|
Na podlagi 64. člena Zakona
o lokalni samoupravi in njegovih spremembah in dopolnitvah (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94,
14/95, 26/97, 70/97, 10/98 in 74/98) je občinski svet občine Preddvor na
svoji seji dne 10.03.1999 sprejel naslednji |
|
|
STATUT
OBČINE PREDDVOR |
|
|
I.
Splošne določbe |
|
|
1. člen |
|
|
Občina Preddvor je temeljna samoupravna
lokalna skupnost. |
|
|
Občina Preddvor v okviru ustave in zakonov
samostojno ureja in opravlja svoje zadeve in izvršuje naloge, ki so
nanjo prenešene z zakoni. |
|
|
Po predhodnem soglasju občine Preddvor lahko
država z zakonom prenese na občino opravljanje posameznih nalog iz svoje |
|
|
pristojnosti, če za to zagotovi tudi
sredstva. |
|
|
Občina Preddvor zadovoljuje potrebe in
interese svojih prebivalcev, skrbi za izpolnjevanje drugih nalog v
skladu z zakonom in skrbi za enakomeren razvoj celotnega njenega
območja. |
|
|
2. člen |
|
|
Občina Preddvor se samostojno odloča o
povezovanju v širše samoupravne lokalne skupnosti, tudi v pokrajino. |
|
|
3. člen |
|
|
Občina Preddvor lahko prostovoljno sodeluje
z drugimi lokalnimi skupnostmi zaradi skupnega urejanja in opravljanja
lokalnih zadev javnega pomena. V ta namen lahko združi sredstva in v
skladu z zakonom ustanavlja skupne organe ter organe skupne občinske
uprave, ustanavlja in upravlja sklade, javne zavode, javna podjetja in
ustanove ter se povezuje v skupnosti, zveze in združenja. |
|
|
Občina Preddvor sama ali pa združena v zveze
in združenja lahko sodeluje tudi z lokalnimi skupnostmi drugih držav in
z mednarodnimi organizacijami lokalnih skupnosti. |
|
|
Načini in pogoji združevanja se določijo z
odlokom. |
|
|
4. člen |
|
|
Občina Preddvor je oseba javnega prava s
pravico posedovati, pridobivati in razpolagati z vsemi vrstami
premoženja, ustanavljati in voditi javna podjetja in v okviru sistema
javnih financ določati svoj proračun. |
|
|
5. člen |
|
|
Občina Preddvor se financira iz lastnih
virov. |
|
|
Občini, ki zaradi slabše gospodarske
razvitosti ne more v celoti zagotoviti izvajanja z zakonom določenih
nalog, zagotovi potrebna dodatna sredstva država. |
|
|
6. člen |
|
|
Sedež občine Preddvor je v Preddvoru,
Dvorski trg 10. |
|
|
7. člen |
|
|
Občina Preddvor ima svojo zastavo, grb,
pečat in druga obeležja, ki jih določi z odlokom. |
|
|
8. člen |
|
|
Osebe, ki imajo na območju občine Preddvor
stalno prebivališče so člani občine Preddvor (v nadaljnjem besedilu:
občani). |
|
|
Občina Preddvor lahko z odlokom določi, da
podeli posameznikom za njihove zasluge, ne glede na prebivališče, naziv
"častni občan občine Preddvor". |
|
|
Občani v občini Preddvor odločajo o zadevah
lokalne samouprave preko sveta, sestavljenega iz članov, ki jih volijo
svobodno in tajno na podlagi neposredne, enake in splošne volilne
pravice. |
|
|
Občani občine Preddvor odločajo o zadevah
lokalne samouprave tudi neposredno – na svojih zborih, z referendumom in
preko ljudske iniciative. |
|
|
II.
Območje občine Preddvor |
|
|
9. člen |
|
|
Območje občine Preddvor obsega območja
naslednjih naselij: Bašelj, Breg ob Kokri, Hraše pri Preddvoru, Hrib,
Kokra, Mače, Možjanca, Nova vas, Potoče, Preddvor, Spodnja Bela, Srednja
Bela, Tupaliče in Zgornja Bela. |
|
|
10. člen |
|
|
Območje občine je razdeljeno na naslednja
ožja območja - krajevne skupnosti: |
|
|
- Bašelj, z naseljem Bašelj; |
|
|
- Bela, z naselji Hraše pri Preddvoru,
Spodnja Bela, Srednja Bela in Zgornja Bela; |
|
|
- Kokra, z naseljem Kokra; |
|
|
- Mače, z naselji Hrib, Mače in Nova vas; |
|
|
- Preddvor, z naseljem Preddvor; |
|
|
- Tupaliče, z naselji Breg ob Kokri,
Možjanca, Potoče in Tupaliče. |
|
|
Območja krajevnih skupnosti so skladna z
razdelitvijo občine Preddvor na volilna območja. |
|
|
Pobudo za ustanovitev novih ožjih delov
občine ali za spremembo njihovih območij lahko da zbor krajanov ali pet
odstotkov volivcev dela občine Preddvor. Občinski svet mora pobudo
obvezno obravnavati. |
|
|
11. člen |
|
|
Krajevne skupnosti vodijo najmanj pet
članski krajevni odbori s štiriletnim mandatom, ki jih sestavljajo člani
občinskega sveta izvoljeni v tej volilni enoti in krajanov predlaganih
in izvoljenih na zborih krajanov teh območij, ki jih skliče župan
najkasneje v treh mesecih po konstituiranju občinskega sveta. |
|
|
Zunanji člani odbora morajo zastopati vsa
naselja. |
|
|
Krajevni odbori izmed sebe izvolijo
predsednika na konstitutivni seji, ki jo skliče najstarejši član
krajevnega odbora. Predsednik mora biti član občinskega sveta. |
|
|
V okviru nalog krajevnih skupnosti in v
okviru s proračunom določenih sredstev za izvajanje teh nalog občino pri
izvajanju odločitev zastopa predsednik krajevnega odbora. |
|
|
Administrativna dela za krajevne odbore
opravlja občinska uprava. |
|
|
12. člen |
|
|
Krajevne skupnosti izvajajo predvsem naloge,
ki se pretežno nanašajo na potrebe prebivalcev območja, ki ga pokrivajo
in sicer: |
|
|
-lokalne javne službe, |
|
|
- vzdrževanje krajevnih cest in drugih
javnih površin, |
|
|
- upravljanje s premoženjem, namenjenim za
potrebe krajevnega prebivalstva, |
|
|
- pospeševanje kulturne in drugih društevnih
dejavnosti. |
|
|
Podrobneje se naloge, ki se prenesejo v
izvajanje ožjim delom občine določijo z odlokom, ki mora biti predložen
občinskemu svetu najkasneje v dveh mesecih po konstituiranju krajevnih
odborov. |
|
|
Sredstva za izvajanje nalog krajevnih
skupnosti se zagotovijo v občinskem proračunu, na ločenih postavkah za
posamezne krajevne skupnosti. Krajevni odbor ima pravico občinskemu
svetu predlagati odločitve, ki se nanašajo na območje krajevne
skupnosti. Občinski svet mora pobudo obvezno obravnavati. |
|
|
Občinski svet mora pred odločitvijo, ki se
nanaša na območje krajevne skupnosti pridobiti mnenje krajevnega odbora.
