Na podlagi 45. člena
Zakona
o financiranju občin (Uradni list RS, štev. 80/94, 45/97 in 56/98),
29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, štev. 72793, 57/94, 14/95,
26/97, 70/97, 10/98, 74/98, 70/2000), 29. člena
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, štev. 79/99, 124/2000 in 79/01)
ter 16. in 104. člena Statuta Občine Ormož (Uradni vestnik Občine Ormož,
štev. 11/99 in 7/01) je Občinski svet Ormož na svoji 6. seji, dne 26.
05. 2003 sprejel |
|
ODLOK |
O PRORAČUNU
OBČINE ORMOŽ |
ZA LETO 2003 |
|
I. SPLOŠNA DOLOČBA
|
|
1. člen |
S tem odlokom se za proračun Občine Ormož za leto 2003 (v nadaljnjem
besedilu: proračun) |
določajo višina proračuna, postopki izvrševanja proračuna, obseg
zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine ter
nadzor. |
|
II. VIŠINA
PRORAČUNA |
|
2. člen |
Splošni del
proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih: |
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
|
Skupina/
Podskupina kontov |
N a z
i v |
Proračun leta 2003 v SIT |
|
I.
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
2.462.503.109,50 |
|
TEKOČI
PRIHODKI (70+71) |
1.423.428.448,50 |
70 |
DAVČNI
PRIHODKI |
959.294.508,00 |
700 |
Davki na
dohodek in dobiček |
595.014.358,50 |
703 |
Davki na
premoženje |
200.592.089,50 |
704 |
Domači
davki na blago in storitve |
163.688.060,00 |
71 |
NEDAVČNI
PRIHODKI |
464.133.940,50 |
710 |
Udeležba
na dobičku in dohodki od premoženja |
75.125.000,00 |
711 |
Takse in
pristojbine |
13.839.916,50 |
712 |
Denarne
kazni |
2.049.024,00 |
713 |
Prihodki
od prodaje blaga in storitev |
11.900.000,00 |
714 |
Drugi
nedavčni prihodki |
361.220.000,00 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
35.500.039,00 |
720 |
Prihodki
od prodaje osnovnih sredstev |
20.096.033,00 |
722 |
Prihodki
od prodaje zemljišč in nematerial. premoženja |
15.404.006,00 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI
|
1.003.574.622,00 |
740 |
Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
1.003.574.622,00 |
|
|
|
|
II.
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
2.541.873.271,56 |
40 |
TEKOČI
ODHODKI |
534.066.671,44 |
400 |
Plače in
drugi izdatki zaposlenim |
123.648.295,00 |
401 |
Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
17.848.570,00 |
402 |
Izdatki
za blago in storitve |
298.555.696,92 |
403 |
Plačila
domačih obresti |
8.122.000,00 |
409 |
Rezerve |
85.892.109,52 |
41 |
TEKOČI
TRANSFERI |
1.152.535.477,52 |
410 |
Subvencije |
262.867.560,00 |
411 |
Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
463.534.250,00 |
412 |
Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
111.145.905,00 |
413 |
Drugi
tekoči domači transferi |
314.987.762,52 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
693.747.395,08 |
420 |
Nakup in
gradnja osnovnih sredstev |
693.747.395,08 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
161.523.727,52 |
430 |
Investicijski transferi |
161.523.727,52 |
|
III.
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I. – II.) |
|
|
PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (I. – II.) |
-
79.370.162,06 |
|
|
|
|
|
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN |
NALOŽB |
|
Skupina/
Podskupina kontov |
N a z
i v |
Proračun leta 2003 v SIT |
|
IV.
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
9.577.000,00 |
75 |
PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL |
9.577.000,00 |
750 |
Prejeta
vračila danih posojil |
0,00 |
751 |
Prodaja
kapitalskih deležev |
0,00 |
752 |
Kupnine
iz naslova privatizacije |
9.577.000,00 |
|
V. DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442) |
24.900.000,00 |
44 |
DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
24.900.000,00 |
440 |
Dana
posojila |
22.000.000,00 |
441 |
Povečanje kapitalskih deležev |
0,00 |
442 |
Poraba
sredstev kupnin iz naslova privatizacije |
2.900.000,00 |
|
|
|
|
VI.
