Na
podlagi 29., 49.a, 49.b člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 27/08 – odl.
US, 76/08, 79/09, 51/10, 84/10 – odl. US, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO,
76/16 – odl. US, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18), 26. člena
Zakona o financiranju občin
(Uradni list RS, št. 123/06, 101/07 – odl. US, 57/08, 94/10 – ZIU,
36/11, 40/12 – ZUJF, 104/12 – ZIPRS1314, 101/13 – ZIPRS1415, 14/15 –
ZIPRS1415-D, 14/15 – ZUUJFO, 96/15 – ZIPRS1617, 80/16 – ZIPRS1718, 71/17
in 21/18 – popr.) so Občinski svet Občine Gornji Grad na podlagi
9. člena Odloka o organizaciji in delovnem področju občinske uprave
Občine Gornji Grad (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 21/19) in
16. člena Statuta Občine Gornji Grad
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 8/16) na 1. dopisni seji dne
12. 12. 2019, Občinski svet Občine Ljubno na podlagi 6. člena Odloka o
organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Ljubno (Uradni
list RS, št. 22/08) in 53. člena Statuta Občine Ljubno (Uradni list RS,
št. 65/17) na 8. seji dne 12. 12. 2019, Občinski svet Občine Luče na
podlagi 3. člena Odloka o organizaciji in delovnem področju občinske
uprave Občine Luče (Uradno glasilo ZSO, št. 2/99 in Uradni list RS,
št. 66/17) in 17. člena Statuta Občine Luče (Uradni list RS, 60/11 – UPB
in 66/17) na 8. seji dne 5. 12. 2019, Občinski svet Občine Mozirje na
podlagi 14. člena Statuta Občine Mozirje
(Uradno glasilo slovenskih občin št. 88/18) na 8. seji dne 19. 12. 2019,
Občinski svet Občine Rečica ob Savinji na podlagi 7. člena Odloka o
ustanovitvi, organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine
Rečica ob Savinji (Uradni list RS, št. 26/07 in 36/16) in 15. člena
Statuta Občine Rečica ob Savinji
(Uradni list RS, št. 36/16) na 8. seji dne 19. 12. 2019, Občinski svet
Občine Solčava na podlagi 6. člena Odloka o organizaciji in delovnem
področju občinske uprave Občine Solčava (Uradno glasilo
Zgornjesavinjskih občin, št. 4/09) in 15. člena Statuta Občine Solčava
(Uradno glasilo Zgornjesavinjskih občin, št. 7/17 – uradno prečiščeno
besedilo) na 8. seji dne 13. 12. 2019 sprejeli |
|
O D L O K |
o ustanovitvi skupne občinske uprave Zgornje Savinjske doline |
|
1. TEMELJNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
S
tem odlokom se ustanovi skupna občinska uprava, določi njen naziv in
sedež, področja dela, naloge, organizacija dela, zagotavljanje sredstev
in drugih pogojev za njeno delo. |
S
tem odlokom so določene pravice in obveznosti občin ustanoviteljic in
njihovih organov v razmerju do skupne uprave in v medsebojnih razmerjih. |
V
tem odloku uporabljeni izrazi, ki se nanašajo na osebe in so zapisani v
moški slovnični obliki, so uporabljeni kot nevtralni za ženski in moški
spol. |
|
2. člen |
|
Skupna občinska uprava Zgornje Savinjske doline (v nadaljevanju: SOU
ZSD) opravlja upravne, strokovne in pospeševalne naloge občinskih uprav
občin ustanoviteljic in naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih služb, in
sicer s področja proračunskega računovodstva, za naslednje občine
ustanoviteljice: |
– Občina Gornji Grad, Attemsov trg 3, 3342 Gornji Grad, |
– Občina Ljubno, Cesta v Rastke 12, 3333 Ljubno ob Savinji, |
– Občina Luče, Luče 106, 3334 Luče, |
– Občina Mozirje, Šmihelska cesta 2, 3330 Mozirje, |
– Občina Rečica ob Savinji, Rečica ob Savinji 55, 3332 Rečica ob
Savinji, |
– Občina Solčava, Solčava 29, 3335 Solčava. |
|
3. člen |
|
Sedež SOU ZSD je v Občini Mozirje, Šmihelska cesta 2, 3330 Mozirje. SOU
ZSD ima lahko prostore tudi na dislociranih enotah. |
SOU
ZSD uporablja žig okrogle oblike. Na zunanjem robu omejuje žig krožnica.