Mnenje mora pridobiti tudi v primeru, da to zahteva eden od svetnikov iz
tiste volilne enote. |
|
|
V primeru nalog iz prenesene pristojnosti
mora občinski svet pred odločitvijo pridobiti soglasje krajevnih
odborov. Občina Preddvor mora omogočiti uporabo lastnine na območju
krajevne skupnosti v korist krajanov in jim omogočiti njihov vpliv na
gospodarjenje z njo. |
|
|
13. člen |
|
|
Občina Preddvor se lahko z eno ali več
sosednjimi občinami združi v novo občino, če se za to na referendumu v
vsaki občini izreče večina volilcev, ki so glasovali in če v statutu
nove občine zavaruje lastnino javnega dobra v korist krajevne skupnosti. |
|
|
Del občine Preddvor se lahko izloči iz
občine in priključi k sosednji občini, če se za to v tem delu občine in
v občini, kateri se ta del občine želi priključiti, na referendumu
odloči večina volilcev, ki so glasovali, in če preostali del občine tudi
izpolnjuje pogoje za novo občino. |
|
|
14. člen |
|
|
Območje občine Preddvor je v naravi označeno
s prometnimi in neprometnimi znaki, ki se določijo s posebnimi akti.. |
|
|
III.
Naloge občine Preddvor |
|
|
15. člen |
|
|
Občina Preddvor za zadovoljevanje potreb
svojih prebivalcev samostojno opravlja lokalne zadeve javnega pomena,
določene z zakonom in s tem statutom, zlasti pa: |
|
|
- upravlja občinsko premoženje; |
|
|
- omogoča pogoje za gospodarski razvoj
občine in v skladu z zakonom opravlja naloge s področja gostinstva,
turizma in kmetijstva; |
|
|
- načrtuje prostorski razvoj, v skladu z
zakonom izvaja naloge na področju posegov v prostor in graditve objektov
ter zagotavlja javno službo gospodarjenja s stavbnimi zemljišči; |
|
|
- ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in
skrbi za povečanje najemnega socialnega sklada stanovanj; |
|
|
- v okviru svojih pristojnosti ureja,
upravlja in skrbi za lokalne javne službe; |
|
|
- pospešuje službe socialnega skrbstva, za
predšolsko varstvo, osnovno varstvo otroka in družine, za socialno
ogrožene, invalide in ostarele; |
|
|
- skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov,
za varstvo pred hrupom, za zbiranje in odlaganje odpadkov in opravlja
druge dejavnosti varstva okolja; |
|
|
- ureja in vzdržuje vodovodne in energetske
komunalne objekte; |
|
|
- ustvarja pogoje za izobraževanje odraslih,
ki je pomembno za razvoj občine in za kvalitetno življenje njenih
prebivalcev; |
|
|
- pospešuje vzgojno izobraževalno,
informacijsko dokumentacijsko, društveno in drugo dejavnost na svojem
območju; |
|
|
-pospešuje kulturno-umetniško ustvarjalnost,
omogoča dostopnost do kulturnih programov, zagotavlja
splošnoizobraževalno knjižnično dejavnost ter v skladu z zakonom skrbi
za kulturno dediščino na svojem območju; |
|
|
pospešuje razvoj športa in rekreacije; |
|
|
- gradi, vzdržuje in ureja lokalne javne
ceste, javne poti, rekreacijske in druge javne površine, v skladu z
zakonom ureja promet v občini ter izvaja naloge občinskega redarstva; |
|
|
- opravlja nadzorstvo nad krajevnimi
prireditvami; |
|
|
- organizira komunalno-redarsko službo in
skrbi za red v občini; |
|
|
- skrbi za požarno varnost in organizira
reševalno pomoč; |
|
|
- organizira pomoč in reševanje za primere
elementarnih in drugih nesreč; |
|
|
- organizira opravljanje pokopališke in
pogrebne službe; |
|
|
- določa prekrške in denarne kazni za
prekrške, s katerimi se kršijo predpisi občine in opravlja inšpekcijsko
nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s
katerimi ureja zadeve iz svoje pristojnosti, če ni z zakonom drugače
določeno; |
|
|
- sprejema statut občine in druge splošne
akte; |
|
|
- organizira občinsko upravo; |
|
|
- ureja obratovalni čas gostinskih lokalov
na svojem območju; |
|
|
- ureja druge lokalne zadeve javnega pomena; |
|
|
Država lahko po predhodnem soglasju občine
Preddvor prenese na občino Preddvor opravljanje posameznih nalog iz
državne pristojnosti in za to zagotovi tudi ustrezna sredstva. |
|
|
16. člen |
|
|
Občina Preddvor opravlja statistično,
evidenčno in analitično funkcijo za svoje potrebe ter za te potrebe
pridobiva na podlagi pisne zahteve statistične in evidenčne podatke od
pooblaščenih organov za zbiranje statističnih in evidenčnih podatkov. |
|
|
Za potrebe iz prejšnjega člena, občina
Preddvor na podlagi pisne zahteve pridobiva od upravljalcev zbirk
podatke o fizičnih osebah, ki imajo v občini stalno ali začasno
prebivališče in o fizičnih osebah, ki imajo v občini nepremičnine, ter
podatke o pravnih osebah, ki imajo sedež ali premoženje oziroma del
premoženja v občini Preddvor. |
|
|
IV.
Organi občine Preddvor |
|
|
17. člen |
|
|
Organi občine Preddvor so občinski svet,
župan in nadzorni odbor. |
|
|
Organi občine Preddvor so dolžni na zahtevo
poslanca dati pojasnila, ki so mu potrebna v zvezi z delom v volilni
enoti. |
|
|
1.
