Na podlagi 32., 34. in 36. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93,
30/98 – ZZLPPO in 127/06 – ZJZP, 38/2010 - ZUKN in 57/2011 -
ORZGJS40), 21. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/2007-UPB2,
27/2008, 76/2008, 100/2008 , 79/2009, 14/2010 , 51/2010,
84/2010,40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO in 76/16 – odl. US), 5. člena
Odloka o gospodarskih javnih službah v občini Preddvor (Uradno
glasilo občine Preddvor, št. 6/2010) ter 16. člena
Statuta občine Preddvor (Uradno glasilo občine Preddvor, št.
6/2009 in 1/2011), je Občinski svet občine Preddvor na 25. redni
seji dne 18. aprila 2018 sprejel |
|
ODLOK
o koncesiji za gospodarski javni službi obdelave določenih vrst
komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov z območja Občine Preddvor |
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
1. člen |
(predmet odloka) |
(1) Ta odlok je koncesijski akt, s
katerim se zaradi zagotovitve sodelovanja pri skupnem izvajanju
storitev obveznih gospodarskih javnih služb določijo predmet in
pogoji za podelitev koncesije za izvajanje obveznih gospodarskih
javnih služb obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov
(v nadaljevanju: javni službi) ter ureja druga vprašanja v zvezi z
izvajanjem podeljene koncesije. |
(2) Izvajanje gospodarskih javnih služb
iz prejšnjega odstavka se v občini Preddvor zaradi uresničitve
skupnih ciljev zagotavljanja storitev javnih služb iz prejšnjega
odstavka z zaokrožitvijo, enotnostjo in optimalno izkoriščenostjo
Regionalnega centra za ravnanje z odpadki (RCERO) kot infrastrukture
predmetnih javnih služb, doseganja skupnih ciljev na področju
ponovne uporabe komunalnih odpadkov skladno z Direktivo 2008/98/ES
Evropskega parlamenta in Sveta ter zaradi znižanja stroškov storitev
za uporabnike v javnem interesu, zagotavlja s horizontalnim
sodelovanjem občin z območja osrednje/zahodne Slovenije ter
koncesionarja iz petega odstavka tega člena pri skupnem opravljanju
nalog, potrebnih za izvajanje javnih služb. Podlaga za horizontalno
sodelovanje pri skupnem opravljanju nalog, potrebnih za izvajanje
javnih služb je Pogodba o pristopu občine Preddvor k skupnemu
ravnanju z odpadki v Regijskem centru za ravnanje z odpadki
Ljubljana – RCERO Ljubljana. |
(3) Za naloge, ki jih bo v okviru
horizontalnega sodelovanja pri zagotavljanju izvajanja gospodarskih
javnih služb iz prvega odstavka izvajal koncesionar iz petega
odstavka tega člena, podeli občina Preddvor koncesionarju koncesijo
skladno s petim odstavkom tega člena. |
(4) Odlok se sprejema na podlagi vloge,
podane skladno s 34. členom Zakona o gospodarskih javnih službah.
|
(5) Koncesija po tem odloku se podeli
za obdobje 10 let neposredno družbi SNAGA, d.o.o., Povšetova ulica
6, 1000 Ljubljana (v nadaljevanju: koncesionar) skladno s predpisi,
ki urejajo postopek podelitve koncesije gospodarske javne službe.
