Neuradno prečiščeno besedilo Odloka o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Velike Lašče obsega:

-          Odlok o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Velike Lašče

(Uradni list RS, št. 15/99),

-          Odlok o spremembah  in dopolnitvah odloka o  organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Velike Lašče (Uradno glasilo Občine Velike Lašče, št. 6/11)

ODLOK

o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Velike Lašče

I.                   SPLOŠNE DOLOČBE

1.      člen

S tem odlokom se ustanovi občinska uprava, delo in organizacija in delovno področje ter urejajo druga vprašanja v zvezi z delovanjem občinske uprave Občine Velike Lašče.

V odloku uporabljeni izrazi župan, tajnik, javni uslužbenec, predstojnik in občinski redar, zapisani v moški spolni slovnični obliki, se uporabljajo kot nevtralni izraz za moški in ženski spol.

2.      člen

Občinska uprava opravlja upravne, strokovne in druge naloge v okviru pravic in dolžnosti občine na delovnih področjih, ki so določeni s tem odlokom.

3.      člen

Pri opravljanju svojih nalog občinska uprava sodeluje z občinskimi upravami drugih občin, nosilci javnih pooblastil, državnimi organi, zavodi, podjetji, družbami in drugimi organizacijami z izmenjavo mnenj in izkušenj ter podatkov in obvestil ter preko skupnih delovnih teles.

4.      člen

Javnost dela občinske uprave se zagotavlja z uradnimi sporočili ter z dajanjem informacij sredstvom  javnega  obveščanja,  novinarskimi  konferencami,  z  udeležbo  na  konferencah, okroglih mizah in drugih oblikah sodelovanja s predstavniki sredstev javnega obveščanja oziroma na drug ustrezen način, ki omogoča javnosti, da se seznani z delom občinske uprave. Uradna sporočila za javnost,  informacije,  obvestila,  pojasnila in druge  podatke v smislu prejšnjega odstavka dajejo predstavnikom sredstev javnega obveščanja župan in tajnik občine, po njunem pooblastilu pa lahko tudi drug javni uslužbenec v občinski upravi.

II.            ORGANIZACIJA IN DELOVNO PODROČJE OBČINSKE

UPRAVE

5.      člen

Za opravljanje nalog občinske uprave se v Občini Velike Lašče ustanovi enovit organ: Občinska uprava občine Velike Lašče, s sedežem v Velikih Laščah številka 15, (v nadaljnjem besedilu: občinska uprava).

Občinska uprava zagotavlja:

-          strokovno, učinkovito in racionalno izvrševanje nalog občinske uprave,

-          zakonito, pravočasno in učinkovito uresničevanje pravic, interesov in obveznosti strank in drugih udeležencev v postopkih,

-          polno zaposlenost javnih uslužbencev v občinski upravi,

-          učinkovito sodelovanje z drugimi organi in institucijami.

6.      člen

Občinska uprava opravlja strokovne, upravne, organizacijsko-tehnične in administrativne

naloge na področju:

-          splošnih zadev,

-          normativno pravnih zadev,

-          upravnih zadev,

-          javnih financ,

-          gospodarskih dejavnosti in kmetijstva,

-          družbenih dejavnosti,

-          varstva okolja in urejanja prostora,

-          gospodarskih javnih služb in infrastrukture,

-          občinskega redarstva, inšpekcijskega nadzora in prekrškovnega organa,

-          gospodarjenje s stavbnimi zemljišči.

Občinska uprava opravlja tudi druge naloge iz pristojnosti občine.

7.      člen

Na področju splošnih zadev opravlja občinska uprava naslednje naloge:

-          opravlja strokovna, organizacijska, administrativna in tehnična opravila za potrebe župana, občinskega sveta in njegovih delovnih teles, za člane občinskega sveta, nadzorni odbor ter druge občinske organe;

-          kadrovske zadeve;

-          sprejem in odprava pošte ter arhiviranje za potrebe občinskih organov;

-          gospodarjenje z zgradbo občine in tehnično opremo;

-          avtomatska obdelava podatkov za potrebe organov občine;

-          ki se nanašajo na civilno zaščito in reševanje in

-          druge naloge, ki po svoji naravi sodijo v to področje.