Občinski svet |
|
|
18. člen |
|
|
Občinski svet občine Preddvor šteje 11
članov, ki svojo funkcijo opravljajo nepoklicno. |
|
|
Občinski svet se konstituira na svoji prvi
seji, ki jo skliče dosedanji župan ali v njegovi odsotnosti predsednik
volilne komisije. |
|
|
Občinski svet je najvišji organ odločanja o
vseh zadevah v okviru pravic in dolžnosti občine. |
|
|
19. člen |
|
|
Občinski svet ureja svoje delo s
poslovnikom, ki ga sprejema z dvotretjinsko večino navzočih članov. |
|
|
20. člen |
|
|
V okviru svojih pristojnosti občinski svet: |
|
|
- sprejema statut občine in poslovnik za
svoje delo; |
|
|
- sprejema odloke in druge občinske akte; |
|
|
- sprejema občinski proračun in zaključni
račun; |
|
|
- sprejema prostorske in druge plane razvoja
občine; |
|
|
- daje soglasje k prenosu nalog iz državne
pristojnosti na občino; |
|
|
- imenuje in razrešuje člane nadzornega
odbora, člane komisij in odborov občinskega sveta ter na predlog župana
imenuje in razrešuje enega podžupana; |
|
|
- nadzoruje delo župana, podžupana in
občinske uprave glede izvrševanja odločitev občinskega sveta; |
|
|
- daje mnenje k imenovanju načelnikov
upravnih enot; |
|
|
- imenuje in razrešuje predstavnike občine v
sosvetu načelnika upravne enote; |
|
|
- odloča o pridobitvi in odtujitvi
občinskega premoženja, če ni z zakonom drugače določeno; |
|
|
- imenuje in razrešuje člane sveta za
varstvo uporabnikov javnih dobrin; |
|
|
- odloča o drugih zadevah, ki jih določata
zakon in statut občine; |
|
|
- odloča o najemu posojil za potrebe
občine; |
|
|
- razpisuje referendum; |
|
|
- daje pobudo za sklic zborov občanov; |
|
|
- določa nadomestilo članom občinskega
sveta, odborov in nadzornega odbora; |
|
|
- ustanavlja ali soustanavlja gospodarske in
druge javne zavode ter javne gospodarske službe; |
|
|
- ureja podeljevanje koncesij; |
|
|
- določa prispevke za opravljanje komunalnih
storitev; |
|
|
- na predlog župana določa vrednost točke za
uporabo stavbnih zemljišč; |
|
|
- potrjuje začasne nujne ukrepe; |
|
|
- imenuje občinsko volilno komisijo. |
|
|
Občinski svet odloča tudi o z zakonom na
občino prenesenih zadevah iz državne pristojnosti, če zakon ne določa,
da o teh zadevah odloča drug občinski organ. |
|
|
21. člen |
|
|
Občinski svet ima komisijo za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja, ki oblikuje predloge predstavnikov
posameznih teles za obravnavo na občinskem svetu ter statutarno
komisijo, ki pripravlja in obravnava statut občine in poslovnik
občinskega sveta. |
|
|
Komisiji imenuje občinski svet izmed članov
občinskega sveta. Komisiji imata predsednika in dva člana. |
|
|
Občinski svet lahko ustanovi tudi druge
komisije in odbore kot svoja delovna telesa. |
|
|
Člane komisij in odborov imenuje z večino
glasov prisotnih članov sveta izmed članov občinskega sveta, lahko pa
tudi izmed drugih občanov, vendar največ polovico članov. |
|
|
Delovno telo občinskega sveta vodi član
občinskega sveta. Ob ustanovitvi komisije ali odbora mora občinski svet
opredeliti njihova področja dela, pristojnosti in odgovornosti. |
|
|
22. člen |
|
|
Komisije in odbori občinskega sveta v okviru
svojega delovnega področja v skladu s statutom občine in poslovnikom
občinskega sveta obravnavajo zadeve iz pristojnosti občinskega sveta in
dajejo občinskemu svetu mnenja in predloge. |
|
|
Komisije in odbori občinskega sveta ter vsak
član občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu svetu v sprejem odloke
in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega
računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali statutu
občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana. |
|
|
Odbori in komisije občinskega sveta
sprejemajo na svojih sejah svoje odločitve z večino glasov prisotnih
članov. |
|
|
Na predlog najmanj četrtine svojih članov
lahko občinski svet izreče nezaupnico odboru, vendar le pod pogojem, da
hkrati izvoli nov odbor. |
|
|
2.
Nadzorni odbor |
|
|
23. člen |
|
|
Nadzorni odbor ima predsednika in dva člana,
ki jih imenuje občinski svet z večino glasov vseh članov sveta izmed
občanov na predlog komisije za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja. |
|
|
Nadzorni odbor je najvišji organ nadzora
javne porabe v občini. V okviru svoje pristojnosti nadzorni odbor: |
|
|
- opravlja nadzor nad razpolaganjem s
premoženjem občine; |
|
|
- nadzoruje namenskost in smotrnost porabe
proračunskih sredstev |
|
|
- nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov
proračunskih sredstev. |
|
|
Če nadzorni odbor v okviru svoje
pristojnosti ugotovi hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri
poslovanju občine, ki so opredeljene v zakonih, statutu in poslovniku,
mora o teh kršitvah v roku petnajst dni obvestiti pristojno ministrstvo
in računsko sodišče Republike Slovenije. |
|
|
Vsak član nadzornega odbora ima pravico
zahtevati in dobiti podatke od občine, ki so mu potrebni za opravljanje
njegovih nalog, če teh podatkov na njegov predlog ne zahteva nadzorni
odbor. |
|
|
Nadzor vsebuje ugotavljanje zakonitosti in
pravilnosti poslovanja pristojnih organov, organov in organizacij
porabnikov občinskega proračuna in pooblaščenih oseb z občinskimi
javnimi sredstvi in občinskim javnim premoženjem in ocenjevanje
učinkovitosti in gospodarnosti porabe občinskih proračunskih sredstev. |
|
|
Delo nadzornega odbora je javno. Nadzorni
odbor je pri svojem delu dolžan varovati osebne podatke ter državne,
uradne in poslovne skrivnosti, ki so tako opredeljene z zakonom, drugim
predpisom ali z akti občinskega sveta in organizacij uporabnikov
proračunskih sredstev in spoštovati dostojanstvo, dobro ime in
integriteto posameznikov. |
|
|
Nadzorni odbor o svojih ugotovitvah, ocenah
in mnenjih izdela poročilo s priporočili in predlogi. Poročilo
nadzornega odbora mora občinski svet vsako leto obravnavati skupaj vsaj
z zaključnim računom občine. Občinski svet, župan, občinska uprava in
drugi porabniki občinskega proračuna morajo upoštevati priporočila in
predloge nadzornega odbora in ukrepati v skladu s svojimi pristojnostmi. |
|
|
Posamezne posebne strokovne naloge nadzora
lahko opravi izvedenec, ki ga na predlog nadzornega odbora imenuje
občinski svet. |
|
|
3. Župan |
|
|
24. člen |
|
|
Župan predstavlja in zastopa občino ter
vodi, nadzoruje in usmerja delo občinske uprave. |
|
|
Župan predstavlja občinski svet, ga sklicuje
in vodi seje občinskega sveta, nima pa pravice glasovanja. |
|
|
Župan predlaga občinskemu svetu v sprejem
proračun občine in zaključni račun proračuna, odloke in druge akte iz
pristojnosti občinskega sveta ter skrbi za izvajanje odločitev
občinskega sveta. |
|
|
Župan skrbi za objavo in izvajanje statuta,
odlokov in drugih splošnih aktov občine in jih v skladu z zakonom lahko
tudi zadrži, če meni da so neustavni ali nezakoniti. |
|
|
25. člen |
|
|
Občina ima enega podžupana, ki ga z aktom o
imenovanju imenuje in razrešuje občinski svet z večino glasov vseh
članov sveta na predlog župana izmed članov občinskega sveta. |
|
|
Podžupan v primeru predčasnega prenehanja
mandata župana opravlja funkcijo župana v času od sprejema sklepa o
prenehanju mandata in razpisa nadomestnih volitev do izvolitve novega
župana. |
|
|
Podžupan pomaga županu pri njegovem delu ter
opravlja posamezne naloge iz pristojnosti župana, za katere ga župan
pooblasti. |
|
|
Podžupan nadomešča župana v primeru njegove
odsotnosti ali zadržanosti. V času nadomeščanja opravlja podžupan tekoče
naloge iz pristojnosti župana in tiste naloge, za katere ga župan
pooblasti. |
|
|
Kadar nastopijo razlogi, da tako župan kot
podžupan ne moreta opravljati svoje funkcije, opravlja tekoče naloge iz
pristojnosti župana član občinskega sveta, ki ga določi župan, če pa ga
ne določi, pa najstarejši član občinskega sveta. |
|
|
26. člen |
|
|
V primeru razmer, v katerih bi bilo lahko v
večjem obsegu ogroženo življenje in premoženje občanov, občinski svet pa
se ne more pravočasno sestati, lahko župan sprejme začasne nujne ukrepe.
