Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08, 100/08 – odl. US, 79/09 in
51/10), 29. člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 79/99 in vse sledeče spremembe) in 107. člena
Statuta Občine Slovenska Bistrica
(Uradni list RS, št. 55/10) je Občinski svet Občine Slovenska Bistrica
na 4. redni seji dne 13. 4. 2011 sprejel |
O D L O K |
o proračunu Občine
Slovenska Bistrica za leto 2011 |
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
S tem odlokom se za
Občino Slovenska Bistrica za leto 2011 določajo višina proračuna,
postopki izvrševanja proračuna, posebnosti upravljanja in prodaje
stvarnega in finančnega premoženja ter obseg zadolževanja in poroštev
občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu:
proračun). |
2. VIŠINA SPLOŠNEGA
DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
2. člen |
V splošnem delu
proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do
ravni podkontov. |
Splošni del proračuna
se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|Sekcija/Podsekcija/K2/K3 |Proračun 2011| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|A. |BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|I. |SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) | 40.562.325| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |TEKOČI
PRIHODKI (70+71) | 18.946.186| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|70 |DAVČNI
PRIHODKI | 17.322.646| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |700
Davki na dohodek in dobiček | 14.627.836| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |703
Davki na premoženje | 1.606.498| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |704
Domači davki na blago in storitve | 1.088.312| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|71
|NEDAVČNI PRIHODKI | 1.623.540| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |710
Udeležba na dobičku in dohodki od | 978.621| |
|
|premoženja | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |712
Globe in druge denarne kazni | 28.110| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |713
Prihodki od prodaje blaga in | 74.421| |
|
|storitev | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |714
Drugi nedavčni prihodki | 542.388| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|72
|KAPITALSKI PRIHODKI | 191.350| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |720
Prihodki od prodaje osnovnih | 11.350| |
|
|sredstev | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |722
Prihodki od prodaje zemljišč in | 180.000| |
|
|neopredmetenih sredstev | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|73 |PREJETE
DONACIJE | 5.000| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |730
Prejete donacije iz domačih virov | 5.000| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|74
|TRANSFERNI PRIHODKI | 21.335.645| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |740
Transferni prihodki iz drugih | 21.335.645| |
|
|javnofinančnih institucij | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|78 |PREJETA
SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE | 84.144| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |787
Prejeta sredstva od drugih evropskih | 84.144| |
|
|institucij | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|II. |SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43+45) | 46.574.636| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|40 |TEKOČI
ODHODKI | 7.100.491| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |400
Plače in drugi izdatki zaposlenim | 1.083.144| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |401
Prispevki delodajalcev za socialno | 169.111| |
|
|varnost | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |402
Izdatki za blago in storitve | 4.769.873| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |403
Plačila domačih obresti | 354.598| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |409
Rezerve | 723.765| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|41 |TEKOČI
TRANSFERI | 9.122.374| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |410
Subvencije | 174.195| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |411
Transferi posameznikom in | 5.000.835| |
|
|gospodinjstvom | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |412
Transferi nepridobitnim | 664.102| |
|
|organizacijam in ustanovam | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |413
Drugi tekoči domači transferi | 3.283.242| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|42
|INVESTICIJSKI ODHODKI | 29.670.204| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |420
Nakup in gradnja osnovnih sredstev | 29.670.204| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|43
|INVESTICIJSKI TRANSFERI | 681.567| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |431
Investicijski transferi pravnim in | 107.850| |
|
|fizičnim osebam, ki niso proračunski | | |
|
|uporabniki | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |432
Investicijski transferi proračunskim | 573.717| |
|
|uporabnikom | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|III.
|PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (I. | –6.012.311| |
| |–
II.) | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|B. |RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|IV. |PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA | 1.829| |
|
|KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|75 |PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA | 1.829| |
|
|KAPITALSKIH DELEŽEV | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|751 |Prodaja
kapitalskih deležev | 1.829| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|VI. |PREJETA
MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE | 1.829| |
| |KAPIT.
DELEŽEV (IV. – V.) | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|C. |RAČUN
FINANCIRANJA | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|VII.
|ZADOLŽEVANJE (500+501) | 7.000.000| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|50
|ZADOLŽEVANJE | 7.000.000| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |500
Domače zadolževanje | 7.000.000| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|VIII.
|ODPLAČILA DOLGA (550+551) | 1.122.998| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|55
|ODPLAČILA DOLGA | 1.122.998| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |550
Odplačila domačega dolga | 1.122.998| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|IX.
|SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU | –133.480| |
|
|(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|X. |NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) | 5.877.002| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|XI. |NETO
FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) | 6.012.311| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|XII. |STANJE
SREDSTEV NA RAČUNIH KONEC | 133.480| |
|
|PRETEKLEGA LETA | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
Posebni del proračuna
je sestavljen iz finančnih načrtov neposrednih proračunskih uporabnikov
(občinski svet, župan, nadzorni odbor, občinska uprava, skupni organ OU
in krajevne skupnosti), ki so razdeljeni po področjih proračunske
porabe, glavnih programih in podprogramih, predpisanimi s programsko
klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogrami so razdeljeni
po proračunskih postavkah, te pa po kontih in podkontih, določenimi s
predpisanim kontnim načrtom. |
Načrt razvojnih
programov, ki ga sestavljajo projekti, odraža razvojno politiko občine
na področju investicijskih izdatkov občine in državnih pomoči za
naslednja štiri leta (od 2011 do 2014). |
Priloga k temu odloku
so: splošni del proračuna, posebni del proračuna do ravni proračunskih
postavk – podkontov, načrt razvojnih programov, obrazložitve, ki
zajemajo obrazložitve splošnega dela proračuna, posebnega dela proračuna
ter obrazložitve načrta razvojnih programov s prilogami, letni program
prodaje občinskega finančnega premoženja, letni načrt razpolaganja z
nepremičninami, letni načrt pridobivanja nepremičnin in premičnin ter
kadrovski načrt. |
Odlok je objavljen v
Uradnem listu RS na nivoju podskupin kontov, priloge k odloku pa so
objavljene na uradni spletni strani Občine Slovenska Bistrica. |
3. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
3. člen |
Proračun se izvršuje
na ravni konta. |
4. člen |
Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
– prihodki požarne
takse po 60. členu Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št.