|
|
2. člen |
(pojmi in izrazi v odloku) |
(1) V tem odloku uporabljeni pojmi in
izrazi pomenijo: |
1. »gospodarska
javna služba« oziroma »javna služba« (v ednini oziroma dvojini): sta
obvezni gospodarski javni službi obdelave določenih vrst komunalnih
odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov; |
2. »koncedent«:
je občina Preddvor, (v nadaljevanju tudi občina), |
3. »občinski
svet«: je Občinski svet občine Preddvor, |
4. »koncesija«:
je skupen izraz za koncesijo za izvajanje gospodarskih javnih služb
iz prvega člena; termin »koncesija« se uporablja zaradi ureditve
pravnega razmerja v zakonu, ki ureja gospodarske javne službe,
čeprav Direktiva o koncesijah tako koncesijo izključuje iz
osebne/stvarne veljavnosti direktive; |
5. »koncesionar«:
je SNAGA, d.o.o., Povšetova ulica 6, 1000 Ljubljana; |
6. »izvajalec
javne službe«: je koncesionar po tem odloku; |
7. »povzročitelj
odpadkov«: je oseba, katere delovanje ali dejavnost povzroča
nastajanje odpadkov oziroma oseba, ki izvaja predobdelavo, mešanje
ali druge postopke, s katerimi se spremenijo lastnosti ali sestava
odpadkov; |
8. »uporabniki«:
so vsi povzročitelji odpadkov. |
(2) Ostali izrazi, uporabljeni v tem
odloku, imajo enak pomen, kot ga določa zakon, ki ureja varstvo
okolja, in drugi predpisi, ki urejajo dejavnosti ravnanja z odpadki. |
|
II. VSEBINA IN
OBSEG IZVAJANJA JAVNIH SLUŽB |
|
3. člen |
(vsebina javnih služb) |
(1) Vsebino in dejavnosti, ki jih
zajemata gospodarski javni službi iz 1. člena, določajo zakon,
podzakonski predpisi in odlok, ki ureja ravnanje s komunalnimi
odpadki v občini Preddvor. |
|
4. člen |
(ločeni računovodski izkazi) |
(1) Koncesionar mora zagotoviti ločene
računovodske izkaze za dejavnost obdelave določenih vrst komunalnih
odpadkov, odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanje komunalnih
odpadkov in druge dejavnosti v skladu s slovenskimi računovodskimi
standardi. |
|
5. člen |
(območje izvajanja koncesioniranih
gospodarskih javnih služb) |
(1) Koncesionirani gospodarski javni
službi iz 1. člena tega odloka se zagotavljata za celotno območje
občine Preddvor. |
(2) Uporabniki imajo pravico do uporabe
storitev javnih služb na pregleden in nepristranski način pod
pogoji, določenimi z zakonom, ki ureja varstvo okolja in na njegovi
podlagi sprejetih predpisov. |
(3) Storitve javnih služb so kot javne
dobrine zagotovljene vsakomur pod enakimi pogoji. Uporaba storitev
javnih služb je v obsegu, ki ga določajo zakoni in predpisi o načinu
izvajanja gospodarskih javnih služb, za uporabnike obvezna. |
|
6. člen |
(objekti in naprave, potrebni za
izvajanje javnih služb) |
(1) Objekti in naprave, potrebni za
izvajanje javnih služb, so Regijski center za ravnanje z odpadki
Ljubljana – RCERO LJUBLJANA (v nadaljevanju: RCERO), vključno z
odlagališčem z objekti, napravami in omrežjem za odlaganje ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na lokaciji Barje v
Ljubljani, skladno s predpisi o odlagališčih, in drugi objekti in
naprave za obdelavo določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganje
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov ter v
lasti oziroma v upravljanju Snage d.o.o. ali občin podpisnic
Sporazuma o zagotavljanju izvajanja gospodarskih javnih služb
obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov. |
|
III. OBVEZNOSTI
IN JAVNA POOBLASTILA KONCESIONARJA V OKVIRU IZVAJANJA
|
JAVNIH SLUŽB |
7. člen |
(obveznosti koncesionarja) |
(1) Dolžnosti koncesionarja so zlasti: |
- v
javnem interesu kvalitetno, pravočasno in v ustreznem obsegu
opravljati javni službi, v skladu z zakonom in drugimi predpisi, v
skladu z odloki ter koncesijsko pogodbo; |
- upoštevati
tehnične, zdravstvene in druge normative in standarde, povezane z
izvajanjem javnih služb, zlasti pa v tem okviru skrbeti za ekološko
usmerjeno ravnanje z odpadki; |
-
izvajati
javni službi skladno s programom za obvladovanje kakovosti
poslovanja, ki ga na podlagi javnega pooblastila izdela vsako leto
do konca novembra za naslednje leto; |
- zagotoviti
ustrezno zavarovanje nevarnih ali zdravju škodljivih odpadkov ter
odpraviti napake na objektih in napravah, ki utegnejo povzročiti
večjo škodo na okolju ali zdravju ljudi najkasneje v roku 12 ur od
ugotovitve napake oziroma prejema obvestila uporabnikov (interventno
izvajanje javnih služb); |
- uporabljati
objekte, naprave in druga sredstva za izvajanje javne službe kot
dober gospodar, jih tekoče vzdrževati in odpraviti morebitne napake,
okvare in pomanjkljivosti, ki neposredno ne ogrožajo varstva okolja
ali zdravja ljudi v roku 14 dni od ugotovitve oziroma prejema
obvestila uporabnikov; |
- pripravljati
(letne in dolgoročne) programe za izvajanje javnih služb in
kalkulacije prihodkov in odhodkov dejavnosti in najmanj enkrat letno
koncedentu poročati o izvajanju javnih služb ter na podlagi
pooblastila oblikovati cene storitev javnih služb; |
- svetovati
in pomagati koncendentu pri pripravi razvojnih in investicijskih
načrtov ter projektov za pridobivanje finančnih sredstev v okviru
javnih razpisov ter drugih virov; |
- voditi
vse predpisane evidence in katastre, obveščati pristojne organe o
kršitvah, ažurno odgovarjati na pritožbe in/ali pobude uporabnikov,
omogočati nemoten nadzor v zvezi z izvajanjem koncesije in skrbeti
za tekoče obveščanje javnosti o dogodkih v zvezi z izvajanjem javnih
služb. |
|
IV.
