|
Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93), 29. člena
Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01
in 30/02) in 88., 89. in 90. člena
Statuta Občine Velika Polana (Uradni list RS, št. 44/99 in 52/03) je
Občinski svet Občine Velika Polana na 26. redni seji dne 30. 3. 2006
sprejel |
|
|
ODLOK |
|
|
o proračunu Občine Velika Polana za
leto 2006 |
|
|
1. člen |
|
|
S tem odlokom se za
Občino Velika Polana za leto 2006 določajo proračun, postopki
izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in
javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
|
II. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA
PRORAČUNA |
|
|
2. člen |
|
|
Splošni del proračuna
na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih: |
|
|
|
|
|
A. BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v 1000 SIT |
I. |
SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
272.263 |
|
TEKOČI
PRIHODKI (70+71) |
86.287 |
70 |
DAVČNI
PRIHODKI (700+703+704+706) |
63.091 |
|
700 DAVKI NA
DOHODEK IN DOBIČEK |
55.143 |
|
703 DAVKI NA
PREMOŽENJE |
6.401 |
|
704 DOMAČI
DAVKI NA BLAGO IN STORITVE |
1.547 |
|
706 DRUGI
DAVKI |
0 |
71 |
NEDAVČNI
PRIHODKI (710+711+712+713+714) |
23.196 |
|
710 UDELEŽBA
NA DOBIČKU IN DOHODKI OD PREMOŽENJA |
1.976 |
|
711 TAKSE IN
PRISTOJBINE |
282 |
|
712 DENARNE
KAZNI |
288 |
|
713 PRIHODKI
OD PRODAJE BLAGA IN STORITEV |
10.400 |
|
714 DRUGI
NEDAVČNI PRIHODKI |
10.250 |
72 |
KAPITALSKI
PRIHODKI (720+722) |
8.972 |
|
720 PRIHODKI
OD PRODAJE OSNOVNIH SREDSTEV |
8.258 |
|
721 PRIHODKI
OD PRODAJE ZALOG |
0 |
|
722 PRIHODKI
OD PROD.ZEMLJ. IN NEMATER.DOLG.SRED. |
714 |
73 |
PREJETE
DONACIJE (730+731) |
0 |
|
730 PREJETE
DONACIJE IZ DOMAČIH VIROV |
0 |
|
731 PREJETE
DONACIJE IZ TUJINE |
0 |
74 |
TRANSFERNI
PRIHODKI |
177.004 |
|
740 TRANSFERNI
PRIHODKI IZ DRUGIH JAVNOFINAN. INSTITUCIJ |
133.369 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI
(40+41+42+43) |
318.679 |
40 |
TEKOČI ODHODKI
(400+401+402+403+409) |
98.480 |
|
400 PLAČE IN
DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIM |
41.106 |
|
401 PRISPEVKI
DELODAJALCEV ZA SOCIALNO VARNOST |
6.849 |
|
402 IZDATKI ZA
BLAGO IN STORITVE |
49.025 |
|
403 PLAČILA
DOMAČIH OBRESTI |
0 |
|
409 REZERVE |
750 |
41 |
TEKOČI
TRANSFERI (410+411+412+413) |
104.860 |
|
410 SUBVENCIJE |
2.400 |
|
411 TRANSFERI
POSAMEZNIKOM IN GOSPODINJSTVOM |
16.982 |
|
412 TRANSFERI
NEPROFITNIM ORGANIZACIJAM IN USTANOVAM |
33.664 |
|
413 DRUGI
TEKOČI DOMAČI TRANSFERI (4130+4131+4132+4133) |
49.840 |
|
414 TEKOČI
TRANSFERI V TUJINO |
0 |
42 |
INVESTICIJSKI
ODHODKI (420) |
104.047 |
|
420 NAKUP IN
GRADNJA OSNOVNIH SREDSTEV |
104.047 |
43 |
INVESTICIJSKI
TRANSFERI (431+432) |
11.291 |
|
431
INVESTICIJSKI TRANSFERI PRAVNIM IN FIZIČNIM OSEBAM |
1.200 |
|
432
INVESTICIJSKI TRANSFERI PRORAČUNSKIM UPORABNIKOM |
10.091 |
III. |
PRORAČUNSKI
PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (I.-II.) |
–43.691 |
|
|
|
B. RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
IV. |
PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
|
75 |
PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL |
0 |
|
750 PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL |
0 |
|
751 PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
|
752 KUPNINA IZ
NASLOVA PRIVATICACIJE |
0 |
V. |
DANA POSOJILA
IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
|
44 |
DANA POSOJ. IN
POVEČ. KAPIT. DELEŽ. (440+441) |
0 |
|
440 DANA
POSOJILA |
0 |
|
441 POVEČANJE
KAPITALSKIH DELEŽEV IN NALOŽB |
0 |
|
442 PORABA
SREDSTEV KUPNIN IZ NASLOVA PRIVATIZACIJE |
0 |
VI. |
PREJETA MINUS
DANA POSOJILA IN SPREMEMBE |
|
|
KAPITALSKIH
DELEŽEV (IV. – V.) |
|
|
|
|
C. RAČUN
FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE |
43.691 |
50 |
ZADOLŽEVANJE
(500) |
43.691 |
|
500 DOMAČE
ZADOLŽEVANJE |
43.691 |
VIII. |
ODPLAČILA
DOLGA |
0 |
55 |
ODPLAČILO
DOLGA (550) |
0 |
|
550 ODPLAČILO
DOMAČEGA DOLGA |
0 |
IX. |
SPREMEMBA
STANJA SREDSTEV NA RAČUNIH (I.+IV.+VII.-II.-V.- VIII.) |
0 |
X. |
NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.-IX.) |
43.691 |
XI. |
NETO
FINANCIRANJE (VI.+X.) |
43.691 |
|
STANJE
SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31.12. PRETEKLEGA LETA |
500 |
Posebni del proračuna
do ravni proračunskih postavk-podskupin kontov, načrt razvojnih
programov za obdobje 2006-2009, kadrovski načrt za leto 2006 in 2007,
program prodaje stvarnega premoženja Občine Velika Polana ter načrt