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV. – V.) |
-
15.323.000,00 |
|
|
C. RAČUN FINANCIRANJA |
|
Skupina/
Podskupina kontov |
N a z i v
|
Proračun leta 2003 v SIT |
|
VII.
ZADOLŽEVANJE (500) |
100.000.000,00 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
100.000.000,00 |
500 |
Domače zadolževanje
|
100.000.000,00 |
|
|
|
|
VIII.
ODPLAČILA DOLGA (550) |
51.854.000,00 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
51.854.000,00 |
550 |
Odplačila domačega dolga |
51.854.000,00 |
|
|
|
|
IX.
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-
46.547.162,06 |
|
|
|
|
X. NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.-IX) |
94.693.162,06 |
|
|
|
|
XI.
NETO FINANCIRANJE (VI.+X.) |
79.370.162,06 |
|
Splošni del občinskega proračuna – odhodki, sestavljen po funkcionalni
klasifikaciji po področjih proračunske porabe in posebni del, sestavljen
po ekonomski klasifikaciji javnofinančnih prejemkov in izdatkov na ravni
podskupin kontov sta priloga k temu odloku. |
|
III. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
Namenski
prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega
odstavka 43. člena Zakona o javnih financah, tudi naslednji prihodki: |
I. Prihodki proračuna |
1.
prihodki požarne
takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, štev.
71/93); |
2. prihodki
iz naslova namenskih sredstev iz državnega proračuna in drugih javnih
skladov za investicije; |
3. taksa
za obremenjevanje vode; |
4. ekološka
taksa; |
5. prihodki
od premoženja; |
6. prihodki
iz naslova sponzoriranja; |
7. prihodki
iz naslova vodarine; |
8. prihodki
iz naslova čiščenja odpadnih voda; |
9. prihodki
iz naslova kanalščine; |
10.
prihodki iz naslova števnine; |
11.
prihodki iz naslova pobiranja komunalnih odpadkov |
12.
taksa za obremenjevanje okolja zaradi odlaganja odpadkov in |
13.
drugi namenski prihodki sofinancerjev. |
|
II. Prihodki ožjih delov lokalnih skupnosti |
1. prihodki
iz naslova najemnin za grobove; |
2. prihodki
iz naslova opravljanja storitev pogrebne dejavnosti; |
3. prihodki
iz naslova samoprispevka in |
4. drugi
namenski prihodki sofinancerjev. |
|
4. člen |
Na predlog
predlagateljev finančnih načrtov neposrednega uporabnika župan odloča o
prerazporeditvah pravic porabe med proračunskimi v posebnem delu
proračuna. |
Župan v mesecu
juliju in konec leta poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za
leto 2003 in njegovi realizaciji. |
|
5. člen |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere
ne sme presegati 80 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v
letu 2004 60 % navedenih pravic porabe in |
2. v
ostalih prihodnjih letih 20 % navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče
transfere, ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika. |
Omejitve iz
prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje
obveznosti z najemnimi pogodbami. |
|
6. člen |
Proračunski
skladi so: |
1.
