Na
podlagi Zakona o javnem interesu v mladinskem sektorju
(Uradni list RS, št. 42/10 in 21/18 – ZNOrg), Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 110/02 – ZDT-B, 56/02
– ZJU, 127/06 – ZJZP, 14/07 – ZSPDPO, 109/08, 49/09, 38/10 – ZUKN,
107/10, 110/11 – ZDIU12, 46/13 – ZIPRS1314-A, 101/13, 101/13 –
ZIPRS1415, 38/14 – ZIPRS1415-A, 14/15 – ZIPRS1415-D, 55/15 – ZFisP,
96/15 – ZIPRS1617, 80/16 – ZIPRS1718, 71/17 – ZIPRS1819, 13/18) in 21.
in 65. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 72/93, 6/94 – odl. US, 45/94 – odl. US, 57/94,
14/95, 20/95 – odl. US, 63/95 – ORZLS19, 73/95 – odl. US, 9/96 – odl.
US, 39/96 – odl. US, 44/96 – odl. US, 26/97, 70/97, 10/98, 68/98 – odl.
US, 74/98, 12/99 – skl. US, 16/99 – popr., 59/99 – odl. US, 70/00,
100/00 – skl. US, 28/01 – odl. US, 87/01 – ZSam-1, 16/02 – skl. US,
51/02, 108/03 – odl. US, 72/05, 21/06 – odl. US, 60/07, 14/07 – ZSPDPO,
27/08 – odl. US, 76/08, 79/09, 51/10, 84/10 – odl. US, 40/12 – ZUJF,
14/15 – ZUUJFO, 76/16 – odl. US, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18), 13. člena
Statuta Mestne občine Kranj
je Mestni svet Mestne občine Kranj (Uradni list RS, št. 37/19 – UPB2) na
10. seji dne 6. 11. 2019 sprejel |
|
O D L
O K |
o
sofinanciranju programov in projektov s področja mladinske dejavnosti v
Mestni občini Kranj |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
S tem
odlokom se določa upravičence, pogoje, upravičene stroške, postopek
dodeljevanja sredstev, merila za sofinanciranje programov ter nadzor
porabe sredstev na področju mladinske dejavnostiv Mestni občini Kranj (v
nadaljnjem besedilu: mestna občina). |
|
2. člen |
|
Skladno
z določbami tega odloka mestna občina sofinancira sledeča področja
mladinskega sektorja: |
– avtonomijo mladih, |
– neformalno učenje in usposabljanje ter večanje kompetenc mladih, |
– dostop
mladih do trga delovne sile in razvoj podjetnosti mladih, |
– skrb
za mlade z manj priložnostmi v družbi, |
– prostovoljstvo, solidarnost in medgeneracijsko sodelovanje mladih, |
– mobilnost mladih in mednarodno povezovanje, |
– zdrav
način življenja in preprečevanje različnih oblik odvisnosti mladih, |
– dostop
mladih do kulturnih dobrin in spodbujanje ustvarjalnosti ter
inovativnosti mladih in |
– sodelovanje mladih pri upravljanju javnih zadev v družbi. |
|
3. člen |
|
Letni
obseg razpoložljivih sredstev določa vsakoletni proračun mestne občine. |
|
II. UPRAVIČENCI |
|
4. člen |
|
Kot
upravičenci za prijavo (v nadaljnjem besedilu: prijavitelji) na javni
razpis se po tem odloku štejejo: |
– mladinske organizacije; |
– organizacije za mlade; |
– mladinski sveti. |
|
III. POGOJI ZA PRIJAVO NA JAVNI RAZPIS |
|
5. člen |
|
Upravičenci iz prejšnjega člena morajo izpolnjevati vse naslednje
pogoje: |
– imajo
sedež v mestni občini oziroma izpostavo ali enoto v kateri je najmanj
90 % otrok in mladostnikov iz mestne občine oziroma imajo v aktu o
ustanovitvi (statut …) določeno (dislocirano, območno …) enoto na
območju mestne občine, |
– so
registrirani za izvajanje programov in projektov na področju mladinskih
dejavnosti oziroma imajo izvajanje mladinskih dejavnosti kot eno izmed
dejavnosti opredeljeno v ustanovitvenem aktu oziroma statutu, ter jo med
letom tudi dejansko izvajajo, |
– na dan
objave javnega razpisa delujejo najmanj eno leto, |
– imajo
urejeno dokumentacijo v skladu z zakonom in drugimi predpisi, ki urejajo
njihovo delovanje, |
– imajo
