Na
podlagi 230. člena Zakona o urejanju prostora
(ZUreP-3; Uradni list RS, št. 199/21, 18/23 – ZDU-1O, 78/23 – ZUNPEOVE
in 95/23 – ZIUOPZP), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF,
14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 –
ZIUOOPE), 21. in 24. člena Uredbe o programu opremljanja stavbnih zemljišč in odloku o podlagah za odmero
komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo ter o izračunu in odmeri
komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 20/19, 30/19 – popr.,
34/19 in 199/21 – ZUreP-3), 1. člena Pravilnika o povprečnih stroških obstoječe komunalne opreme na enoto mere in
izračunu komunalnega prispevka na podlagi nadomestnih podlag (Uradni
list RS, št. 89/22) in 17. člena Statuta Občine Ribnica
(Uradni list RS, št. 191/20) je Občinski svet Občine Ribnica na 8. redni
seji dne 14. 12. 2023 sprejel |
|
O D L O K |
o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno
opremo za območje Občine Ribnica |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(predmet odloka) |
|
(1) S tem odlokom se sprejmejo podlage za odmero komunalnega prispevka
za obstoječo komunalno opremo za celotno območje Občine Ribnica. |
(2) Odlok določa merila za odmero komunalnega prispevka za obstoječo
komunalno opremo in določbe o oprostitvah plačila komunalnega prispevka
in upoštevanju preteklih vlaganj. |
(3) Odlok določa: |
– stroške za posamezne vrste obstoječe komunalne opreme, |
– preračun povprečnih stroškov posameznih vrst obstoječe komunalne
opreme na enoto mere, |
– merila za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo, |
– določbe o občinskih oprostitvah plačila komunalnega prispevka in |
– upoštevanje preteklih vlaganj v komunalno opremo. |
|
2. člen |
|
(opredelitev pojmov) |
|
Izrazi, uporabljeni v tem odloku, pomenijo enako kot v predpisu, ki
ureja urejanje prostora in v uredbi, ki določa podrobnejšo vsebino
odloka o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno
opremo ter odmero in izračun komunalnega prispevka. |
|
3. člen |
|
(predmet komunalnega prispevka) |
|
Komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo se odmerja za
naslednjo komunalno opremo: |
– cestno omrežje, |
– vodovodno omrežje, |
– kanalizacijsko omrežje za odvajanje odpadnih komunalnih voda in |
– javne površine. |
(2) Komunalni prispevek za posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme se
odmeri, za vsako gradnjo stavbe in gradbeno inženirskega objekta na
območju občine, kadar: |
– se
obstoječ ali načrtovan objekt posredno ali neposredno priključi na
posamezno vrsto komunalne opreme oziroma prične bremeniti posamezno
vrsto komunalne opreme oziroma obstaja možnost priključitve ali
bremenitve komunalne opreme, katere uporaba je s predpisom obvezna, |
– se
obstoječemu objektu povečuje bruto tlorisna površina ali |
– se
obstoječemu objektu spreminja namembnost. |
|
II. MERILA IN PODLAGE ZA ODMERO
KOMUNALNEGA PRISPEVKA |
|
4. člen |
|
(merila za odmero komunalnega prispevka
za obstoječo komunalno opremo) |
|
Za
odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo se upoštevajo
naslednja merila: |
– površina gradbene parcele stavbe; |
– bruto tlorisna površina stavbe ali površina gradbeno inženirskega
objekta; |
– razmerje med deležem gradbene parcele stavbe (Dpo) in
