Na podlagi 2. odst. 3. člena in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98-ZZLPO, 127/06–ZJZP, 38/10-ZUKN in 57/11) in 12. člena Statuta Občine Naklo (Uradni list RS, št. 28/2015) ter skladno z Odlokom o gospodarskih javnih službah v občini Naklo (Uradni vestnih Gorenjske, št. 16/2001) in Odlokom o načinu izvajanja gospodarske javne službe vzdrževanja občinskih cest v Občini Naklo (Uradni list RS, št. 52/2013) je Občinski svet Občine Naklo na 9. seji dne 09.12.2015 sprejel

ODLOK

O ZIMSKI SLUŽBI V OBČINI NAKLO

I.       Splošne določbe

1. člen

S tem odlokom se ureja organizacija in izvajanje zimske službe na območju občine Naklo ter določajo obveznosti, ki jih imajo pri izvajanju zimske službe izvajalci zimske službe, zasebne pravne osebe in občani.

2. člen

Ta odlok določa način izvajanja obvezne javne zimske službe, kot tudi obveznosti pri izvajanju zimske službe, ki ni stvar gospodarske javne službe. Izvajanje javne zimske službe se v okviru posamezne gospodarske javne službe določi natančneje s tehničnim pravilnikom, ki ga sprejme župan.

Javna zimska služba v sklopu urejanja in čiščenja občinskih cest, javnih poti in površin za pešce ter vzdrževanja cest se izvaja v zimskem času od 15. novembra do 15. marca oziroma tudi pred ali po tem datumu, v kolikor nastopijo zimske razmere, ki zaradi zimskih pojavov (sneg, poledica in drugo) lahko ogrožajo normalno odvijanje prometa.

V primerih, ki niso določena s tem odlokom oziroma v primerih neusklajenosti tega odloka z določili Zakona o cestah in njegovih podzakonskih aktov, se uporabljajo določila slednjih.

3. člen

Javna zimska služba se opravlja na:

·       kategoriziranih lokalnih cestah

·       kategoriziranih javnih poteh,

·       nekategoriziranih občinskih cestah,

·       javnih površinah (pločniki, avtobusna postajališča, parkirne in druge funkcionalne prometne površine ob javnih objektih)

·       gozdnih cestah javnega pomena.

· Javno zimsko službo v skladu z odlokom o načinu izvajanja gospodarske javne službe vzdrževanja občinskih cest v Občini Naklo izvajajo koncesionarji oz. izjemoma pogodbeni izvajalci.

4. člen

Zavezanci za izvajanje zimske službe po tem odloku so lastniki zemljišč, stanovanjskih hiš, stanovanj in poslovnih prostorov ali njihovi najemniki, v večstanovanjskih stavbah pa upravnik (v nadaljevanju: zavezanci).

II.      Izvajanje zimske službe

5. člen

Izvajalci javne zimske službe po tem Odloku so fizične ali pravne osebe (v nadaljevanju izvajalci javne zimske službe), s katerimi Občina Naklo sklene koncesijsko pogodbo oz. pogodbo o opravljanju obvezne gospodarske javne službe urejanja in vzdrževanja občinskih cest v Občini Naklo – zimska služba.

Kontrolo nad izvajanjem zimske službe vrši vodja zimske službe, ki ga določi župan.

6. člen

V zimsko službo sodijo naslednja vzdrževalna dela:

1.         zagotavljanje in postavljanje potrebnega števila prometnih znakov, obvestil in snežnih kolov,

2.         posipanje prometnih površin s snovmi za preprečevanje poledice,

3.         pluženje, odstranjevanje in odvažanje snega s prometnih površin,

4.         pluženje snega s površin za pešce, parkirišč,

5.         v primeru nevarnosti poškodb rastlinja otresanje snega z drevja in grmovja ter odstranjevanje poškodovanih dreves in odlomljenih vej, ki ogrožajo varnost ljudi in stvari,

6.         odvoz snega z avtobusnih postajališč in križišč,

7.         čiščenje objektov in naprav, zgrajenih za intervencije in požarno varnost,

8.         čiščenje odtokov uličnih požiralnikov v času odjuge,

9.         odstranjevanje ledenih sveč s streh in strešnih žlebov,

10.       namestitev in vzdrževanje snegobranov na strehah, s katerih se lahko vsuje snežni plaz in je zaradi tega ogrožena varnost občanov in premoženja,

11.       ureditev in vzdrževanje žlebov in strešnih odtočnih cevi,

12.       čiščenje zasneženih prometnih znakov,

13.       obveščanje javnosti o stanju cest,

14.       druge naloge, ki omogočajo v zimskem času nemoten promet pešcev in vozil.