Te mora predložiti v potrditev občinskemu svetu takoj, ko se ta lahko
sestane. |
|
|
27. člen |
|
|
Člani občinskega sveta, župan in podžupan
občine so občinski funkcionarji. |
|
|
Občinski funkcionarji opravljajo svojo
funkcijo nepoklicno. |
|
|
4.
Javnost dela občinskih organov |
|
|
28. člen |
|
|
Delo občinskih organov je javno. |
|
|
Če to terja javni interes, lahko občinski
svet z večino prisotnih glasov članov sklene, da se javnost izključi. |
|
|
Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem
javnosti o delu občinskih organov, z navzočnostjo občanov in
predstavnikov javnih občil na sejah občinskega sveta in občinskih
odborov ter na druge načine, ki jih določa poslovnik ali sklep
občinskega sveta ali po odločitvi župana občine. |
|
|
Javnosti niso dostopni dokumenti in gradiva
občinskega sveta in drugih občinskih organov, ki so zaupne narave. |
|
|
5. Način
volitev in prenehanje mandata |
|
|
29. člen |
|
|
Občinski svet se voli na podlagi splošne in
enake volilne pravice z neposrednim in tajnim glasovanjem. |
|
|
Volilno pravico imajo državljani, ki imajo v
občini stalno prebivališče. |
|
|
30. člen |
|
|
Župana volijo občani na neposrednih tajnih
volitvah. |
|
|
Mandatna doba župana traja štiri leta. |
|
|
S potekom mandata županu preneha tudi
funkcija podžupana. |
|
|
31. člen |
|
|
Člani občinskega sveta, člani odborov in
komisij se volijo za štiri leta. Mandatna doba se začne s potekom
mandatne dobe prejšnjih članov sveta, traja pa do prve seje
novoizvoljenega sveta. |
|
|
32. člen |
|
|
Članu občinskega sveta, županu, podžupanu,
članu odborov in komisij preneha mandat: |
|
|
- če izgubi volilno pravico; |
|
|
- če postane trajno nezmožen za opravljanje
funkcije; |
|
|
- če je s pravnomočno sodbo obsojen na
nepogojno kazen zapora, daljšo od 6 mesecev; |
|
|
- če v treh mesecih po potrditvi mandata ne
preneha opravljati dejavnosti, ki ni združljiva s njegovo funkcijo; |
|
|
- če nastopi funkcijo ali začne opravljati
dejavnost, ki ni združljiva s njegovo funkcijo; |
|
|
- če odstopi. |
|
|
Mandat preneha z dnem, ko občinski svet
ugotovi, da so nastali razlogi iz prejšnjega odstavka. |
|
|
Če članu občinskega sveta ali županu preneha
mandat se opravijo nadomestne volitve. |
|
|
6.
Nezdružljivost funkcij |
|
|
33. člen |
|
|
Funkcija župana ni združljiva s funkcijo
člana občinskega sveta in podžupana, članstvom v nadzornem odboru in z
delom v občinski upravi ter drugimi funkcijami, za katere tako določa
zakon. |
|
|
Funkcija člana občinskega sveta in podžupana
ni združljiva s funkcijo župana, članstvom v nadzornem odboru in z delom
v občinski upravi ter z drugimi funkcijami, za katere tako določa zakon.
|
|
|
Funkcija člana občinskega sveta tudi ni
združljiva s funkcijo načelnika upravne enote in vodje notranje
organizacijske enote v upravni enoti, kot tudi ne z delom v državni
upravi na delovnih mestih, na katerih delavci izvršujejo pooblastila v
zvezi z nadzorstvom nad zakonitostjo oziroma nad primernostjo in
strokovnostjo dela organov občine. |
|
|
Članstvo v komisiji ali odboru občinskega
sveta ni združljivo s članstvom v nadzornem odboru občine ali z delom v
občinski upravi. |
|
|
Primere, ki se nanašajo na nezdružljivost
opravljanja javne funkcije s pridobitno dejavnostjo po zakonu, ugotavlja
komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
|
7.
Neposredno sodelovanje občanov pri odločanju |
|
|
7.1
Zbori občanov in krajanov |
|
|
34. člen |
|
|
Neposredne oblike sodelovanja občanov pri
odločanju v občini so zbor občanov ali krajanov, referendum in ljudska
iniciativa. |
|
|
35. člen |
|
|
Zbor občanov se lahko skliče po krajevnih
skupnostih za vso občino ali pa za eno ali več krajevnih skupnosti. |
|
|
36. člen |
|
|
Zbor občanov po krajevnih skupnostih za celo
občino, ki ga skliče župan na lastno pobudo, na pobudo občinskega sveta
ali na zahtevo najmanj 5% volilcev: |
|
|
- razpravlja o povezovanju z drugimi
občinami v širše samoupravne lokalne skupnosti; |
|
|
- razpravlja o spremembah območja občine; |
|
|
- razpravlja o lokalni problematiki; |
|
|
- razpravlja o delu občinskega sveta, župana
in drugih občinskih organov; |
|
|
- razpravlja o poročilih občinskih organov ; |
|
|
37. člen |
|
|
Zbor krajanov v posamičnih krajevnih
skupnostih, ki ga skliče župan na lastno pobudo, krajevni odbor na
lastno pobudo ali na zahtevo najmanj 5% volilcev krajevne skupnosti: |
|
|
- razpravlja o problematiki v svoji
skupnosti; |
|
|
- razpravlja o delu svojega krajevnega
odbora oz. o njegovem poročilu; |
|
|
- razpravlja o delu občinskih organov; |
|
|
- predlaga in izvoli dodatne člane
krajevnega odbora. |
|
|
38. člen |
|
|
Zbore občanov ali krajanov skliče župan ali
predsednik krajevnega odbora z obvestilom, ki vsebuje dnevni red zbora,
s katerim se obvesti občane na krajevno običajen način. |
|
|
39. člen |
|
|
Zbor je sklepčen, če mu prisostvuje najmanj
5% volilcev krajevne skupnosti. Zbore vodi delovno predsedstvo pod
vodstvom delovnega predsednika, o delu zbora pa se vodi zapisnik, ki ga
podpišejo predsednik zbora, zapisnikar in dva overovatelja. Delovno
predsedstvo izvoli zbor z večino prisotnih. |
|
|
Zbori razpravljajo o zadevah iz svoje
pristojnosti in z večino glasov prisotnih sprejemajo sklepe, katere
morajo na svoji prvi seji obravnavati pristojni organi. |
|
|
Zbori krajanov volijo dodatne člane
krajevnega odbora s tajnim glasovanjem, razen če zbor ne odloči drugače.