deležem površine objekta (Dto); |
– faktor namembnosti objekta Fn in |
– prispevna stopnja zavezanca psz(i). |
|
5. člen |
|
(površina gradbene parcele stavbe) |
|
(1) Če se komunalni prispevek odmerja zaradi gradnje novega objekta se
površina gradbene parcele povzame iz dokumentacije za pridobitev mnenj
in gradbenega dovoljenja (DGD), izdelane po predpisih, ki urejajo
gradnjo objektov. |
(2) Če gradbena parcela v dokumentaciji iz prejšnjega odstavka ni
določena oziroma ni prikazana, se za površino gradbene parcele upošteva
površina, kot je opredeljena v ustreznem prostorskem izvedbenem aktu. |
(3) Če površine gradbene parcele ni mogoče dobiti na način iz prvega ali
drugega odstavka tega člena, se za površino gradbene parcele šteje
površina zemljiške parcele ali več zemljiških parcel, na katerih je
načrtovana stavba oziroma druge ureditve, ki so namenjene trajni rabe te
stavbe, pri čemer se upošteva samo tisti del zemljiške parcele, na
katerem je v skladu s prostorskim aktom dovoljeno graditi stavbo. |
(4) Če se komunalni prispevek odmerja zaradi izboljšanja opremljenosti
stavbnega zemljišča ali površine gradbene parcele ni mogoče določiti na
način iz prvega oziroma drugega odstavka tega člena, se za izračun
komunalnega prispevka namesto površine gradbene parcele stavbe upošteva
površina, ki se določi kot zmnožek površine zemljišča pod stavbo in
računskega faktorja površine Fp, pri čemer velja, da Fp znaša
3,5. |
(5) Fp se uporablja tudi pri odmeri komunalnega prispevka, če
ni na voljo natančnejših podatkov o površini gradbene parcele, v
primerih ko se objekt naknadno priključuje na obstoječo komunalno
opremo, za katero mu komunalni prispevek še ni bil odmerjen in pri
odmeri komunalnega prispevka za stavbo, ki se ji ne določa gradbene
parcele, ker se gradi na zemljišču, ki ni stavbno. |
|
6. člen |
|
(bruto tlorisna površina objekta) |
|
(1) Če se komunalni prispevek odmerja zaradi gradnje objekta, za
katerega je potrebno gradbeno dovoljenje, se podatek o bruto tlorisni
površini objekta povzame iz dokumentacije za pridobitev gradbenega
dovoljenja, izdelane po predpisih, ki urejajo gradnjo objektov. |
(2) Če se komunalni prispevek odmerja zaradi izboljšanja opremljenosti
stavbnega zemljišča, se za izračun komunalnega prispevka bruto tlorisna
površina objekta določi tako, da se upošteva neto tlorisna površina iz
uradnih evidenc po predpisih o evidentiranju nepremičnin, pomnožena s
faktorjem 1,2. Če zavezanec za plačilo komunalnega prispevka dokaže, da
je dejanska bruto tlorisna površina objekta manjša od izračunane na
način iz prejšnjega stavka, se pri izračunu komunalnega prispevka
upošteva bruto tlorisna površina objekta iz elaborata za vpis v uradno
evidenco, če je vložena popolna vloga za vpis spremembe neto oziroma
bruto tlorisne površine objekta v uradno evidenco. |
(3) Način določanja bruto tlorisne površine objekta iz prejšnjega
odstavka se uporablja tudi pri odmeri komunalnega prispevka v primerih,
ko se objekt naknadno priključuje na obstoječo komunalno opremo, za
katero mu komunalni prispevek še ni bil odmerjen. |
|
7. člen |
|
(razmerje med deležem gradbene parcele
in deležem površine objekta) |
|
Razmerje med deležem gradbene parcele (Dpo) in deležem
površine objekta (Dto) je enako za vse vrste obstoječe