zagotovljene materialne, prostorske, kadrovske in organizacijske pogoje
za izvedbo programa oziroma projekta, |
– niso
na drugih javnih razpisih mestne občine oziroma iz drugih proračunskih
postavk mestne občine pridobili sredstva za isti program oziroma
projekt, |
– program ali projekt je neprofitne narave (višina prihodkov ne sme biti
višja od višine odhodkov; priznani odhodki so lahko sestavljeni le iz
upravičenih stroškov), |
– imajo
zagotovljena lastna sredstva in/ali soudeležbo drugih financerjev
najmanj v višini 40 % vrednosti prijavljenega programa ali projekta (med
lastna sredstva se šteje tudi prostovoljno delo), |
– program ali projekt mora biti pretežno izveden na območju mestne
občine, |
– vsebina programa ali projekta mora ustrezati predmetu javnega razpisa, |
– niso
imeli blokiranega transakcijskega računa dlje kot en mesec v obdobju
zadnjih treh mesecev pred dnevom odpiranja prijav, |
– so v
celoti izpolnili vse pogodbene obveznosti do mestne občine na podlagi
javnih razpisov na področju mladinskih programov in projektov iz
preteklih let, če so na njih sodelovali ali imajo sklenjene dogovore o
vračilu sredstev ter sredstva v skladu z dogovorom tudi redno vračajo.
Če prijavitelj obveznosti iz sklenjenih dogovorov ne izpolnjuje, se
šteje, da ne izpolnjuje splošnega pogoja za prijavo, |
– prijavitelj dovoljuje objavo podatkov o prijavitelju in o prijavljenem
programu z namenom objave rezultatov razpisa na spletni strani mestne
občine, skladno s predpisi o dostopu do informacij javnega značaja in o
varstvu osebnih podatkov. |
V
posameznem javnem razpisu se lahko določi tudi druge pogoje za
sofinanciranje, ki ne smejo biti v nasprotju s tem odlokom. |
|
IV. UPRAVIČENI STROŠKI |
|
6. člen |
|
Upravičeni stroški za sofinanciranje s strani mestne občine so stroški: |
– ki so
potrebni za izvedbo projekta ali programa in so vezani izključno na
izvedbo prijavljenega projekta ali programa na področju mladinske
dejavnosti na območju mestne občine, |
– so
opredeljeni v prijavi prijavitelja; |
– niso
in ne bodo istočasno financirani z drugih proračunskih postavk mestne
občine; |
– ki so
dejansko nastali; |
– ki so
prepoznavni in preverljivi ter podprti z izvirnimi dokazili (računi,
pogodbe, potrdila o izvedenih plačilih in druga obračunska
dokumentacija); |
– ki
niso financirani iz drugih sredstev; |
– ki
niso profitnega značaja. |
|
V. POSTOPEK ZA DODELJEVANJE SREDSTEV |
|
7. člen |
|
Sredstva
za sofinanciranje mladinskih programov in projektov se dodeljujejo po
postopku, določenim z veljavnimi predpisi ter na podlagi javnega
razpisa, ki je lahko letni ali večletni. |
|
8. člen |
|
(1) Postopek za dodelitev sredstev sofinanciranja se prične s sklepom
župana. S sklepom se opredelijo vrste oziroma področja programov, ki se
jih bo sofinanciralo preko zadevnega javnega razpisa (v nadaljnjem
besedilu: javni razpis), pogoje, ki jih morajo izpolnjevati izvajalci
programov, način oziroma model izbire upravičencev do sofinanciranja,
merila vrednotenja programov, okvirna vrednost razpisanih sredstev,
okvirni roki in odgovorne osebe za izvedbo postopka ter druge vsebine,
potrebne za začetek in izvedbo postopka. |
(2) Postopek za dodelitev sredstev sofinanciranja vodi izbirna komisija,
ki jo imenuje župan. Izbirno komisijo sestavljajo predsednik in najmanj
dva člana. Predsednik in člani izbirne komisije morajo imeti ustrezno
strokovno izobrazbo in izkušnje s področja mladinskega sektorja.
