnikov državnega in občinskih proračunov.

Plane predložijo uporabniki v skladu z izhodišči in roki, ki jih določi župan. Letna poročila posredni uporabniki pošljejo do 28. februarja tekočega leta za preteklo leto.

Namensko uporabo prejetih sredstev morajo dokazovati vsake tri mesece s poročilom o realizaciji občini predlož enega programa. Ta poročila dostavljajo občini v 15 dneh po izteku trimesečja.

20. člen

Župan lahko do višine 500 tisoč SIT posameznemu dolžniku odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve občine. O odpisu terjatev nad tem zneskom odloča občinski svet.

21. člen

Kupnine, najemnine, odškodnine ali drugi prihodki občine, pridobljeni iz naslova razpolaganja in upravljanja s stvarnim premoženjem, se uporabijo izključno za gradnjo, nakup in vzdrževanje stvarnega premoženja občine. Če se v proračun vplača namenski prejemek, za katerega v sprejetem proračunu še ni odprta posebna postavka, odpre Oddelek za javne finance in proračun ter družbene in gospodarske dejavnosti novo posebno postavko. Obseg pravic porabe na posamezni postavki se določi v višini dejansko vplačanih namenskih prejemkov proračuna za namenske odhodke proračuna.

22. člen

Nadzorni odbor kot najvišji organ nadzora javne porabe v občini opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine, nadzoruje namenskost in smotrnost porabe proračunskih sredstev ter finančno poslovanje. Če pri proračunskem nadzoru ugotovi, da se sredstva ne uporabljajo za namene, za katera so bil dodeljena, mora zahtevati, da se ta sredstva vrnejo v proračun ter o tem obvesti občinski svet. O svojem delu mora Nadzorni odbor pisno poročati Občinskemu svetu.

Občinska uprava opravlja pri uporabnikih proračuna proračunski nadzor nad pravilno, racionalno in smotrno uporabo sredstev, razporejenih s proračunom.

23. člen

Na zahtevo občinske uprave in nadzornega odbora so uporabniki proračuna dolžni predložiti podatke za analizo porabe sredstev.

Če uporabniki proračunskih sredstev ne ravnajo v skladu z določili tega odloka, jim lahko župan deloma ali v celoti začasno ustavi proračunsko financiranje. Župan o tem poroča občinskemu svetu, ki lahko dokončno ustavi financiranje.

24. člen

Javni zavodi, javna podjetja, katerih ustanoviteljica ali soustanoviteljica je občina, morajo predložiti letna poročila o delovanju zavodov v preteklem letu, prav tako morajo pisna poročila o delovanju zavodov v preteklem letu podati nadzorni sveti zavodov in podjetij.

VI. ZADOLŽEVANJE

25. člen

Za premoščanje likvidnostnih težav proračuna, kadar proračunski prihodki pritekajo neenakomerno, se lahko občina likvidnostno zadolži, vendar največ do višine 5 % zadnjega sprejetega proračuna. O tem odloča župan občine Trbovlje v skladu z zakonom in statutom občine.

26. člen

Občina se lahko dolgoročno zadolžuje in daje poroštva za najetje dolgoročnih kreditov zavodom in javnim podjetjem, katerih ustanoviteljica je, le v skladu z Zakonom o javnih financah in Zakonom o financiranju občin ter s soglasjem občinskega sveta. V letu 2005 se občina ne bo dodatno dolgoročno zadolževala in dajala poroštev.

27. člen

Ta odlok začne veljati s 1. januarjem 2005.

Številka: 40302-20/2004

Datum: 20.12.2004

Župan

Občine Trbovlje

Bogdan Barovič s.r.