komunalne opreme na območju cele občine in znaša Dpo = 0,3
ter Dto = 0,7. |
|
8. člen |
|
(faktor namembnosti objekta) |
|
(1) Namembnost objekta se določi v skladu s predpisom, ki določa
klasifikacijo vrst objektov CC-SI glede na namen uporabe objektov in se
upošteva z uporabo faktorjev namembnosti objekta (Fn). |
(2) Če se komunalni prispevek odmerja zaradi objekta, za katerega je
potrebno gradbeno dovoljenje, se podatki o namembnosti objekta povzamejo
iz dokumentacije za pridobitev gradbenega dovoljenja, izdelane po
predpisih o gradnji objektov. |
(3) Če se komunalni prispevek odmerja zaradi izboljšanja opremljenosti
stavbnega zemljišča, se upošteva dejanska namembnost objekta. |
(4) Za posamezne vrste objektov se določijo naslednji faktorji
namembnosti objekta: |
Preglednica 1: Določitev faktorjev namembnosti glede na vrsto objekta |
Vrsta objekta |
Fn |
Oznaka v klasifikaciji objektov CC-SI |
Enostanovanjske stavbe
– enostanovanjske stavbe |
1,00 |
1110 |
Večstanovanjske stavbe
– dvostanovanjske stavbe
– tri in večstanovanjske stavbe |
1,00
1,10 |
1121
1122 |
Stanovanjske stavbe za posebne družbene
skupine |
1,00 |
1130 |
Gostinske stavbe
– hotelske in podobne gostinske stavbe
– druge gostinske stavbe za kratkotrajno
nastanitev |
1,20
1,20 |
1211
1212 |
Poslovne in upravne stavbe |
1,20 |
1220 |
Trgovske in druge stavbe za storitvene
dejavnosti |
1,30 |
1230 |
Stavbe za promet in stavbe za izvajanje
komunikacij
– postajna poslopja, terminali, stavbe za
izvajanje elektronskih komunikacij ter z njimi povezane stavbe
– garažne stavbe |
1,20
1,00 |
1241
1242 |
Industrijske stavbe in skladišča
– industrijske stavbe
– rezervoarji, silosi in skladiščne stavbe |
1,20
1,20 |
1251
1252 |
Stavbe splošnega družbenega pomena
– stavbe za kulturo in razvedrilo
– muzeji, arhivi in knjižnice
– stavbe za izobraževanje in
znanstvenoraziskovalno delo
– stavbe za zdravstveno oskrbo
– stavbe za šport |
0,80
0,80
0,80
0,80
0,80 |
1261
1262
1263
1264
1265 |
Druge nestanovanjske stavbe
– nestanovanjske kmetijske stavbe
– obredne stavbe
– kulturna dediščina, ki se ne uporablja za
druge namene
– druge stavbe, ki niso uvrščene drugje |
0,50
0,70
0,70
0,70 |
1271
1272
1273
1274 |
|
(5) Za
ostale vrste stavb, ki v prejšnjem odstavku niso navedene, je Fn enak
1,0. Za vse vrste gradbenih inženirskih objektov (oznaka 2 v CC-SI) je Fn enak
0,3. |
|
9. člen |
|
(stroški obstoječe komunalne opreme na
enoto mere) |
|
Stroški obstoječe komunalne opreme na enoto mere po posameznih vrstah
obstoječe komunalne opreme, povzeti iz Pravilnika o povprečnih stroških
obstoječe komunalne opreme na enoto mere in izračunu komunalnega
prispevka na podlagi nadomestnih podlag znašajo: |
Preglednica 2: Stroški obstoječe komunalne opreme na enoto mere (EUR/m2) |
Vrsta obstoječe komunalne opreme |
Cp
(v
EUR/m2) |
Ct
(v
EUR/m2) |
1. Vodovodno omrežje |
6,50 |
17,00 |
2. Kanalizacijsko omrežje |
5,40 |
11,00 |
3. Cestno omrežje |
17,50 |
48,00 |
4. Javne površine |
0,70 |
2,00 |
|
10. člen |
|
(prispevna stopnja zavezanca) |
|
Za
posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme se določi naslednja prispevna
stopnja zavezanca psz(i): |
– za vodovodno
omrežje |
43 %, |
– za
kanalizacijsko omrežje |
63 %, |
– za cestno
omrežje |
49 % in |
– za javne
