|
Na podlagi 29. in 49. člena
zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97, 10/97, 10/98 in 74/98), 16. člena
statuta Občine Markovci (Uradni list RS, št. 15/99) in v skladu z uredbo o skupnih osnovah in kriterijih za notranjo organizacijo in sistemizacijo delovnih mest v organih državne uprave (Uradni list RS, št. 24/98, 56/98) je Občinski svet občine Markovci, na 4. seji, dne 25. 2. 1999, na predlog župana sprejel
|
|
|
O D L O K
|
|
|
o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Markovci
|
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE
|
|
|
1. člen
|
|
|
S tem odlokom se ustanovi občinska uprava, določi organizacija in delovno področje ter urejajo druga vprašanja v zvezi z delovanjem občinske uprave Občine Markovci.
|
|
|
2. člen
|
|
|
Občinska uprava opravlja upravne, strokovne in druge naloge v okviru pravic in dolžnosti občine na delovnih področjih, ki so določeni s tem odlokom.
|
|
|
3. člen
|
|
|
Pri opravljanju svojih nalog občinska uprava sodeluje z občinskimi upravami drugih občin, nosilci javnih pooblastil, državnimi organi, zavodi, podjetji, družbami in drugimi organizacijami z izmenjavo mnenj in izkušenj ter podatkov in obvestil ter preko skupnih delovnih teles.
|
|
|
4. člen
|
|
|
Javnost dela občinske uprave se zagotavlja z uradnimi sporočili ter z dajanjem informacij sredstvom javnega obveščanja, novinarskimi konferencami, z udeležbo na konferencah, okroglih mizah in drugih oblikah sodelovanja s predstavniki sredstev javnega obveščanja oziroma na drug ustrezen način, ki omogoča javnosti, da se seznani z delom občinske uprave.
|
|
|
Uradna sporočila za javnost, informacije, obvestila, pojasnila in druge podatke v smislu prejšnjega odstavka dajejo predstavnikom sredstev javnega obveščanja župan in
tajnik
direktor-ica občinske uprave, po njunem pooblastilu pa lahko tudi drug delavec v občinski upravi.
|
|
|
II. ORGANIZACIJA IN DELOVNO PODROČJE OBČINSKE UPRAVE
|
|
|
5. člen
|
|
|
Za opravljanje nalog občinske uprave se v Občini Markovci ustanovi enovit organ: Občinska uprava občine Markovci, s sedežem v Markovci
33
43 (v nadaljnjem besedilu: občinska uprava).
|
|
|
Občinska uprava zagotavlja:
|
|
|
– strokovno, učinkovito in racionalno izvrševanje nalog občinske uprave,
|
|
|
– zakonito, pravočasno in učinkovito uresničevanje pravic, interesov in obveznosti strank in drugih udeležencev v postopkih,
|
|
|
– polno zaposlenost delavcev v občinski upravi in
|
|
|
– učinkovito sodelovanje z drugimi organi in institucijami.
|
|
|
6. člen
|
|
|
Občinska uprava opravlja strokovne, upravne, organizacijsko-tehnične in administrativne naloge na področju:
|
|
|
– splošnih zadev,
|
|
|
– normativno pravnih zadev,
|
|
|
– upravnih zadev,
|
|
|
– javnih financ in gospodarjenje z premoženjem občine,
|
|
|
– gospodarskih dejavnosti, turizma in kmetijstva,
|
|
|
– družbenih dejavnosti,
|
|
|
– varstva okolja in urejanja prostora,
|
|
|
– gospodarskih javnih služb in infrastrukture,
|
|
|
– inšpekcijskega nadzorstva in občinskega redarstva,
|
|
|
– gospodarjenje s stavbnimi zemljišči.
|
|
|
Občinska uprava opravlja tudi druge naloge iz pristojnosti občine.
|
|
|
7. člen
|
|
|
Na področju splošnih zadev opravlja občinska uprava naslednje naloge:
|
|
|
– opravlja strokovna, organizacijska, administrativna in tehnična opravila za potrebe župana, občinskega sveta in njegovih delovnih teles, za člane občinskega sveta, nadzorni odbor ter druge občinske organe,
|
|
|
– kadrovske zadeve,
|
|
|
– sprejem in odprava pošte ter arhiviranje za potrebe občinskih organov,
|
|
|
– gospodarjenje z zgradbo občine in tehnično opremo, ki se nanašajo na civilno zaščito in reševanje,
|
|
|
– nudi strokovno pomoč vaškim skupnostim pri njihovem delovanju,
|
|
|
– skrbi za vodenje kronike občine in
|
|
|
– druge naloge, ki po svoji naravi sodijo v to področje.