FINANCIRANJE JAVNIH SLUŽB |
|
8. člen |
(viri financiranja) |
(1) Javni službi se financirata:
|
-
s ceno
storitev javnih služb, |
-
iz
sredstev, zbranih od prodaje frakcij, sposobnih ponovne snovne ali
energetske uporabe, |
-
iz
okoljske dajatve, |
-
iz
proračuna, |
-
iz
drugih virov. |
(2) Cena storitev javnih služb se
oblikuje skladno s predpisom, ki določa metodologijo za oblikovanje
cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva
okolja. |
(3) Koncesionar ima na podlagi tega
odloka pooblastilo za oblikovanje cen storitev javne službe.
|
(4) Predlagana cena ne sme biti višja
od cene storitev, ki je določena za uporabnike na območju Mestne
občine Ljubljana, ki je investitor RCERO, povečana za pet odstotkov. |
(5) Organ, ki v imenu koncedenta po tem
odloku sprejme cene, določa zakon ali odlok. |
(6) Kolikor ni drugače določeno s
predpisi, je za občine, ki so članice Sveta RCERO, po pooblastilu iz
tega odloka, pristojni organ za potrditev cene Svet RCERO.
|
(7) Podrobnosti v zvezi z obračunom
javne službe obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov
se lahko uredijo s tarifnim pravilnikom za javno službo zbiranja
komunalnih odpadkov, ki ga sprejme občina, v kolikor ni urejeno z
drugim veljavnim aktom. |
(8) Izvajalec gospodarske javne službe
zbiranja določenih vrst komunalnih odpadkov in koncesionar se s
posebno pogodbo dogovorita, da bo obračun v imenu in za račun
koncesionarja opravljal zbiralec komunalnih odpadkov. |
|
9. člen |
(koncesijska dajatev) |
(1) Koncesionar koncedentu ne plačuje
koncesijske dajatve. |
|
V. KONCESIJA |
10. člen |
(sklenitev koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesionar pridobi pravice in
dolžnosti iz koncesijskega razmerja s sklenitvijo koncesijske
pogodbe z občino Preddvor. |
(2) Koncesijsko pogodbo v imenu
koncedenta sklene župan. |
|
11. člen |
(koncesijska pogodba) |
(1) S koncesijsko pogodbo se uredijo
naloge in dejavnosti koncesionarja, njegova odgovornost in pravice
ter obveznosti do koncedenta in uporabnikov. S to pogodbo se uredijo
tudi vsa vprašanja v zvezi z uporabo objektov in naprav za izvajanje
javnih služb. |
|
12. člen |
(koncesionarjev pravni monopol) |
(1) Koncesionar ima na podlagi
koncesijske pogodbe na celotnem območju občine: |
-
izključno pravico opravljati javni službi iz 1. člena tega odloka, |
- dolžnost
zagotavljati uporabnikom kontinuirano izvajanje in kvalitetno
opravljanje javnih služb, v skladu s predpisi in v javnem interesu. |
(2) Koncesionar, ki ima izključno
pravico opravljanja dejavnosti iz 1. člena, mora dejavnosti
opravljati v svojem imenu in za svoj račun. |
|
13. člen |
(trajanje in podaljšanje koncesijske
pogodbe) |
(1) Koncesijska pogodba se sklene za
določen čas 10 let. |
(2) Koncesijsko razmerje in izvajanje
koncesije prične teči skladno z dnem sklenitve koncesijske pogodbe
in se zaključi zadnji dan koledarskega leta v katerem se izteče 10
let od sklenitve koncesijske pogodbe. |
(3) Trajanje koncesijske pogodbe se
lahko podaljša zgolj iz razlogov, določenih z zakonom. |
|
14. člen |
(razmerje med koncesijskim aktom in
koncesijsko pogodbo) |
(1) Koncesijska pogodba, ki je v
nasprotju s tem odlokom, je v tem delu neveljavna. |
|
15. člen |
(razmerje do podizvajalcev) |
(1) Koncesionar mora tudi v primeru
delnega izvajanja javne službe preko pogodbe s podizvajalcem, v
razmerju do koncedenta in uporabnikov ter tretjih oseb v zvezi s
tem, nastopati v svojem imenu in za svoj račun. |
|
VI. NADZOR |
16. člen |
(nadzor nad izvajanjem javnih služb) |
(1) Nadzor nad izvajanjem javnih služb
izvaja pristojni organ oziroma služba občinske uprave. Nadzor lahko
zajema vse okoliščine v zvezi z izvajanjem javnih služb, zlasti pa
zakonitost in strokovnost izvajanja. |