površine |
30 %. |
|
III. IZRAČUN KOMUNALNEGA PRISPEVKA |
|
11. člen |
|
(izračun komunalnega prispevka) |
|
(1) Komunalni prispevek se za stavbe izračuna tako, da se ugotovi, na
katero vrsto obstoječe komunalne opreme lahko zavezanec priključi svoj
objekt oziroma mu je omogočena uporaba določene vrste obstoječe
komunalne opreme. Za vsako posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme
posebej se izračuna komunalni prispevek, pri čemer se uporabi naslednja
formula za izračun: |
KPobstoječa(i)
= ((AGP x Cpo(i) x Dpo) + (ASTAVBA x
Cto(i) x Dto x Fn))x psz(i) |
(2) Komunalni prispevek za gradbeno inženirske objekte se izračuna po
naslednji formuli: |
KPobstoječa(i)
= AGIO x Cto(i) x Dto x Fn x
psz (i) |
(3) V tem odloku uporabljene kratice imajo naslednji pomen: |
– KPobstoječa(i) |
znesek dela komunalnega prispevka za
posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme; |
– AGP |
površina gradbene parcele stavbe; |
– AGIO |
površina gradbenega inženirskega objekta; |
– Cpo(i) |
stroški posamezne vrste obstoječe komunale
opreme na m2 gradbene parcele stavbe; |
– Dpo |
delež gradbene parcele stavbe pri izračunu
komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo; |
– ASTAVBA |
bruto tlorisna površina stavbe; |
– Cto(i) |
stroški posamezne vrste obstoječe komunalne
opreme na m2 bruto tlorisne površine objekta; |
– Dto |
delež površine objekta pri izračunu
komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo; |
– Fn |
faktor namembnosti objekta glede na njegov
namen uporabe; |
– psz(i) |
prispevna stopnja zavezanca za posamezno
vrsto obstoječe komunalne opreme (%); |
– i |
posamezna vrsta obstoječe komunalne opreme. |
(4) Skupni komunalni prispevek se izračuna kot vsota vseh komunalnih
prispevkov za posamezne vrste obstoječe komunalne opreme na naslednji
način: |
KP =
Σ KPi |
Seštevek zneskov je komunalni prispevek, ki se ga odmeri zavezancu. |
|
12. člen |
|
(posebni primeri obračuna komunalnega
prispevka) |
|
(1) Komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo, ki se odmerja
zavezancu zaradi spremembe zmogljivosti ali namembnosti objekta, se
izračuna tako, da se izračunata višina komunalnega prispevka za
obstoječo komunalno opremo po spremembi zmogljivosti ali namembnosti
objekta in pred spremembo zmogljivosti ali namembnosti objekta.
Zavezancu se odmeri komunalni prispevek, ki predstavlja pozitivno
razliko med komunalnim prispevkom po spremembi in pred spremembo
zmogljivosti ali namembnosti objekta. Če je razlika negativna, se z
odmerno odločbo ugotovi, da je komunalni prispevek za obstoječo
komunalno opremo že poravnan, razlike pa se ne vrača, ampak se jo
investitorju ali njegovim pravnim naslednikom, ob izpolnitvi zakonskih
pogojev, upošteva kot že poravnano obveznost plačila komunalnega
prispevka za obstoječo komunalno opremo pri naslednji odmeri komunalnega
prispevka na predmetnem zemljišču. |
Komunalni prispevek za vsako posamezno vrsto komunalne opreme se
izračuna na naslednji način: |
KPi =
KPpo spremembi objekta – KPpred spremembo objekta |
(2) V
primeru legalizacije obstoječega objekta se komunalni prispevek zanj
obračuna enako kot za novogradnjo. |
|
IV. PLAČILO KOMUNALNEGA PRISPEVKA |
|
13. člen |
|
(plačilo komunalnega prispevka) |
|