Na sredini kroga je umeščen napis »SOU ZSD«, znotraj krožnice pa napis
zgoraj: »Skupna občinska uprava« in napis spodaj: »Zgornje Savinjske
doline«. |
|
4. člen |
|
Ustanoviteljske pravice občin, razen sprejema sprememb in dopolnitev
tega odloka ter zagotavljanja proračunskih sredstev za delovanje skupne
uprave, za kar so pristojni občinski sveti, izvršujejo župani občin
ustanoviteljic. |
Župani občin ustanoviteljic dajejo soglasje k imenovanju in razreševanju
vodje SOU ZSD, sprejmejo program dela, nadzorujejo delo SOU ZSD ter
dajejo skupne usmeritve glede splošnih vprašanj organiziranja in
delovanja SOU ZSD. |
|
2. NALOGE IN ORGANIZACIJA DELA |
|
5. člen |
|
Naloge opravlja SOU ZSD v skladu z veljavnimi predpisi in splošnimi
pravnimi akti občin ustanoviteljic. |
SOU
ZSD lahko ustanovi notranje organizacijske enote, ki so sestavni del SOU
ZSD. |
|
6. člen |
|
Pri
odločanju v upravnih zadevah iz občinske pristojnosti nastopa SOU ZSD
kot organ tiste občine ustanoviteljice, v katere krajevno pristojnost
zadeva spada. |
SOU
ZSD mora pri izvrševanju svojih nalog ravnati po usmeritvah župana in
nalogah direktorja občinske uprave občine ustanoviteljice, v katero
krajevno pristojnost zadeva spada, oziroma za katero izvršuje nalogo. |
O
morebitni izločitvi vodje SOU ZSD iz postopkov odločanja v upravnih
zadevah oziroma opravljanje dejanj v postopkih iz pristojnosti SOU ZSD
odloča direktor občinske uprave sedežne občine ustanoviteljice. |
O
morebitni izločitvi zaposlenega v SOU ZSD iz postopkov odločanja v
upravnih zadevah oziroma opravljanje dejanj v postopkih iz pristojnosti
SOU ZSD odloča direktor občinske uprave, v katere krajevno pristojnost
zadeva spada. |
Za
škodo, povzročeno z nezakonitim delom zaposlenega v SOU ZSD, odgovarjajo
občine ustanoviteljice solidarno. |
Javni uslužbenec v SOU ZSD je odškodninsko odgovoren za škodo, ki jo
protipravno povzroči pri delu ali v zvezi z delom naklepno ali iz hude
malomarnosti. Za škodo, ki jo na delu ali v zvezi z delom protipravno
povzroči javni uslužbenec v SOU ZSD tretji osebi, so nasproti tej osebi
odškodninsko solidarno odgovorne občine ustanoviteljice, v imenu katerih
je bilo delo opravljeno, in sicer v pripadajočem deležu, preračunanem v
skladu z letnim programom dela in finančnim načrtom občin
ustanoviteljic. |
|
7. člen |
|
SOU
ZSD vodi vodja, imenovan v skladu z Zakonom o javnih uslužbencih. |
Vodja SOU ZSD ima status uradnika na položaju. Pogoji za zasedbo
delovnega mesta, delovne naloge in odgovornosti vodje SOU ZSD se
opredelijo v dogovoru o medsebojnih razmerjih (v nadaljevanju: dogovor)
in aktu o sistemizaciji delovnih mest. |
SOU
ZSD vodi vodja, ki ga imenuje in razrešuje župan sedežne občine
ustanoviteljice, s soglasjem županov občin ustanoviteljic. |
Vodja posamezne organizacijske enote ima status javnega uslužbenca.
