|
Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 72/93 in
dopolnitve), 29. člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02 56/02 – ZJU in 110/02 –
ZDT-B, 127/06 – ZJZP in 14/07 – ZSDPO) in 16. člena
Statuta Občine Dobrepolje
(Uradni list RS, št. 37/99) je Občinski svet Občine Dobrepolje na 12.
redni seji dne 11. 3. 2008 sprejel |
|
|
ODLOK |
|
|
o proračunu Občine
Dobrepolje za leto 2008 |
|
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
|
1. člen |
|
|
S tem odlokom se za
Občino Dobrepolje za leto 2008 določajo struktura in višina proračuna,
postopki izvrševanja ter obseg zadolževanja in poroštev občine in
javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA
DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
|
2. člen |
|
|
Splošni del
proračuna se pripravi, sprejme in objavi na ravni kontov. |
|
|
Splošni del
proračuna na ravni podskupin kontov se za leto 2008 določa v naslednjih
zneskih: |
|
|
A) BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v EUR |
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun
2008 |
I. |
SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
3.372.027 |
|
TEKOČI
PRIHODKI (70+71) |
2.852.579 |
70 |
DAVČNI
PRIHODKI |
2.346.537 |
|
700 Davki
na dohodek in dobiček |
1.986.012 |
|
703 Davki
na premoženje |
198.025 |
|
704 Domači
davki na blago in storitve |
162.500 |
71 |
NEDAVČNI
PRIHODKI |
506.042 |
|
710
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
186.442 |
|
711 Takse
in pristojbine |
8.000 |
|
712 Globe
in denarne kazni |
5.000 |
|
713
Prihodki od prodaje blaga in storitev |
2.600 |
|
714 Drugi
nedavčni prihodki |
304.000 |
72 |
KAPITALSKI
PRIHODKI |
30.000 |
|
720
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
|
|
722
Prihodki od prodaje zemljišč in nematerialnega premoženja |
30.000 |
73 |
PREJETE
DONACIJE |
0 |
|
730 Prejete
donacije iz domačih virov |
0 |
74 |
TRANSFERNI
PRIHODKI |
489.448 |
|
740
Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
489.448 |
|
II. SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43) |
5.015.367 |
40 |
TEKOČI
ODHODKI |
686.515 |
|
400 Plače
in drugi izdatki zaposlenim |
156.645 |
|
401
Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
25.495 |
|
402 Izdatki
za blago in storitve |
480.175 |
|
403 Plačila
domačih obresti |
|
|
409 Rezerve |
24.200 |
41 |
TEKOČI
TRANSFERI |
1.101.532 |
|
410
Subvencije |
8.000 |
|
411
Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
720.180 |
|
412
Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
160.967 |
|
413 Drugi
tekoči domači transferi |
212.385 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
1.989.785 |
|
420 Nakup
in gradnja osnovnih sredstev |
1.989.785 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
1.237.535 |
|
430
Investicijski transferi |
|
|
431
Investicijski transferi pravnim in fiz. osebam, ki niso pror.
uporabniki |
1.152.575 |
|
432
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
84.960 |
|
III.
PRORAČUNSKI PRESEŽEK ali PRIMANJKLJAJ (I. -II.) |
–1.643.340 |
|
|
|
|
B) RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
|
IV. PREJETA
VRAČILA DANIH POS. IN PRODAJA KAPITAL. DELEŽEV |
19.340 |
75 |
PREJETA
VRAČILA DANIH POS. IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
19.340 |
|
750 Prejeta
vračila danih posojil – od posameznikov |
19.340 |
|
751 Prodaja
kapitalskih deležev |
0 |
|
752 Kupnine
iz naslova privatizacije |
0 |
|
V. DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
44 |
DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
|
440 Dana
posojila |
0 |
|
441
Povečanje kapitalskih deležev in naložb |
0 |
|
442 Poraba
sredstev kupnin iz naslova privatizacije |
0 |
|
VI. PREJETA
MINUS DANA POSO. IN SPREMEM. KAPITAL. DELEŽ. (IV.-V.) |
19.340 |
|
|
|
C) RAČUN
FINANCIRANJA |
|
|
VII.
ZADOLŽEVANJE |
0 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
0 |
|
500 Domače
zadolževanje |
0 |
|
VIII.
ODPLAČILA DOLGA |
|
55 |
ODPLAČILA
DOLGA |
|
|
550
Odplačila domačega dolga |
|
|
IX.
POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH (I.+IV.+VII.-II.-V.-
VIII.) |
–1.624.000 |
|
X. NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII) |
|
|
XI. NETO
FINANCIRANJE (VI.+VII.- VIII.-IX.=-III) |
1.643.340 |
|
XII. PRENOS
SREDSTEV NA RAČUNIH |
1.624.000 |
|
|
|
Posebni del
proračuna sestavlja finančni načrt neposrednega uporabnika, ki je
razdeljen na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisano s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Program je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim
kontnim načrtom. |
|
|
Posebni del
proračuna na ravni proračunskih postavk – podskupin kontov in načrt
razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni
strani Občine Dobrepolje. |
|
|
Načrt razvojnih
programov sestavljajo izdatki za investicije in državne pomoči. |
|
|
3. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
|
3. člen |
|
|
Proračun se
izvršuje na ravni proračunske postavke – konta (PPK4). |
|
|
4. člen |
|
|
Poleg prejemkov iz
43. člena ZJF so namenski prejemki tudi: |
|
|
– okoljska dajatev
za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda, ki se uporabi za
določene investicij s področja odvajanja odpadnih voda, |
|
|
– okoljska dajatev
za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov, ki se uporabi za
določene investicije s področja odlaganja odpadkov, |
|
|
– prihodki požarne
takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom (UPB1-3/07).
|
|
|
Neporabljeni
namenski prejemki se prenesejo v proračun tekočega leta, razen prihodkov
iz naslova lastne dejavnosti neposrednih proračunskih uporabnikov.
|
|
|
Pravice porabe na
proračunskih postavkah: 0301002 Namenska sredstva za odpravo
nesorazmerij med osnovnimi plačami – župan, 0406003 Namenska sredstva za
odpravo nesorazmerij med osnovnimi plačami – uprava, 0418006 Namenska
sredstva za odpravo nesorazmerij med osnovnimi plačami – knjižnica in
0419004 Namenska sredstva za odpravo nesorazmerij med osnovnimi plačami
– VVZ, 0419010 Namenska sredstva za odpravo nesorazmerij med osnovnimi
plačami – šola, ki niso porabljene v tekočem letu, se prenesejo v
naslednje leto za isti namen. |
|
|
5. člen |
|
|
Proračunskih
sredstev ni mogoče razporejati, razen pod pogoji in na način, ki jih
določa ta odlok, upoštevaje strukturo proračuna. |
|
|
Razporejanje
sredstev med bilanco prihodkov in odhodkov, računom finančnih terjatev
in naložb in računom financiranja ni dovoljeno. |
|
|
Če se v teku
izvrševanja proračuna ugotovi, da so potrebna dodatna dela ali storitve,
ki jih ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče predvideti, so pa nujna
za izvrševanje predpisov ali za izvršitev storitev, se dodatni odhodki
poravnajo s sredstvi drugih postavk posameznega področja proračuna.
|
|
|
O prenosu sredstev
med področji in glavnimi programi v okviru posameznega področja,
določenimi v bilanci odhodkov, če s tem ni bistveno ogroženo izvajanje
nalog na posameznem področju, za katera so bila zagotovljena sredstva z
občinskim proračunom, odloča župan, in sicer: na področju vseh vrst
investicij in vzdrževanju cest do višine 25.000 EUR, na ostalih
področjih pa do višine 10.000 EUR. |
|
|
Župan odloča tudi o
odprtju novega štirimestnega konta v okviru proračunske postavke, če je
to potrebno za izvedbo pravilne knjigovodske evidence. Šestmestne
podkonte pa določa računovodska služba glede na vesbino poslovnega
dogotka in predpisanega kontnega načrta. |
|
|
Prerazporeditev
pravice porabe iz četrtega odstavka tega člena in odprtje novega konta
iz petega odstavka tega člena, župan odobri s pisnim sklepom iz katerega
je razvidno, na kateri proračunski postavki in kontu se pravica porabe
povečuje in na katerih se zmanjšuje, tako da ostane proračun
uravnotežen, oziroma na kateri proračunski postavki se odpira nov konto.
|
|
|
Župan dvakrat letno
poroča občinskemu svetu o izvedenih prerazporeditvah. Prvič poroča v
okviru poročila o izvrševanju proračuna za prvo polletje, drugič pa v
okviru zaključnega računa, ko občinskemu svetu poroča o veljavnem
proračunu in njegovi realizaciji. |
|
|
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
|
|
Med letom prispela
proračunska sredstva za določen namen, se lahko porabijo za namen, za
katerega so bila prejeta. |
|
|
6. člen |
|
|
Neposredni
proračunski uporabnik lahko v tekočem letu za investicijske odhodke in
investicijske transfere razpiše javno naročilo za celotno vrednost
večletnega projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so
zanj načrtovane pravice porabe na postavki proračuna za tekoče leto. V
razpisnih pogojih javnega naročila se morajo opredeliti pogoji za
sklenitev pogodbe na način iz naslednjega odstavka. |
|
|
Neposredni
proračunski uporabnik lahko v letu 2008 prevzema obveznosti s pogodbami,
ki zahtevajo plačilo investicijskih odhodkov in investicijskih
transferov v prihodnjih letih, v višini, ki ne sme presegati 70% pravic
porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega:
|
|
|
– v letu 2009 do
višine 80% navedenih pravic porabe, |
|
|
– v ostalih
prihodnjih letih pa 10% navedenih pravic porabe. |
|
|
Skupni obseg
obveznosti neposrednega uporabnika, prevzetih v letu 2008, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče
transfere, ne sme presegati 30% obsega pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
|
|
Omejitve iz drugega
in tretjega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi in zakupnimi pogodbami. |
|
|
Prevzete obveznosti
se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu
razvojnih programov. |
|
|
7. člen |
|
|
Predstojnik
neposrednega uporabnika (župan) lahko spreminja vrednost projektov v
načrtu razvojnih programov do 20% njihove vrednosti. Projekte, katerih
vrednost se spremeni za več kot 20% mora predhodno potrditi občinski
svet. |
|
|
8. člen |
|
|
Proračunski sklad
je proračunska rezerva, oblikovana po ZJF. |
|
|
Proračunska rezerva
se v letu 2008 oblikuje v višini 4.200 EUR. |
|
|
O uporabi sredstev
proračunske rezerve občine za namene iz drugega odstavka 49. člena
Zakona o javnih financah do višine 7.000 EUR za posamezen namen, odloča
župan in o uporabi sredstev obvesti občinski svet. |
|
|
9. člen |
|
|
V proračunu se del
predvidenih proračunskih prejemkov vnaprej ne razporedi, ampak zadrži
kot splošna proračunska rezervacija, ki se v proračunu posebej izkazuje.
|
|
|
Sredstva splošne
proračunske rezervacije se dodeljujejo: |
|
|
– za naloge, ki so
neodložljive in za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva in ki
po svoji vsebini sodijo v javno porabo na ravni občine in |
|
|
– za naloge, za
katere se med letom izkaže, da v proračunu zanje niso bila zagotovljena
sredstva v zadostnem obsegu, ki jih pri pripravi proračuna ni bilo
mogoče načrtovati. |
|
|
Porabljena sredstva
splošne proračunske rezervacije se razporedijo pri uporabnikih na
postavko, na katero se nanašajo, če takšne postavke ni, pa se zanje
odpre nova postavka. |
|
|
O uporabi sredstev
splošne proračunske rezervacije občinskega proračuna odloča župan. |
|
|
10. člen |
|
|
Uporabniki sredstev
občinskega proračuna (v nadaljnjem besedilu: uporabniki) so dolžni
uporabljati sredstva občinskega proračuna le za namene, ki so
opredeljeni v posebnem delu občinskega proračuna, ki je sestavni del
tega odloka. |
|
|
Uporabniki ne smejo
prevzemati na račun občinskega proračuna obveznosti, ki bi presegle z
občinskim proračunom določena sredstva za posamezne namene. |
|
|
Uporabniki so
dolžni občinski upravi predložiti finančne načrt za naslednje
proračunsko obdobje do 31. oktobra tekočega leta in poročilo o porabi
proračunskih sredstev za preteklo leto do 1. marca. |
|
|
11. člen |
|
|
Sredstva za
opravljanje nalog na posameznih področjih dejavnosti se zagotavljajo v
skladu s predpisi, ki urejajo posamezno področje. |
|
|
Poraba sredstev za
opravljanje nalog na posameznih področjih se dogovori s pogodbo v pisni
obliki. Sredstva za posamezno nalogo se izplačajo na podlagi obračuna za
izvršeno nalogo, izstavljenega računa, zahtevka oziroma sklepa župana.
|
|
|
Proračunski
uporabniki morajo za nabavo opreme, investicijska in vzdrževalna dela,
druge storitve in subvencije skleniti pogodbo z izvajalcem oziroma
uporabnikom storitve v skladu z zakonom, ki ureja javna naročila. |
|
|
4. POSEBNOSTI
UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA OBČINE |
|
|
12. člen |
|
|
Če so izpolnjeni
pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan dolžniku do
višine 100 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga. |
|
|
5. OBSEG
ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
|
13. člen |
|
|
Obseg poroštev
občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij,
katerih ustanoviteljica je Občina Dobrepolje, v letu 2008 ne sme preseči
skupne višine glavnic do največ 5% realiziranih prihodkov v letu 2008. O
dajanju soglasij k zadolževanju javnih podjetij in javnih zavodov odloča
župan. |
|
|
Izdana poroštva se
štejejo v obseg možnega zadolževanja občine. |
|
|
6. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
|
14. člen |
|
|
V primeru, da do
konca leta 2008 ne bi bil sprejet proračun za leto 2009, se v obdobju
začasnega financiranja Občine Dobrepolje v letu 2009 uporablja ta odlok
in sklep župana o začasnem financiranju. |
|
|
15. člen |
|
|
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
Št. 410-1/08 |
|
|
Videm, dne 11.
marca 2008 |
|
|
Župan |
|
|
Občine Dobrepolje
|
|
|
Janez Pavlin l.r. |
|