Dodatne člane krajevnega odbora predlaga na zboru lahko vsak član zbora
pred glasovanjem. Pred glasovanjem zbor predlaga in potrdi tudi število
dodatnih članov krajevnega odbora. |
|
|
7.2
Referendum |
|
|
40. člen |
|
|
Občani lahko odločajo na referendumu o
vprašanjih, ki so vsebina splošnih aktov občine, razen o proračunu in
zaključnem računu občine ter o splošnih aktih, s katerimi se v skladu z
zakonom predpisujejo občinski davki in druge dajatve. Referendum se
opravi kot naknadni referendum, na katerem občani potrdijo ali zavrnejo
sprejeti splošni akt občine in njegove posamezne določbe. |
|
|
Občinski svet lahko razpiše referendum na
predlog župana ali člana občinskega sveta. |
|
|
Občinski svet mora razpisati referendum, če
to zahteva najmanj pet odstotkov volilcev v občini Preddvor kadar se
odloča o zadevah na občinski ravni ali najmanj pet odstotkov volilcev
krajevne skupnosti kadar se odloča o zadevah na krajevni ravni. |
|
|
Predlog za razpis referenduma je treba
vložiti oziroma občinski svet pisno seznaniti s pobudo volivcem za
vložitev zahteve za razpis referenduma v petnajstih dneh po sprejemu
splošnega akta. Če je vložen predlog za razpis referenduma ali je dana
pobuda volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma, župan zadrži
objavo splošnega akta do odločitve o predlogu ali pobudi oziroma do
odločitve na referendumu. |
|
|
Če je sprejeti splošni akt ali njegove
posamezne določbe na referendumu potrjen, ga mora župan objaviti skupaj
z objavo izida referenduma. Če je sprejeti splošni akt ali njegove
posamezne določbe zavrnjene, se splošni akt ne objavi, dokler se ob
upoštevanju volje volivcev ne spremeni. Odločitev volivcev na
referendumu zavezuje občinski svet do konca njegovega mandata. |
|
|
41. člen |
|
|
Občani lahko odločajo na referendumu o
samoprispevkih in tudi o drugih vprašanjih, če tako določa zakon. |
|
|
Referendum iz prejšnjega odstavka se opravi
v skladu z določbami zakona o lokalni samoupravi in zakona o referendumu
in ljudski iniciativi, če z zakonom, ki določa in ureja referendum, ni
drugače določeno. |
|
|
42. člen |
|
|
Pobudo volivcem za vložitev zahteve za
razpis referenduma lahko da vsak volivec, politična stranka v občini ali
krajevni odbor. Pobuda mora vsebovati zahtevo za razpis referenduma, ki
mora vsebovati jasno izraženo vprašanje, ki naj bo predmet referenduma,
in obrazložitev. |
|
|
Pobuda mora biti podprta s podpisi najmanj
pet odstotkov občanov kadar gre za zadevo na občinski ravni ali najmanj
pet odstotkov krajanov kadar gre za zadeve na krajevni ravni. |
|
|
Seznam podpisov mora vsebovati: ime in
priimek, datum rojstva, naslov stalnega prebivališča. |
|
|
43. člen |
|
|
Občinski svet razpiše referendum v
petnajstih dneh po sprejemu odločitve o predlogu oziroma od vložitve
zahteve volivcev za razpis referenduma. Z aktom o razpisu referenduma
določi občinski svet vsebino vprašanja, o katerem se bo odločalo na
referendumu ter določi dan, ki se šteje za dan razpisa, referendumsko
območje in dan glasovanja. |
|
|
Akt o razpisu referenduma se objavi na
način, ki je določen s statutom občine za objavo splošnih aktov občine. |
|
|
44. člen |
|
|
Postopek za izvedbo referenduma vodi
občinska volilna komisija skladno z zakonom in občinskim aktom o
določitvi volilnih območij. |
|
|
Odločitev na referendumu je sprejeta, če
zanjo glasuje večina volivcev, ki so glasovali. |
|
|
Odločitev o uvedbi samoprispevka je
sprejeta, če je zanjo glasovala večina vseh volivcev v občini oziroma v
delu občine, za katerega se bo samoprispevek uvedel. |
|
|
Poročilo o izidu glasovanja na referendumu
pošlje občinska volilna komisija občinskemu svetu ki ga objavi na način,
ki je v statutu občine določen za objavo splošnih aktov občine. |
|
|
45. člen |
|
|
Najmanj pet odstotkov volivcev v občini
lahko zahteva izdajo ali razveljavitev splošnega akta ali druge
odločitve iz pristojnosti občinskega sveta oziroma drugih občinskih
organov. |
|
|
Če se zahteva nanaša na razveljavitev
splošnega akta občinskega sveta, mora ta obravnavo zahteve uvrstiti na
prvo naslednjo sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh mesecih. |
|
|
Če se zahteva nanaša na druge odločitve
občinskih organov, mora pristojni organ o njej odločiti najkasneje v
enem mesecu. |
|
|
Pobuda, ki ima jasno izraženo zahtevo, mora
biti podprta s podpisi najmanj pet odstotkov občanov kadar gre za zadevo
na občinski ravni ali najmanj pet odstotkov krajanov kadar gre za zadeve
na krajevni ravni. Seznam podpisov mora vsebovati: ime in priimek, datum
rojstva, naslov stalnega prebivališča. |
|
|
V.
Občinska uprava |
|
|
46. člen |
|
|
Organizacija občinske uprave ali njena
sprememba se na predlog župana določi z odlokom. |
|
|
47. člen |
|
|
Predstojnik občinske uprave je župan. |
|
|
Župan je za izvajanje občinskih predpisov in
odločitev občinskega sveta odgovoren občinskemu svetu. |
|
|
Delo občinske uprave pa neposredno vodi
tajnik občine, ki ga imenuje in razrešuje župan. |
|
|
Župan lahko pooblasti tajnika za
podpisovanje določenih aktov poslovanja. Posamične akte iz izvirne
pristojnosti po pooblastilu župana izdaja tajnik. Tajnik lahko pooblasti
delavce uprave, ki izpolnjujejo zakonske pogoje za odločanje o upravnih
stvareh, za opravljanje posameznih dejanj v postopku ali za vodenje
celotnega postopka. |
|
|
Tajnik skrbi in je odgovoren za dosledno
izvajanje zakona o splošnem upravnem postopku in drugih predpisov o
upravnem postopku. |
|
|
Župan mora zagotoviti vodenje evidence o
upravnih stvareh v skladu s predpisom Ministrstva za notranje zadeve. |
|
|
O upravnih stvareh iz občinske izvirne
pristojnosti lahko odloča samo uradna oseba, ki je pooblaščena za
opravljanje teh zadev v skladu s posebnim zakonom. |
|
|
Če župan nima ustrezne strokovne izobrazbe
za opravljanje dejanj v upravnem postopku, mora postopek do izdaje
odločbe voditi uradna oseba, ki izpolnjuje pogoje za vodenje upravnega
postopka po zakonu in tem statutu. |
|
|
48. člen |
|
|
Kadar je v občini ustanovljenih več organov
občinske uprave, pooblasti tajnik za posamezne naloge v zvezi z njihovim
vodenjem predstojnike teh organov, katere imenuje in razrešuje župan. |
|
|
O sporih o pristojnosti med organi občinske
uprave odloča župan. |
|
|
O izločitvi predstojnika organa občinske
uprave ali zaposlenega v občinski upravi odloča tajnik občine, ki v
primeru izločitve predstojnika organa občinske uprave o stvari tudi
odloči, če je predstojnik pooblaščen za odločanje v upravnih stvareh. |
|
|
O izločitvi tajnika občine ali župana odloča
občinski svet, ki v primeru izločitve o stvari tudi odloči. |
|
|
49. člen |
|
|
Sistemizacijo delovnih mest v občinski
upravi določi župan. |
|
|
O imenovanju oziroma sklenitvi delovnega
razmerja zaposlenih v občinski upravi odloča župan oziroma po njegovem
pooblastilu tajnik občine. |
|
|
50. člen |
|
|
Občinska uprava opravlja nadzorstvo nad
izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi občina ureja
zadeve iz svoje pristojnosti. |
|
|
Za urejanje nadzorstva iz prejšnjega
odstavka se lahko v okviru občinske uprave ustanovi občinska inšpekcija. |
|
|
VI.