8.      člen

Na področju normativno-pravnih zadev občinska uprava opravlja naslednje naloge:

-          priprava splošnih in drugih aktov ter mnenj in stališč, ki jih sprejemajo župan, občinski svet in drugi občinski organi;

-          sestavljanje pogodb, oceno sprejetih pogodb in pravno spremljanje pogodb;

-          strokovno pravno pomoč pri izvajanju volilnih opravil;

-          pravno pomoč županu, občinskemu svetu in drugim občinskih organom;

-          opravlja druge naloge, ki spadajo v to področje.

9.      člen

Na področju upravnih zadev občinska uprava opravlja naslednje naloge:

-          vodi upravni postopek in izdaja odločbe v teh postopkih na I. stopnji;

-          vodi evidenco o upravnih stvareh;

-          sodeluje v upravnih postopkih, ki jih vodijo drugi pristojni organi;

-          opravlja druge naloge s področja upravnih zadev.

10.  člen

Na področju javnih financ občinska uprava opravlja naslednje naloge:

-          pripravlja proračun in skrbi za njegovo izvrševanje v skladu s predpisi, ki urejajo to področje;

-          pripravlja finančna poročila in zaključni račun proračuna;

-          zagotavlja  strokovno  pomoč  občinskim  organom  pri  sprejemanju  in  izvrševanju

občinskih splošnih in drugih aktov s področja javnih financ;

-          opravlja finančno knjigovodska in druga strokovna opravila za proračun, občinske

sklade, režijske obrate;

-          spremlja, analizira in oblikuje cene iz pristojnosti občine (cene komunalnih storitev, cene programov vrtca, cene pogrebnih storitev idr.) daje mnenje k oblikovanju cen iz koncesijskih razmerij;

-          spremlja in analizira davke iz občinske pristojnosti in v skladu z zakonom pripravlja

strokovne podlage za njihovo uvedbo oziroma usklajevanje;

-          pripravlja premoženjsko bilanco občine;

-          opravlja druge naloge, ki spadajo v to področje.

11.  člen

Na področju gospodarstva občinska uprava opravlja naslednje naloge:

-          pripravlja strategijo razvoja občine ter programske usmeritve in programe razvoja

posameznih dejavnosti s področja gospodarstva;

-          izvaja strokovne naloge za občino in njene organe, kadar je občina ustanovitelj ali soustanovitelj javnega podjetja ali zavoda na področju gospodarskih javnih služb;

-          spremlja in analizira gospodarska gibanja v občini;

-          opravlja druge naloge s tega področja.

12.  člen

Na področju družbenih dejavnosti  občinska uprava opravlja naslednje naloge:

-          pripravlja razvojne usmeritve in razvojne programe na različnih področjih družbenih

dejavnosti;

-          skrbi za realizacijo programov v skladu s proračunom, koordinira delovanje različnih subjektov na področjih družbenih dejavnosti in vrši nadzor nad izvajanjem programov;

-          pripravlja in izvaja programe javnih del;

-          opravlja druge naloge, ki sodijo v področje družbenih dejavnosti.

13. člen                    

Na področju urejanja prostora občinska uprava opravlja naslednje naloge:

-          pripravlja  programska  izhodišča  za  sprejemanje  prostorskih  aktov  in  pripravlja

smernice za izdelavo prostorskih izvedbenih aktov;

-          pripravlja prostorske akte občine;

-          izdaja lokacijske dokumentacije;

-          vodi evidenco posegov v prostor in analizira stanje posegov v prostor;

-          nudi strokovno pomoč pravnim in fizičnim osebam pri urejanju prostora;

-          opravlja druge naloge, ki spadajo v to področje.

14.  člen

Na področju varstva okolja občinska uprava opravlja naslednje naloge:

-          pripravlja programe varstva okolja, operativne programe in študije ranljivosti okolja za

območje občine;

-          pripravlja sanacijske programe za odpravo posledic in virov obremenitve okolja in skrbi za njihovo izvedbo;

-          opravlja  druge  upravne  naloge  varstva  okolja,  ki  jih  določajo  posebni  predpisi  s področja varstva okolja;

-          opravlja druge naloge, ki spadajo v to področje.