Pogoji za zasedbo delovnega mesta, delovne naloge in odgovornosti vodje
organizacijske enote SOU ZSD se opredelijo v aktu o sistemizaciji
delovnih mest. |
Občine ustanoviteljice morajo za zaposlene, ki delovne naloge opravljajo
oziroma bodo opravljali na sedežu njihove občine, podati pisno soglasje
in odločitev za zaposlitev oziroma premestitev. |
|
8. člen |
|
Javni uslužbenci, ki so zaposleni v SOU ZSD, sklenejo delovno razmerje s
sedežno občino ustanoviteljico. Pogoji za zasedbo posameznih delovnih
mest, delovne naloge in odgovornosti javnih uslužbencev se opredelijo v
aktu o sistemizaciji delovnih mest. |
Akt
o sistemizaciji delovnih mest sprejme župan sedežne občine
ustanoviteljice glede na dejanske potrebe občin ustanoviteljic, na
predlog vodje SOU ZSD. |
Pravice in dolžnosti delodajalca izvršujejo župani občin ustanoviteljic,
oziroma vodja SOU ZSD na podlagi njihovega pisnega pooblastila. |
|
3. SREDSTVA ZA DELO |
|
9. člen |
|
Sredstva za delo in druge materialne pogoje zagotavljajo občine
ustanoviteljice v razmerju števila prebivalcev posamezne občine do
števila vseh prebivalcev občin ustanoviteljic. |
Sredstva za delovanje in druge materialne pogoje se izračunajo vezano na
naloge, posamezno delovno mesto in zaposlenega, ter se delijo samo med
tiste občine, za katere zaposleni na delovnem mestu naloge opravljajo. |
Način delitve potrebnih sredstev občine ustanoviteljice za vsako
proračunsko leto posebej določijo na podlagi kadrovskega načrta, v
finančnem načrtu in letnem programu dela, ki vsebuje delitev stroškov po
posameznih nalogah in posameznih občinah ustanoviteljicah. |
Osnova za obračun višine sredstev za delovanje SOU ZSD se spremeni v
primeru zmanjšanja oziroma povečanja delovnih področij, obsega dela
posameznih občin ustanoviteljic, morebitnega izstopa občine
ustanoviteljice iz SOU ZSD in morebitnega vstopa nove občine
ustanoviteljice v SOU ZSD. |
|
10. člen |
|
SOU
ZSD je neposredni uporabnik proračuna sedežne občine ustanoviteljice. |
Finančni načrt SOU ZSD je sestavni del proračuna sedežne občine
ustanoviteljice. |
Občine ustanoviteljice zagotavljajo sredstva za delovanje SOU ZSD v
finančnih načrtih svojih občinskih uprav na posebni proračunski
postavki. |
Odredbodajalec za sredstva finančnega načrta SOU ZSD je njen vodja
oziroma od njega pooblaščena oseba. |
|
4. MEDSEBOJNE PRAVICE IN OBVEZNOSTI
OBČIN USTANOVITELJIC |
|
11. člen |
|
V
dogovorih, ki jih sprejmejo župani občin ustanoviteljic, se opredeli, za
katero občino ustanoviteljico se opravljajo naloge v SOU ZSD, določijo
naloge delovnega področja ter način izvrševanja pravic in obveznosti med
občinami in v razmerju do SOU ZSD. |
|
12. člen |
|
Občine ustanoviteljice SOU ZSD morajo soglašati v primerih: |
– pristopa nove občine, |
– zmanjšanja ali povečanja obsega delovnega področja in |
– sprememb v obsegu dela posameznih občin ustanoviteljic v SOU ZSD. |
Odobritev pristopa nove občine v SOU ZSD je odvisna od zagotovitve
ustrezne kadrovske zasedbe v SOU ZSD. |
SOU
ZSD preneha s sporazumno odločitvijo občin ustanoviteljic. |
|
13. člen |
|
V
kolikor občina ustanoviteljica izrazi interes za izstop iz SOU ZSD, mora
podati pisno izjavo o izstopu vodji SOU ZSD najmanj 6 mesecev pred
iztekom proračunskega leta. |
Občina ustanoviteljica je pred izstopom dolžna zagotavljati sredstva za
delovanje SOU ZSD v ustreznem deležu za vse obveznosti, ki nastanejo do