Premoženje in financiranje občine |
|
|
51. člen |
|
|
Premoženje občine sestavljajo nepremičnine
in premičnine, ki so v njeni lastnini, denarna sredstva in pravice. |
|
|
Občina mora s premoženjem gospodariti kot
dober gospodar. |
|
|
Odsvojitev delov premoženja občine je
dopustna le proti plačilu, ki postane del premoženja občine, razen če se
del premoženja podari za humanitarne, znanstvenoraziskovalne,
izobraževalne in druge tovrstne namene. Odločitev o odsvojitvi delov
premoženja občine sprejme občinski svet. |
|
|
Vrednost premoženja izkazuje občina v
premoženjski bilanci v skladu z zakonom. |
|
|
52. člen |
|
|
Občina Preddvor pridobiva prihodke iz
lastnih virov, sredstev države in iz zadolžitve. Lastni viri občine so
davki in druge dajatve ter dohodki od njenega premoženja. |
|
|
53. člen |
|
|
Za financiranje lokalnih zadev javnega
pomena pripadajo občini naslednji prihodki: |
|
|
- davek od premoženja; |
|
|
- davek na dediščine in darila; |
|
|
- davek na dobitke od iger na srečo; |
|
|
- davek na promet nepremičnin; |
|
|
- drugi davki določeni z zakonom. |
|
|
Občina lahko predpisuje davke iz prejšnjega
odstavka pod pogoji, ki jih predpisuje zakon. |
|
|
Za financiranje lokalnih zadev javnega
pomena pripadajo občini tudi prihodki iz dohodnine. |
|
|
54. člen |
|
|
Dohodki od premoženja občine so zlasti: |
|
|
- dohodki od zakupnin in najemnin za
zemljišča in objekte, ki so občinska lastnina; |
|
|
- dohodki od vlaganj kapitala; |
|
|
- dohodki od vrednostnih papirjev in drugih
pravic, ki jih je občina kupila; |
|
|
- dohodki od rent, dobička javnih podjetij
in koncesij. |
|
|
55. člen |
|
|
Občina se lahko zadolži pod pogoji,
določenimi z zakonom. O zadolžitvi odloča občinski svet na predlog
župana. |
|
|
56. člen |
|
|
Prihodki in izdatki za posamezne namene
financiranja javne porabe občine morajo biti zajeti v proračunu občine.
Odhodki morajo biti v posebnem delu proračuna razporejeni po
natančnejših namenih. |
|
|
Državna sredstva, ki so namenjena področjem
s posebnim statusom mora občina Preddvor porabiti samo za ta področja.
|
|
|
Za področja s posebnim statusom se v
proračunu določi posebna postavka. |
|
|
Občina Preddvor lahko razpolaga samo s
tistimi dohodki, ki so vplačani v proračun do konca proračunskega leta. |
|
|
Za izdatke, ki v tekočem letu niso v
proračunu občine ali odstopajo od načrtovanih, je potrebno pridobiti
predhodno soglasje občinskega sveta. |
|
|
Občinski proračun se sprejme za proračunsko
leto, ki se začne in konča hkrati s proračunskim letom za državni
proračun. |
|
|
Če občinski proračun ni pravočasno sprejet,
se javna poraba občine začasno financira po proračunu za prejšnje leto. |
|
|
Sredstva proračuna se uporabljajo za
plačevanje že opravljenih storitev in dobav. |
|
|
Dogovarjanje predplačil je možno le ob
primernem zavarovanju predplačil. |
|
|
57. člen |
|
|
Če se zaradi neenakomernega pritekanja
prihodkov proračuna izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, se lahko
za začasno kritje odhodkov uporabijo sredstva rezerve občine. |
|
|
58. člen |
|
|
Občina oblikuje svoje rezerve. |
|
|
V rezerve se izloča del skupno doseženih
prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov, ki se določi vsako leto s
proračunom, vendar najmanj do 0,5% prihodkov. |
|
|
Izločanje v rezerve se praviloma izvrši vsak
mesec, vendar najpozneje do 31. Decembra tekočega leta. |
|
|
Izločanje prihodkov v rezerve preneha, ko
dosežejo rezerve občine 2% letnih doseženih prihodkov iz bilance
prihodkov in odhodkov za zadnje leto. |
|
|
59. člen |
|
|
Rezerve se uporabljajo: |
|
|
1. za odhodke, nastale kot posledica
naravnih in drugih nesreč, kot so suša, potres, požar, poplave, toča,
plazovi in druge naravne oziroma ekološke nesreče v skladu z zakonom,
epidemije, živalske kužne bolezni in rastlinski škodljivci; |
|
|
2. za zagotovitev sredstev proračuna, kadar
prihodki pritekajo neenakomerno; |
|
|
3. za kritje proračunskega primanjkljaja. |
|
|
Sredstva za namene iz 1. in 3. točke
prejšnjega odstavka se dajejo praviloma brez obveznosti vračanja,
sredstva iz 2. točke morajo biti vrnjena v rezerve do konca leta. |
|
|
O uporabi sredstev iz 1. do 3. točke prvega
odstavka odloča občinski svet, na predlog župana. |
|
|
60. člen |
|
|
Po preteku leta, za katero je bil sprejet
proračun, sprejme občinski svet zaključni račun proračuna za preteklo
leto. V zaključnem računu proračuna se izkažejo predvideni in doseženi
prihodki, predvideni in doseženi odhodki ter predvidena in dosežena
izvršitev računa financiranja. |
|
|
Občinski svet sprejme hkrati z zaključnim
računom proračuna tudi premoženjsko bilanco občine na dan 31.12.
tekočega leta, za katerega se sprejme zaključni račun. |
|
|
Zaključni račun proračuna za preteklo leto
se predloži občinskemu svetu do konca marca. |
|
|
61. člen |
|
|
Občina se sme zadolževati z izdajo
vrednostnih papirjev ali z najetjem posojil. |
|
|
Občina izda vrednostne papirje v skladu z
zakonom. |
|
|
Občina se ne sme zadolževati v tujini, razen
na podlagi zakona. |
|
|
Občina se lahko dolgoročno zadolži samo za
investicije, ki jih potrdi občinski svet. |
|
|
Zadolžitev ne sme presegati deset odstotkov
realiziranih prihodkov občine v predhodnem letu. |
|
|
62. člen |
|
|
Javna podjetja in javni zavodi, katerih
ustanoviteljica ali soustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati le
z njenim soglasjem. |
|
|
O soglasju odloča občinski svet. |
|
|
Občina sme dati poroštva za izpolnitev
obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov, katerih ustanoviteljica
ali soustanoviteljica je, vendar največ do 5 % zagotovljene porabe v
letu, v katerem se daje poroštvo. O tem odloča občinski svet na predlog
župana |
|
|
63. člen |
|
|
Župan občine Preddvor je pooblaščen
podpisnik za razpolaganje z vsemi finančnimi sredstvi občine in da: |
|
|
- po potrebi odpre ločen račun občine, ki ga
mora naknadno potrditi občinski svet; |
|
|
- opravlja vsa potrebna dejanja kot
odredbodajalec; |
|
|
Župan o izvrševanju proračuna in o drugih
finančnih vprašanjih vsaj dvakrat letno informira občinski svet, vedno
pa na zahtevo sveta. |
|
|
64. člen |
|
|
V občinskem proračunu se zagotavlja
sofinanciranje političnih strank, katerih kandidati so bili izvoljeni za
člane občinskega sveta in sicer v sorazmerju s številom glasov
izvoljenih svetnikov, ki jih je dobila posamezna stranka na zadnjih
volitvah. |
|
|
Stranka, ki je kandidirala izvoljenega
župana se sofinancira v dvakratni višini sredstev, ki pripadajo stranki
za izvoljenega svetnika. V skladu z zakonom, višino mesečne
participacije določi občinski svet s sklepom, ta pa se upošteva v
proračunu občine ter realizira mesečno. |
|
|
VII.
