Občinski svet Občine Kidričevo je na podlagi 74. in 79. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt) (Uradni list RS, št. 33/07), 17. člena Uredbe o vsebini programa opremljanja stavbnih zemljišč (Uradni list RS, št. 80/07), 11. člena Pravilnika o merilih za odmero komunalnega prispevka (Uradni list RS št. 95/07) in 17. člena Statuta Občine Kidričevo (Uradni list RS, št. 10/04 in 58/05)  na svoji 20. redi seji dne 2. 7. 2009 sprejel naslednji

ODLOK

O PROGRAMU OPREMLJANJA STAVBNIH ZEMLJIŠČ IN MERILIH ZA ODMERO KOMUNALNEGA PRISPEVKA NA OBMOČJU OBČINE KIDRIČEVO

I.       UVODNE DOLOČBE

1. člen

S tem odlokom se sprejmejo podlage za odmero komunalnega prispevka za obstoječo in predvideno komunalno opremo, podrobnejša merila zanje in obračunska območja komunalne opreme, ki so določena v programu opremljanja stavbnih zemljišč (v nadaljevanju: program opremljanja) za območje občine Kidričevo, ki ga je izdelalo podjetje Geodetski zavod Celje d.o.o., UL. XIV. Divizije 10, 3000 Celje, št. projekta 04d07.

2. člen

(1) Program opremljanja je podlaga za odmero komunalnega prispevka za obstoječo in predvideno komunalno opremo. Program opremljanja vsebuje:

-        prikaz obstoječe in predvidene komunalne opreme na območju občine Kidričevo;

-        obračunska območja posameznih vrst komunalne opreme;

-        skupne in obračunske stroške opremljanja po posameznih vrstah komunalne opreme in po obračunskih območjih;

-        preračun obračunskih stroškov opremljanja na stavbno zemljišče oziroma na neto tlorisno površino objekta po posameznih vrstah komunalne opreme in obračunskih območjih;

-        podrobnejša merila za odmero komunalnega prispevka, ki so razmerje med merilom parcele in merilom neto tlorisne površine, faktor dejavnosti, oprostitve za določene kategorije objektov ter možnost obročnega odplačevanja komunalnega prispevka.

3. člen

(1) Komunalna oprema je po tem odloku::

-        objekti in omrežja infrastrukture za izvajanje obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb varstva okolja po predpisih, ki urejajo varstvo okolja,

-        objekti in omrežja infrastrukture za izvajanje izbirnih lokalnih gospodarskih javnih služb po predpisih, ki urejajo energetiko, na območjih kjer je priključitev obvezna,

-        objekti grajenega javnega dobra, in sicer: občinske ceste, javna parkirišča in druge javne površine.

(2) Komunalni prispevek je plačilo dela stroškov gradnje komunalne opreme, ki ga zavezanka ali zavezanec (v nadaljnjem besedilu: zavezanec) plača občini. V višini komunalnega prispevka niso vključeni stroški vzdrževanja komunalne opreme. Šteje se, da so s plačilom komunalnega prispevka poravnani vsi stroški priključevanja objekta na komunalno opremo, razen gradnje tistih delov, ki so v zasebni lasti.

(3) Obračunsko območje posamezne vrste komunalne opreme je območje, na katerem se zagotavlja priključevanje na to vrsto komunalne opreme oziroma območje njene uporabe. Obračunska območja se določijo za obstoječo komunalno opremo in za vso predvideno novo komunalno opremo iz občinskega načrta razvojnih programov v okviru občinskega proračuna za tekoče in naslednje leto.

(4) Obračunski stroški opremljanja z določeno vrsto komunalne opreme na obračunskem območju so skupni stroški, izračunani po metodi nadomestitvenih stroškov, zmanjšani za delež drugih virov pri financiranju načrtovanih investicij iz načrta razvojnih programov občinskega proračuna.

(5) Stavbno zemljišče je zemljiška parcela ali njen del, na katerem je  možno graditi objekt oziroma je objekt že zgrajen, in za katerega mora zavezanec plačati komunalni prispevek. Za parcelo po tem pravilniku se šteje tudi gradbena parcela iz veljavnih prostorskih aktov.