(1) Komunalni prispevek se lahko v primeru odmere komunalnega prispevka
zaradi izboljšanja opremljenosti zemljišča odmeri kot obročno plačilo na
največ 24 obrokov, vendar mora zavezanec za plačilo komunalnega
prispevka podati na občino pisno prošnjo z navedbo števila obrokov
najpozneje do dne zapadlosti obveznosti plačila komunalnega prispevka. |
(2) V primeru obročnega plačila znaša minimalni obrok 100 EUR. Ne glede
na določilo prvega odstavka tega člena lahko temu primerno Občina
Ribnica prilagodi število obrokov. |
(3) Potrdilo o plačanem komunalnem prispevku se v primeru obročnega
plačila izda po plačilu prvega obroka, pri čemer pa je obvezna predhodna
sklenitev pogodbe med Občino Ribnica in zavezancem za plačilo
komunalnega prispevka, v kateri se podrobneje opredeli pogoje obročnega
odplačevanja komunalnega prispevka in zavarovanje plačila. |
|
V. OPROSTITVE PLAČILA KOMUNALNEGA
PRISPEVKA |
|
14. člen |
|
(zakonske oprostitve plačila komunalnega
prispevka) |
|
(1) Če se objekt nadomešča zaradi naravne ali druge nesreče, se v obsegu
nadomeščenega objekta ne plača komunalni prispevek za obstoječo
komunalno opremo, in sicer ne glede na to, ali se objekt zgradi na isti
ali drugi lokaciji. |
(2) Komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo se ne plača za
objekte, investitor katerih je občina ali pravna oseba javnega prava,
ustanoviteljica katere je občina. |
(3) Če je občina ali oseba iz prejšnjega odstavka investitor le za del
objekta, se oprostitev plačila komunalnega prispevka za obstoječo
komunalno opremo upošteva le za ta del objekta. |
|
15. člen |
|
(občinske oprostitve plačila komunalnega
prispevka) |
|
(1) Komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo se ne plača za
gradnjo stavb, ki so enostavni objekti in se štejejo za pomožne objekte
na gradbeni parceli ali pripadajočem zemljišču osnovnega objekta. |
(2) Plačilo komunalnega prispevka se oprosti v višini 100 % za stavbe,
ki so namenjene zaščiti, reševanju, pomoči ali izvajanju gasilskih
dejavnosti. |
|
16. člen |
|
(oprostitve ob odstranitvi in hkratni
gradnji novega objekta) |
|
(1) V primeru odstranitve obstoječega objekta in gradnje novega objekta
na predmetnem zemljišču se v celoti upošteva pretekla vlaganja v
posamezne vrste komunalne opreme v primeru odstranitve in gradnje novega
objekta, če na podlagi razpoložljive dokumentacije tako odloči pristojni
občinski organ. Upoštevanje odstranjenih objektov pri odmeri komunalnega
prispevka je možno le za objekte, ki so bili zgrajeni na podlagi
gradbenega dovoljenja in samo, če od odstranitve objekta do dne podaje
vloge za odmero komunalnega prispevka ni preteklo več kot pet let. |
(2) Pri uveljavljanju preteklih vlaganj zaradi odstranitve objekta je
zavezanec dolžan predložiti dokumentacijo o odstranjenem objektu, iz
katere so razvidni obstoj in status objekta ter podatki o zmogljivosti,
namembnosti in komunalni opremljenosti objekta. Če dokazi ne obstajajo,
upoštevanje odstranjenega objekta pri odmeri komunalnega prispevka ni
možno. |
(3) Za objekte, ki so bili zgrajeni na podlagi gradbenega dovoljenja, se
lahko štejejo tudi objekti zgrajeni pred 31. decembrom 1967, vendar le,
če investitor predloži dokaze glede izpolnjevanja domneve gradbenega in
uporabnega dovoljenja v skladu z določbo zakona, ki ureja graditev.