III. Naloge izvajalcev javne zimske službe

7. člen

Občinska uprava z vodjo zimske službe vsako leto do 15. oktobra izdela operativni program zimske službe, ki obsega popis vseh površin in objektov, na katerih izvajajo zimsko službo.

S programom izvajanja javne zimske službe se določijo:

·       organizacijska shema vodenja,

·       razpored pripravljalnih del,

·       načrt cestne mreže z oznakami prednostnih razredov in izhodiščna mesta za izvajanje zimske službe

·       razporeditev mehanizacije, opreme, materiala za posipanje

·       načrt posipanja proti poledici in odstranjevanja snega.

S programom javne zimske službe iz prejšnjega odstavka se poimensko določi prioriteta pluženja, posipanja in odstranjevanja snega s cest in ostalih javnih površin in čiščenja odtokov cestnih požiralnikov, odstavne površine za vozila v primeru delnih ali popolnih zapor in nadzor nad izvajanjem zimske službe.

Zimska služba traja praviloma od 15. novembra do 15. marca. Program javne zimske službe mora vsebovati tudi izvajanje zimske službe v primeru potreb pred in po tem terminu.

Operativni program izvajanja javne zimske službe obravnava Odbor za komunalo in infrastrukturo in ga potrdi župan.

8. člen

Pred pričetkom zimske službe se praviloma v obdobju od 2.11. do 15.11. opravijo pripravljalna dela, kot so priprava posipnega materiala, mehanizacije in priključkov ter namestitev solnic in označevalnih količkov.

Na deponijah je potrebno zagotoviti količino solne mešanice za najmanj tri dni neprestanega opravljanja zimske službe.

9. člen

Naloge izvajalca javne zimske službe so, da:

1.    redno vzdržuje naprave in opremo potrebno za zimsko službo;

2.    izvaja zimsko službo po potrjenem izvedbenem programu zimske službe in le-tega prilagaja s sprotnimi meteorološkimi napovedmi;

3.    posipa ceste po prednostnem vrstnem redu takoj, ko se na vozišču zazna pojav poledice. Na cestah oziroma cestnih odsekih, za katere je v operativnem planu predvideno tudi preventivno posipanje, se posipa že ob nastopu okoliščin, v katerih se lahko pričakuje poledica;

4.    prične praviloma odstranjevati novo zapadli sneg, ko ga zapade 10 cm na cestiščih;

5.    Ima organizirano 24-urno pripravljenost;

6.    Dokumentira dejansko opravljeno delo.

Višino snega na cestišču ugotavlja vodja zimske službe. Višino snega se ugotavlja na več območjih v občini, glede na krajevne razmere zasneženosti.

10. člen

 (1) Pri pluženju oziroma odstranjevanju snega mora izvajalec upoštevati naslednji prednostni vrstni red:  Pri pluženju in posipanju snega se upošteva naslednji prednostni vrstni red:

1.    prednostna naloga:

·       lokalne ceste, po katerih potekajo proge avtobusnega prometa in šolski prevozi ter avtobusna postajališča ob teh progah,

·       ceste in pločniki k ambulanti, gasilskim domovom, vzgojno-izobraževalnim ustanovam in drugim javnim ustanovam,

·       glavne lokalne ceste skozi naselja in

·       prehodi za pešce.

(2) Na teh cestah se zagotavlja prevoznost v času med 5. in 22. uro.

(3) Začasne ustavitve prometa so možne v času med 22. in 5. uro zjutraj. Stalno odvijanje prometa je omogočeno z uporabo snežnih verig.

(4) Sneg mora biti odstranjen najkasneje do 5. ure zjutraj.

2. prednostna naloga:

·       ceste k naseljem in javne površine v strnjenih naseljih.

(5) Sneg mora biti odstranjen najkasneje do 10. ure zjutraj.

3. prednostna naloga:

·       ostale lokalne kategorizirane in nekategorizirane ceste,

·       gozdne ceste javnega pomena in

·       druge javne površine.

(6) Sneg mora biti odstranjen najkasneje do 12. ure.

(7) Najkasneje pa mora biti sneg odstranjen s cest 24 ur, z drugih javnih površin pa 48 ur po prenehanju sneženja.

(8) Sneg mora biti odstranjen:

·       z vozišča, da je cestišče ali prometni pas, kjer dopuščajo razmere, širok najmanj 3 m,

·       s pločnikov tako, da je peščev hodnik, kjer dopuščajo razmere, širok najmanj 1 m in

·       na avtobusnih postajališčih v celotni dolžini.