Občinske javne službe |
|
|
65. člen |
|
|
Občina zagotavlja opravljanje javnih služb,
ki jih sama določi in javnih služb, za katere je tako določeno z zakonom
(lokalne javne službe), zlasti na naslednjih področjih: |
|
|
- oskrba s pitno vodo; |
|
|
- odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih
in padavinskih voda; |
|
|
- ravnanje s komunalnimi odpadki; |
|
|
- odlaganje ostankov komunalnih odpadkov; |
|
|
- javna snaga in čiščenje javnih površin; |
|
|
- urejanje javnih poti, avtobusnih
postajališč, parkirišč, površin za pešce in zelenih površin; |
|
|
- pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje
kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka; |
|
|
66. člen |
|
|
Občina Preddvor skrbi sama ali preko javnih
služb tudi za: |
|
|
- javno razsvetljavo; |
|
|
- plakatiranje in okraševanje naselij; |
|
|
- urejanje pokopališč ter pokopališko in
pogrebno dejavnost; |
|
|
- urejanje lokalnih cest; |
|
|
- deratizacijo in dezinfekcijo |
|
|
67. člen |
|
|
Opravljanje lokalnih javnih služb zagotavlja
občina: |
|
|
- neposredno v okviru občinske uprave in
krajevnih odborov; |
|
|
- z ustanavljanjem javnih zavodov in javnih
podjetij; |
|
|
- z dajanjem koncesij; |
|
|
- z vlaganjem lastnega kapitala v dejavnost
oseb zasebnega prava. |
|
|
68. člen |
|
|
Občinski svet z odlokom o gospodarskih
javnih službah določi vrste javnih služb ter načine in oblike njihovega
izvajanja. Tak odlok lahko sprejme v enakem besedilu tudi več med seboj
povezanih občin. |
|
|
Občinski svet z odlokom ustanovi ali je
soustanovitelj posameznega javnega podjetja ali posameznega javnega
zavoda. Občinski svet lahko z odlokom naloge iz prejšnjih dveh členov
prenese tudi na krajevne odbore. |
|
|
VII.
Splošni in posamični akti občine |
|
|
1. Vrste
splošnih aktov |
|
|
69. člen |
|
|
Občinski svet sprejme statut občine in
poslovnik za delo občinskega sveta. |
|
|
Občinski svet sprejema odloke, odredbe,
pravilnike in navodila, kot splošne pravne akte. |
|
|
Občinski svet sprejema prostorske in druge
plane razvoja občine, občinski proračun in zaključni račun. |
|
|
V posamičnih stvareh svet sprejema sklepe. |
|
|
70. člen |
|
|
Statut je temeljni splošni akt občine, ki ga
sprejme svet z dvotretjinsko večino glasov vseh članov občinskega sveta. |
|
|
Občinski svet lahko sprejme tudi statutarne
sklepe, s katerimi spremeni, dopolni ali ukine posamezne določbe
statuta, vendar le po postopku in na način, ki je določen za sprejemanje
statuta. |
|
|
71. člen |
|
|
S poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z
dvotretjinsko večino glasov vseh članov občinskega sveta, se uredi
organizacija in način dela občinskega sveta ter uresničevanje pravic in
dolžnosti članov občinskega sveta. |
|
|
Svet na enak način sprejema tudi spremembe
in dopolnitve poslovnika. |
|
|
72. člen |
|
|
Z odlokom ureja občina na splošni način
zadeve iz svoje pristojnosti, ustanavlja organe občinske uprave in
določa način njihovega dela ter ustanavlja javne službe. |
|
|
Z odlokom ureja občina tudi zadeve iz
prenesene pristojnosti, kadar je tako določeno z zakonom. |
|
|
Več občin lahko skupaj sprejemajo odlok,
vendar v enakem besedilu z enako veljavnostjo za občane teh občin
oziroma pravnih subjektov. |
|
|
73. člen |
|
|
Z odredbo občina uredi določene razmere, ki
imajo splošen pomen ali odreja način ravnanja v takih razmerah. |
|
|
74. člen |
|
|
S pravilnikom se razčlenijo posamezne
določbe statuta ali odloka v procesu njegovega izvrševanja. |
|
|
75. člen |
|
|
Z navodilom se lahko podrobneje predpiše
način dela organov občinske uprave pri izvrševanju določb statuta ali
odloka. |
|
|
76. člen |
|
|
S proračunom občine se razporedijo vsi
prihodki in izdatki za posamezne namene financiranja javne porabe v
občini. |
|
|
2.
Postopek za sprejem odloka |
|
|
77. člen |
|
|
Odlok lahko predlaga vsak član občinskega
sveta, župan, odbori in komisije občinskega sveta, zbori občanov in
krajanov, krajevni odbori ali najmanj 5% volilcev v občini. |
|
|
Predlog odloka pošlje predlagatelj
občinskemu svetu. |
|
|
78. člen |
|
|
Predlog odloka mora vsebovati naslov odloka,
uvod, besedilo členov in obrazložitev. |
|
|
Uvod obsega razloge za sprejem odloka, oceno
stanja, cilje in načela odloka ter oceno finančnih in drugih posledic,
ki jih bo imel sprejeti odlok. |
|
|
79. člen |
|
|
Predlagatelj določi svojega predstavnika, ki
bo sodeloval v obravnavah predloga odloka na sejah občinskega sveta. |
|
|
80. člen |
|
|
Predlog odloka pošlje občinska uprava članom
občinskega sveta najmanj 7 dni pred dnem, določenim za sejo sveta na
kateri bo obravnavan predlog odloka. |
|
|
Občinski svet razpravlja o predlogu odloka
na dveh obravnavah. |
|
|
81. člen |
|
|
V prvi obravnavi predloga odloka se
razpravlja o razlogih, ki zahtevajo sprejem odloka ter o ciljih in
načelih ter temeljnih rešitvah predloga odloka. |
|
|
V drugi obravnavi razpravlja občinski svet
po vrstnem redu o vsakem členu predloga odloka in o naslovu odloka. Ko
občinski svet konča razpravo o posameznem členu predloga odloka, člani
občinskega sveta o njem glasujejo. Na koncu člani občinskega sveta
glasujejo še o naslovu odloka in o predlogu odloka v celoti. |
|
|
Če občinski svet odloči z večino navzočih
članov, da bo obravnaval odlok na krajši način, se ne opravi glasovanje
glede posamičnih členov predloga odloka. |
|
|
82. člen |
|
|
Kadar to zahtevajo izredne potrebe občine,
naravne nesreče ali kadar gre za manj pomembne spremembe odlokov lahko
občinski svet sprejme odlok po hitrem postopku. |
|
|
Pri hitrem postopku se združita prva in
druga obravnava predloga odloka na isti seji. |
|
|
Pri hitrem postopku je mogoče predlagati
amandmaje na sami seji vse do konca obravnave predloga odloka. |
|
|
O uporabi hitrega postopka odloči občinski
svet na začetku seje pri določanju dnevnega reda. Uporabo hitrega
postopka lahko predlaga tudi predlagatelj. |
|
|
83. člen |
|
|
V drugi obravnavi predloga odloka lahko
predlagajo njegove spremembe in dopolnitve člani občinskega sveta in
predlagatelj z amandmaji. |
|
|
84. člen |
|
|
O predlogih drugih splošnih aktov, razen
občinskega proračuna in zaključnega računa, razpravlja in odloča
občinski svet na eni obravnavi. |
|
|
85. člen |
|
|
Statut, statutarni sklepi, odloki in drugi
predpisi občine morajo biti objavljeni v Uradnem glasilu občine Preddvor
in pričnejo veljati 15 dan po objavi, razen če ni v njih drugače
določeno. Dodatno se vsi akti iz tega člena objavljajo v glasilu občine
Preddvor - »Preddvorska cajna«. |
|
|
Uradno glasilo občine Preddvor mora biti
občanom na razpolago na sedežu občine, občani in drugi subjekti pa
morajo imeti možnost, da si to glasilo pridobijo z nakupom ali se na
glasilo naročijo. |
|
|
Župan, člani občinskega sveta in krajevni
odbori dobijo izvod glasila brezplačno. |
|
|
3.
