Na
podlagi 25. člena Zakona o zavodih
(Uradni list RS, št. 12/91, 8/96, 36/00 – ZPDZC in 127/06 – ZJZP), v
skladu z 10. členom Zakona o vrtcih
(Uradni list RS, št. 100/05 – uradno prečiščeno besedilo, 25/08, 98/09 –
ZIUZGK, 36/10, 62/10 – ZUPJS, 94/10 – ZIU, 40/12 – ZUJF in 14/15 –
ZUUJFO), Zakonom o organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja
(Uradni list RS, št. 16/07 – uradno prečiščeno besedilo, 36/08, 58/09,
64/09 – popr., 65/09 – popr., 20/11, 40/12 – ZUJF, 57/12 – ZPCP-2D,
47/15, 46/16 in 49/16 – popr.) ter 17. členom Statuta Občine Trebnje
(Uradni list RS, št. 29/14 in 65/14 – popr.) je Občinski svet Občine
Trebnje na 25. seji dne 4. 10. 2017 sprejel |
|
O D L O K |
o podelitvi koncesije za izvajanje
programa predšolske vzgoje in varstva v Občini Trebnje |
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
1. člen |
|
Ta odlok določa predmet, pogoje,
merila, postopek podeljevanja, sklenitev koncesijske pogodbe in njeno
izvajanje ter prenehanje koncesije na področju javne službe izvajanja
programa predšolske vzgoje in varstva. |
|
2. člen |
|
(1) Koncedent po tem odloku je Občina
Trebnje, ki podeli koncesijo za izvajanje javne službe izvajanja
programa predšolske vzgoje in varstva. |
(2) Koncesionar je lahko zasebni
vrtec, zasebnik ali druga pravna oseba, ki izpolnjuje pogoje, določene
za izvajanje javno veljavnih programov na področju predšolske vzgoje in
varstva. |
|
II. PREDMET
KONCESIJE |
|
3. člen |
|
Predmet koncesije v skladu s tem
odlokom je izvajanje programa predšolske vzgoje in varstva v okviru
programa, sprejetega za javne vrtce. |
|
III. POGOJI ZA
PODELITEV KONCESIJE |
|
4. člen |
|
Dejavnost iz prejšnjega člena lahko
opravlja oseba, ki: |
1. je registrirana za opravljanje
dejavnosti predšolske vzgoje in varstva; |
2. ima dovoljenje za opravljanje
dejavnosti (dokaz o vpisu v razvid); |
3. ima pozitivno mnenje Strokovnega
sveta Republike Slovenije za splošno izobraževanje o ustreznosti
programa; |
4. zagotavlja opremljenost v skladu z
akti, ki urejajo normativne in minimalne tehnične pogoje za prostor in
opremo vrtca; |
5. ima zagotovljene strokovno
usposobljene delavce v skladu z akti, ki urejajo normative in kadrovske
pogoje za opravljanje dejavnosti predšolske vzgoje; |
6. ima letni delovni načrt; |
7. bo opravljala dejavnost za ceno
programa, ki jo potrdi občinski svet; |
8. izpolnjuje ostale pogoje,
opredeljene v zakonu, ki ureja vzgojo in izobraževanje, in zakonu, ki
ureja vrtce ter ostale pogoje iz razpisne dokumentacije. |
|
IV. MERILA ZA
IZBOR KONCESIONARJA |
|
5. člen |
|
(1) Pri izbiri koncesionarja se
upoštevajo naslednja merila: |
1. cena programa, |
2. ocena objekta, prostora in opreme, |
3. lokacija vrtca oziroma oddelka, |
4. število oddelkov v posameznem
okolišu oziroma na razpisani lokaciji, |
5. pisne pozitivne reference, |
6. rok pričetka izvajanja javne
službe. |
(2) Podrobnejša opredelitev meril se
določi v razpisni dokumentaciji. |
|
V. POSTOPEK
PODELITVE KONCESIJE |
|
6. člen |
|
Do uveljavitve posebnega zakona, ki bo
natančneje uredil podeljevanje koncesij, se podelitev koncesije izvede
po postopku javnega razpisa. Za izvedbo postopka se smiselno uporabljajo
določbe Zakon o javnem naročanju (Uradni list RS, št. 91/15), ki se
nanašajo na pravila in načine sporočanja v postopku ter dopustnosti
strokovnega dialoga pred začetkom postopka. |
|
7. člen |
|
Z objavo predhodnega informativnega
obvestila koncedent sporoči svojo namero o načrtovani podelitvi
koncesije. Vsebino predhodnega informativnega obvestila določa Priloga
VI Direktive 2014/23/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne
26. februarja 2014 o podeljevanju koncesijskih pogodb (UL L št. 94 z dne
28. 3. 2014 str. 1, v nadaljevanju besedila: Direktiva). |
|
8. člen |
|
Javni razpis vsebuje predvsem
naslednje sestavine: |
1. dejavnost, ki bo predmet koncesije, |
2. območje izvajanja koncesije, |
3. pogoje za opravljanje dejavnosti, |
4. čas, za katerega se dodeljuje
koncesija, |
5. rok, do katerega se sprejemajo
prijave, |
6. postopek oddaje prijave, |
7. kriteriji/merila za izbiro, |
8. čas odpiranja ponudb, |
9. rok, v katerem bodo kandidati
obveščeni o izbiri, |
10. navedbo organa, ki bo opravil
izbor koncesionarja, |
11. navedbo organa, ki je pooblaščen
za sklenitev koncesijske pogodbe, |
12. določbe o pravnem varstvu v
postopku podelitve koncesije. |
|
9. člen |
|
Rok za prijavo na razpis mora
omogočiti ponudnikom pripravo dokazil o izpolnjevanju predpisanih
pogojev. |
|
10. člen |
|
Koncedent mora v času objave razpisa
omogočiti ponudnikom vpogled v razpisno dokumentacijo in na zahtevo
predati razpisno dokumentacijo. |
|
11. člen |
|
(1) Ponudbe odpira in ocenjuje
tričlanska strokovna komisija, ki jo s sklepom imenuje župan. |
(2) Komisijo sestavljajo strokovnjaki
pravne, ekonomske ali druge ustrezne stroke. |
(3) Komisija iz prejšnjega odstavka v
roku 30 dni po odpiranju ponudb oceni ponudbe, ki izpolnjujejo pogoje na
podlagi postavljenih meril, izdela poročilo in predlaga najustreznejšega
ponudnika. |
(4) O izbiri koncesionarja odloči
upravni organ z upravno odločbo. |
(5) Medsebojna razmerja med
koncedentom in koncesionarjem se uredijo s koncesijsko pogodbo. |
|
12. člen |
|
Če se na razpis ne javi nobeden
ponudnik oziroma če nobeden izmed ponudnikov ne izpolnjuje predpisanih
pogojev ali ne predloži dokazil o njihovem izpolnjevanju, koncedent s
sklepom ugotovi, da razpis ni uspel. |
|
VI. SKLENITEV
KONCESIJSKE POGODBE IN NJENO IZVAJANJE TER PRENEHANJE KONCESIJSKEGA
RAZMERJA |
|
13. člen |
|
(1) Najkasneje v roku 30 dni od
dokončnosti odločbe, koncedent in izbrani koncesionar skleneta
koncesijsko pogodbo. |
(2) Koncedent najpozneje v 48 dneh po
sklenitvi pogodbe o koncesiji pošlje v objavo obvestilo o podelitvi
koncesije z rezultati postopka podelitve koncesije. Vsebino obvestila o
podelitvi koncesije določa Priloga VIII Direktive. |
(3) Javna služba se lahko začne
izvajati po podpisu pogodbe. |
|
14. člen |
|
(1) Koncesijska pogodba se sklene za
določen čas desetih let, z možnostjo podaljšanja v skladu z zakonom. |
(2) S pogodbo o koncesiji koncedent in
koncesionar uredita medsebojna razmerja v zvezi z opravljanjem javne
službe, zlasti pa: |
1. predmet koncesije, |
2. cena programa, |
3. obseg izvajanja dejavnosti, |
4. začetek izvajanja koncesije, |
5. rok za odpoved koncesije, |
6. sredstva, način in pogoje
financiranja s strani koncedenta, |
7. čas, za katerega se sklene
koncesijska pogodba, |
8. dolžnosti in načini poročanja
koncesionarja koncedentu o vseh dejstvih in okoliščinah, ki utegnejo
vplivati na opravljanje dejavnosti predmeta koncesije, |
9. pogodbene sankcije zaradi
neizvajanja ali nepravilnega izvajanja koncesije, |
10. način spreminjanja koncesijskega
razmerja oziroma koncesijske pogodbe, |
11. prenehanje koncesijske pogodbe, |
12. pogoje, način finančnega,
strokovnega in upravnega nadzora nad izvajanjem koncesijske pogodbe, |
13. druge določbe, pomembne za
določitev in izvajanje storitve, ki je predmet koncesije. |
|
15. člen |
|
Koncedent ne zagotavlja sredstev za
izvajanje nadstandardnega programa v vrtcu s koncesijo. |
|
16. člen |
|
Razlogi za prenehanje koncesije so
naslednji: |
– potek trajanja koncesije,
dogovorjene s pogodbo, |
– odpoved z odpovednim rokom najmanj 6
mesecev, |
– sporazumno, |
– odvzem koncesije. |
|
17. člen |
|
Nadzor nad izvajanjem koncesijske
pogodbe izvaja organ občinske uprave, ki je pristojen za področje
predšolske vzgoje. |
|
18. člen |
|
(1) Koncedent lahko odvzame
koncesionarju koncesijo, če: |
1. koncesionar krši določila
koncesijske odločbe ali pogodbe, |
2. ne opravlja dejavnosti v skladu z
veljavnimi predpisi, |
3. ne upošteva rokov in pozivov
koncedenta v zvezi z nadzorom koncesijske pogodbe, |
4. koncesionar v roku, določenem s
pogodbo, ne začne opravljati koncesijske dejavnosti, |
5. se ugotovi, da koncesionar ne
izpolnjuje več pogojev za opravljanje koncesijske dejavnosti, |
6. koncesionar krši zakonodajo. |
(2) Koncesija se odvzame z upravno
odločbo. |
|
19. člen |
|
Koncesionar lahko prenese opravljanje
koncesionirane dejavnosti samo z dovoljenjem koncedenta. |
|
VII. KONČNA
DOLOČBA |
|
20. člen |
|
Ta odlok začne veljati osmi dan po
objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 602-20/2017 |
Trebnje, dne 5. oktobra 2017 |
|
Župan |
Občine Trebnje |
Alojzij Kastelic l.r. |