15.  člen

Na področju gospodarskih javnih služb in infrastrukture občinska uprava opravlja naslednje

naloge:

-          pripravlja strokovne podlage za ustanovitev in organizacijo gospodarskih javnih služb,

-          izdeluje programe razvoja gospodarskih javnih služb, skrbi za njihovo izvajanje in izvaja nadzor nad njihovim izvajanjem;

-          pripravlja projekte in investicijske programe in opravlja nadzor nad investicijami;

-          opravlja druge naloge na tem področju.

16.  člen

Občinska uprava lahko za opravljanje določene dejavnosti gospodarske javne službe v primerih, ko ni pogojev za ustanovitev javnega podjetja, javnega gospodarskega zavoda ali za podelitev koncesije v režijskem obratu, ki je nesamostojna notranja organizacijska enota občinske uprave, opravlja dejavnosti naslednjih gospodarskih javnih služb:

-          gospodarjenja s stavbnimi zemljišči,

-          vzdrževanja občinskih cest, zimske službe ter urejanja in vzdrževanja parkirišč,

-          urejanja zelenih površin,

-          vzdrževanja in urejanja pokopališč,

-          urejanja in vzdrževanja mest za plakatiranje in oglaševanje.

17.  člen

Naloge inšpekcijskega nadzora opravlja občinska inšpekcija.

Občinska inšpekcija izvaja nadzor nad izvajanjem oziroma spoštovanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi občina ureja zadeve iz svoje pristojnosti, in je prekrškovni organ po zakonu o prekrških.

Naloge občinskega redarstva opravlja občinski redar.

Delovno  področje  in  naloge  občinskega  redarstva  določa  področni  zakon  ali  na  njegovi podlagi izdan občinski predpis. Občinski redar je prekrškovni organ po zakonu o prekrških.

19.  člen

Naloge in pooblastila občinske inšpekcije se določajo z zakonom, ki ureja inšpekcijski nadzor, občinskega redarstva pa z zakonom, ki ureja občinsko redarstvo. Naloge in pooblastila občinske inšpekcije in občinskega redarstva se določijo s posebnim odlokom.

19.a člen                   

Za  opravljanje  nalog  občinske  inšpekcije  in  občinskega  redarstva  se  lahko  s  posebnim odlokom ustanovi z eno ali več občinami organ skupne občinske uprave.

III.   NAČIN DELA, POOBLASTILA IN ODGOVORNOSTI DELAVCEV

20.  člen

Predstojnik občinske uprave je župan, ki predstavlja in zastopa občino ter nadzoruje, usmerja ter daje navodila za vodenje občinske uprave.

21.  člen

Občinsko upravo neposredno vodi tajnik občine, ki ga imenuje in razrešuje župan. Tajnik občine:

-         neposredno vodi občinsko upravo, organizira in koordinira delo delavcev v občinski upravi in jim nudi strokovno pomoč, razporeja delo med delavce v občinski upravi in skrbi za delovno disciplino;

-          izdaja odločbe v upravnem postopku na prvi stopnji;

-          opravlja najzahtevnejše naloge občinske uprave in vodi ter sodeluje v najzahtevnejših projektnih skupinah v občini;

-          skrbi za zakonito, učinkovito in smotrno opravljanje nalog občinske uprave;

-          opravlja druge naloge po nalogu župana.

Tajnik občine lahko izdaja odločbe in druge akte, ki se nanašajo na uresničevanje pravic, obveznosti in odgovornosti iz delovnega razmerja javnih uslužbencev občinske uprave, če ga župan za to pooblasti.

Tajnik občine je za svoje delo odgovoren županu.

Za tajnika občine se zahteva VII. stopnja strokovne izobrazbe.

22.  člen

Razvrstitev in število delovnih mest v občinski upravi ter razvrstitev nalog iz posameznega delovnega področja občinske uprave, ki jih opravlja posamezen delavec, se določi s pravilnikom o sistemizaciji delovnih mest v občinski upravi, ki ga izda župan

Posamezno nalogo občinske uprave, ki je določena s tem odlokom, opravi tisti delavec, v katerega delovno področje spada naloga po pravilniku o sistemizaciji delovnih mest oziroma po svoji naravi. Če je naloga takšna, da po svoji naravi ne spada v delovno področje nobenega od javnih uslužbencev občinske uprave, jo opravi javni uslužbenec, ki ga določi tajnik občine.