|
|
|
8. člen
|
|
|
Na področju normativno-pravnih zadev občinska uprava opravlja naslednje naloge:
|
|
|
– priprava osnutkov splošnih in drugih aktov ter mnenj in stališč, ki jih sprejemajo župan, občinski svet in drugi občinski organi,
|
|
|
– sestavljanje pogodb, oceno sprejetih pogodb in pravno spremljanje pogodb,
|
|
|
– strokovno pravno pomoč pri izvajanju volilnih opravil,
|
|
|
– pravno pomoč županu, občinskemu svetu in drugim občinskim organom,
|
|
|
– opravlja druge naloge, ki spadajo v to področje.
|
|
|
9. člen
|
|
|
Na področju upravnih zadev občinska uprava opravlja naslednje naloge:
|
|
|
– vodi upravni postopek in izdaja odločbe v teh postopkih na I. stopnji,
|
|
|
– vodi evidenco o upravnih stvareh,
|
|
|
– sodeluje v upravnih postopkih, ki jih vodijo drugi pristojni organi,
|
|
|
– opravlja druge naloge s področja upravnih zadev.
|
|
|
10. člen
|
|
|
Na področju javnih financ občinska uprava opravlja naslednje naloge:
|
|
|
– pripravlja proračun in skrbi za njegovo izvrševanje v skladu s predpisi, ki urejajo to področje,
|
|
|
– pripravlja finančna poročila in zaključni račun proračuna,
|
|
|
– zagotavlja strokovno pomoč občinskim organom pri sprejemanju in izvrševanju občinskih splošnih in drugih aktov s področja javnih financ,
|
|
|
– opravlja finančno-knjigovodska in druga strokovna opravila za proračun, občinske sklade in režijske obrate,
|
|
|
– spremlja, analizira in oblikuje cene iz pristojnosti občine in daje mnenje k oblikovanju cen iz koncesijskih razmerij,
|
|
|
– spremlja in analizira davke iz občinske pristojnosti in v skladu z zakonom pripravlja strokovne podlage za njihovo uvedbo oziroma usklajevanje,
|
|
|
– pripravlja premoženjsko bilanco občine,
|
|
|
– opravlja druge naloge, ki spadajo v to področje.
|
|
|
11. člen
|
|
|
Na področju gospodarstva občinska uprava opravlja naslednje naloge:
|
|
|
– pripravlja strategijo razvoja občine ter programske usmeritve in programe razvoja posameznih dejavnosti s področja gospodarstva,
|
|
|
– izvaja strokovne naloge za občino in njene organe, kadar je občina ustanovitelj ali soustanovitelj javnega podjetja ali zavoda na področju gospodarskih javnih služb,
|
|
|
– spremlja in analizira gospodarska gibanja v občini,
|
|
|
– opravlja druge naloge s tega področja.
|
|
|
12. člen
|
|
|
Na področju družbenih dejavnosti občinska uprava opravlja naslednje naloge:
|
|
|
– pripravlja razvojne usmeritve in razvojne programe na različnih področjih družbenih dejavnosti,
|
|
|
– skrbi za realizacijo programov v skladu s proračunom, koordinira delovanje različnih subjektov na področjih družbenih dejavnosti in vrši nadzor nad izvajanjem programov,
|
|
|
– pripravlja in izvaja programe javnih del,
|
|
|
– opravlja druge naloge, ki sodijo v področje družbenih dejavnosti.
|
|
|
13. člen
|
|
|
Na področju urejanja prostora občinska uprava opravlja naslednje naloge:
|
|
|
– pripravlja programska izhodišča za sprejemanje prostorskih aktov in pripravlja smernice za izdelavo prostorskih izvedbenih aktov,
|
|
|
– pripravlja prostorske akte občine,
|
|
|
– izdaja lokacijske dokumentacije,
|
|
|
– vodi evidenco posegov v prostor in analizira stanje posegov v prostor,
|
|
|
– nudi strokovno pomoč pravnim in fizičnim osebam pri urejanju prostora,
|
|
|
– opravlja druge naloge, ki spadajo v to področje.