(6) Neto tlorisna površina je seštevek vseh tlorisnih površin objekta in se izračuna po standardu SIST ISO 9836. Kot vsota neto tlorisnih površin na obračunskem območju se štejejo neto tlorisne površine vseh obstoječih objektov ter dopustne neto tlorisne površine na še nezazidanih parcelah. Te se za predvidene objekte izračunajo na podlagi prostorskega akta občine in regije.

II.            PRIKAZ OBSTOJEČE IN PREDVIDENE KOMUNALNE OPREME

4. člen

Prikaz obstoječe in predvidene komunalne opreme na območju občine Kidričevo je razviden v programu opremljanja.

5. člen

Program opremljanja obravnava naslednjo komunalno opremo v občini Kidričevo:

-        cestno omrežje z opremo (oznaka obračunskega območja OC)

-        kanalizacijsko omrežje (oznaka obračunskih območij OK1,OK2,OK3,OK4P,OK5P)

-        vodovodno omrežje (oznaka obračunskih območij OV)

-        javne površine (oznaka obračunskega območja OJP)

-        zbirni center za ravnanje z odpadki (oznaka obračunskega območja OZC)

III.     OBRAČUNSKA OBMOČJA POSAMEZNIH VRST KOMUNALNE OPREME

6. člen

(1) Obračunska območja za posamezno komunalno opremo so:

-        cestno omrežje z opremo: eno obračunsko območje oznaka OC;

-        kanalizacijsko omrežje: obračunska območja z oznako OK1, OK2, OK3

-        predvideno kanalizacijsko omrežje: obračunski območji z oznako OK4P, OK5P

-        vodovodno omrežje: eno obračunsko območje z oznako OV

-        javne površine: eno obračunsko območje oznaka OJP;

-        zbirni center za ravnanje z odpadki: eno obračunsko območje z oznako OZC

TABELA 1: Prikaz površine stavbnih zemljišč ter neto tlorisnih površin stavb po posameznih obračunskih območjih

7. člen

Obračunska območja so prikazana v grafičnih prilogah, ki so sestavni del tega odloka ( Priloga 1 – cestno omrežje z opremo, priloga 2 – kanalizacijsko omrežje, priloga 3 – vodovodno omrežje, priloga 4 - javne površine in zbirni center za ravnanje z odpadki

IV.  SKUPNI IN OBRAČUNSKI STROŠKI OPREMLJANJA PO POSAMEZNIH VRSTAH KOMUNALNE OPREME IN PO OBRAČUNSKIH OBMOČJIH

8. člen

TABELA 2: Tabela s prikazom skupnih stroškov, drugih virov ter obračunskih stroškov za posamezno vrsto komunalne opreme za posamezno obračunsko območje

V.    PRERAČUN OBRAČUNSKIH STROŠKOV OPREMLJANJA NA STAVBNO ZEMLJIŠČE OZIROMA NA NETO TLORISNO POVRŠINO OBJEKTA PO POSAMEZNIH VRSTAH KOMUNALNE OPREME IN OBRAČUNSKIH OBMOČJIH

9. člen

Stroški opremljanja kvadratnega metra stavbnega zemljišča oziroma neto tlorisne površine objekta za določeno komunalno opremo na obračunskem območju so opredeljeni kot seštevek stroška primarne (v nadaljevanju glavni vodi) in sekundarne (v nadaljevanju ostali vodi) komunalne opreme.

Stroški opremljanja kvadratnega metra stavbnega zemljišča in neto tlorisne površine objekta za določeno komunalno opremo

TABELA 3: Preračun obračunskih stroškov na merske enote po posameznih vrstah komunalne opreme

VI.  PODROBNEJŠA MERILA ZA ODMERO KOMUNALNEGA PRISPEVKA

10. člen

(1) Komunalni prispevek se odmeri z upoštevanjem naslednjih meril:

-        površina stavbnega zemljišča,

-        neto tlorisna površina objekta,

-        opremljenost stavbnega zemljišča s komunalno opremo,

-        namembnost objekta,

-        izboljšanje opremljenosti stavbnega zemljišča s komunalno opremo

(2) Pri površini stavbnega zemljišča se upošteva velikost parcele. Če parcela objekta ni določena, se upošteva stavbišče x 1,5. Delež parcele pri izračunu komunalnega prispevka se določi v višini 50%.

(3) Neto tlorisna površina objekta je seštevek vseh tlorisnih površin objekta in se izračuna po standardu SIST ISO 9836. Delež neto tlorisne površine pri izračunu komunalnega prispevka se določi v višini 50%.