izteka proračunskega leta, v katerem je podala izjavo o izstopu skladno
s prvim odstavkom tega člena, in v enakem deležu pokriti stroške
morebitnih presežnih delavcev. |
Vodja SOU ZSD opravi preračun potrebnih sredstev za delo SOU ZSD. |
Če
posamezna občina ustanoviteljica izstopi in če se druge občine
ustanoviteljice strinjajo, da ostane število javnih uslužbencev v SOU
ZSD nespremenjeno, občina ustanoviteljica, ki izstopi, po poteku
proračunskega leta, v katerem je podala izjavo o izstopu, nima
obveznosti niti pravic do javnih uslužbencev. |
Če
ena občina ustanoviteljica izstopi in se preostale občine
ustanoviteljice strinjajo, da ostane število javnih uslužbencev v SOU
ZSD nespremenjeno, se lahko preostale občine ustanoviteljice dogovorijo,
da se javni uslužbenci v SOU ZSD prevzamejo takoj in ne šele po poteku
proračunskega leta. V primeru takšnega pisnega dogovora je občina
ustanoviteljica, ki izstopa skladno s prvim odstavkom tega člena, dolžna
poravnati vse obveznosti do tistega roka, ki ga določijo preostale
občine ustanoviteljice. |
V
primeru, da število javnih uslužbencev v SOU ZSD presega potrebe
preostalih občin ustanoviteljic, se izvedejo postopki v skladu z
delovnopravno zakonodajo, in sicer posamezna občina ustanoviteljica
zagotovi pravice javnih uslužbencev v SOU ZSD v deležu, ki velja glede
na vključenost posamezne občine ustanoviteljice v trenutku, ko javni
uslužbenec v SOU ZSD velja za presežnega. |
Občina ustanoviteljica lahko izstopi, ko poravna vse obveznosti, ki so
nastale do izteka proračunskega leta, v katerem je podala izjavo o
izstopu skladno s prvim odstavkom tega člena, oziroma, ko poravna vse
obveznosti, ki so nastale do roka, ki ga preostale občine
ustanoviteljice določijo v dogovoru iz petega odstavka tega člena, in ko
pokrije stroške morebitnih presežnih javnih uslužbencev v SOU ZSD. |
Vsaka sprememba ustanoviteljstva lahko ima za posledico spremembo
odloka. |
|
5. KONČNE DOLOČBE |
|
14. člen |
|
SOU
ZSD začne z delom, ko najmanj dve občini ustanoviteljici skleneta
dogovor s sedežno občino ustanoviteljico, ki mora biti usklajen s
splošnimi in posamičnimi pravnimi akti sedežne občine ustanoviteljice. |
SOU
ZSD prevzame javne uslužbence, zaposlene v občinskih upravah občin
ustanoviteljic, ki so razporejeni na uradniška ali strokovno tehnična
delovna mesta, najkasneje do dne, ko začnejo izvajati naloge skupne
občinske uprave na posameznih delovnih področjih. |
Občine ustanoviteljice morajo svojo organizacijo uskladiti s tem odlokom
najkasneje v šestih mesecih od uveljavitve tega odloka. |
|
15. člen |
|
Odlok se sprejme v enakem besedilu v vseh občinah ustanoviteljicah in se
začne uporabljati naslednji dan po objavi v zadnjem od uradnih glasil
občin ustanoviteljic. |
|
Št.
03203-1/2018-2019-2 |
Gornji Grad, dne 20. decembra 2019 |
|
Župan |
Občine Gornji Grad |
Anton Špeh |
|
Št.
007-10/2019-1 |
Ljubno, dne 20. decembra 2019 |
|
Župan |
Občine Ljubno |
Franjo Naraločnik |
|
Št.
007-8/2019-1 |
Luče, dne 19. decembra 2019 |
|
Župan |
Občine Luče |
Ciril Rosc |
|
Št.
032-0008/2019 |
Mozirje, dne: 20. decembra 2019 |
|
Župan |
Občine Mozirje |
Ivan Suhoveršnik |
|
Št. 007-0007/2019-13 |
Rečica ob Savinji, dne
20. decembra 2019 |
|
Županja |
Občine Rečica ob Savinji |
Ana Rebernik |
|
Št.
036-0001/2019-1 |
Solčava, dne 20. decembra 2019 |
|
Županja |
Občine Solčava |
Katarina Prelesnik |