|
|
|
14. člen
|
|
|
Na področju varstva okolja občinska uprava opravlja naslednje naloge:
|
|
|
– pripravlja programe varstva okolja, operativne programe in študije ranljivosti okolja za območje občine,
|
|
|
– pripravlja sanacijske programe za odpravo posledic in virov obremenitve okolja in skrbi za njihovo izvedbo,
|
|
|
– opravlja druge upravne naloge varstva okolja, ki jih določajo posebni predpisi s področja varstva okolja,
|
|
|
– opravlja druge naloge, ki spadajo v to področje.
|
|
|
15. člen
|
|
|
Na področju gospodarskih javnih služb in infrastrukture občinska uprava opravlja naslednje naloge:
|
|
|
– pripravlja strokovne podlage za ustanovitev in organizacijo gospodarskih javnih služb,
|
|
|
– izdeluje programe razvoja gospodarskih javnih služb, skrbi za njihovo izvajanje in izvaja nadzor nad njihovim izvajanjem,
|
|
|
– pripravlja projekte in investicijske programe in opravlja nadzor nad investicijami,
|
|
|
– opravlja druge naloge na tem področju.
|
|
|
16. člen
|
|
|
Občinska uprava v režijskem obratu,
ki je samostojna notranja organizacijska enota občinske uprave, opravlja dejavnosti naslednjih gospodarskih javnih služb:
|
|
|
– gospodarjenja s stavbnimi zemljišči,
|
|
|
– vzdrževanja občinskih cest, zimske službe, urejanja in vzdrževanja parkirišč ter urejanja zelenih površin,
|
|
|
– vzdrževanja in urejanja pokopališč,
|
|
|
– upravljanje z kabelsko televizijo,
|
|
|
– urejanja javnih tržnic,
|
|
|
– urejanja in vzdrževanja mest za plakatiranje in oglaševanje.
|
|
|
16.a člen |
|
|
Upravne naloge na področju urejanja prostora, varstva okolja, inšpekcijskega
nadzora in gospodarske infrastrukture opravlja skupna občinska uprava, ki je
ustanovljena z odlokom o ustanovitvi skupne občinske uprave občin. |
|
|
Naloge in pooblastila skupne občinske uprave s področja naštetih dejavnosti so
opredeljene v navedenem odloku. |
|
|
Pravice in obveznosti občin soustanoviteljic skupne občinske uprave,
programiranje dela, način financiranja, opravljanje administrativno-strokovnih,
pomožnih in drugih del za upravo ter druge za nemoteno delo uprave pomembne
zadeve so določne s posebnim sporazumom. |
|
|
17. člen
|
|
|
Občinska uprava opravlja naloge občinske inšpekcije.
|
|
|
Občinska inšpekcija opravlja nadzor nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi občina ureja zadeve iz svoje pristojnosti.
|
|
|
18. člen
|
|
|
Občinska uprava opravlja naloge občinskega redarstva.
|
|
|
Na tem področju občinska uprava opravlja nadzor nad izvajanjem zakona o varnosti cestnega prometa in nadzor nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi občina ureja zadeve iz svoje pristojnosti.
|
|
|
19. člen
|
|
|
Naloge in pooblastila občinske uprave oziroma delavcev občinske uprave na področju občinske inšpekcije in občinskega redarstva se določijo s posebnim odlokom.
|
|
|
III. NAČIN DELA, POOBLASTILA IN ODGOVORNOSTI DELAVCEV
|
|
|
20. člen
|
|
|
Predstojnik občinske uprave je župan, ki predstavlja in zastopa občino ter nadzoruje, usmerja ter daje navodila za vodenje občinske uprave.
|
|
|
21. člen
|
|
|
Občinsko upravo neposredno vodi
tajnik
direktor-ica občinske uprave, ki ga imenuje in razrešuje župan.
|
|
|
Tajnik
Direktor-ica občinske uprave:
|
|
|
– neposredno vodi občinsko upravo, organizira in koordinira delo delavcev v občinski upravi in jim nudi strokovno pomoč, razporeja delo med delavce v občinski upravi in skrbi za delovno disciplino,
|
|
|
– izdaja odločbe v upravnem postopku na prvi stopnji,
|
|
|
– opravlja najzahtevnejše naloge občinske uprave in vodi ter sodeluje v najzahtevnejših projektnih skupinah v občini,
|
|
|
– skrbi za zakonito, učinkovito in smotrno opravljanje nalog občinske uprave,
|
|
|
– opravlja druge naloge po nalogu župana.
