Na podlagi 32. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98), 30. člena
Energetskega zakona
(Uradni list RS, št. 26/05, 118/06, 9/07 – popr., v nadaljevanju:
Energetski zakon) ter 33. člena
Statuta Občine Ajdovščina
(Uradno glasilo št. 7/99, Uradni list RS, št. 2/02, 41/05, 92/05) je
Občinski svet Občine Ajdovščina na seji 29. 3. 2007 sprejel |
O D L O K |
o podelitvi koncesije
za opravljanje lokalne gospodarske javne službe sistemskega operaterja
distribucijskega omrežja zemeljskega plina ter gospodarske javne službe
dobave zemeljskega plina tarifnim odjemalcem |
I. UVODNE DOLOČBE |
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom kot
koncesijskim aktom se določajo predmet in pogoji koncesije za izvajanje
lokalne gospodarske javne službe sistemskega operaterja distribucijskega
omrežja zemeljskega plina in za koncesijo gospodarske javne službe
dobave zemeljskega plina tarifnim odjemalcem (v nadaljevanju: javni
službi ali posamezno: javna služba). |
Koncesija se do 1. 7.
2007 podeli za opravljanje obeh javnih služb skupaj. |
2. člen |
(definicije) |
Izrazi v tem odloku
imajo enak pomen, kot so definirani v predpisih, ki urejajo energetsko
dejavnost, okolje ter varovanje okolja. |
Za potrebe tega
odloka se uporabljajo tudi naslednje definicije: |
– Agencija za
energijo: Javna Agencija Republike Slovenije za energijo, |
– dobavitelj plina:
izvajalec javne službe dobave tarifnim odjemalcem na podlagi koncesije,
|
– infrastruktura: je
energetska infrastruktura za distribucijo zemeljskega plina, ki jo
sestavljajo distribucijska omrežja, objekti in naprave za distribucijo
zemeljskega plina, |
– koncedent: Občina
Ajdovščina, |
– koncesionar:
izvajalec javne službe dejavnosti sistemskega operaterja in/ali
izvajalec javne službe dobave plina tarifnim odjemalcem, |
– sistemski operater:
izvajalec javne službe dejavnosti sistemskega operaterja na podlagi
koncesije, |
– tarifni odjemalec:
gospodinjski odjemalec, ki je oskrbovan z zemeljskim plinom za lastno
domačo rabo in po določbah Energetskega zakona ni upravičeni odjemalec. |
II.
KONCESIJA ZA DEJAVNOST SISTEMSKEGA OPERATERJA |
3. člen |
(pogoji za pridobitev
koncesije) |
Koncesionar mora
imeti v času vložitve ponudbe za pridobitev koncesije in tudi v času
postopka podelitve koncesije ter trajanja koncesijskega razmerja
veljavno licenco za dejavnost sistemskega operaterja distribucijskega
omrežja zemeljskega plina. |
Poleg pogoja iz
prejšnjega odstavka mora koncesionar izpolnjevati tudi eno od naslednjih
zahtev: |
– biti mora lastnik
distribucijskega omrežja zemeljskega plina, |
– z lastnikom
distribucijskega omrežja mora imeti sklenjeno pogodbo po četrtem
odstavku 31.b člena Energetskega zakona ali mora izkazati za verjetno,
da bo tako pogodbo z lastnikom omrežja sklenil po podelitvi koncesije,
|
– izkazati mora za
verjetno, da bo distribucijsko omrežje na območju koncesije zgradil.