24.  člen

Javni uslužbenci občinske uprave opravljajo naloge, določene z zakoni in drugimi predpisi, statutom občine in pravilnikom o sistemizaciji delovnih mest, v skladu s pristojnostmi in pooblastili, ki jih za opravljanje posameznih nalog določajo zakoni in drugi predpisi ter po navodilih  tajnika  občine.  Za  svoje  delo  so  odgovorni  tajniku  občine,  disciplinsko  in odškodninsko pa županu.

Javni uslužbenci morajo svoje naloge opravljati v skladu z načelom zakonitosti in strokovnosti ter morajo delovati politično nevtralno in nepristransko z upoštevanjem kodeksa, ki ureja ravnanje javnih uslužbencev.

Javni uslužbenci morajo pri opravljanju svojega dela vedno skrbeti, da ohranjajo in krepijo zaupanje strank v poštenost, nepristranskost in učinkovitost opravljanja javnih nalog. Ustrezno morajo varovati tajne podatke, ki so jih izvedeli pri opravljanju svojega dela. Pri svojem delu morajo ravnati po pravilih stroke in se v ta namen stalno usposabljati ter izpopolnjevati, pri čemer pogoje za stalno izpopolnjevanje in usposabljanje zagotavlja delodajalec.

Javni uslužbenec pri opravljanju javnih nalog ne sme ravnati samovoljno ali v škodo katerekoli osebe, skupine, osebe javnega prava ali zasebnega prava, primerno mora upoštevati pravice in dolžnosti in ustrezne interese le-teh. Svoje pravice do odločanja po prosti presoji mora uresničevati nepristransko in ob upoštevanju meril, določenih v predpisih.

Javni uslužbenec mora gospodarno in učinkovito uporabljati javna sredstva s ciljem doseganja

najboljših rezultatov ob enakih stroških oziroma enakih rezultatih ob najnižjih stroških.

S primernim upoštevanjem pravic do dostopa do uradnih informacij je javni uslužbenec dolžan, da ustrezno in z vso potrebno zaupnostjo obravnava vse informacije in dokumente, ki jih je pridobil med zaposlitvijo.

Za  presojanje  nezdružljivosti  del  in  konfliktov  interesov  se  za  vse  javne  uslužbence

uporabljajo določila veljavnega zakona, ki ureja položaj javnih uslužbencev.«.

25.  člen

V občinski upravi se lahko kot posvetovalno telo župana oblikuje kolegij, ki obravnava pomembnejša vprašanja z delovnega področja občinske uprave. Župan določi sestavo

kolegija glede na obravnavano problematiko.

Kolegij sklicuje župan, v njegovi odsotnosti pa tajnik občine. Kolegij se sklicuje po potrebi, vendar pa najmanj enkrat na mesec.

26.  člen

Za naloge v občinski upravi, ki zahtevajo sodelovanje več delavcev oziroma sodelovanje različnih strok in stopenj znanja, lahko župan ustanovi delovne skupine in druge oblike sodelovanja.

S sklepom o ustanovitvi župan določi sestavo delovne skupine, vodjo delovne skupine, rok za izvedbo naloge, ter druge pogoje za njeno delo.

Za naloge, ki zahtevajo posebno proučevanje ali posebno strokovnost in jih javni uslužbenci občinske uprave ne morejo opraviti sami, lahko župan ustanovi delovno ali projektno skupino ter sklene pogodbo z ustreznimi izvajalci nalog.

S sklepom o ustanovitvi župan določi sestavo projektne skupine, vodjo projektne skupine, rok za izvedbo projekta, ter druge pogoje za njeno delo.

27.a člen                 

Določbe tega odloka se uporabljajo tudi v vojnem stanju.

IV.  PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

28.  člen

Župan Občine Velike Lašče v roku enega meseca po uveljavitvi tega odloka izda pravilnik o sistemizaciji delovnih mest v občinski upravi Občine Velike Lašče, ki je podlaga za razporeditev delavcev na ustrezna delovna mesta.

29.  člen

Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati odlok o podrobnejši organizaciji in delovnem

področju občinske uprave Občine Velike Lašče (Uradni list RS, .t. 39/95).

30.  člen

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu RS.

Velike Lašče, dne 1. decembra 2011