(2) Koncedent lahko za posamezna
strokovna in druga opravila v zvezi z izvajanjem javnih služb
pooblasti pristojno strokovno službo, zavod oziroma drugo
institucijo. |
(3) Če pristojni organ koncedenta
ugotovi, da koncesionar ne izpolnjuje pravilno obveznosti iz
koncesijskega razmerja, mu lahko z upravno odločbo naloži izpolnitev
teh obveznosti, oziroma drugo ravnanje, ki izhaja iz koncesijskega
akta ali koncesijske pogodbe. |
|
17. člen |
(inšpekcijski nadzor) |
(1) Nadzor nad izvajanjem določil tega
odloka izvaja tudi Medobčinski inšpektorat Kranj, ki je na območju
občine Preddvor pristojen za vodenje postopkov o ugotovljenih
prekrških ter ostali državni organi, ki imajo takšno pristojnost po
samem zakonu. |
|
18. člen |
(finančni nadzor) |
(1) Finančni nadzor nad poslovanjem
koncesionarja izvaja notranja finančna revizija. Koncedent ima
pravico, da najame zunanjega revizorja za preveritev dela
poslovanja, ki se nanaša na opravljanje koncesije. Medsebojna
razmerja v zvezi z izvajanjem strokovnega in finančnega nadzora
uredita koncedent in koncesionar s koncesijsko pogodbo. |
(2) Koncesionar mora koncedentu
omogočiti odrejeni nadzor, vstop v svoje poslovne prostore, pregled
objektov in naprav, ki so predmet koncesije ter omogočiti vpogled v
dokumentacijo (letne računovodske izkaze …), v kataster javne službe
oziroma vodene zbirke podatkov, ki se nanašajo nanjo ter nuditi
zahtevane podatke in pojasnila. |
(3) Nadzor je lahko napovedan ali
nenapovedan. V primeru nenapovedanega nadzora mora koncedent to
sporočiti pisno in navesti vzrok nenapovedanega nadzora.
|
(4) Koncedent izvrši napovedan nadzor s
poprejšnjo napovedjo, praviloma najmanj 15 dni pred izvedbo. Nadzor
mora potekati tako, da ne ovira opravljanja redne dejavnosti
koncesionarja in tretjih oseb, praviloma le v poslovnem času
koncesionarja. Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom
koncedenta. |
(5) O nadzoru se napravi zapisnik, ki
ga podpišeta predstavnika koncesionarja in koncedenta oziroma
koncedentov pooblaščenec. |
|
VII. RAZMERJA
KONCESIONARJA DO UPORABNIKOV IN KONCEDENTA |
|
19. člen |
(izvajanje javnih služb) |
(1) Uporabniku storitve javnih služb
obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov obračunava stroške
storitev koncesionar. |
(2) Ne glede na določbe prejšnjega
odstavka tega člena, koncesionar pooblasti izvajalca gospodarske
javne službe zbiranja določenih vrst komunalnih odpadkov, da v
njegovem imenu in za njegov račun obračunava te storitve. |
(3) V primeru realizacije drugega
odstavka tega člena pripada izvajalcu gospodarske javne službe
zbiranja določenih vrst komunalnih odpadkov nadomestilo upravičenih
stroškov, ki zajema stroške obračuna, pošiljanja računov, plačilnega
prometa, izterjave, kot tudi sodne stroške in odpise terjatev ter
druge tovrstne stroške in znaša 5% od vrednosti prevzetih odpadkov
za sprejeto količino odpadkov. O spremembi višine nadomestila odloči
Svet RCERO, kolikor ni drugače določeno s predpisi ali drugimi
veljavnimi akti, s potrditvijo elaborata in z uveljavitvijo cene, za
katero je v kalkulaciji cene predvidena postavka tega nadomestila za
vse občine v enakem deležu od plačanih računov. |
|
20. člen |
(obveščanje o statusnih spremembah) |
(1) Koncesionar je dolžan obvestiti
koncedenta o vsaki statusni spremembi, vključno s kontrolno
spremembo kapitalske strukture. Če koncesionar tega v razumnem roku
ne stori, če je zaradi sprememb prizadet interes koncedenta, ali če
so zaradi sprememb bistveno spremenjena razmerja iz koncesijske
pogodbe ali pogoji podelitve koncesije, lahko koncedent na način in
pod pogoji kot je to določeno v tem odloku, koncesijsko pogodbo
razdre. |
(2) Pogoj za obstoj koncesijskega