(9) Sneg se praviloma ne sme odmetavati z vozišča na pločnik, v kolikor je širina pločnika manjša kot 1 m.

(10) V programu zimske službe mora biti tudi seznam vseh pločnikov, ki se v času zimske službe čistijo.

11. člen

Če širina cest odrivanja snega s plugom ne omogoča, je izvajalec zimske službe dolžan odvoziti sneg z vozišč, pločnikov, mostov in cest.

12. člen

V času pluženja in odstranjevanja snega je izvajalec dolžan postaviti začasne prometne znake o prepovedi parkiranja in ustavljanja na cestah.

13. člen

Sneg je dovoljeno odlagati samo na mestih, ki se določijo s programom zimske službe.

14. člen

(1) V času poledice ali jo je po meteorološki napovedi pričakovati ali ko nastane snežna deska, so dolžni izvajalci po naročilu vodje zimske službe posipati ceste in premostitvene objekte s peskom ali soljo po vrstnem redu, in sicer:

1.    prednostna naloga:

·       lokalne ceste po katerih potekajo proge avtobusnega prometa in šolski prevozi ter avtobusna postajališča ob teh progah,

·       ceste in pločniki k zdravstveni ambulanti, gasilskih domovih, vzgojno-izobraževalnim ustanovam in drugim javnim ustanovam,

·       glavne lokalne ceste skozi naselja in

·       prehodi za pešce.

2.    prednostna naloga:

·       ceste k naseljem in javne površine.

3.    prednostna naloga:

·       ostale lokalne kategorizirane in nekategorizirane ceste.

(2) Na delih cest, kjer se poledica pogosto pojavlja, je treba namestiti dopolnilno prometno signalizacijo, ki na to nevarnost opozarja.

(3) Izvajalec mora posip pričeti izvajati po lastni presoji, ko ugotovi, da obstaja nevarnost poledice oz. takoj po naročilu vodje zimske službe.

15. člen

(1) Pločniki za pešce in pešpoti se ob snegu in poledici lahko posipajo le s soljo ali peskom.

(2) Prepovedano je posipanje s pepelom, žaganjem, smetmi ali drugimi posipnimi materiali.

16. člen

(1) Sneg se mora odlagati ob rob vozišča, pri čemer mora biti zagotovljen odvod vode, ali na površini, kjer odstranjeni sneg ne ovira prehodnosti oziroma prevoznosti udeležencev v prometu.

(2) V času odstranjevanja snega s površin določenih s tem odlokom, so lastniki vozil dolžni odstraniti svoja vozila z javnih prometnih površin, parkirnih prostorov oziroma ostalih javnih površin, ki se plužijo.

(3) Hidranti, ki so v uporabi zaradi požarne varnosti, morajo biti dostopni ob vsakem času.

17. člen

(1) Prepovedano je metati sneg na ceste in pločnike, s katerih je sneg že odstranjen, na cestne požiralnike in cestne jarke, ki odvajajo vodo, zasipati hidrante, elektro in CATV omarice, prometne znake, oglasne deske, ekološke otoke ipd.

(2) Če občinski redar ugotovi, da se kljub pisnemu opozorilu tega pravila občani ne držijo, se odredi odstranitev snega na stroške občana.

18. člen

(1) Zavezanci iz 4. člena tega odloka so dolžni okoli svojih objektov, ki mejijo na javne površine in ne glede na to, ali je to javna površina, funkcionalna površina ali skupna funkcionalna površina, opraviti naslednje:

·       sproti oziroma najkasneje v roku 24 ur s streh in žlebov odstranjevati ledene sveče, pred odstranjevanjem je potrebno pločnik za pešce ustrezno zavarovati z opozorilno tablo;

·       namestiti na strehe, ki imajo naklon na javno površino, snegobrane ali na drug način preprečiti zdrs snega;

·       skrbeti, da so nameščeni in vzdrževani žlebovi in odtoki meteornih voda, snežni ščitniki in podobno na pročeljih hiš, katere so obrnjene na javno površino;

·       v primeru zdrsa snega s strehe nemudoma odstraniti le-tega s pločnikov in ostalih javnih površin;

·       odstraniti sneg in led s površin, ki so potrebne za intervencijsko požarno varnost;

·       sneg z dvorišč in drugih površin, se sme odvažati le na mesta, ki so za to določena.

(2) Zavezanci morajo izpolnjevati svoje obveznosti iz prejšnjega odstavka v celotni dolžini zgradbe oziroma meje funkcionalne površine.

(3) Sneg iz površin iz pete in šeste alineje prvega odstavka tega člena se ne sme odmetavati na vozišče.