Predsednik in člani komisije ne smejo biti s prejemniki sredstev
sofinanciranja interesno povezani v smislu poslovne povezanosti, v
sorodstvenem razmerju v ravni ali v stranski vrsti do vštetega četrtega
kolena ali v svaštvu, v zakonski zvezi, zunajzakonski skupnosti ali
partnerski zvezi, četudi je zakonska zveza, zunajzakonska skupnost ali
partnerska zveza že prenehala. Drugi primeri interesne povezanosti se
presojajo v skladu s kodeksom, ki ureja ravnanja javnih uslužbencev. |
(3) Izbirna komisija se seznani in opredeli do razpisne dokumentacije,
ki vsebuje besedilo javnega razpisa, obrazce in druga navodila oziroma
informacije v zvezi z zadevnim postopkom v skladu s sklepom iz drugega
odstavka tega člena. |
|
9. člen |
|
(1) V
razpisni dokumentaciji morajo biti navedeni vsi potrebni podatki, ki
prijaviteljem omogočajo pripraviti in poslati popolno prijavo na javni
razpis in opredeljeni vsi pogoji, ki jih mora izpolnjevati prijavitelj
oziroma njegova prijava, da se šteje kot formalno popolna. |
(2) Izbirna komisija mora pred odločitvijo o objavi javnega razpisa v
zapisniku oceniti, ali je vsebina razpisne dokumentacije pripravljena
tako, da je možno pričakovati uspešen javni razpis. |
(3) Javni razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, druga
razpisna dokumentacija (navodila, obrazci in podobno) in druge
informacije v zvezi z razpisom pa se objavijo na spletni strani mestne
občine. O javnem razpisu se lahko javnost seznani tudi preko drugih
medijev. |
|
10. člen |
|
Prijavo
na javni razpis je treba vložiti v roku, določenem v javnem razpisu. Rok
za predložitev vlog je najmanj mesec dni. Način oddaje prijave ureja
javni razpis. |
|
11. člen |
|
(1) Izbirna komisija izvede odpiranje prejetih prijav na javni razpis v
rokih, navedenih v javnem razpisu. |
(2) Odpiranje prejetih vlog je praviloma javno, razen če je v javnem
razpisu določeno drugače. Kadar je predvideno javno odpiranje vlog, se
postopek odpiranja vlog izvede najpozneje v treh dneh po izteku
prijavnega roka. |
(3) Odpirajo se samo v roku prispele prijave. |
(4) O
odpiranju prijav mora izbirna komisija sproti voditi zapisnik, ki
vsebuje predvsem: |
– naslov, prostor in čas odpiranja prispelih prijav; |
– predmet javnega razpisa; |
– imena
navzočih članov izbirne komisije; |
– imena
oziroma naziv prijaviteljev po vrstnem redu odpiranja prijav; |
– ugotovitve o popolnosti prijav; |
– navedbo tistih prijaviteljev, ki nimajo popolne prijave in ugotovitve
manjkajočih dokumentov oziroma podatkov. |
(5) Če
je odpiranje prijav javno, se v zapisnik zapišejo podatki o prisotnih
prijaviteljih in njihove morebitne pripombe v postopku odpiranja prijav.
Zapisnik podpišejo predsednik in člani izbirne komisije. |
(6) Izbirna komisija v 15 dneh od odpiranja vlog pisno pozove tiste
prijavitelje, ki niso predložili popolnih prijav, da jih dopolnijo. V
pozivu za dopolnitev prijave se navede, kateri dokumenti, podatki ali
dokazila manjkajo in rok za dopolnitev prijav, ki ne sme biti krajši od
8 dni, ne daljši od 15 dni. |
(7) Izbirna komisija pregleda in vsebinsko ovrednoti popolne prijave v
skladu s pogoji in merili, določenimi v javnem razpisu. O pregledu in
vrednotenju prijav se vodi zapisnik. |
(8) Po
opravljenem vrednotenju prijav izbirna komisija pripravi seznam
prijaviteljev glede na doseženo število točk in predlog seznama
upravičencev do sredstev sofinanciranja glede na razpoložljiva sredstva,
ki ga podpišejo predsednik in člani komisije. |
|
12. člen |
|
(1) O
izboru upravičencev na predlog izbirne komisije odloči župan. Sklep
vsebuje naslednje podatke: seznam prijavljenih kandidatov, seznam
prijav, ki so bile dopolnjene, seznam zavrženih prijav zaradi
nepolnosti, seznam prijaviteljev, ki so oddali popolne prijave, vrstni
red točkovanih prijav glede na doseženo število točk, spodnjo mejo točk,
ki se je upoštevala pri izbiri upravičencev, če to ni bilo določeno v
javnem razpisu, število izbranih upravičencev, delež dodeljenih sredstev
posamično in v skupnem znesku oziroma druge podatke, ki so bistvenega
pomena za izbiro upravičencev. V obrazložitvi sklepa se navedene
odločitve oziroma ugotovitve utemeljijo. |
(2) Vsakemu prijavitelju se izda posamična odločba o upravičenosti do
sofinanciranja glede na izid izbirnega postopka. V odločbi se navedejo
ugotovitve glede popolnosti prijave, izida vrednotenja (dosežene točke)
in odločitev o upravičenosti do sofinanciranja ter višini dodeljenih
sredstev, kar se utemelji v obrazložitvi odločbe. Odločba mora imeti
tudi vse druge obvezne vsebine, ki jih določa zakon, ki ureja splošni
upravni postopek. Odločbo izda župan. |
(3) Prijavitelju, ki si je pridobil pravico do sofinanciranja na podlagi
sklepa iz prvega odstavka tega člena (v nadaljnjem besedilu:
upravičenec), se skupaj z odločbo pošlje še pogodbo o sofinanciranju v
podpis. |
(4) Če
se upravičenec v osmih dneh od prejema dokumentov iz prejšnjega odstavka
ne odzove s podpisom pogodbe, se šteje, da je umaknil prijavo za
sofinanciranje. |
|
13. člen |
|
(1) Pripadajoča vrednost sredstev sofinanciranja programa posameznemu
prejemniku sredstev se določi tako, da se število doseženih točk pomnoži
z vrednostjo točke. Vrednost točke se dobi tako, da se okvirna vrednost
sredstev javnega razpisa oziroma poziva deli s številom doseženih točk
vlog vseh prijaviteljev, ki so dosegli vsaj minimalno število točk,
določeno z razpisom. |
(2) Sredstva za izvajanje programov se posameznemu prejemniku dodelijo
največ v višini 50 % vrednosti prijavljenega programa, razen če se v
skladu z nacionalnim oziroma lokalnim programom za mladino v posameznem
razpisu določi drugače. |
(3) Ne
glede na prvi odstavek tega člena, se lahko v posameznem javnem razpisu
določi drugačen model določitve višine sredstev za upravičence oziroma
vrednosti točke. |
|
14. člen |
|
(1) Z
upravičenci do sredstev sofinanciranja (v nadaljnjem besedilu:
prejemniki sredstev), se sklene pogodba o sofinanciranju, s katero se
uredijo medsebojne pravice in obveznosti. |
(2) Pogodba o sofinanciranju vsebuje: |
– navedbo pogodbenih strank; |
– ugotovitev o upravičenosti do sofinanciranja; |
– višino
dodeljenih sredstev; |
– terminski plan porabe sredstev; |
– način
nadzora nad namensko porabo sredstev z navedbo rokov in vsebin poročil,
ki jih mora prejemnik sredstev predložiti mestni občini oziroma drugim
pristojnim nadzornim organom; |
– pravico oziroma dolžnost mestne občine, da spremlja in nadzira
izvajanje pogodbe ter namensko porabo proračunskih sredstev; |
– dolžnost prejemnika sredstev, da zaradi ugotovljene nenamenske porabe
sredstev, mora sredstva vrniti v proračun skupaj z zakonitimi zamudnimi
obrestmi in da mora obrazložiti in utemeljiti podaljšanje roka porabe
sredstev glede na predvideni terminski plan, ker v nasprotnem primeru
izgubi pravico do nadaljnje porabe sredstev; |
– razloge in posledice prenehanja pogodbe o sofinanciranju; |
– druga
določila. |
|
VI. MERILA ZA IZBOR PROGRAMOV IN PROJEKTOV |
|
15. člen |
|
Vloge
prijaviteljev bodo ocenjene v skladu z naslednjimi merili: |
– dostopnost programa; |
– vsebina programa; |
– izdelana organizacijska shema izvedbe programa; |
– izdelana zaprta in realna finančna konstrukcija izvedbe programa. |
Programi
bodo ocenjeni po zgoraj navedenih merilih in na način, ki je natančneje
opredeljen v javnem razpisu. |
|
VII. NADZOR NAD PORABO SREDSTEV |
|
16. člen |
|
Nadzor
nad izvajanjem programov in nad namensko porabo dodeljenih sredstev
opravlja pristojna notranja organizacijska enota, pri čemer ima pravico
do preverjanja vseh relevantnih podatkov in dejstev ter vpogleda v
poslovanje in dokumentacijo prejemnika, ki se nanaša na sofinanciranje. |
Prejemnik sredstev je dolžan obvestiti skrbnika pogodbe o spremembah, ki
utegnejo vplivati na izpolnitev njegovih obveznosti, določenih v pogodbi
takoj, ko je zanje izvedel. Na podlagi obvestila lahko mestna občina, ob
upoštevanju vseh okoliščin posameznega primera, sklene s prejemnikom
sredstev aneks k pogodbi ali odstopi od pogodbe in zahteva vrnitev že
izplačanih sredstev s pripadajočimi zamudnimi obrestmi. |
Če
mestna občina odstopi od pogodbe, mora prejemnik sredstev vrniti že
izplačana sredstva, skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi od dneva
nakazila do dneva vračila v roku določenem s pogodbo. |
|
17. člen |
|
Prejemnik sredstev izgubi pravico do sofinanciranja oziroma sorazmernega
dela sofinanciranja, v kolikor v roku, določenem v pogodbi, ne realizira
oziroma ne realizira v celoti prijavljenega programa. |
Prejemniki morajo najkasneje do roka, določenega v pogodbi, mestni
občini predložiti: |
– vsebinsko in finančno poročilo ter dokazila o izvedenih programih, za
katere so jim bila sredstva dodeljena, |
– dokazila o namenski porabi sredstev. |
Iz
finančnega poročila mora biti razvidna poraba sredstev najmanj v višini
odobrenih sredstev na javnem razpisu in sorazmernem deležu lastnih
sredstev oziroma sredstev iz drugih virov, ki se določi na podlagi
višine odobrenih sredstev. |
|
18. člen |
|
Prejemnik mora vrniti prejeta sredstva v občinski proračun: |
– če
dodeljena sredstva porabi nenamensko, |
– če je
v postopku javnega razpisa navajal lažne podatke, na podlagi katerih so
mu bila sredstva dodeljena, |
– v
drugih primerih, določenih s pogodbo o sofinanciranju. |
|
VIII. KONČNA DOLOČBA |
|
19. člen |
|
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 007-6/2018-2(47/13) |
Kranj,
dne 6. novembra 2019 |
|
Župan |
Mestne
občine Kranj |
Matjaž Rakovec |