Breme dokazovanja je na strani investitorja. Če dokazi ne obstajajo,
upoštevanje odstranjenega objekta pri odmeri komunalnega prispevka ni
možno. |
|
17. člen |
|
(pretekla vlaganja v občinsko komunalno
opremo) |
|
(1) Pri odmeri komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo se v
primeru vlaganj zavezanca v izgradnjo posamezne vrste obstoječe
komunalne opreme na območju Občine Ribnica upoštevajo pretekla vlaganja
v komunalno opremo v nerevalorizirani vrednosti, na katero se vložek
nanaša. |
(2) Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka je v primeru
uveljavljanja preteklih vlaganj iz prejšnjega odstavka pristojnemu
občinskemu organu dolžan predložiti dokazila, iz katerih mora biti
nedvoumno razviden datum, vsebina, lokacija in višina finančnega vložka
v komunalno opremo. |
(3) Kot pretekla vlaganja se upoštevajo samo vlaganja zavezanca ali
njegovega pravnega naslednika, nastala v obdobju ne več kot 20 let od
dneva vloge za odmero komunalnega prispevka oziroma v primeru izdajanja
odločbe po uradni dolžnosti od dneva izdaje odločbe. |
|
VI. KAZENSKE DOLOČBE |
|
18. člen |
|
(prekrškovni organ) |
|
Občinsko inšpekcijsko nadzorstvo Skupne občinske uprave občin Ribnica,
Loški Potok, Sodražica in Velike Lašče je prekrškovni organ za vse
prekrške iz tega odloka. |
|
19. člen |
|
(prekrški zavezanca za plačilo
komunalnega prispevka) |
|
(1) Z globo 1.000 eurov se za prekršek kaznuje zavezanec za plačilo
komunalnega prispevka, ki je fizična oseba, če: |
– ne
posreduje podatkov za odmero komunalnega prispevka za objekte, za katere
se po veljavni zakonodaji odmeri komunalni prispevek, ali jih posreduje
v nasprotju z dokumentacijo za pridobitev gradbenega dovoljenja, vloženo
pri organu za izdajo gradbenega dovoljenja, ali v nasprotju s podatki iz
uradnih evidenc; |
– izvede priklop objektov na posamezno vrsto komunalne opreme brez
poravnanih obveznosti iz naslova komunalnega prispevka. |
(2) Z globo 6.000 eurov se za prekršek iz prejšnjega odstavka kaznuje
zavezanec za plačilo komunalnega prispevka, ki je pravna oseba, njena
odgovorna oseba pa z globo 1.000 eurov. |
(3) Z globo 3.000 eurov se za prekršek iz prvega odstavka tega člena
kaznuje zavezanec za plačilo komunalnega prispevka, ki je posameznik, ki
opravlja dejavnost in samostojni podjetnik posameznik, njuna odgovorna
oseba pa z globo 500 eurov. |
|
VII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
20. člen |
|
(vračilo komunalnega prispevka) |
|
Na
zahtevo investitorja se, ob izpolnitvi zakonskih pogojev, vračilo
plačanega komunalnega prispevka v nerevalorizirani vrednosti izvede v
roku 30 dni od pravnomočnosti odločbe o vračilu. Zavezanec mora k
zahtevi priložiti ustrezno dokazilo, iz katerega je razvidno, da ni
vložil vloge za izdajo gradbenega dovoljenja ali da mu gradbeno
dovoljenje ni bilo izdano ali da mu je gradbeno dovoljenje prenehalo
veljati. |
|
21. člen |
|
(obravnava že prejetih vlog za odmero
komunalnega prispevka) |
|
Postopki za odmero komunalnega prispevka, začeti pred uveljavitvijo tega
odloka, se končajo po predpisih, veljavnih v času vložitve vloge za
odmero komunalnega prispevka. |
|
22. člen |
|
(prenehanje veljavnosti) |
|
Z
uveljavitvijo tega odloka preneha veljati Odlok o podlagah za odmero
komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo za območje Občine
Ribnica (Uradni list RS, št. 107/20). |
|
23. člen |
|
(začetek veljavnosti) |
|
Ta
odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 007-0011/2023 |
Ribnica, dne 14. decembra
2023 |
|
Župan |
Občine Ribnica |
Samo Pogorelc |