(4) Zavezanci iz tega člena lahko s pogodbo prenesejo svoje obveznosti na odgovornega izvajalca zimske službe, pri čemer krijejo stroške zimske službe zavezanci sami.

(5) Za vzdrževanje križišč kategoriziranih cest z nekategoriziranimi cestami, v območju cestnega sveta občinske ceste, skrbi izvajalec javne zimske službe.

(6) Morebitni zameti od pluženja, ki nastanejo na nekategoriziranih cestnih priključkih, niso stvar čiščenja javne zimske službe, razen če gre za malomarnost izvajalca, ki bi se lahko ob drugačnem pristopu izdelavi zameta izognil.

(7) Za vzdrževanje priključkov na kategorizirano občinsko cesto skrbi uporabnik priključka.

19. člen

(1) V času izrednih snežnih padavin ali velikih odjug lahko župan poleg izvajalcev zimske službe aktivira občinski štab za civilno zaščito ter enote, službe in druge operativne sestave za zaščito, reševanje in pomoč v občini.

(2) V tem primeru nadzor nad izvajanjem zimske službe prevzame občinski štab za civilno zaščito.

20. člen

(1) Po koncu zimskega obdobja vendar najkasneje do 1. maja je potrebno s površin iz 3. člena tega odloka odstraniti ostanek posipnih materialov (peska), začasno dopolnilno prometno signalizacijo ter začasno prometno opremo, cestne naprave in ureditve za zavarovanje ceste in prometa v zimskem obdobju.

(2) Dokončno je potrebno do 1. maja odpraviti tudi morebitne okvare na voziščih, ki so posledica opravljanja zimske službe (poškodovane varnostne ograje, robniki, pokrovi jaškov komunalnih vodov ipd.).

IV.  III.   Nadzor

21. člen

Med izvajanjem del po tem odloku vrši vodja zimske službe:

·       kakovostni, količinski in časovni nadzor opravljenih del,

·       vodi operativne akcije ob izrednih vremenskih razmerah, ko je potrebno odstopiti od programa zimske službe in

·       daje izvajalcu predloge oziroma zahteve za izboljšanje organizacije potrebnega dela.

22. člen

Nadzor nad izvajanjem tega odloka opravlja Medobčinski inšpektorat in redarstvo Občin Radovljica in Naklo.

V.  IV        Financiranje zimske službe

23. člen

Izvajanje zimske službe se financira iz proračuna občine iz sredstev za zimsko vzdrževanje občinskih in gozdnih cest ter sredstev države.

24. člen

Župan občine na področju zimske službe:

·       sprejme in spremlja izvajanje sprejetega programa zimske službe in

·       zagotovi finančna sredstva po sprejetem programu za tekoče leto in v okviru predvidenih finančnih sredstev v proračunu občine.

VI.  V      Določbe o globah

25. člen

(1) Z globo 800,00 € se oglobi izvajalca javne službe (pravna oseba) za prekršek:

·       če ne očisti novo zapadlega snega s pločnikov do 10. ure zjutraj ali po potrebi večkrat dnevno;

·       če ne odstrani snega, ki je padel ali je bil odstranjen s streh na pločnike, po naročilu vodje zimske službe;

·       če ne posipa pločnikov ob poledici ali za posipanje uporablja druge materiale namesto peska in soli;

·       če ne upošteva prednostnega vrstnega reda iz 10. člena tega odloka;

·       če posipa ne prične izvajati takoj oziroma najkasneje 1 uro od naročila vodje zimske službe;

·       če snega ne odlaga na mestih, ki se določijo s programom zimske službe;

·       če ne izvaja plana zimske službe.

(2) Z globo 400,00 € se oglobi posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.

(3) Z globo 200,00 € se oglobi samostojni podjetnik posameznik, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.

26. člen

Za prekršek iz prvega odstavka 25. člena tega odloka se z globo 250,00 € oglobi odgovorna oseba izvajalca javne službe kot pravne osebe in odgovorna oseba samostojnega podjetnika posameznika, ki samostojno opravlja dejavnost.

27. člen

(1) Za prekršek iz 17. člena tega odloka se z globo 50,00€ oglobi zavezance iz 4. člena tega odloka.

(2) Za prekršek iz 18. člena tega odloka se z globo 150,00€ oglobi zavezance iz 4. člena tega odloka.

VII.  VI.   Prehodni in končni določbi

28. člen

Operativni program zimske službe se sprejme v 15 dneh po uveljavitvi tega odloka.

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 007-0014/2015

Datum: 9.12.2015

Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka o zimski službi v Občini Naklo (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 18/2017) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:

2. člen

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka o zimski službi v Občini Naklo (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 30/2018) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo: