|
Na podlagi 64. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07-uradno prečiščeno
besedilo, 27/08-odl. US, 76/08, 79/09, 51/10, 84/10-odl. US, 40/12 –
ZUJF in 14/15 – ZUUJFO) je Občinski svet Občine Kidričevo, na svoji 17.
redni seji, dne 8.12.2016, sprejel |
|
|
|
STATUT OBČINE KIDRIČEVO |
|
|
|
1. člen |
|
(vsebina statuta) |
|
(1) Ta statut ureja: |
|
1 Status občine ter
uresničevanje lokalne samouprave v občini; |
|
2 Naloge občine; |
|
3 Organizacijo
občine: |
|
3.1 Skupne
določbe, |
|
3.2 Občinski svet, |
|
3.3 Župana, |
|
3.4 Nadzorni odbor
občine, |
|
3.5 Druge organe
občine; |
|
4 Ožje dele občine; |
|
5 Neposredno
sodelovanje občanov pri odločanju v občini: |
|
5.1 Zbor občanov, |
|
5.2 Referendum o
splošnem aktu občine, |
|
5.3 Svetovalni
referendum, |
|
5.4 Drugi
referendum, |
|
5.5 Ljudsko
iniciativo; |
|
6 Občinske javne
službe; |
|
7 Sodelovanje občine
z drugimi občinami; |
|
8 Premoženje in
financiranje občine; |
|
9 Splošne in
posamične akte občine in druge določbe, pomembne za delovanje občine. |
|
(2) V statutu uporabljeni
izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za
ženski in moški spol. |
|
|
|
1 Status občine
ter uresničevanje lokalne samouprave v občini |
|
|
|
2. člen |
|
(območje, ime in sedež
občine) |
|
(1) Občina Kidričevo (v
nadaljevanju: občina) je samoupravna lokalna skupnost, ustanovljena z
zakonom na območju naslednjih naselij: |
|
1. Apače, |
|
2. Cirkovce, |
|
3. Dragonja vas, |
|
4. Kidričevo, |
|
5. Kungota pri Ptuju, |
|
6. Lovrenc na Dravskem
polju, |
|
7. Mihovce, |
|
8. Njiverce, |
|
9. Pleterje,
|
|
10. Pongrce, |
|
11. Spodnje Jablane, |
|
12. Spodnji Gaj pri
Pragerskem, |
|
13. Starošince, |
|
14. Stražgonjca, |
|
15. Strnišče, |
|
16. Šikole, |
|
17. Zgornje Jablane in |
|
18. Župečja vas. |
|
(2) Sedež občine je v
Kidričevem, Kopališka ulica 14. |
|
(3) Občina je pravna oseba
javnega prava s pravico posedovati, pridobivati in razpolagati z vsemi
vrstami premoženja. |
|
(4) Občino predstavlja in
zastopa župan. |
|
(5) Območje, ime in sedež
občine se lahko spremeni z zakonom po postopku, ki ga določa zakon. |
|
(6) Območja in imena
naselij v občini se v skladu z zakonom spremenijo z občinskim odlokom. |
|
|
|
3. člen |
|
(naloge občine) |
|
(1) Občina v okviru ustave
in zakona samostojno ureja in opravlja naloge, določene v zakonu ter
naloge, določene s predpisi občine. |
|
(2) Občina lahko opravlja
posamezne naloge iz državne pristojnosti, če jih država z zakonom
prenese nanjo in za to zagotovi potrebna sredstva. |
|
|
|
4. člen |
|
(uradno glasilo občine) |
|
(1) Statut, odloki in drugi
predpisi občine morajo biti objavljeni v Uradnem glasilu slovenskih
občin in pričnejo veljati petnajsti dan po objavi, če ni v njih drugače
določeno. |
|
(2) V Uradnem glasilu
slovenskih občin se objavljajo tudi drugi akti, za katere tako določi
občinski svet. |
|
|
|
5. člen |
|
(uresničevanje lokalne
samouprave) |
|
(1) Občanke in občani (v
nadaljnjem besedilu: občani) odločajo o zadevah iz občinske pristojnosti
preko župana in občinskega sveta ter neposredno sodelujejo pri
sprejemanju odločitev občinskih organov na zborih občanov, z
referendumom in ljudsko iniciativo. |
|
(2) Občani kot posamezniki
in njihove organizacije sodelujejo pri oblikovanju razvojnih načrtov
občine, proračunov in drugih splošnih aktov občine z dajanjem predlogov,
pripomb in mnenj v javni razpravi na način in v rokih, ki jih določi
župan. Javna razprava o posameznem predlogu ne sme trajati manj kot
trideset (30) dni. |
|
(3) Na podlagi odločitve
organov občine se v posamezne oblike odločanja in v javno razpravo
vključijo tudi osebe, ki imajo v občini začasno prebivališče, na podlagi
zakona pa tudi osebe, ki so lastniki zemljišč in drugih nepremičnin na
območju občine. |
|
|
|
6. člen |
|
(grb, zastava in praznik
občine) |
|
(1) Občina ima svoj grb in
zastavo, katerih obliko, vsebino in uporabo določa odlok. |
|
(2) Občina ima žig, ki je
okrogle oblike. Žig ima v zunanjem krogu na zgornji polovici napis:
Občina Kidričevo, v zunanjem krogu na spodnji polovici pa naziv organa
občine - Občinski svet; Župan;
Nadzorni odbor; Občinska uprava. V sredini žiga je grb
občine. |
|
(3) Velikosti, uporabo in
hrambo žigov določi župan s sklepom. |
|
(4) Praznik občine je
določen z odlokom. |
|
(5) Za prispevek k razvoju
in prepoznavnosti občine podeljuje občina zaslužnim občanom,
organizacijam in drugim občinska priznanja v skladu s posebnim odlokom. |
|
|
|
2 Naloge občine |
|
|
|
7. člen |
|
(naloge občine) |
|
(1) Občina samostojno
opravlja lokalne zadeve javnega pomena (izvirne naloge), določene z
zakonom, zlasti pa: |
|
1. sprejema prostorske
akte, ki omogočajo in pospešujejo razvoj občine, |
|
2. pridobiva in
razpolaga z vsemi vrstami premoženja ter ureja način in pogoje
upravljanja z občinskim premoženjem, |
|
3. ustvarja pogoje za
gradnjo stanovanj in skrbi za povečanje najemnega socialnega sklada
stanovanj, |
|
4. zagotavlja javne
vrtce in druge oblike predšolskega varstva, |
|
5. gradi in vzdržuje
objekte javnih vrtcev, osnovnih šol, splošne knjižnice, zdravstvenega
doma, ambulant, športne dvorane…, |
|
6. zagotavlja obvezne
in izbirne lokalne gospodarske javne službe v skladu z zakonom, |
|
7. gradi in vzdržuje
komunalno infrastrukturo, |
|
8. zagotavlja splošno
izobraževalno knjižnično dejavnost, |
|
9. skrbi za varstvo
zraka, tal, vodnih virov, za varstvo pred hrupom, |
|
10. gradi in vzdržuje
ter upravlja: |
|
·
občinske ceste, ulice in javne poti, |
|
·
površine za pešce in kolesarje, |
|
·
igrišča za šport in rekreacijo ter
otroška igrišča, |
|
·
javne parkirne prostore, parke, trge
in druge javne površine ter |
|
11. zagotavlja varnost v
cestnem prometu na občinskih cestah in ureja promet v občini, |
|
12. skrbi za požarno
varnost in varnost občanov v primeru elementarnih in drugih nesreč. |
|
(2) Občina opravlja naloge,
določene s tem statutom in podrobneje z odlokom, in sicer: |
|
·
ustvarja pogoje za glasbeno
izobraževanje ter izobraževanje odraslih, |
|
·
pospešuje društveno dejavnost na
področju skrbi za socialno ogrožene, invalide in ostarele, |
|
·
podeljuje denarne pomoči in
simbolične nagrade ob posebnih priložnostih ali obletnicah občanov, |
|
·
pospešuje društveno dejavnost na
področju kulture, športa, turizma, |
|
·
ureja druge lokalne zadeve javnega
pomena. |
|
|
|
3 Organizacija
občine |
|
|
|
3.1 Skupne določbe |
|
|
|
8. člen |
|
(organi občine) |
|
(1) Organi občine so: |
|
·
občinski svet, |
|
·
župan in |
|
·
nadzorni odbor. |
|
(2) Občina ima občinsko
volilno komisijo kot samostojni občinski organ, ki v skladu z zakonom o
lokalnih volitvah in drugimi predpisi ter splošnimi akti občine skrbi za
izvedbo volitev in referendumov ter varstvo zakonitosti volilnih
postopkov. |
|
(3) Občina ima lahko tudi
druge organe, katerih ustanovitev in naloge določa zakon. |
|
(4) Volitve oziroma
imenovanja organov občine oziroma članov občinskih organov se izvajajo v
skladu z zakonom, tem statutom in poslovnikom občinskega sveta. |
|
(5) Člani občinskega sveta,
župan in podžupan so občinski funkcionarji. |
|
(6) Razloge in postopek za
predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta in župana, potrditev
mandata nadomestnega člana oziroma nadomestne volitve ureja zakon. |
|
|
|
9. člen |
|
(javnost dela) |
|
(1) Delo organov občine je
javno. |
|
(2) Način zagotavljanja
javnosti dela občinskih organov, razloge in postopke izključitve
javnosti s sej organov občine, pravice javnosti ter zagotovitev varstva
osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v
skladu z zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom občine oziroma
druge javne ali zasebno pravne osebe zaupne narave oziroma državna,
vojaška ali uradna tajnost, določajo zakon, ta statut, poslovnik
občinskega sveta in poslovnik nadzornega odbora. |
|
(3) Javnost dela občinskih
organov občine se praviloma zagotavlja z obveščanjem javnosti o njihovem
delu, z objavljanjem informacij javnega značaja, določenih z zakonom, na
spletni strani občine ter v Katalogu informacij javnega značaja, z
zagotavljanjem sodelovanja občanov pri pripravi splošnih aktov občine, z
uradnim objavljanjem splošnih aktov občine, z objavljanjem sklicev sej
občinskega sveta in gradiva za točke dnevnega reda teh sej, z
omogočanjem navzočnosti občanov in predstavnikov sredstev javnega
obveščanja na sejah občinskih organov. Podrobneje določa način
zagotavljanja javnosti dela posameznega občinskega organa njegov
poslovnik. |
|
(4) Občani in njihovi
pravni zastopniki imajo pravico vpogleda v dokumente, ki so podlaga za
odločanje organov občine o njihovih pravicah, obveznostih in pravnih
koristih. |
|
(5) Vsakdo ima pravico do
prostega dostopa do informacij javnega značaja v skladu z zakonom, ki
ureja to področje. |
|
|
|
10. člen |
|
(neposredno sodelovanje
občanov pri odločanju v občini) |
|
Občani sodelujejo pri
odločanju na zborih občanov, z referendumom in z ljudsko iniciativo.
|
|
|
|
11. člen |
|
(občinska uprava) |
|
(1) Občina ima občinsko
upravo, ki v skladu z zakonom, statutom in splošnimi akti občine
opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge ter naloge
v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz občinske pristojnosti. |
|
(2) Občinsko upravo na
predlog župana ustanovi občinski svet z odlokom, s katerim določi tudi
njeno notranjo organizacijo in delovno področje. |
|
(3) Posamezne naloge
občinske uprave opravlja organ skupne občinske uprave, ki ga je na
predlog župana soustanovil občinski svet s posebnim odlokom, s katerim
so določene njegove naloge, usmerjanje, nadzorovanje, vodenje in
organizacija. |
|
(3) Občinska uprava
opravlja strokovna, organizacijska in administrativna opravila za vse
občinske organe. |
|
(4) Občinsko upravo vodi
direktor občinske uprave, usmerja in nadzoruje pa jo župan. |
|
|
|
3.2 Občinski svet |
|
|
|
12. člen |
|
(občinski svet) |
|
(1) Občinski svet Občine
Kidričevo šteje sedemnajst članov. |
|
(2) Volitve članov
občinskega sveta se opravijo v skladu z zakonom, ki ureja lokalne
volitve. Območja volilnih enot za volitve članov občinskega sveta določa
odlok. |
|
|
|
13. člen |
|
(konstituiranje občinskega
sveta) |
|
(1) Občinski svet se
konstituira na prvi seji po volitvah, na kateri je potrjenih več kot
polovica mandatov članov občinskega sveta. Konstituiranje občinskega
sveta določata zakon in poslovnik občinskega sveta. |
|
(2) S konstituiranjem
novoizvoljenega občinskega sveta preneha mandat prejšnjim članom
občinskega sveta. S konstituiranjem preneha tudi članstvo v odborih in
komisijah občinskega sveta. |
|
(3) Če je bil član
občinskega sveta, ki mu je v skladu s prejšnjim odstavkom tega člena
prenehal mandat, kot predstavnik občine imenovan v organ javnega zavoda,
javnega podjetja ali sklada, katerega ustanoviteljica je občina, mu to
članstvo preneha v skladu z ustanovitvenim aktom javnega zavoda, javnega
podjetja ali sklada. |
|
|
|
14. člen |
|
(nezdružljivost funkcije
člana občinskega sveta) |
|
(1) Nezdružljivost funkcije
člana občinskega sveta z drugimi funkcijami in delom določa zakon. |
|
(2) Podžupan, ki v primeru
predčasnega prenehanja mandata župana opravlja funkcijo župana, v tem
času ne opravlja funkcije člana občinskega sveta. |
|
|
|
15. člen |
|
(pristojnosti občinskega
sveta) |
|
(1) Občinski svet je
najvišji organ odločanja o vseh zadevah iz pristojnosti občine. |
|
(2) Pristojnosti občinskega
sveta določa zakon in ta statut. |
|
(3) Vrednost točke za
izračun nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča na območju občine
Kidričevo za vsako leto določi do konca leta za naslednje leto občinski
svet s sklepom, na predlog župana občine. |
|
|
|
16. člen |
|
(seje občinskega sveta) |
|
(1) Občinski svet dela in
odloča na sejah. |
|
(2) Seje občinskega sveta
sklicuje in vodi župan v skladu z zakonom. |
|
(3) Župan sklicuje seje
občinskega sveta v skladu z določbami tega statuta in poslovnika
občinskega sveta po programu dela občinskega sveta ter glede na potrebe
odločanja na občinskem svetu. |
|
(4) Podžupan lahko opravi
sklic seje na podlagi posamičnega pooblastila župana, če je župan
odsoten ali zadržan, sklic seje občinskega sveta pa je v skladu s
prejšnjim odstavkom načrtovan ali je nujen. |
|
(5) Dnevni red seje
občinskega sveta predlaga župan. Podžupan in najstarejši član občinskega
sveta predlagata dnevni red seje, kadar sta v skladu s tem statutom
sklicatelja. |
|
(6) Strokovne,
organizacijske in administrativne naloge za potrebe občinskega sveta in
njegovih delavnih teles zagotavlja občinska uprava. |
|
(7) Sklicevanje, vodenje
sej občinskega sveta, določanje dnevnega reda in njegovo sprejemanje ter
druge zadeve, pomembne za delo občinskega sveta podrobneje ureja
poslovnik občinskega sveta. |
|
|
|
17. člen |
|
(pravice člana občinskega
sveta) |
|
(1) Član občinskega sveta
ima pravico udeleževati se sej občinskega sveta in odločati o vseh
zadevah iz pristojnosti občinskega sveta. |
|
(2) Vsak član občinskega
sveta lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz
njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega računa proračuna in
drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu občine določeno, da
jih sprejme občinski svet na predlog župana. |
|
(3) Župan mora predloge
članov občinskega sveta iz prejšnjega odstavka dati na dnevni red, ko so
pripravljeni tako, kot je določeno v poslovniku občinskega sveta. |
|
(4) Na vsaki seji
občinskega sveta mora biti predvidena točka za vprašanja in pobude, ki
jih postavljajo člani sveta županu in občinski upravi. Na seji se
odgovarja na vsa vprašanja, ki so bila oddana do začetka seje, ter na
ustna vprašanja, dana na sami seji sveta. Če zahteva odgovor na
vprašanje podrobnejši pregled dokumentacije oziroma proučitev, lahko
župan ali direktor občinske uprave odgovorita na naslednji seji. |
|
|
|
18. člen |
|
(odločanje občinskega
sveta) |
|
(1) Občinski svet veljavno
sklepa, če je na seji navzoča večina njegovih članov, odločitve pa
sprejema z večino opredeljenih glasov navzočih članov, razen če zakon
določa drugačno večino. |
|
(2) Občinski svet sprejema
odločitve z javnim glasovanjem. Tajno se glasuje v primeru, ko je tako
določeno z zakonom ali če tako sklene občinski svet. |
|
(3) Način dela in
odločanja, razmerja do drugih občinskih organov ter druga vprašanja
delovanja občinskega sveta se določijo s poslovnikom občinskega sveta,
ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino glasov navzočih
članov. |
|
|
|
19. člen |
|
(izvrševanje odločitev
občinskega sveta) |
|
(1) Za izvrševanje
odločitev občinskega sveta je odgovoren župan. |
|
(2) Župan usmerja in
nadzoruje delo občinske uprave glede izvrševanja odločitev občinskega
sveta. |
|
(3) Občinsko upravo vodi
direktor občinske uprave. |
|
(4) Župan ali od njega
pooblaščen direktor občinske uprave poročata občinskemu svetu o
izvrševanju njegovih odločitev na vsaki redni seji. |
|
|
|
20. člen |
|
(komisija za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja) |
|
(1) Komisija za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja Občinskega sveta Občine Kidričevo ima
pet članov, ki jih izmed svojih članov imenuje občinski svet praviloma
na svoji prvi seji. |
|
(2) Komisija za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja je delovno telo občinskega sveta,
pristojno za pripravo odločitev občinskega sveta, ki se nanašajo na
predčasno prenehanje mandatov občinskih funkcionarjev, potrditev
mandatov nadomestnih članov občinskega sveta, odločanje o morebitnih
pritožbah na izvolitev župana na nadomestnih volitvah ter druga mandatna
vprašanja, imenovanje in razrešitve članov nadzornega odbora, občinske
volilne komisije in drugih občinskih organov, imenovanja in razrešitve
članov odborov in komisij občinskega sveta, imenovanja in razrešitve
predstavnikov občine v organih pravnih oseb javnega prava, ki jih je
občina ustanovila. |
|
(3) Komisija za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja predlaga občinskemu svetu v sprejem
pravilnike, s katerimi so urejene svetniške skupine in zagotavljanje
sredstev za njihovo delo, sejnine članov občinskega sveta in članov
nadzornega odbora in jih izvršuje. |
|
(4) Predsednik komisije za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja izdaja posamične akte s
področja pravic in obveznosti iz delovnih razmerij občinskih
funkcionarjev in materialnih pravic iz dela in v zvezi z delom ter druge
akte komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
(5) Postopek določanja
kandidatov in imenovanja članov komisije za mandatna vprašanja, volitve
in imenovanja je določeno s poslovnikom občinskega sveta, ki podrobneje
ureja tudi delo komisije. |
|
|
|
21. člen |
|
(stalna delovna telesa
občinskega sveta) |
|
(1) Stalna delovna telesa
občinskega sveta so: |
|
1. odbor za družbene
dejavnosti, |
|
2. odbor za varstvo
okolja in požarno varnost, |
|
3. odbor za
gospodarstvo, |
|
4. odbor za kmetijstvo
in gozdarstvo, |
|
5. odbor za
gospodarsko infrastrukturo, |
|
6. odbor za
gospodarjenje s premoženjem. |
|
(2) Odbori in komisija iz
prejšnjega odstavka štejejo od tri do pet članov. Število članov
posameznega odbora in komisije določi občinski svet z aktom o imenovanju
članov. |
|
|
|
22. člen |
|
(pristojnosti komisij in
odborov občinskega sveta) |
|
(1) Komisije in odbori
občinskega sveta v okviru svojega delovnega področja, določenega s
poslovnikom občinskega sveta, obravnavajo zadeve iz pristojnosti
občinskega sveta in dajejo občinskemu svetu mnenja in predloge. |
|
(2) Komisije in odbori
občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu svetu v sprejem splošne in
druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega
računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu
občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana. |
|
(3) Komisije in odbori
občinskega sveta, vsak na svojem področju dela, so dolžni oblikovati
mnenja glede pripravljajočih se zakonov in drugih predpisov, ki jih
sprejemajo državni organi, in se tičejo koristi občine. Na tej podlagi
oblikuje občinski svet svoje mnenje, ki ga pošlje državnemu zboru. |
|
(4) Podrobneje določa način
dela komisij in odborov občinskega sveta poslovnik občinskega sveta. |
|
|
|
23. člen |
|
(ustanovitev občasnih
delovnih teles) |
|
Občasna delovna telesa
ustanovi občinski svet s sklepom, s katerim določi njihovo sestavo in
naloge. |
|
|
|
3.3 Župan |
|
|
|
24. člen |
|
(pristojnosti župana) |
|
(1) Župan predstavlja in
zastopa občino, predstavlja občinski svet, ga sklicuje in vodi seje
občinskega sveta, nima pa pravice glasovanja. |
|
(2) Poleg tega župan
predvsem: |
|
·
predlaga občinskemu svetu v sprejem
proračun občine in zaključni račun proračuna, odloke in druge akte iz
pristojnosti občinskega sveta, |
|
·
izvršuje občinski proračun ter
pooblašča druge osebe za izvajanje posameznih nalog izvrševanja
občinskega proračuna, |
|
·
skrbi za izvajanje splošnih aktov
občine in drugih odločitev občinskega sveta, |
|
·
predlaga ustanovitev organov
občinske uprave in organov skupne občinske uprave, ureditev njihovega
delovnega področja, notranjo organizacijo občinske uprave,
|
|
·
določa sistemizacijo delovnih mest v
občinski upravi, odloča o imenovanju javnih uslužbencev v nazive ter o
sklenitvi delovnega razmerja zaposlenih v občinski upravi in odloča o
drugih pravicah in obveznostih javnih uslužbencev iz delovnega
razmerja, |
|
·
imenuje in razrešuje direktorja
občinske uprave in vodjo organa skupne občinske uprave skupaj z drugimi
župani občin ustanoviteljic, |
|
·
usmerja in nadzoruje delo občinske
uprave in organov skupne občinske uprave, |
|
·
opravlja druge naloge, ki jih določa
zakon in ta statut. |
|
|
|
25. člen |
|
(objave splošnih aktov) |
|
(1) Župan skrbi za objavo
statuta, odlokov in drugih splošnih aktov občine v uradnem glasilu
občine, določenem s tem statutom. |
|
(2) Objavo splošnih aktov,
razen proračuna občine, zaključnega računa proračuna in splošnih aktov,
s katerimi se v skladu z zakonom predpisujejo občinski davki in druge
dajatve, ki se lahko objavijo takoj po sprejemu, opravi župan najprej po
poteku petnajst dni po sprejemu. |
|
(3) Če župan meni, da je
kakšen splošni akt ali njegov del neustaven ali nezakonit, in uveljavi
svojo pravico do zadržanja objave, mora o tem najpozneje v 8 dneh po
sprejemu pisno obvestiti občinski svet, navesti razloge za zadržanje in
predlagati občinskemu svetu, da o njem ponovno odloči na prvi naslednji
redni seji. |
|
(4) Če občinski svet
vztraja pri svoji odločitvi, mora župan tak splošni akt objaviti.
|
|
|
|
26. |
|
(podžupan) |
|
(1) Podžupana ali največ
dva (2) podžupana imenuje župan izmed članov občinskega sveta najpozneje
v petinštiridesetih (45) dneh po konstitutivni seji občinskega sveta. |
|
(2) Na prvi seji občinskega
sveta po imenovanju podžupana obvesti župan o tem občinski svet, pri
čemer ga seznani tudi s pooblastili, ki jih je dal podžupanu ter
nalogami, pri katerih mu pomaga. |
|
(3) Ne glede na pooblastila
in naloge podžupana iz prejšnjega odstavka, podžupan na podlagi zakona
nadomešča župana v primeru njegove odsotnosti ali zadržanosti ter v tem
času poleg svojih opravlja še tekoče naloge iz pristojnosti župana. |
|
(4) V času opravljanja
funkcije župana zaradi predčasnega prenehanja mandata župana podžupan
nima pravice glasovati za odločitve občinskega sveta. |
|
|
|
27. člen |
|
(komisije in drugi
strokovni organi občine) |
|
(1) Župan imenuje komisije
in druge strokovne organe občine, če je tako določeno v zakonu ali
drugem predpisu. |
|
(2) Župan lahko ustanovi
komisije in druga delovna telesa kot strokovna in posvetovalna telesa za
proučevanje posameznih zadev iz svoje pristojnosti. |
|
|
|
3.4 Nadzorni odbor
občine |
|
|
|
28. člen |
|
(nadzorni odbor občine) |
|
(1) Nadzorni odbor občine
je najvišji organ nadzora javne porabe v občini s pristojnostmi,
določenimi z zakonom. |
|
(2) Nadzorni odbor v okviru
svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in pravilnost poslovanja
neposrednih in posrednih uporabnikov občinskega proračuna s sredstvi
občinskega proračuna in občinskim premoženjem ter ocenjuje učinkovitost
in gospodarnost porabe sredstev občinskega proračuna ter upravljanja z
občinskim finančnim oziroma stvarnim premoženjem. |
|
|
|
29. člen |
|
(imenovanje članov
nadzornega odbora) |
|
(1) Nadzorni odbor ima pet
članov. Člane nadzornega odbora imenuje občinski svet izmed občanov
najkasneje v 45 dneh po svoji prvi seji. Člani nadzornega odbora morajo
imeti najmanj V. stopnjo strokovne izobrazbe in primerne izkušnje s
finančno-računovodskega ali pravnega področja ali področja tehniških
ved. |
|
(2) Kandidatno listo za
člane nadzornega odbora občine predlaga občinskemu svetu Komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja na podlagi predlogov
kandidatov, ki jih po javnem pozivu predlagajo občani, njihove
organizacije in politične stranke v občini. |
|
|
|
30. člen |
|
(konstituiranje nadzornega
odbora) |
|
(1) Prvo sejo nadzornega
odbora občine najpozneje v petnajstih dneh (15) po imenovanju članov
skliče župan. Nadzorni odbor se konstituira, če je na prvi seji navzočih
večina članov. |
|
(2) Člani nadzornega odbora
izvolijo izmed sebe predsednika nadzornega odbora. |
|
|
|
31. člen |
|
(delovanje nadzornega
odbora) |
|
(1) Nadzorni odbor sprejema
poročila o opravljenih nadzorih, postopkovne ter organizacijske
odločitve na seji, na kateri je navzočih večina članov nadzornega
odbora, z večino opredeljenih glasov navzočih članov. |
|
(2) Predsednik predstavlja
nadzorni odbor, sklicuje in vodi njegove seje, koordinira izvajanje
letnega nadzornega programa in opravlja druge naloge, ki jih določa ta
statut in poslovnik nadzornega odbora. |
|
(3) Podrobneje ureja delo
nadzornega odbora njegov poslovnik, ki ga sprejme nadzorni odbor z
večino glasov vseh članov. Poslovnik nadzornega odbora je splošni akt
občine in začne veljati petnajsti dan po objavi v uradnem glasilu
občine. |
|
(4) Nadzorni odbor za seje
uporablja prostore občine, nadzore pa opravlja na sedežih nadzorovanih
oseb. |
|
(5) Nadzorni odbor za svoja
pisanja uporablja
svoj žig
. Občine Kidričevo – Občinska uprava. |
|
|
|
32. člen |
|
(program dela nadzornega
odbora) |
|
(1) Nadzorni odbor
samostojno določa svoj program dela, ki vsebuje letni nadzorni program
in predlog finančnega načrta. Z letnim nadzornim programom in njegovimi
dopolnitvami in spremembami mora nadzorni odbor seznaniti občinski svet
in župana. Predlog finančnega načrta predloži nadzorni odbor županu v
postopku priprave predloga občinskega proračuna. |
|
(2) Nadzorni odbor lahko
začne postopek nadzora le, če je tak nadzor določen v letnem nadzornem
programu. Če nadzorni odbor želi izvesti nadzor, ki ni vključen v
nadzorni program, mora najprej dopolniti nadzorni program. |
|
(3) Nadzorni odbor začne
izvedbo nadzora z izdajo sklepa, s katerim določi obseg nadzora in čas,
v katerem bo potekal ter pooblastila člana nadzornega odbora, ki bo
nadzor vodil. Sklep se vroči zastopniku oziroma pooblaščeni osebi
neposrednega, posrednega uporabnika občinskega proračuna ali druge
pravne osebe, ki upravlja z občinskim premoženjem, pri katerem bo
nadzorni odbor izvedel nadzor (v nadaljnjem besedilu: nadzorovana
oseba). O izdaji sklepa se obvesti župana. |
|
(4) Nadzorni odbor
samostojno ocenjuje uspešnost izvajanja letnega nadzornega programa,
sprejme poročilo in zaključni račun finančnega načrta nadzornega odbora.
|
|
(5) S posameznimi poročili
o izvedenih nadzorih seznanja nadzorni odbor občinski svet in župana, ko
vsebujejo vse predpisane sestavine, so vročena nadzorovani osebi in so
dokončna. Predsednik ali od njega pooblaščen član nadzornega odbora se
mora udeležiti seje občinskega sveta, ko obravnava njegova poročila.
|
|
|
|
33. člen |
|
(predmet nadzora) |
|
(1) Nadzorni odbor opravlja
naloge iz svoje pristojnosti in izvaja nadzor na podlagi preverjanj
poslovnih poročil in zaključnih računov, pogodb, finančnih dokumentov in
po potrebi druge dokumentacije končanih oziroma opravljenih dejanj, ki
vplivajo na zakonito, pravilno, učinkovito in gospodarno poslovanje
neposrednih in posrednih uporabnikov občinskega proračuna ali
upravljanje z občinskim finančnim oziroma stvarnim premoženjem. |
|
(2) Nadzorni odbor ne sme
opravljati svojih pristojnosti na način, s katerim bi omejeval
samostojnost občinskih organov in organov posrednih uporabnikov
občinskega proračuna. |
|
(3) V postopku nadzora so
odgovorni in nadzorovane osebe dolžni nadzornemu odboru predložiti na
vpogled vso potrebno dokumentacijo, sodelovati v postopku nadzora,
odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila. |
|
|
|
34. člen |
|
(izločitev člana nadzornega
odbora) |
|
(1) Član nadzornega odbora
se izloči iz nadzora in odločanja na seji v primeru, če so podane
okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranskosti ali videz
nasprotja interesov. Odločitev o izločitvi sporoči predsedniku
nadzornega odbora pisno. |
|
(2) Šteje se, da so podane
okoliščine iz prejšnjega odstavka, če: |
|
·
je odgovorna oseba, zakonit
zastopnik, prokurist ali pooblaščenec nadzorovane osebe s članom
nadzornega odbora v krvnem sorodstvu v ravni vrsti ali v stranski vrsti
do vštetega četrtega kolena ali če je z njo v zakonski ali zunajzakonski
skupnosti ali v svaštvu do vštetega drugega kolena, četudi je zakonska
zveza ali zunajzakonska skupnost prenehala, |
|
·
je član nadzornega odbora skrbnik,
posvojitelj, posvojenec ali rejnik odgovorne osebe, zakonitega
zastopnika, prokurista ali pooblaščenca nadzorovane osebe, |
|
·
če je član nadzornega odbora
udeležen ali je sodeloval v postopku, ki je predmet nadzora. |
|
·
(3) Izločitev člana nadzornega
odbora lahko zahteva tudi nadzorovana oseba in drug član nadzornega
odbora. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri nadzornem odboru. V
zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na katere opira svojo zahtevo za
izločitev. O izločitvi odloči nadzorni odbor z večino glasov vseh
članov. |
|
|
|
35. člen |
|
(osnutek poročila
nadzornega odbora) |
|
(1) Za posamezen nadzor je
pristojen član nadzornega odbora, ki je določen s sklepom o izvedbi
nadzora (v nadaljevanju: nadzornik). Nadzornik pripravi osnutek poročila
o nadzoru in ga posreduje predsedniku nadzornega odbora. Osnutek
poročila o nadzoru mora vsebovati enake sestavine kot poročilo o nadzoru
razen odzivnega poročila nadzorovane osebe. |
|
(2) Osnutek poročila
obravnava nadzorni odbor na seji. Vsak član se mora o osnutku poročila
izjaviti, na koncu izjavo poda še predsednik nadzornega odbora. Po
podanih izjavah nadzorni odbor sprejme osnutek poročila o nadzoru. |
|
(3) Če osnutek poročila o
nadzoru ni sprejet, je dolžan nadzorni odbor sprejeti usmeritve za
njegovo spremembo ali dopolnitev. Usmeritve mora upoštevati nadzornik in
osnutek poročila o nadzoru dopolniti. |
|
(4) Nadzorni odbor pošlje
nadzorovani osebi osnutek poročila o nadzoru najpozneje v roku osmih (8)
dni po sprejemu. |
|
|
|
36. člen |
|
(odzivno poročilo) |
|
(1) Nadzorovana oseba ima
pravico v roku osmih (8) dni od prejema osnutka poročila o nadzoru
odgovoriti na posamezne navedbe (odzivno poročilo). |
|
(2) Odzivno poročilo
vsebuje mnenja, pripombe in pojasnila za vsako posamezno ugotovitev iz
osnutka poročila, pri kateri se ugotovijo kršitve predpisov. Če
nadzorovana oseba razpolaga z listinskimi dokazi, jih priloži odzivnemu
poročilu. |
|
|
|
37. člen |
|
(vsebina poročila
nadzornega odbora) |
|
(1) Po preteku roka iz
prejšnjega člena sprejme nadzorni odbor poročilo o nadzoru, ki ga pošlje
nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po potrebi pa tudi
računskemu sodišču in pristojnemu ministrstvu. |
|
(2) Poročilo o nadzoru mora
vsebovati obvezne sestavine v skladu z zakonom in pravilnikom o obveznih
sestavinah poročila nadzornega odbora občine, ki ga izda pristojni
minister. |
|
(3) V ugotovitvah se navede
popolno in verodostojno dejansko stanje, ki je bilo ugotovljeno v
nadzoru in na katerem temeljijo ocene, mnenje, priporočila oziroma
predlogi. |
|
(4) Z ocenami nadzorni
odbor presodi, kateri predpisi so bili kršeni (pravilnost poslovanja)
in/ali je bilo poslovanje nadzorovane osebe smotrno glede na ugotovitve
in ocene v nadzoru. |
|
(5) V mnenju se izrazi, ali
je bilo poslovanje nadzorovane osebe pravilno in/ali smotrno. |
|
(6) Nepravilno poslovanje
je takrat, če je nadzorovana oseba poslovala v nasprotju s predpisi,
proračunom in drugimi akti (pogodbo, kolektivno pogodbo in drugimi
splošnimi ter posamičnimi akti), ki bi jih morala upoštevati pri svojem
poslovanju. |
|
(7) Nesmotrno poslovanje je
negospodarno in/ali neučinkovito in /ali neuspešno. |
|
(8) Negospodarno poslovanje
je tisto poslovanje, ko bi nadzorovana oseba enake učinke lahko dosegla
pri manjših stroških. |
|
(9) Neučinkovito poslovanje
je tisto, ko bi pri enakih stroških lahko nadzorovana oseba dosegla
večje učinke. |
|
(10) Neuspešno poslovanje
je tisto, ko se niso uresničili cilji poslovanja nadzorovane osebe. |
|
(11) Priporočila vsebujejo
predloge za izboljšanje pravilnosti poslovanja oziroma smotrnosti (za
gospodarnejšo, učinkovitejšo in uspešnejšo porabo sredstev javnih
financ). S priporočili oziroma predlogi nadzorni odbor praviloma
svetuje, kako nadzorovana oseba izboljša poslovanje tako, da nakaže le
poti za izboljšanje. |
|
|
|
38. člen |
|
(postopanje nadzornega
odbora) |
|
(1) Če je nadzorni odbor
ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju
občine, ki so opredeljene v poslovniku nadzornega odbora, mora o teh
kršitvah v petnajstih (15) dneh od dokončnosti poročila obvestiti
pristojno ministrstvo in Računsko sodišče Republike Slovenije. |
|
(2) V primeru, da nadzorni
odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je nadzorovana oseba ali
odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo dejanje, je dolžan svoje
ugotovitve posredovati pristojnemu organu pregona. |
|
|
|
39. člen |
|
(obravnava poročila
nadzornega odbora) |
|
(1) Nadzorovane osebe so
dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge nadzornega odbora.
|
|
(2) Občinski svet, župan in
organi porabnikov občinskih proračunskih sredstev so dolžni obravnavati
poročila nadzornega odbora in v skladu s svojimi pristojnostmi
upoštevati priporočila in predloge nadzornega odbora. |
|
|
|
40. člen |
|
(javnost dela nadzornega
odbora) |
|
(1) Način zagotavljanja
javnosti dela in način omejitve javnosti dela nadzornega odbora določi
nadzorni odbor s svojim poslovnikom. |
|
(2) Za obveščanje javnosti
o delu nadzornega odbora je pristojen predsednik nadzornega odbora
oziroma oseba, ki jo on pooblasti. |
|
|
|
41. člen |
|
(strokovna in
administrativna pomoč za delo nadzornega odbora) |
|
(1) Strokovno in
administrativno pomoč za delo nadzornega odbora zagotavljata župan in
občinska uprava. |
|
(2) Župan določi javnega
uslužbenca v občinski upravi, ki pomaga pri pripravi in vodenju sej ter
pisanju in odpravi zapisnikov in drugih pisanj nadzornega odbora,
organiziranju izvajanja nadzorov, arhiviranje gradiva, sprejemanje in
urejanje pošte ter za opravljanje drugih opravil, potrebnih za nemotena
administrativna tehnična dela nadzornega odbora. |
|
(3) Za posamezne posebne
strokovne naloge nadzora lahko poda izvid in mnenje izvedenec, ki ga na
predlog nadzornega odbora imenuje občinski svet. |
|
|
|
42. člen |
|
(sredstva za delo
nadzornega odbora) |
|
Sredstva za delo nadzornega
odbora se zagotavljajo v občinskem proračunu na posebni proračunski
postavki, na podlagi letnega programa dela in finančnega načrta
nadzornega odbora. Za porabo sredstev župan določi skrbnika. |
|
|
|
43. člen |
|
(plačilo za opravljanje
dela članov nadzornega odbora) |
|
Predsednik in člani
nadzornega odbora imajo pravico do plačila za opravljanje dela v skladu
z aktom občinskega sveta – pravilnikom o plačah občinskih funkcionarjev
Občine Kidričevo, nagradah članov delovnih teles občinskega sveta,
članov drugih občinskih organov ter o povračilih stroškov, ki ga je
sprejel občinski svet. Izvedencu in drugim strokovnjakom pripada
plačilo, ki se določi s podjemno pogodbo ali avtorsko pogodbo, ki jo
sklene župan. Za delo izvedenca se plačilo določi na podlagi pravilnika
o tarifi za sodne izvedence. |
|
|
|
3.5 Drugi organi
občine |
|
|
|
44. člen |
|
(drugi organi občine) |
|
Organizacijo, delovno
področje ter sestavo organov, ki jih mora občina imeti v skladu s
posebnimi zakoni, ki urejajo naloge občine na posameznih področjih javne
uprave, določi župan oziroma občinski svet na podlagi zakona s sklepom o
ustanovitvi in imenovanju članov posameznega organa. |
|
|
|
45. člen |
|
(poveljnik in štab civilne
zaščite) |
|
(1) Občina ima poveljnika
in štab civilne zaščite občine, ki izvajata operativno strokovno vodenje
civilne zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje in pomoč v skladu s
sprejetimi načrti. |
|
(2) Poveljnik in
poverjeniki za civilno zaščito so za svoje delo odgovorni županu. |
|
|
|
4 Ožji deli
občine |
|
|
|
46. člen |
|
(krajevni odbori) |
|
(1) Zaradi zagotovitve
sodelovanja pri opravljanju javnih zadev v občini, ustanovi občinski
svet z odlokom krajevne odbore kot svoja posvetovalna telesa. Z odlokom
se določi organizacija in način dela krajevnih odborov. |
|
(2) Člane krajevnih odborov
imenuje in razrešuje na predlog komisije občinskega sveta za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja občinski svet izmed prebivalcev
naselja, ki so bili predlagani na zboru občanov posameznega naselja, za
katerega se imenuje odbor. |
|
(3) V kolikor zbor občanov
dvakrat zapored ni sklepčen, predlaga člane krajevnega odbora, v
imenovanje in razrešitev občinskemu svetu, neposredno komisija
občinskega sveta za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja, izmed
prebivalcev naselja, za katerega se imenuje odbor. |
|
|
|
5 Neposredno
sodelovanje občanov pri odločanju v občini |
|
|
|
5.1 Zbor občanov |
|
|
|
47. člen |
|
(zbor občanov) |
|
(1) Občani na zboru
občanov: |
|
·
obravnavajo pobude in predloge za
spremembo območja občine, njenega imena ali sedeža in oblikujejo mnenja, |
|
·
obravnavajo pobude in predloge za
ustanovitev ali ukinitev ožjih delov občine oziroma za spremembo
njihovih območij, |
|
·
predlagajo, obravnavajo in
oblikujejo stališča o spremembah območij naselij, imen naselij ter imen
ulic, |
|
·
dajejo predloge občinskim organom v
zvezi s pripravo programov razvoja občine, gospodarjenja s prostorom ter
varovanja življenjskega okolja, |
|
·
oblikujejo stališča v zvezi z
večjimi posegi v prostor, kot so gradnja avtocest, energetskih objektov,
odlagališč odpadkov in nevarnih stvari, |
|
·
obravnavajo in oblikujejo mnenja,
stališča ter odločajo o zadevah, za katere je tako določeno z zakonom, s
tem statutom ali odlokom občine ter o zadevah, za katere tako sklene
občinski svet ali župan. |
|
(2) Odločitve, predloge,
pobude, stališča in mnenja zbora občanov so občinski organi, v katerih
pristojnost posamezna zadeva spada, dolžni obravnavati in pri izvajanju
svojih nalog upoštevati. Če pristojni občinski organ meni, da predlogov,
pobud, stališč, mnenj in odločitev zbora občanov ni mogoče upoštevati,
je občanom dolžan na primeren način in v primernem roku svoje mnenje
predstaviti in utemeljiti. |
|
|
|
48. člen |
|
(sklic zbora občanov) |
|
(1) Zbor občanov skliče
župan za vso občino ali za njen posamezen del na lastno pobudo ali na
pobudo občinskega sveta. |
|
(2) Sklic zbora občanov
mora vsebovati območje, za katerega se sklicuje zbor občanov, kraj in
čas zbora občanov ter predlog dnevnega reda. |
|
(3) Sklic zbora občanov je
treba objaviti na krajevno običajen način in na spletni strani občine. |
|
|
|
49. člen |
|
(zahteva občanov za sklic
zbora) |
|
(1) Župan mora sklicati
zbor občanov, če je tako predpisano z zakonom ali statutom občine ali če
tako zahteva najmanj pet odstotkov volivcev v občini. Zbor občanov za
del občine pa na zahtevo najmanj pet odstotkov volivcev tega dela. |
|
(2) Zahteva volivcev za
sklic zbora občanov mora vsebovati pisno obrazložen predlog zadeve, ki
naj jo zbor obravnava. Zahtevi je treba priložiti seznam volivcev, ki so
zahtevo podprli. Seznam mora vsebovati ime in priimek volivca, datum
rojstva in naslov stalnega prebivališča ter njihove podpise. Župan lahko
zahtevo s sklepom zavrne, če ugotovi, da zahteve ni podprlo zadostno
število volivcev. Sklep z obrazložitvijo se vroči pobudniku zahteve ali
prvemu podpisanemu volivcu na seznamu. Župan skliče zbor občanov
najkasneje v tridesetih dneh po prejemu pravilno vložene zahteve. |
|
|
|
50. člen |
|
(vodenje zbora občanov) |
|
(1) Zbor občanov vodi župan
ali od njega pooblaščeni podžupan. Župan lahko zboru občanov predlaga
imenovanje predsedstva zbora, ki naj zbor vodi. |
|
(2) Zbor občanov veljavno
sprejema svoje odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja, če na
zboru sodeluje najmanj pet odstotkov volivcev z območja občine, za
katero je zbor sklican. Zbor občanov, za katerega se ugotovi, da ni
sklepčen, veljavno sklepa po preteku 30 minut od pričetka zbora.
Odločitev zbora občanov je sprejeta, če zanjo glasuje najmanj polovica
volivcev, ki so glasovali. |
|
(3) Javni uslužbenec, ki ga
določi direktor občinske uprave, ugotovi sklepčnost zbora občanov,
koliko volivcev je glasovalo za njegove odločitve ter vodi zapisnik o
odločitvah zbora. Z zapisnikom zbora občanov direktor občinske uprave
seznani občinski svet in župana ter ga na krajevno običajen način
objavi. |
|
|
|
5.2. Referendum o
splošnem aktu občine |
|
|
|
51. člen |
|
(referendum o splošnem aktu
občine) |
|
(1) Občani lahko odločajo
na referendumu o vprašanjih, ki so vsebina splošnih aktov občine, ki jih
sprejema občinski svet, razen o proračunu in zaključnem računu občine
ter o splošnih aktih, s katerimi se v skladu z zakonom predpisujejo
občinski davki in druge dajatve. |
|
(2) Občinski svet lahko o
splošnem aktu iz prejšnjega odstavka razpiše referendum na predlog
župana ali člana občinskega sveta. |
|
(3) Občinski svet mora
razpisati referendum, če to zahteva najmanj pet odstotkov volivcev v
občini in če tako določa zakon ali statut občine. Pobudo za vložitev
zahteve za razpis referenduma mora podpreti najmanj pet odstotkov
volivcev v občini. |
|
(4) Naknadni referendum o
splošnem aktu občine ureja zakon. |
|
|
|
5.3. Svetovalni
referendum |
|
|
|
52. člen |
|
(svetovalni referendum) |
|
(1) Občinski svet lahko
pred odločanjem o posameznih vprašanjih iz svoje pristojnosti razpiše
svetovalni referendum. |
|
(2) Svetovalni referendum
se razpiše za vso občino ali za njen del. |
|
(3) Svetovalni referendum
se izvede v skladu z določbami zakona, ki ureja naknadni referendum in
zakonom, ki ureja referendum in ljudsko iniciativo, če z zakonom, ki
določa in ureja referendum, ni drugače določeno. |
|
|
|
5.4. Drugi
referendumi |
|
|
|
53. člen |
|
(referendum o samoprispevku
in drugih vprašanjih) |
|
(1) Občani lahko odločajo
na referendumu o samoprispevkih in tudi o drugih vprašanjih, če tako
določa zakon. |
|
((3) Svetovalni referendum
se izvede v skladu z določbami zakona, ki ureja naknadni referendum in
zakonom, ki ureja referendum in ljudsko iniciativo, če z zakonom, ki
določa in ureja referendum, ni drugače določeno. |
|
|
|
5.5. Ljudska
iniciativa |
|
|
|
54. člen |
|
(ljudska iniciativa) |
|
(1) Najmanj pet odstotkov
volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali razveljavitev splošnega akta
ali druge odločitve iz pristojnosti občinskega sveta oziroma drugih
občinskih organov. |
|
(2) Glede pobude volivcem
za vložitev zahteve iz prejšnjega odstavka in postopka s pobudo se
primerno uporabljajo določbe tega statuta o številu volivcev, ki morajo
podpreti pobudo za vložitev zahteve za razpis referenduma o splošnem
aktu in zakona, s katerimi je urejen postopek s pobudo volivcem za
razpis referenduma o splošnem aktu občine. |
|
(3) Če se zahteva nanaša na
razveljavitev splošnega akta občine ali drugo odločitev občinskega
sveta, mora občinski svet obravnavo zahteve uvrstiti na prvo naslednjo
sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh mesecih od dne pravilno
vložene zahteve. |
|
(4) Če se zahteva nanaša na
odločitve drugih občinskih organov, morajo ti o njej odločiti najkasneje
v enem mesecu od dne pravilno vložene zahteve. |
|
|
|
55. člen |
|
(sredstva za neposredno
sodelovanje občanov pri odločanju v občini) |
|
Sredstva za neposredno
sodelovanje občanov pri odločanju v občini na zborih občanov in
referendumih ter njihovo izvedbo se zagotovijo v občinskem proračunu. |
|
|
|
6. Občinske
javne službe |
|
|
|
56. člen |
|
(občinske javne službe) |
|
(1) Občina zagotavlja
opravljanje javnih služb, ki jih v skladu z zakonom lahko sama določi,
in javnih služb, za katere je določeno z zakonom, da jih zagotavlja
občina. |
|
(2) Občina lahko določi kot
gospodarsko javno službo tudi druge dejavnosti, ki so pogoj za
izvrševanje nalog iz njene pristojnosti ali so takšne dejavnosti pogoj
za izvrševanje gospodarskih, socialnih ali ekoloških funkcij občine. |
|
(3) Izvajanje občinskih
javnih služb uredi občina z odlokom v skladu z zakonom. |
|
|
|
57. člen |
|
(izvajalci javnih služb) |
|
(1) Režijski obrat in
pravne osebe javnega prava, ki izvajajo občinske javne službe,
ustanavlja občina z odlokom ob upoštevanju pogojev, določenih z zakonom. |
|
(2) Občina lahko za
opravljanje javnih služb v skladu z zakonom in občinskim odlokom podeli
koncesijo. |
|
|
|
7. Sodelovanje
občine z drugimi občinami |
|
|
|
58. člen |
|
(medobčinsko sodelovanje) |
|
(1) Občina je lahko članica
združenja občin. Združenje občin v skladu z zakonom, aktom o ustanovitvi
ter svojim statutom usklajuje, predstavlja in zagotavlja interese članic
v razmerju do državnih organov in v Kongresu regionalnih in lokalnih
oblasti Sveta Evrope ter Odboru regij evropske Unije. |
|
(2) Občina lahko zaradi
skupnega urejanja in izvajanja posameznih upravnih nalog ter zaradi
izvajanja skupnih razvojnih in investicijskih programov skupaj s
sosednjimi in drugimi občinami v zvezi občin v skladu z zakonom, z
odlokom soustanovi Interesno zvezo. |
|
(3) Občina lahko skupaj z
drugimi občinami zaradi gospodarnega in učinkovitejšega zagotavljanja
javnih služb ustanovi skupno pravno osebo javnega prava za izvajanje
javne službe. |
|
(4) Občina lahko zaradi
gospodarnega in učinkovitega zagotavljanja dejavnosti gospodarskih
javnih služb ustanovi v okviru zaokroženih oskrbovalnih sistemov skupaj
z drugimi občinami skupno pravno osebo javnega prava za izvajanje
občinskih javnih služb. |
|
(5) Občina lahko za skupno
opravljanje nalog občinske uprave v skladu z zakonom, z odlokom
soustanovi organ skupne občinske uprave. |
|
(6) Občina lahko sodeluje z
lokalnimi skupnostmi drugih držav ter z mednarodnimi organizacijami
lokalnih skupnosti. |
|
|
|
59. člen |
|
(izvrševanje
ustanoviteljskih pravic) |
|
(1) V aktu o ustanovitvi
skupnega organa za izvrševanje ustanoviteljskih pravic in za
usklajevanje odločitev občin v zvezi z zagotavljanjem javnih služb, ki
jih izvajajo pravne osebe javnega prava, ki jih je občina ustanovila
skupaj z drugimi občinami se določijo njegove naloge, organizacija dela
in način sprejemanja odločitev, način financiranja in delitve stroškov
za delo skupnega organa. |
|
(2) Župan mora občinskemu
svetu poročati o delu skupnega organa iz prejšnjega odstavka najmanj
enkrat letno. |
|
|
|
8. Premoženje in
financiranje občine |
|
|
|
60. člen |
|
(premoženje občine) |
|
(1) Upravljanje in
razpolaganje s premoženjem občine se izvede po postopku in na način, ki
ga določa zakon in predpisi, ki veljajo za upravljanje in razpolaganje z
državnim premoženjem. |
|
(2) Za neodplačno
pridobitev premoženja je treba predhodno pridobiti soglasje občinskega
sveta, če bi takšno premoženje povzročilo večje stroške ali če je
pridobitev povezana s pogoji, ki pomenijo obveznost občine. |
|
|
|
61. člen |
|
(prihodki občine) |
|
(1) Občina pridobiva
prihodke iz lastnih virov, davkov, taks, pristojbin in drugih dajatev v
skladu z zakonom. |
|
(2) Občina je pod pogoji,
določenimi z zakonom, upravičena do sredstev finančne izravnave in
drugih sredstev sofinanciranja iz državnega proračuna. |
|
|
|
62. člen |
|
(proračun občine) |
|
(1) Prihodki in drugi
prejemki ter odhodki in drugi izdatki občine so zajeti v proračunu
občine, ki ga sprejme občinski svet po postopku, določenem v poslovniku
občinskega sveta. |
|
(2) Občinski svet mora
sprejeti proračun občine v roku, ki omogoča njegovo uveljavitev s 1.
januarjem leta, za katerega se sprejema. |
|
(3) Za pripravo in
predložitev proračuna občine občinskemu svetu v sprejem v skladu z
zakonom je odgovoren župan. |
|
(4) Proračun občine
sestavljajo splošni del, posebni del, načrt razvojnih programov ter
obrazložitve. |
|
(5) Predlogi za povečanje
izdatkov proračuna morajo vsebovati predlog za povečanje prejemkov
proračuna ali za zmanjšanje drugih izdatkov v isti višini, pri čemer
povečani izdatki ne smejo biti v breme proračunske rezerve, splošne
proračunske rezervacije ali v breme dodatnega zadolževanja. |
|
|
|
63. člen |
|
(izvrševanje proračuna
občine) |
|
(1) Za izvrševanje
proračuna je župan odgovoren občinskemu svetu. |
|
(2) V okviru izvrševanja
proračuna ima župan pooblastila, določena z zakonom, predpisi, izdanimi
na podlagi zakona, odlokom o proračunu občine ali drugim splošnim aktom
občine. |
|
(3) Župan mora zagotoviti
izvajanje nalog notranjega finančnega nadzora v skladu z zakonom in
predpisom ministra, pristojnega za finance, izdanim na podlagi zakona. |
|
(4) Župan je odredbodajalec
za sredstva proračuna. Za izvrševanje proračuna občine lahko župan
pooblasti podžupana in posamezne delavce občinske uprave. |
|
(5) Župan v mesecu juliju
poroča občinskemu svetu o izvrševanju proračuna za tekoče leto. Poročilo
vsebuje podatke in informacije, ki jih določa zakon, ki ureja sistem
javnih financ. |
|
|
|
64. člen |
|
(odlok o proračuna občine) |
|
(1) Proračun občine sprejme
občinski svet z odlokom. |
|
(2) Odlok o proračunu
občine določa ukrepe za zagotavljanje likvidnosti proračuna,
prerazporejanje sredstev, začasno zadržanje izvrševanja proračuna,
ukrepe za zagotavljanje proračunskega ravnovesja ter druge ukrepe in
posebna pooblastila za izvrševanje proračuna. |
|
(3) V odloku o proračunu se
določi obseg zadolževanja proračuna in obseg predvidenih poroštev ter
drugi elementi, ki jih določa zakon. |
|
(4) Rebalans proračuna
predlaga župan, če v teku proračunskega leta ni možno uravnovesiti
proračuna občine. Rebalans proračuna sprejme občinski svet z odlokom. |
|
(5) Župan predlaga
spremembe proračuna občine pred začetkom leta, na katerega se sprejeti
proračun nanaša. Spremembe in dopolnitve proračuna sprejme občinski svet
z odlokom. |
|
|
|
65. člen |
|
(začasno financiranje) |
|
(1) Če proračun občine ni
sprejet pred začetkom leta, na katero se nanaša, se financiranje občine
začasno nadaljuje na podlagi zadnjega sprejetega proračuna in za iste
namene. V obdobju začasnega financiranja se smejo uporabiti sredstva do
višine sorazmerno porabljenih sredstev v enakem obdobju v proračunu za
preteklo leto. |
|
(2) Župan sprejme sklep o
začasnem financiranju v skladu z zakonom. Sklep velja največ tri mesece
in se lahko na županov predlog s sklepom občinskega sveta podaljša še za
tri mesece. |
|
|
|
66. člen |
|
(uporaba sredstev
proračuna) |
|
Sredstva proračuna občine
se smejo uporabljati, če so izpolnjeni vsi z zakonom ali drugim aktom
določeni pogoji, le za namene in v višini, določeni s proračunom. |
|
|
|
67. člen |
|
(prerazporejanje
proračunskih sredstev) |
|
(1) Proračunskih sredstev
ni mogoče prerazporejati, razen pod pogoji in na način, določen z
zakonom ali odlokom o proračunu občine. |
|
(2) Če se med letom
spremeni delovno področje proračunskega uporabnika, župan sorazmerno
poveča ali zmanjša obseg sredstev za njegovo delo oziroma, če se
uporabnik ukine in njegovega dela ne prevzame drug uporabnik proračuna,
na katerega se sredstva prerazporedijo, prenese sredstva v proračunsko
rezervo. |
|
|
|
68. člen |
|
(zaključni račun proračuna) |
|
(1) Župan predloži predlog
zaključnega računa občinskega proračuna občinskemu svetu v sprejem do
15. aprila tekočega leta. |
|
(2) Župan o sprejetem
zaključnem računu občinskega proračuna obvesti ministrstvo, pristojno za
finance, v 30 dneh po sprejemu. |
|
|
|
69. člen |
|
(zadolževanje občine) |
|
Občina se lahko dolgoročno
zadolži za investicije, ki jih sprejme občinski svet, v skladu s pogoji,
določenimi z zakonom. |
|
|
|
70. člen |
|
(zadolževanje javnih
podjetij in javnih zavodov) |
|
(1) Javna podjetja in javni
zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se lahko zadolžujejo in
izdajajo poroštvo samo, če je to dovoljeno z zakonom in pod pogoji, ki
jih določi občinski svet. Soglasje izda župan. |
|
(2) O poroštvih za
izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov, katerih
ustanoviteljica je občina, odloča na predlog župana občinski svet. |
|
(3) Kadar občina z eno ali
več občinami ustanovi javno podjetje ali javni zavod, o soglasju k
zadolževanju odločajo občinski sveti vseh občin ustanoviteljic. |
|
|
|
71. člen |
|
(finančno poslovanje
občine) |
|
(1) Finančno poslovanje
občine izvršuje finančna služba v okviru občinske uprave. |
|
(2) Opravljanje posameznih
nalog finančne službe ali notranjega finančnega nadzora sme župan
naročiti pri izvajalcu, ki izpolnjuje pogoje strokovnosti oziroma
pogoje, predpisane z zakonom in podzakonskimi predpisi. |
|
|
|
72. člen |
|
(javno naročanje) |
|
Nabavo blaga, nabavo
storitev ter oddajo gradbenih del izvaja župan občine v skladu s
predpisi, ki urejajo javno naročanje. |
|
|
|
9. Splošni in
posamični akti občine |
|
|
|
9.1. Splošni akti
občine |
|
|
|
73. člen |
|
(splošni akti občine) |
|
(1) Splošni akti občine so
statut, poslovnik občinskega sveta, odloki, odredbe, pravilniki in
navodila. |
|
(2) Občinski svet sprejema
kot splošne akte tudi prostorske in druge načrte razvoja občine,
občinski proračun in zaključni račun, ki sta posebni vrsti splošnih
aktov. |
|
(3) Kadar ne odloči z
drugim aktom, sprejme občinski svet sklep, ki je lahko splošni ali
posamični akt. |
|
(4) Postopek za sprejem
splošnih aktov občine ureja poslovnik občinskega sveta. |
|
|
|
74. člen |
|
(statut občine) |
|
(1) Statut je temeljni
splošni akt občine, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino
glasov vseh članov občinskega sveta. |
|
(2) Statut se sprejme po
enakem postopku, kot je predpisan s poslovnikom občinskega sveta za
sprejem odloka. |
|
|
|
75. člen |
|
(poslovnik občinskega
sveta) |
|
S poslovnikom, ki ga
sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino glasov navzočih članov, se
podrobneje uredi organizacija in način dela občinskega sveta in delovnih
teles občinskega sveta pri izvrševanju nalog iz pristojnosti občinskega
sveta, zagotavljanje javnosti dela občinskega sveta, uresničevanje
pravic in dolžnosti članov občinskega sveta, postopki sprejemanja
občinskih splošnih aktov in proračuna, sodelovanje občanov pri pripravi
predlogov predpisov, volitve in imenovanja in druge zadeve, pomembne za
delo občinskega sveta. |
|
|
|
76. člen |
|
(odlok občine) |
|
(1) Z odlokom ureja občina
na splošen način zadeve iz svoje pristojnosti, ustanavlja organe
občinske uprave in določa način njihovega dela, ustanavlja pravne osebe
javnega prava, izvajalce občinskih javnih služb, in ureja druge zadeve,
če je tako določeno z zakonom. |
|
(2) Z odlokom ureja občina
tudi zadeve iz prenesene pristojnosti, kadar je tako določeno z zakonom. |
|
|
|
77. člen |
|
(pravilnik) |
|
S pravilnikom se podrobneje
uredi izvrševanje določb statuta ali odloka. |
|
|
|
9.2. Posamični akti
občine |
|
|
|
78. člen |
|
(posamični akti občine) |
|
(1) Posamični akti občine
so odločbe in sklepi. |
|
(2) S posamičnimi akti
–odločbo ali sklepom – odloča občina o upravnih stvareh iz lastne
pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. |
|
|
|
79. člen |
|
(odločanje o pritožbah
zoper posamične akte občine) |
|
(1) O pritožbah zoper
posamične akte, ki jih izdajo organi občinske uprave v upravnem
postopku, odloča na drugi stopnji župan, če ni za posamezne primere z
zakonom drugače določeno. |
|
(2) O pritožbah zoper
posamične akte, izdane v upravnih stvareh iz prenesene državne
pristojnosti, odloča državni organ, ki ga določi zakon. |
|
(3) O zakonitosti dokončnih
posamičnih aktov občinskih organov odloča v upravnem sporu pristojno
sodišče. |
|
|
|
80. člen |
|
(pooblastila v upravnih
zadevah) |
|
Pooblastila za vodenje
postopka in odločanje v upravnih zadevah iz občinske pristojnosti se
podeljujejo uradnim osebam v skladu z zakonom in predpisi izdanimi na
podlagi zakona. |
|
|
|
81. člen |
|
(izločitev uradne osebe) |
|
(1) O izločitvi zaposlenega
v občinski upravi odloča direktor občinske uprave, ki v primeru
izločitve javnega uslužbenca o stvari tudi odloči, če je javni
uslužbenec pooblaščen za odločanje v upravnih stvareh. |
|
(2) O izločitvi direktorja
občinske uprave ali župana odloča občinski svet, ki v primeru izločitve
o stvari tudi odloči. |
|
|
|
82. člen |
|
(obveščenost o upravnih
postopkih) |
|
(1) Župan mora od
pristojnih državnih organov zahtevati, da je občina obveščena o vsakem
upravnem postopku, v katerem pristojni državni organ odloča na podlagi
predpisov občine. Ta organ mora občino pisno obvestiti o začetku
upravnega postopka v osmih dneh. |
|
(2) Župan mora vstopiti v
upravni ali sodni postopek kot stranka ali kot stranski intervenient, če
bi lahko bile v teh postopkih oziroma, če so z že izdanimi akti
prizadete pravice in pravne koristi občine, določene z ustavo in zakoni. |
|
|
|
10 Prehodne in
končne določbe |
|
|
|
83. člen |
|
(prenehanje veljavnosti) |
|
Z dnem uveljavitve tega
statuta preneha veljati Statut Občine Kidričevo (Uradni list RS, št.
10/04, 58/05 in Uradno glasilo slovenskih občin, št. 20/11), razen
določbe drugega odstavka 26. člena, ki se uporablja do naslednjega
mandatnega obdobja. |
|
|
|
84. člen |
|
(objava in začetek
veljavnosti) |
|
Ta statut začne veljati
petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin, razen
določbe prvega odstavka 21. člena, ki se začne uporabljati v naslednjem
mandatnem obdobju. |
|
|
|
Številka:
007-6/2016 |
|
Datum:
13.12.2016 |
|
|
|
|
Občina
Kidričevo |
|
Anton Leskovar,
župan |
Spremembe in dopolnitve Statuta Občine Kidričevo (Uradno glasilo
slovenskih občin, št. 16/2018 vsebuje naslednjo prehodno in končno
določbo:
4.
člen
Te
spremembe in dopolnitve statuta začnejo veljati petnajsti dan po objavi
v Uradnem glasilu slovenskih občin.
|