(4) Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalno opremo se upošteva tako, da se ugotovi ,na katero vrsto komunalne opreme lahko zavezanec priključi svoj objekt in ali mu je omogočena uporaba določene vrste komunalne opreme. Občina z odmero komunalnega prispevka zagotavlja zavezancu možnost priključitve na že zgrajeno komunalno opremo, katere oddaljenost od stavbišča je manjša od oddaljenosti, predvidene v predpisih za obvezno priključevanje na javno komunalno opremo (v pravilniku o vodooskrbi in odvajanju in čiščenju odpadne vode je določena obveznost priključitve na posamezno javno omrežje vseh stavb, katerih oddaljenost od javnega omrežja ni večja od 200m).

(5) Namembnost objekta se upošteva tako, da se za posamezne vrste objektov uporabi faktorje, ki so podani v 15. členu tega odloka.

(6) Izboljšanje opremljenosti stavbnega zemljišča se upošteva tako, da se pri odmeri komunalnega prispevka upoštevajo obračunski stroški izboljšave opremljenosti stavbnega zemljišča preračunani na m2 neto tlorisne površine objekta in m2 parcele.

(7) Za objekte, za katere se ne more izračunati oziroma določiti neto tlorisna površina objekta, se komunalni prispevek odmeri le od površine parcele. Tako dobljeno površino se ob odmeri pomnoži s faktorjem 2,0.

(8) Zavezancem, ki so predpisane obveznosti za obstoječo komunalno opremo že izpolnili, se odmerijo le stroški izboljšanja opremljenosti stavbnega zemljišča s komunalno opremo.

11. člen

Komunalni prispevek za določeno vrsto komunalne opreme se izračuna na naslednji način:

TABELA  4: Faktor dejavnosti za posamezne vrste dejavnosti

16. člen

(1) Komunalni prispevek se ne plača za gradnjo:

-        gospodarske javne infrastrukture, kjer je investitor Občina Kidričevo;

-        neprofitnih stanovanj;

-        večstanovanjskih stavb s stanovanji za bivanje starejših oseb (varovana stanovanja za starejše občane in invalide), kjer je pretežni investitor Občina Kidričevo;

-        gasilskih domov;

-        kulturnih in športnih objektov, kjer je pretežni investitor Občina Kidričevo;

-        otroških vrtcev in šol, kjer je pretežni investitor Občina Kidričevo;

-        stavb za zdravstvo, kjer je pretežni investitor Občina Kidričevo;

-        drugih objektov posebnega javnega interesa, kjer je pretežni investitor Občina Kidričevo.

17. člen

(1) Obračunski stroški opremljanja kvadratnega metra parcele oziroma njenega dela v določenem obračunskem območju z določeno komunalno opremo (Cp(ij)) in stroški opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine objekta z določeno komunalno opremo (Ct(ij)), se pri odmeri komunalnega prispevka indeksirajo ob uporabi povprečnega letnega indeksa cen za posamezno leto, ki ga objavlja Združenje za gradbeništvo v okviru Gospodarske zbornice Slovenije, pod »Gradbena dela – ostala nizka gradnja«.

(2) Kot izhodiščni datum za indeksiranje se uporablja datum uveljavitve programa opremljanja.

VII. ODMERA KOMUNALNEGA PRISPEVKA

18. člen

Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka je investitor oziroma lastnik objekta, ki se na novo priključuje na komunalno opremo, ali ki povečuje neto tlorisno površino objekta ali spreminja njegovo namembnost.

19. člen

(1) Komunalni prispevek se odmeri z odmerno odločbo na zahtevo zavezanca ali po uradni dolžnosti.

(2) Kadar se komunalni prispevek odmerja za potrebe gradnje, ga odmeri pristojni organ občinske uprave z odločbo na zahtevo zavezanca, ali ko od upravne enote v zavezančevem imenu prejme obvestilo o popolnosti vloge za pridobitev gradbenega dovoljenja. V tem primeru mora biti k vlogi priložen tisti del projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja, ki je potreben za odmero komunalnega prispevka.

(3) Komunalni prispevek se odmerja po uradni dolžnosti v primeru izboljšanja opremljenosti stavbnega zemljišča. Odmerja se za vse objekte, ki se bodo priključili na novo zgrajeno komunalno opremo.

20. člen

(1)Rok za izdajo odločbe je 15 dni, o izdani odločbi pa občina obvesti tudi upravno enoto.

(2) Če o odmeri komunalnega prispevka ni odločeno v predhodno opredeljenem roku, plačilo komunalnega prispevka ni pogoj za pridobitev gradbenega dovoljenja.

(3) Zoper odločbo o odmeri komunalnega prispevka je dovoljena pritožba, o kateri odloča župan. Rok za odločitev o pritožbi je 30 dni.

21. člen

(1) S plačilom komunalnega prispevka je zavezancu zagotovljena priključitev na že zgrajeno komunalno opremo oziroma mu je zagotovljeno, da bo ta zgrajena v roku in obsegu, kot to določa program opremljanja.

(2) Pristojni organ občinske uprave bo zavezancu odmeril komunalni prispevek za že zgrajeno komunalno opremo, v kolikor v  proračunu Občine Kidričevo v tekočem ali naslednjem letu gradnja predvidene komunalne opreme ni opredeljena na način, ki zagotavlja priključitev zavezanca na predvideno komunalno opremo v rokih do zaključka izteka proračunskega obdobja.

22. člen

(1) Plačilo komunalnega prispevka je možno plačati z obročnim odplačevanjem.

(2) Če komunalni prispevek ni plačan v roku, odločba o odmeri preneha veljati in se na ponovno vlogo investitorja na novo odmeri.

(3) S plačilom komunalnega prispevka zavezanec poravna vse stroške priključevanja objekta na komunalno opremo, razen gradnje tistih delov priključkov, ki so v zasebni lasti.

(4) S plačilom komunalnega prispevka prevzema Občina Kidričevo, da bo zagotovila možnost priključitve na že zgrajeno komunalno opremo oziroma bo zagotovljena možnost priključitve na predvideno komunalno opremo v roku in obsegu, kot ga določa program opremljanja.

(5) Ob plačilu komunalnega prispevka ima zavezanec iz prejšnjega člena pravico od občine zahtevati sklenitev pogodbe o medsebojnih obveznostih v zvezi s priključevanjem objekta na komunalno opremo.

(6) Če je investitor plačal komunalni prispevek  pri pristojnem organu Upravne enote, pa ne vloži zahteve za izdajo gradbenega dovoljenja ali mu gradbeno dovoljenje ni izdano oziroma je prenehalo veljati, je upravičen do vračila plačanega komunalnega prispevka. Vračilo plačanega komunalnega prispevka se opravi v roku 30 dni po prejemu obvestila o ne izdanem gradbenem dovoljenju.

23. člen

Komunalni prispevek je namenski vir financiranja gradnje komunalne opreme. Občina z odlokom, s katerim sprejme občinski proračun, določi komunalni prispevek kot namenski prihodek. Sredstva, zbrana s komunalnimi prispevki, lahko občina porablja samo za namen gradnje komunalne opreme skladno z načrtom razvojnih programov občinskega proračuna.

24. člen

Program opremljanja je na vpogled na Občini Kidričevo.

VIII.    PREHODNE DOLOČBE

25. člen

Ta odlok sprejme Občinski svet Občine Kidričevo.

26. člen

Na območjih, kjer je potrebna zgraditev nove komunalne opreme, rekonstrukcija ali povečanje zmogljivosti obstoječe komunalne opreme, se komunalni prispevek izračuna na podlagi sprememb in dopolnitev tega programa opremljanja ali novega programa opremljanja. V novem programu opremljanja se skupni stroški obstoječe komunalne opreme prevzemajo po stroških opredeljenih v 9. členu tega odloka. V novem programu opremljanja se ponovno opredelijo tudi merila za odmero komunalnega prispevka.

27. člen

Odmera komunalnega prispevka se v nedokončanih postopkih, v katerih do začetka veljave tega odloka še niso bile izdane odločbe o odmeri komunalnega prispevka, dokonča po dosedanjih predpisih.

28. člen

Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o komunalnem prispevku v Občini Kidričevo (Uradni list RS, št. 103/03)

29. člen

Ta odlok se praviloma dopolni ali spremeni ob spremembah in dopolnitvah proračuna Občine Kidričevo.

30. člen

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin .

Številka: 007-5/2009

Kidričevo, dne 3. 7. 2009