|
|
|
Tajnik
Direktor-ica občinske uprave lahko izdaja odločbe in druge akte, ki se nanašajo na uresničevanje pravic, obveznosti in odgovornosti iz delovnega razmerja delavcev občinske uprave, če ga župan za to pooblasti.
|
|
|
Tajnik
Direktor-ica občinske uprave je za svoje delo odgovoren županu.
|
|
|
Tajnik
Direktor-ica občinske uprave mora imeti univerzitetno izobrazbo ali visoko strokovno izobrazbo
ali višjo strokovno izobrazbo pravne, upravne ali ekonomske smeri in opravljen izpit o delavcih v državni upravi ali preizkus iz zakona o pravnem
upravnem postopku (ZUP).
|
|
|
22. člen
|
|
|
Opis delovnih mest
in število izvajalcev del v občinski upravi ter razvrstitev nalog iz posameznega delovnega področja občinske uprave, ki jih opravlja posamezen delavec, se določi s pravilnikom o sistemizaciji delovnih mest v občinski upravi, ki ga izda župan.
|
|
|
Število izvajalcev del v občinski upravi določa svet na predlog župana z večino kot je določena za sprejem tega odloka.
|
|
|
23. člen
|
|
|
Posamezno nalogo občinske uprave, ki je določena s tem odlokom, opravi tisti delavec, v katerega delovno področje spada naloga po pravilniku o sistemizaciji delovnih mest oziroma po svoji naravi.
|
|
|
Če je naloga takšna, da po svoji naravi ne spada v delovno področje nobenega od delavcev občinske uprave, jo opravi delavec, ki ga določi
tajnik
direktor-ica občinske uprave občine.
|
|
|
24. člen
|
|
|
Delavci občinske uprave opravljajo naloge, določene z zakoni in drugimi predpisi, statutom občine in pravilnikom o sistemizaciji delovnih mest, v skladu s pristojnostmi in pooblastili, ki jih za opravljanje posameznih nalog določajo zakoni in drugi predpisi ter po navodilih
tajnika občine
direktorja-ice občinske uprave. Za svoje delo so odgovorni
tajniku občine
irektorju-ici občinske uprave, disciplinsko in odškodninsko pa županu.
|
|
|
25. člen
|
|
|
V občinski upravi se lahko kot posvetovalno telo župana oblikuje kolegij, ki obravnava pomembnejša vprašanja z delovnega področja občinske uprave. Župan določi sestavo kolegija glede na obravnavano problematiko.
|
|
|
Kolegij sklicuje župan, v njegovi odsotnosti pa
tajnik
direktor-ica občinske uprave. Kolegij se sklicuje po potrebi.
|
|
|
26. člen
|
|
|
Za naloge v občinski upravi, ki zahtevajo sodelovanje več delavcev oziroma sodelovanje različnih strok in stopenj znanja, lahko župan ustanovi delovne skupine in druge oblike sodelovanja.
|
|
|
S sklepom o ustanovitvi župan določi sestavo delovne skupine, vodjo delovne skupine ter rok za izvedbo naloge.
|
|
|
27. člen
|
|
|
Za naloge, ki zahtevajo posebno proučevanje ali posebno strokovnost in jih delavci občinske uprave ne morejo opraviti sami, lahko župan ustanovi delovno ali projektno skupino ter sklene pogodbo z ustreznimi izvajalci nalog.
|
|
|
S sklepom o ustanovitvi projektne skupine se določi sestava, naloge, roki za izvedbo nalog, sredstva in drugi pogoji za njeno delo.
|
|
|
IV. PREHODNI IN KONČNI DOLOČBI
|
|
|
28. člen
|
|
|
Župan Občine Markovci v roku enega meseca po uveljavitvi tega odloka izda pravilnik o sistemizaciji delovnih mest v občinski upravi Občine Markovci, ki je podlaga za razporeditev delavcev na ustrezna delovna mesta.
|
|
|
29. člen
|
|
|
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
|
|
|
Št. 1/99
Markovci, dne 25. februarja 1999.
Župan
Občine Markovci
Franc Kekec l. r.
|
|