|
Koncesijo lahko
pridobi pravna ali fizična oseba, ki ne opravlja druge dejavnosti, razen
dejavnosti sistemskega operaterja, razen v primeru, da ima izvajalec
javne službe sistemskega operaterja manj kot 100.000 priključenih
odjemalcev. |
4. člen |
(začetek in trajanje
koncesije) |
Koncesijsko razmerje
za dejavnost sistemskega operaterja nastane s sklenitvijo koncesijske
pogodbe. |
Trajanje
koncesijskega razmerja za dejavnost sistemskega operaterja se določi s
koncesijsko pogodbo in traja največ 35 let od njene sklenitve. |
5. člen |
(javna pooblastila
koncesionarja) |
Koncesionar ima
naslednja javna pooblastila: |
– daje smernice in
mnenja na prostorske akte skladno s predpisi o urejanju prostora,
|
– določa projektne
pogoje pred začetkom izdelave projektov za pridobitev gradbenega
dovoljenja, |
– izdaja sistemska
obratovalna navodila, |
– izdaja splošne
pogoje za dobavo in odjem zemeljskega plina iz distribucijskega omrežja,
|
– daje soglasje k
projektnim rešitvam skladno s predpisi o graditvi objektov za posege, ki
se nanašajo ali imajo vpliv na omrežje, s katerim upravlja. |
Poleg javnih
pooblastil iz prvega odstavka tega člena ima koncesionar tudi druga
javna pooblastila, ki jih določa oziroma v času trajanja koncesije
določi zakon ali podzakonski akti in drugi predpisi. |
6. člen |
(prenos koncesije) |
Koncesionar ne sme
brez dovoljenja koncedenta prenesti koncesije za dejavnost sistemskega
operaterja, ali kateregakoli dela te koncesije, na drugo osebo. |
7. člen |
(gradnja, vzdrževanje
in razvoj infrastrukture) |
Koncesionar je dolžan
skladno z določili odloka, ki ureja način izvajanja javne službe
sistemskega operaterja, načrtovati gradnjo, vzdrževanje in razvoj
infrastrukture. |
8. člen |
(zavarovanje) |
Koncedent mora v
koncesijski pogodbi zagotoviti, da se v njej koncesionar zaveže kot
dober gospodar skleniti z zavarovalnico zavarovalne pogodbe za
zavarovanje infrastrukture in rizikov, ki so povezani z izvajanjem
dejavnosti sistemskega operaterja, ki je predmet te koncesije. |
III. KONCESIJA ZA
DOBAVO TARIFNIM ODJEMALCEM |
9. člen |
(predmet koncesije za
dobavo tarifnim odjemalcem) |
Gospodarska javna
služba dobave zemeljskega plina tarifnim odjemalcem obsega predvsem:
|
– izključno pravico
dobave zemeljskega plina tarifnim odjemalcem, |
– dolžnost dobave
zemeljskega plina tarifnim odjemalcem nepretrgano skozi vse leto,
|
– zagotavljanje
potrebnega obratovalnega tlaka do predajnega mesta, razen v primerih in
pod pogoji, ki jih določajo predpisi. |
10. člen |
(pogoji za pridobitev
koncesije) |
Koncesionar mora
imeti v času vložitve ponudbe za pridobitev koncesije in tudi v času
postopka podelitve koncesije ter trajanja koncesijskega razmerja
veljavno licenco za dejavnost dobave zemeljskega plina tarifnim
odjemalcem. |
11. člen |
(začetek in trajanje
koncesije) |
Koncesijsko razmerje
za dejavnost dobave plina tarifnim odjemalcem nastane s sklenitvijo
koncesijske pogodbe ter preneha z dnem 1. 7. 2007. |
12. člen |
(prenos koncesije) |
Koncesionar ne sme
brez dovoljenja koncedenta prenesti koncesije za dejavnost dobave
zemeljskega plina tarifnim odjemalcem, ali kateregakoli dela te
koncesije, na drugo osebo. |
IV. SKUPNE DOLOČBE ZA
OBE KONCESIJI |
13. člen |
(predmet koncesije in
način izvajanja koncesije) |
Javni službi, ki sta
predmet koncesije, obsegata dejavnosti in naloge, ki so določene v
Energetskem zakonu, odloku občine, ki določa način njunega izvajanja,
ali v vsakokratnem predpisu, ki na podlagi zakona določa vsebino javnih
služb, ki je predmet te koncesije. |
Koncesionar je dolžan