nabav in gradenj za leto 2006 so priloge k temu odloku in se objavita na
oglasni deski Občine Velika Polana. |
|
|
III. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
|
3. člen |
|
|
Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
|
|
1. Prihodki požarne
takse, ki se uporabijo za namene določene v zakonu o varstvu pred
požarom. |
|
|
2. Okoljska dajatev za
onesnaževanja okolja zaradi odlaganja odpadkov, ki se uporabi za namene
po uredbi o okoljski dajatvi za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja
odpadkov v skladu z odločbo ministrstva za okolje in prostor.
|
|
|
3. Drugi namenski
prihodki proračuna. |
|
|
Če se po sprejemu
proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren namenski
izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se
v višini dejanskih prejemkov poveča obseg izdatkov uporabnika (postavke)
v proračunu. |
|
|
Namenska sredstva, ki
niso bila porabljena v preteklem letu se prenesejo v proračun tekočega
leta. |
|
|
4. člen |
|
|
O prerazporeditvah
pravic porabe v posebnem delu proračuna med glavnimi programi v okviru
področja proračunske porabe odloča župan na predlog neposrednega
uporabnika z upoštevanjem določil Zakona o javnih financah. |
|
|
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
|
|
Župan s poročilom o
izvrševanju proračuna med proračunskim letom in konec leta z zaključnim
računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2006 in
njegovi realizaciji. |
|
|
5. člen |
|
|
Neposredni uporabnik
lahko v tekočem letu za projekte iz načrta razvojnih programov prične s
postopkom prevzemanja obveznosti za celotno vrednost projekta, ki je
vključen v načrt razvojnih programov. |
|
|
Skupni obseg prevzetih
obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v
prihodnjih letih za investicijske odhodke, investicijske transfere ne
sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika, od tega: |
|
|
1. V letu 2006 največ
70% navedenih pravic porabe in |
|
|
2. V ostalih prihodnjih
letih 30% navedenih pravic porabe. |
|
|
Skupni obseg prevzetih
obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v
prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme
presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika. |
|
|
Omejitve iz prvega in
drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike,
telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za
operativno delovanje neposrednih uporabnikov. |
|
|
Ne glede na določbo
prejšnjega odstavka lahko župan prevzema obveznosti s pogodbami o
finančnem najemu. |
|
|
Prevzete obveznosti iz
drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu
neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
|
6. člen |
|
|
Proračunska rezerva se
v letu 2006 oblikuje v višini 0,33% prihodkov iz bilance prihodkov in
odhodkov. |
|
|
Sredstva proračunske
rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo posledic
naravnih nesreč: potres, poplava, zemeljski plaz, snežni plaz, visok
sneg, močan veter, toča, žled, pozeba, suša, množični pojav nalezljive
človeške, živalske ali rastlinske bolezni, druge nesreče, ki jih
povzročajo naravne sile in ekološke nesreče. |
|
|
O uporabi sredstev
proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka tega člena odloča
župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet. |
|
|
7. člen |
|
|
Uporabniki proračuna
morajo izvrševati svoje naloge in skrbeti za financiranje dejavnosti, do
višine sredstev, ki so jim za te namene odobrene v proračunu. Na račun
proračuna ne smejo prevzemati nobenih obveznosti, ki bi presegala za ta
namen določena proračunska sredstva. |
|
|
8. člen |
|
|
Nadzor nad poslovanjem
uporabnikov proračunskih sredstev ter smotrnost in namenskost porabe
proračunskih sredstev opravlja nadzorni odbor. |
|
|
IV. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
|
|
9. člen |
|
|
Če so izpolnjeni pogoji
iz tretjega odstavka 77. člena ZJF lahko župan dolžniku do 20.000 SIT
odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka
izterjave v nesorazmerju z višino terjatve. |
|
|
10. člen |
|
|
Župan odloča o vlogah
za sponzoriranje in donacije različnih prireditev do višine 350.000,00
SIT po vlogi znotraj možnosti, ki jih dovoljuje proračunski namen
oziroma tekoča proračunska rezerva. |
|
|
11. člen |
|
|
V proračunu se del
predvidenih proračunskih prejemkov vnaprej ne razporedi, ampak zadrži
kot splošna proračunska rezervacija, ki se v proračunu posebej izkazuje.
|
|
|
Sredstva splošne
proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere
v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za katere se med
letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih
pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati. Sredstva splošne
proračunske rezervacije za leto 2006 se zagotavljajo v višini 750.000,00
SIT. |
|
|
O uporabi sredstev
splošne proračunske rezervacije odloča župan in o tem pisno obvešča
občinski svet ob obravnavi poročila porabe proračuna. Dodeljena sredstva
splošne proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt
neposrednega uporabnika. |
|
|
12. člen |
|
|
Če se med proračunskim
letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali zmanjšanja
prihodkov proračuna ugotovi, da proračuna ne bo mogoče realizirati,
lahko župan zadrži izvrševanje posameznih odhodkov proračuna, če s tem
ne ogrozi plačevanja zapadlih zakonskih in pogodbenih obveznosti, ki
dospejo v plačilo ali prerazporedi proračunska sredstva. |
|
|
O določitvi iz
prejšnjega odstavka župan obvesti občinski svet. |
|
|
Če proračuna ni možno
uravnovesiti, mora župan predlagati rebalans proračuna. |
|
|
13. člen |
|
|
Občina lahko v tekočem
letu za investicijske odhodke in investicijske transfere razpiše javno
naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih
programov, če so zanj že načrtovane pravice porabe na postavki proračuna
za tekoče leto. V razpisnih pogojih javnega naročila se morajo
opredeliti pogoji za sklenitev pogodbe. |
|
|
14. člen |
|
|
Če se med letom
spremeni delovno področje oziroma pristojnost uporabnika proračuna se
sorazmerno poveča ali zmanjša obseg sredstev za delovanje uporabnika.
|
|
|
O povečanju ali
zmanjšanju sredstev odloča župan. |
|
|
Če se uporabnik ali
posredni uporabnik med letom ukine in njegovih nalog ne prevzame drug
uporabnik se neporabljena sredstva prenesejo v proračunsko rezervo ali
se razporedijo med druge uporabnike. |
|
|
15. člen |
|
|
Če se zaradi
neenakomernega pritekanja prihodkov proračun ne more uravnovesiti, se
lahko za začasno kritje odhodkov uporabijo sredstva rezerve občine ali
najame posojilo, ki mora biti odplačano do konca proračunskega leta.
|
|
|
O uporabi sredstev
rezerve in o najetju posojila iz tega člena odloča župan, ki mora o tem
obvestiti občinski svet. |
|
|
IV. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
|
16. člen |
|
|
V letu 2006 bo Občina
Velika Polana najela dolgoročno posojilo v višini 43.691.000,00 Sit na
podlagi predhodnega sklepa občinskega sveta in soglasja ministrstva
pristojnega za finance. |
|
|
18. člen |
|
|
Javna podjetja in javni
zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati le s
soglasjem občine. |
|
|
O soglasju odloča
župan. Župan odloča tudi o dajanju poroštev za izpolnitev obveznosti
javnih podjetij in javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je občina,
pod pogoji, ki jih določa zakon. |
|
|
19. člen |
|
|
Uporabniki proračuna so
dolžni nabavo opreme, investicijsko vzdrževalna dela in storitve
oddajati s pogodbo in v skladu s predpisi, ki urejajo javno naročanje. |
|
|
20. člen |
|
|
Nadzor nad porabo
sredstev proračuna ter smotrnostjo in namembnostjo porabe teh sredstev
opravlja nadzorni odbor. |
|
|
Uporabniki proračuna pa
so dolžni predložiti vse zahtevane podatke potrebne za analizo porabe
sredstev. |
|
|
Uporabnikom
proračunskih sredstev, ki ne ravnajo v skladu z 19. členom, lahko župan
delno ali v celoti začasno ustavi proračunsko financiranje, dokončno pa
občinski svet na predlog župana. |
|
|
Župan o tem poroča
občinskemu svetu na prvi naslednji seji. |
|
|
21. člen |
|
|
S prostimi denarnimi
sredstvi na računih upravlja župan. O obliki naložbe odloča župan
skladno s predpisom ministra, pristojnega za finance. |
|
|
V. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
22. člen |
|
|
V obdobju začasnega
financiranja Občine Velika Polana v letu 2007, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep župana. |
|
|
23. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati
naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporablja
pa se od 1. 1. 2006 dalje. |
|
|
Št. 40302-19/06 |
|
|
Velika Polana, dne 30.
marca 2006 |
|
|
Župan |
|
|
Občine Velika Polana
|
|
|
Damijan Jaklin l.r. |
|