račun
proračunske rezerve, oblikovane po Zakonu o javnih financah in |
2. račun
stanovanjskega sklada, ustanovljenega na podlagi Odloka o ustanovitvi
proračunskega sklada (Uradni vestnik Občine Ormož, štev. 7/2001). |
Proračunska
rezerva se v letu 2003 oblikuje v višini 704.192,97 tolarjev. |
Na predlog
občinskega organa, pristojnega za finance, odloča o uporabi sredstev
proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena Zakona o
javnih financah do višine 1.500.000,00 tolarjev župan in o tem s pisnimi
poročili obvešča občinski svet. |
V drugih
primerih uporabe sredstev proračunske rezerve, ki presega višino,
določeno v prejšnjem odstavku tega člena, odloča občinski svet. |
|
7. člen |
Sredstva splošne
proračunske rezervacije, kot nerazporejeni del proračunskih prejemkov,
so namenjena za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso
zagotovljena sredstva ali za namene, za katere v proračunu niso
zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu. |
O uporabi
sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan. |
|
8. člen |
Neposredni in
posredni proračunski uporabniki (v nadaljnjem besedilu: uporabniki) so
dolžni uporabljati sredstva občinskega proračuna le za namene, ki so
opredeljeni v posebnem delu občinskega proračuna, ki je sestavni del
tega odloka. |
Uporabniki ne
smejo prevzemati na račun občinskega proračuna obveznosti, ki bi
presegle z občinskim proračunom določena sredstva za posamezne namene. |
|
9. člen |
Če se v teku izvrševanja proračuna ugotovi, da so potrebna dodatna dela
ali storitve, ki jih ob sprejemanju proračuna za leto 2003 ni bilo
mogoče predvideti, so pa nujna za izvrševanje predpisov ali za izvršitev
storitev, se dodatni izdatki poravnajo v breme drugih postavk v skladu z
zakonom. |
|
10. člen |
Kadar je občina
naročnik blaga, storitev ali gradbenih del, lahko župan sklene pogodbo
za izvedbo naročila le, če je predhodno izveden postopek za izvedbo
javnega naročila v skladu z Zakonom o javnih naročilih (Uradni list RS,
štev. 39/2000). |
Župan lahko
izvede javno naročilo le, če so za ta namen predvidena sredstva v
proračunu občine. |
O sklepanju
pravnih poslov glede pridobivanja v last oziroma odtujevanje nepremičnin
odloča občinski svet. |
|
11. člen |
Za delo občinske
uprave in izvajalskih organizacij se v proračunu za leto 2003
zagotavljajo: |
- sredstva
za plače in druge izdatke zaposlenih; |
- sredstva
za prispevke delodajalca; |
- sredstva
za letni dopust; |
- sredstva
za povračila in nadomestila; |
- sredstva
za izdatke za blago in storitve; |
- sredstva
za investicijska vlaganja v opremo in obnovo in |
- sredstva
za investicijsko vzdrževanje opreme in objektov. |
Sredstva za
plače delavcev in funkcionarjev se zagotavljajo mesečno, glede na
zasedeno število delavcev in funkcionarjev v načrtu delovnih mest,
koeficiente za določanje plač za posamezne skupine delovnih mest oziroma
funkcij, osnovo za obračun plač, dodatke za delovno dobo in druge
dodatke in uspešnost oziroma dodatno obremenjenost. |
Sredstva za
izdatke za blago in storitve in druge odhodke občinske uprave in
izvajalskih organizacij se določijo v okviru potreb in možnosti
občinskega proračuna. |
Sredstva za
namene iz prejšnjega odstavka se v letu 2003 zagotavljajo v znesku,
določenim s proračunom in se dodeljujejo na podlagi pisnih zahtevkov za
izplačilo sredstev iz proračuna oziroma na podlagi sklenjenih pogodb za
sofinanciranje dejavnosti. |
|
12. člen |
Sredstva za
sofinanciranje programov posrednih proračunskih uporabnikov se
zagotavljajo v skladu s predpisi, ki urejajo posamezna področja in
merili, ki so sestavni del proračuna. |
Poraba sredstev
za sofinanciranje programov posrednih proračunskih uporabnikov se
dogovori s pogodbo. |
Sredstva za
posamezno nalogo se izplačajo na podlagi obračuna za izvršeno nalogo
oziroma računa. |
Rok za sklenitev
pogodb z izvajalci v tekočem proračunskem letu je rok, določen z Zakonom
o izvrševanju proračuna in o proračunu Republike Slovenije za leto 2003. |
|
13. člen |
Namenski
prihodki iz 2.točke 3. člena tega odloka morajo biti zajeti v finančnih
načrtih krajevnih skupnosti, ki so sestavni del občinskega proračuna. |
Krajevne
skupnosti se ne smejo zadolževati. |
Krajevna
skupnost v okviru svojih nalog in finančnega načrta sklepa pravne posle,
o čemer odloča svet krajevne skupnosti. |
Krajevna
skupnost si mora predhodno pridobiti soglasje župana za: |