izvajati javni službi, ki sta predmet koncesije, na način, kot je
določen v Energetskem zakonu, drugih zakonih ter predpisih, ki urejajo
način izvajanja posamezne javne službe, ki je predmet koncesije po tem
odloku, sistemskih obratovalnih navodilih, splošnih pogojih za dobavo in
odjem, in drugih predpisih ter splošnih aktih, izdanih po javnem
pooblastilu. |
Koncesionar opravlja
javni službi v svojem imenu in za svoj račun, na podlagi pooblastil tega
koncesijskega akta in koncesijske pogodbe. |
14. člen |
(območje izvajanja
koncesije) |
S podelitvijo
koncesije koncesionar pridobi izključno pravico opravljanja gospodarskih
javnih služb na območju občine, za katerega je bila razpisana podelitev
koncesije. |
15. člen |
(način podelitve
koncesije) |
Obe koncesiji po tem
odloku se podelita skupno, in sicer po ustreznem postopku, kot ga
določajo predpisi, ki urejajo postopek podelitve koncesije gospodarske
javne službe, in predpisi, ki urejajo javno zasebno partnerstvo ter
koncesije gradenj. |
16. člen |
(obveščanje
koncedenta in Agencije za energijo) |
Poleg podatkov in
dokumentov, ki jih mora koncesionar po zakonih in drugih predpisih
pošiljati državnim organom Republike Slovenije in Agenciji za energijo,
mora pisno poročati koncedentu o vseh pomembnih dogodkih in okoliščinah,
ki bi lahko bistveno vplivale na izvajanje te javne službe, kot so
primeroma: |
– odločitve Agencije
za energijo o sporih v zvezi z dostopom do distribucijskega omrežja,
|
– postopki poravnave,
arbitražni postopki ali sodni spori koncesionarja v zvezi s koncesijo,
|
– stavke in drugi
podobni dogodki, zaradi katerih pride do motenj v izvajanju javne
službe, tudi če ne predstavljajo višje sile, |
– poškodbe
infrastrukture, ki onemogočajo izvajanje koncesionirane dejavnosti, tudi
če ne predstavljajo višje sile. |
17. člen |
(varstvo zaupnosti
podatkov in dokumentov) |
Koncesionar in
koncedent sta dolžna varovati zaupnost poslovno občutljivih dokumentov
in podatkov, ki lahko povzročijo škodo koncesionarju ali drugim
izvajalcem energetskih dejavnosti in lahko vplivajo na konkurenčnost
trga zemeljskega plina v Republiki Sloveniji, tudi če niso določeni kot
tajni podatki ali poslovna tajnost. |
18. člen |
(nadzor) |
Poleg inšpekcijskega
in drugega s predpisi določenega nadzora ima koncedent tudi pravico
neposredno pri koncesionarju nadzirati izvajanje javne službe, ki je
predmet koncesije in drugih obveznosti koncesionarja, določenih s
koncesijsko pogodbo. |
Način izvajanja
nadzora se določi v koncesijski pogodbi. |
19. člen |
(spremenjene
okoliščine in višja sila) |
Koncesionar je dolžan
v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijsko dejavnost tudi ob
spremenjenih okoliščinah ter v primeru višje sile, ob upoštevanju
določil Energetskega zakona. |
Za višjo silo se
poleg okoliščin višje sile obligacijskega prava šteje tudi spremembe
pogojev izvajanja koncesijskih dejavnosti, ki nastanejo na podlagi
spremembe zakonov in drugih predpisov Evropske skupnosti ali Republike
Slovenije, če izpolnjujejo siceršnje pogoje višje sile po pravilih
obligacijskega prava. |
20. člen |
(prenehanje
koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko razmerje
preneha: |
– s prenehanjem
koncesijske pogodbe, |
– z odvzemom
koncesije, |
– zaradi stečaja
koncesionarja, |
– zaradi prenehanja
koncesionarja, |
– v drugih primerih,
določenih z zakonom. |
V primeru prenehanja
koncesijskega razmerja mora dotedanji koncesionar pod enakimi pogoji
nepretrgano opravljati javno službo, ki je predmet te koncesije, do
dneva, ko opravljanje te javne službe prevzame drug izvajalec, če zakon,