71/93, 87/01, 110/02 – ZGO-1, 105/06, 9/11), |
– izvirni prihodki
ožjih delov lokalnih skupnosti (v nadaljevanju: krajevne skupnosti), ki
so namenski in so namenjeni posamezni krajevni skupnosti za točno
določen namen v njenem finančnem načrtu, |
– sredstva za odpravo
nesorazmerji v plačah, |
– okoljska dajatev na
osnovi Uredbe o okoljski dajatvi za onesnaževanje okolja zaradi
odlaganja odpadkov (Uradni list RS, št. 129/04 s spremembami in
dopolnitvami), ki se porabi za namen, določen v navedeni uredbi,
|
– okoljska dajatev na
osnovi Uredbe o okoljski dajatvi za onesnaževanje okolja zaradi
odvajanja odpadnih voda (Uradni list RS, št. 123/04, 142/04 – popr.,
68/05, 77/06, 71/07, 85/08, 104/09), ki se porabi za namen, določen v
navedeni uredbi, |
– prejeta sredstva iz
državnega proračuna iz sredstev proračuna Evropske unije ter prejeta
sredstva iz proračuna Evropske unije za sofinanciranje investicij in
projektov, ki se uporabijo za namen, določen v pogodbi. |
5. člen |
Na predlog
predlagateljev finančnih načrtov neposrednega uporabnika, župan odloča o
prerazporeditvah pravic porabe med proračunskimi postavkami in konti, če
s tem ni bistveno ogroženo izvajanje nalog, za katere so bila sredstva
namenjena. |
Svet posamezne
krajevne skupnosti odloča o prerazporeditvah pravic porabe znotraj
finančnega načrta svoje krajevne skupnosti med proračunskimi postavkami
in konti, če s tem ni bistveno ogroženo izvajanje nalog, za katere so
bila sredstva namenjena. |
Župan s polletnim
poročilom o izvrševanju proračuna in konec leta z Zaključnim računom
poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu in njegovi realizaciji.
|
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun ali rebalans
proračuna. |
6. člen |
Neposredni uporabnik
lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost
projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj
načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere,
ne sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika, od tega: |
– v letu 2012 70%
navedenih pravic porabe in |
– ostalih prihodnjih
letih 30% navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme
presegati 20% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika. |
Omejitve iz prvega in
drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica
preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in
prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih
storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje
neposrednih porabnikov. Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega
člena tudi ne veljajo za prevzemanje obveznosti oziroma sklepanje pogodb
o zagotavljanju prihranka energije, kjer se obveznosti pokrivajo z
ustvarjenimi prihranki. |
7. člen |
Župan lahko spreminja
vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Novi projekti se
uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega
sveta. |
8. člen |
V proračunu se
zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo, ki deluje kot proračunski
sklad. |
Proračunska rezerva
se v letu 2011 oblikuje v višini največ 223.350 €. |
Na predlog za finance
pristojnega organa občinske uprave, odloča o uporabi sredstev
proračunske rezerve, za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF, župan
in o tem obvešča občinski svet. |
Kot proračunski sklad
deluje tudi proračunski stanovanjski sklad Občine Slovenska Bistrica. V
proračunski stanovanjski sklad se v letu 2011 namenijo sredstva v višini
največ 482.389 €. Sredstva se v sklad izločajo v višini, ki je potrebna
za poravnavo obveznosti sklada, vendar največ do višine 482.389 €. O
porabi sredstev proračunskega stanovanjskega sklada odloča župan. |
4. POSEBNOSTI
UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
9. člen |
Župan lahko dolžniku
do višine 210 € odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili
stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve. |
10. člen |
Župan sprejme letni
načrt pridobivanja in razpolaganja za nepremičnine do vključno vrednosti
9.000 € in za nepremičnine, za katere občina uveljavlja predkupno
pravico. |
Za nepremičnine iz
prejšnjega odstavka je župan pooblaščen tudi za podpis pogodbe.
|
Posamično premično
premoženje nad vrednostjo 5.000 € je potrebno uvrstiti v letni načrt
razpolaganja. |
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA
IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
11. člen |
Če se zaradi
neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna ne more
uravnovesiti, se lahko občina likvidnostno zadolži do višine 5% vseh
izdatkov zadnjega sprejetega proračuna. |
V letu 2011 se občina
lahko zadolži do višine 7.000.000 eurov, za investicije, predvidene v
proračunu. |
12. člen |
O obsegu poroštev
občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij,
katerih ustanoviteljica je Občina Slovenska Bistrica, v vsakem
posamičnem primeru odloča občinski svet. |
13. člen |
Za potrebe
upravljanja občinskega dolga se občina lahko zadolži do višine 5.829.197
eurov. |
6. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
14. člen |
Sredstva razporejena
v času začasnega financiranja v letu 2011 do uveljavitve tega odloka, so
sestavni del proračuna za leto 2011. |
15. člen |
V obdobju začasnega
financiranja Občine Slovenska Bistrica v letu 2012, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o začasnem
financiranju. |
16.
člen |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 9000-6/2011-4/5 |
Slovenska Bistrica,
dne 13. aprila 2011 |
Župan |
Občine Slovenska
Bistrica |
dr. Ivan Žagar l.r. |