- sklepanje
pravnih poslov, ki se financirajo iz sredstev krajevnega samoprispevka
ali najemnin za grobove in katerih vrednost presega 2.500.000,00 SIT; |
- sklepanje
ostalih pravnih poslov, katerih vrednost presega 500.000,00 tolarjev. |
Župan oziroma od
njega pooblaščena oseba je sopodpisnik takšnega pravnega posla iz
četrtega odstavka tega člena. |
|
14. člen |
Vsi uporabniki proračunskih sredstev so dolžni pristojnemu upravnemu
organu predložiti poročila o namenski porabi proračunskih sredstev za
leto 2003 do 28. februarja 2004. |
|
15. člen |
Vsi uporabniki
proračuna ter druge pravne osebe javnega prava, katerih ustanoviteljica
oziroma soustanoviteljica je Občina Ormož, so dolžni oddajati javna
naročila v skladu z zakonom. |
Sredstva za
blago, gradbena dela in storitve, ki so predmet javnega naročila, se
uporabnikom zagotavljajo le na podlagi dokumentacije, iz katere je
razvidno, da je bil izveden postopek v skladu z Zakonom o javnih
naročilih (Uradni list RS, štev. 39/2000). |
Vsi uporabniki
proračuna ter druge pravne osebe javnega prava, katerih ustanoviteljica
oziroma soustanoviteljica je Občina Ormož, morajo za sklepanje pravnih
poslov, ki so sofinancirani oziroma financirani iz sredstev občinskega
proračuna in presegajo vrednost 2.500.000,00 tolarjev, pridobiti
soglasje župana. |
|
16. člen |
Premoženjsko bilanco občine sestavi občinska uprava na podlagi
premoženjskih bilanc vseh uporabnikov občinskega proračuna. |
O začasni uporabi tekočih likvidnostnih proračunskih presežkov zaradi
ohranitve njihove realne vrednosti in zagotovitve tekoče likvidnosti
odloča župan. |
|
17. člen |
Župan lahko na predlog Oddelka za finance dolžniku do višine 15.000,00
tolarjev odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški
postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve. |
|
18. člen |
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan. |
Če prihodki, ki so v posebnem delu proračuna razporejeni za posamezne
namene, ne pritekajo v predvideni višini, lahko župan v skladu s 40.
členom Zakona o javnih financah začasno zmanjša porabo ali prerazporeja
sredstva v okviru sprejetega finančnega načrta. |
Župan lahko začasno zadrži izvrševanje proračuna, če se med proračunskim
letom zaradi nastanka novih obveznosti ali spremenjenih razmerah
povečajo izdatki ali zmanjšajo prejemki. |
Za izvrševanje proračunov krajevnih skupnosti je odredbodajalec
predsednik sveta krajevne skupnosti. |
Za proračunske postavke, ki so namenjene delovanju nadzornega odbora, je
odredbodajalec predsednik nadzornega odbora. |
|
IV. OBSEG
ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
19. člen |
Za kritje
presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov,
presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb
ter odplačilo dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta
2003 zadolži do višine 100.000.000,00 tolarjev. |
Občina Ormož
lahko za izgradnjo vodovoda na območju Sv. Tomaža najame blagovni kredit
v višini 27.000.000,00 SIT. |
Javni zavodi,
katerih ustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati le s soglasjem
ustanovitelja. |
O soglasju k
zadolžitvi odloča občinski svet. |
Obseg poroštev
občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih podjetjih,
katerih ustanoviteljica je Občina Ormož, v letu 2003 ne sme preseči
skupne višine glavnic 5.000.100,00 tolarjev. |
|
V. NADZOR |
|
20. člen |
Nadzor nad
proračunsko porabo v občini izvaja nadzorni odbor. |
Občinski organi,
javna podjetja in javni zavodi ter druge osebe javnega prava, katerih
ustanoviteljica je občina ter drugi uporabniki sredstev občinskega
proračuna, so dolžni omogočiti članom nadzornega odbora vpogled v
finančno dokumentacijo in jim nuditi vse potrebne podatke v zvezi s
porabo sredstev občinskega proračuna. |
Član nadzornega odbora mora pri opravljanju posameznih dejanj nadzora
predložiti sklep nadzornega odbora, na podlagi katerega je pooblaščen
opraviti finančni nadzor. |
|
VI. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
21. člen |
V primeru, da bo v letu 2004 potrebno začasno financiranje, se v tem
obdobju uporablja ta odlok in sklep župana. |
22. člen |
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem vestniku Občine
Ormož, uporablja pa se od 1. januarja 2003. |
|
Številka:
403-01/03 TV |
Ormož, dne 26.
05. 2003 |
|
Župan Občine Ormož |
Vili Trofenik l.r.
|