ki ureja gospodarske javne službe ne določa drugače, vendar najdlje 1
leto. |
Vsa infrastruktura,
ki jo je koncesionar zgradil ali drugače pridobil za namen izvajanja
koncesije, preide v uporabnem stanju v last koncedenta ob prenehanju
koncesijskega razmerja. Način in pogoji prenosa se podrobneje določijo v
koncesijski pogodbi. |
21. člen |
(prenehanje
koncesijske pogodbe) |
Koncesijska pogodba
preneha: |
– s potekom časa, za
katerega je bila sklenjena, |
– z razdrtjem zaradi
bistvene kršitve koncesijske pogodbe, |
– v drugih primerih,
določenih v koncesijski pogodbi. |
Za prenehanje
koncesijske pogodbe se uporabljajo določila zakona, ki ureja gospodarske
javne službe in splošna pravila pogodbenega prava. |
22. člen |
(odvzem koncesije) |
Občina z odločbo v
upravnem postopku lahko odvzame koncesijo, če: |
– koncesionar
bistveno krši ta koncesijski akt in druge predpise, ki urejajo izvajanje
javne službe, ki je predmet koncesije, pa to bistveno moti ali onemogoča
izvajanje te javne službe, |
– koncesionar ne
ravna v skladu z izvršljivimi odločbami pristojnih državnih organov,
občine ali Agencije za energijo, v zvezi z izvajanjem pravic in
obveznosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja in/ali
dobavitelja zemeljskega plina tarifnim odjemalcem iz Energetskega zakona
in odloka o načinu izvajanja javnih služb, ki sta predmet koncesije,
|
– koncesionar ne
izpolnjuje več pogojev, določenih v 3. členu tega koncesijskega akta. |
23. člen |
(odkup objektov in
naprav infrastrukture) |
S koncesijsko pogodbo
se za primer predčasnega prenehanja koncesijskega razmerja uredi
morebitna obveznost ali pravica koncedenta do odkupa dela ali celotne
infrastrukture javne službe, ki je predmet koncesije in je v lasti
koncesionarja. |
V. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
24. člen |
(licenca
koncesionarja) |
Do pridobitve licence
v skladu z Uredbo o pogojih in postopku za izdajo ter odvzem licence za
opravljanje dejavnosti (Uradni list RS, št. 21/01 ter 66/05) se šteje,
da izpolnjuje pogoj iz prvega odstavka 3. člena tega koncesijskega akta
pravna oseba, ki ima veljavno licenco za dejavnost »distribucije in
dobava zemeljskega in drugega energetskega plina in upravljanje
distribucijskega omrežja«. |
25. člen |
(dobava plina
tarifnim odjemalcem) |
Koncesijska pogodba
ter določbe tega odloka v delu, ki se nanaša na dobavo plina tarifnim
odjemalcem, z dnem 1. 7. 2007 prenehajo, skladno z Energetskim zakonom. |
26. člen |
(obveznosti
izvajalcev javnih služb po 1. 7. 2007) |
Obveznost iz tretjega
odstavka 3. člena tega odloka začne veljati za koncesionarja po 1. 7.
2007. |
Prepoved iz 6. člena
tega odloka ne velja v primeru, ko koncesionar po 1. 7. 2007 prenese
koncesijo ali del koncesije na drugo pravno osebo, če jo ustanovi zaradi
izpolnjevanja obveznosti iz 31.b člena Energetskega zakona. |
27. člen |
(uskladitev
koncesijskih pogodb) |
Občina v roku 2
mesecev po objavi tega odloka s koncesionarjem z aneksom k obstoječi
koncesijski pogodbi ali z novo koncesijsko pogodbo uskladi obstoječo
koncesijsko pogodbo s tem odlokom in predpisi, na podlagi katerih je bil
sprejet ta odlok. Z aneksom oziroma novo pogodbo se uredi tudi:
|
– način prenehanja
javne službe dejavnosti dobave plina z dnem 1. 7. 2007, |
– morebiten način
podaljšanja koncesijske pogodbe. |
Uskladitev obstoječe
koncesijske pogodbe ne pomeni sklenitve nove koncesijske pogodbe. |
28. člen |
(začetek veljavnosti) |
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 3544-01/2006 |
Ajdovščina, dne 30.
marca 2007 |
Župan |
Občine Ajdovščina
|
Marjan Poljšak l.r. |