Posamični akti občine |
|
|
86. člen |
|
|
Posamični akti občine so odločbe in sklepi. |
|
|
S posamičnimi akti - sklepom ali odločbo -
odloča občina o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti, iz prenesene
pristojnosti, na podlagi javnih pooblastil ter v primerih, ko je tako
določeno z zakonom. |
|
|
87. člen |
|
|
Organi občine odločajo o pravicah in
dolžnostih posameznikov in pravnih oseb ter o njihovih pravnih koristih
v upravnih stvareh v upravnem postopku. |
|
|
O pritožbah zoper posamične akte, ki jih
izdajo organi občinske uprave v upravnem postopku odloča na prvi stopnji
občinska uprava na drugi stopnji župan. |
|
|
O pritožbah zoper posamične akte izdane v
upravnih stvareh iz prenesene pristojnosti, odloča državni organ, ki ga
določa zakon. |
|
|
O zakonitosti dokončnih posamičnih aktov
občinskih organov odloča v upravnem sporu pristojno sodišče. |
|
|
88. člen |
|
|
Občinski svet sprejema sklepe v okviru
svojih pristojnosti tudi glede ustanovitve odborov, komisij, imenovanjih
članov teh odborov in komisij, pri izvolitvi članov sveta ali drugih
oseb in imenovanjih za različne naloge in zadolžitve, pa tudi za
določitev izvedencev odnosno ekspertov za posamezna vprašanja, ki so
pomembna za občinski svet. |
|
|
IX.
Pokrajina |
|
|
89. člen |
|
|
Zaradi urejanja in upravljanja lokalnih
zadev širšega pomena se občina lahko v skladu z zakonom poveže v
pokrajino na podlagi odločitve sprejete z dvotretjinsko večino vseh
članov sveta. |
|
|
X.
Nadzor državnih organov |
|
|
90. člen |
|
|
Državni organi nadzorujejo zakonitost in
strokovnost dela organov občine preko vlade in pristojnih ministrstev |
|
|
Župan mora odloke, s katerimi občina ureja
zadeve iz prenesene pristojnosti države najpozneje hkrati z objavo
predložiti vladi oziroma pristojnemu ministrstvu. |
|
|
Če župan in občinski svet ne izvajata naloge
skladno z zakonom ju državni zbor na predlog vlade lahko razreši in
razpiše predčasne volitve. |
|
|
XI.
Varstvo občine in pravic posameznikov ter organizacij |
|
|
91. člen |
|
|
Občinski svet ali župan lahko vloži zahtevo
za presojo ustavnosti in zakonitosti predpisov države, s katerimi se
posega v ustavni položaj in v pravice občine, oziroma, če se s predpisi
pokrajine, brez pooblastil oziroma soglasja občine, posega v njene
pravice. |
|
|
92. člen |
|
|
Občinski svet ali župan lahko vložita na
ustavno sodišče zahtevo za odločitev v sporu o pristojnosti, če državni
zbor ali vlada s svojimi predpisi urejata razmerja, ki so po ustavi
inzakonih v pristojnosti občine. Enako postopa, če v njeno pristojnost
posegata pokrajina ali druga občina. |
|
|
93. člen |
|
|
Župan oziroma občinski svet lahko kot
stranka v upravnem sporu spodbijata konkretne upravne akte in ukrepe, s
katerimi državni organi izvršujejo oblastveni nadzor. Upravni spor lahko
sprožita tudi, če osebe javnega in zasebnega prava z dokončnimi
upravnimi akti uveljavljajo pravice na škodo javnih koristi občine. |
|
|
94. člen |
|
|
Župan lahko vstopi v upravni ali sodni
postopek kot stranka ali kot stranski intervenient, če bi lahko bile v
teh postopkih oziroma, če so z že izdanimi akti prizadete pravice in
koristi občine določene z ustavo in zakoni. |
|
|
95. člen |
|
|
Državni zbor mora pred sprejemom zakonov in
drugih predpisov, ki se v skladu z ustavo tičejo koristi samoupravnih
lokalnih skupnosti, pridobiti njihovo mnenje. Če se predpis nanaša na
posamezno samoupravno lokalno skupnost in posega v njene koristi, jo je
treba seznaniti z namenom takšnega predpisa pred njegovim sprejemom. |
|
|
XII.
Prehodne in končne določbe |
|
|
96. člen |
|
|
Predpisi in drugi splošni akti, ki sta jih v
svoji pristojnosti sprejeli bivša občina Kranj in občina Preddvor in se
nanašajo na območje sedanje občine Preddvor, ostanejo v veljavi še
naprej, razen če nasprotujejo veljavnim določbam zakona o lokalni
samoupravi, njegovim spremembam in dopolnitvam ali z njimi povezano
zakonodajo in odločitvam, ter v kolikor nasprotujejo sprejetemu statutu
občine Preddvor ter ostalim splošnim aktom občine Preddvor. |
|
|
97. člen |
|
|
V skladu z 11. členom tega statuta, župan
občine Preddvor skliče zbore krajanov po krajevnih skupnostih najkasneje
v dveh mesecih po sprejemu tega statuta. |
|
|
98. člen |
|
|
S sprejetjem in uveljavitvijo tega statuta
preneha veljati statut občine Preddvor (Uradno glasilo Občine Preddvor,
št. 2/95) in njegova dopolnila (Uradno glasilo občine Preddvor, št.
3/95, 4/95 in 7/96). |
|
|
99. člen |
|
|
Ta statut začne veljati petnajsti dan po
objavi v Uradnem glasilu Občine Preddvor. |
|
|
Številka: st 1/99 |
|
|
Datum: 10.03.1999 |
|
|
Župan Občine Preddvor: |
|
|
Miroslav Zadnikar |
|