razmerja je, da poslovni delež v koncesionarju in poslovni delež v
družbi JAVNI HOLDING Ljubljana, d.o.o., Verovškova ulica 70, 1000
Ljubljana, ki ima v lasti stoodstotni poslovni delež koncesionarja,
razen v primeru določenim z zakonom, ni prenesen na osebo zasebnega
prava. |
|
21. člen |
(obveščanje
koncedenta) |
(1) Koncesionar mora pisno sporočati
koncedentu o vseh pomembnih dogodkih in okoliščinah, ki bi lahko
vplivale na izvajanje javne službe, kot so: |
-
postopki
poravnave, arbitražni postopki ali sodni spori koncesionarja v zvezi
s koncesijo; |
-
stavke
in drugi dogodki, zaradi katerih pride do motenj v izvajanju javnih
služb; |
-
poškodbe
infrastrukture, ki onemogočajo izvajanje koncesionirane dejavnosti; |
-
v vseh
primerih višje sile. |
|
22. člen |
(odgovornost koncesionarja) |
(1) Za izvajanje javnih služb je, ne
glede na določbe prejšnjih členov, odgovoren koncesionar kot
izvajalec javnih služb. |
(2) Koncesionar kot izvajalec javnih
služb je v skladu z zakonom odgovoren tudi za škodo, ki jo pri
opravljanju ali v zvezi z upravljanjem javnih služb povzročijo pri
njem zaposleni ljudje ali pogodbeni (pod)izvajalci občini Preddvor,
uporabnikom ali tretjim osebam. |
(3) Koncesionar je pred sklenitvijo
koncesijske pogodbe, dolžan iz naslova splošne civilne odgovornosti
(vključno z razširitvijo na druge nevarnosti), z zavarovalnico
skleniti zavarovalno pogodbo za škodo z najnižjo višino enotne
zavarovalne vsote, določeno s koncesijsko pogodbo - zavarovanje
dejavnosti (za škodo, ki jo z nerednim ali nevestnim opravljanjem
javnih služb ali v zvezi z opravljanjem javnih služb povzročijo pri
njem zaposlene osebe ali pogodbeni (pod)izvajalci občini Preddvor,
uporabnikom ali tretjim osebam). |
|
23. člen |
(dolžnosti in pravice koncedenta) |
(1) Dolžnosti koncedenta so, da
zagotavlja pogoje za izvajanje vseh storitev, predpisanih z zakonom,
predpisi o načinu izvajanja gospodarskih javnih služb ter v skladu s
pogoji, ki so navedeni v tem odloku. |
(2) Pravice koncedenta so zlasti: |
-
nadzor
nad izvajanjem gospodarskih javnih služb in finančni nadzor; |
-
druge
pravice, določene s predpisi, tem odlokom in koncesijsko pogodbo. |
|
24. člen |
(pristojnosti župana in občinske
uprave) |
(1) Če ni drugače določeno (napr. glede
inšpekcije…) je pristojni organ po tem odloku organ občinske
uprave, pristojen za gospodarski javni službi, ki sta predmet tega
odloka. |
(2) O pritožbah zoper ravnanja
pristojnega organa v razmerjih do koncesionarja in uporabnikov
odloča župan. |
|
25. člen |
(pravice uporabnikov) |
(1) Uporabniki imajo do koncesionarja
zlasti pravico: |
-
do
trajnega, rednega in nemotenega zagotavljanja storitev, |
-
pravico
do enake obravnave glede kakovosti in dostopnosti storitev, |
-
uporabljati storitve javnih služb pod pogoji, določenimi z zakonom,
s tem odlokom in z drugimi predpisi. |
(2) Uporabnik storitev javnih služb se
lahko v zvezi z izvajanjem javnih služb pritoži koncesionarju in
koncedentu, če meni, da je bila storitev javne službe opravljena v
nasprotju s tem odlokom. |
|
26. člen |
(dolžnosti uporabnikov) |
(1) Uporabniki imajo do koncesionarja
in koncedenta zlasti dolžnost: |
-
upoštevati navodila koncesionarja in omogočiti neovirano opravljanje
storitev javnih služb, |
-
prijaviti vsa dejstva, pomembna za izvajanje javnih služb oziroma
sporočiti koncesionarju vsako spremembo. |
|
VIII. PRENOS
KONCESIJE |
27. člen |
(oblika) |
(1) Akt o prenosu koncesije se izda v
enaki obliki, kot je bila koncesija podeljena le ob soglasju
koncendenta. Novi koncesionar sklene s koncedentom novo koncesijsko
pogodbo. |
(2) Posledica prenosa koncesijskega
razmerja je vstop prevzemnika koncesije v pogodbena razmerja
odstopnika z uporabniki. |
|
IX.
KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
28. člen |
(načini prenehanja koncesijskega
razmerja) |
Razmerje med koncedentom in
koncesionarjem preneha: |
-
s
prenehanjem koncesijske pogodbe, |
-
s
prenehanjem koncesionarja, |
-
z
odvzemom koncesije, |
-
z
odkupom koncesije. |
|
29. člen |
(prenehanje
koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesijska pogodba preneha: |
-
po
preteku časa, za katerega je bila sklenjena, |
-
z
enostranskim razdrtjem, |
-
z
odstopom od koncesijske pogodbe, |
-
s
sporazumno razvezo. |
(2) Ne glede na razloge prenehanja
koncesijske pogodbe mora koncesionar opravljati javno službo do
izbora novega koncesionarja, vendar ne več kot 1 (eno) leto po
prenehanju koncesijske pogodbe. |
|
30. člen |
(potek roka
koncesije) |
(1) Koncesijska pogodba preneha s
pretekom časa, za katerega je bila koncesijska pogodba sklenjena. |
|
31. člen |
(razdrtje
koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesijska pogodba lahko z
enostranskim koncedentovim razdrtjem preneha v naslednjih primerih: |
-
z uvedbo
postopka zaradi insolventnosti ali drugega postopka prisilnega
prenehanja ali likvidacijskega postopka pri koncesionarju; |
-
če je
bila koncesionarju izdana sodna ali upravna odločba zaradi kršitve
predpisov, koncesijske pogodbe ali upravnih aktov, izdanih za
izvajanje koncesije, na podlagi katere utemeljeno ni mogoče
pričakovati nadaljnjega pravilnega izvajanja koncesije; |
-
če je po
sklenitvi koncesijske pogodbe ugotovljeno, da je koncesionar dal
zavajajoče in neresnične podatke, ki so vplivali na podelitev
koncesije, |
-
če
koncesionar predpise ali koncesijsko pogodbo krši tako, da nastaja
večja škoda uporabnikom njegovih storitev ali tretjim osebam;
|
-
če se z
dokumentiranimi ugotovitvami nadzora ugotovi, da koncesionar v
bistvenem delu ni izpolnil svoje obveznosti iz koncesijske pogodbe. |
(2) Koncesionar lahko razdre
koncesijsko pogodbo, če koncedent ne izpolnjuje svojih obveznosti iz
koncesijske pogodbe, tako, da to koncesionarju onemogoča izvajanje
koncesijske pogodbe. Koncesijska pogodba se enostransko razdre po
sodni poti. |
(3) Enostransko razdrtje koncesijske
pogodbe ni dopustno v primeru, če je do okoliščin, ki bi takšno
prenehanja utemeljevale, prišlo zaradi višje sile ali drugih
nepredvidljivih in nepremostljivih okoliščin. |
(4) Koncesionar je dolžan koncedentu
povrniti škodo, ki je koncedentu nastala zaradi razdrtja koncesijske
pogodbe. Prav tako je koncedent dolžan kocesionarju povrniti škodo v
primeru iz drugega odstavka tega člena. |
|
32. člen |
(odstop od
koncesijske pogodbe) |
(1) Vsaka stranka lahko odstopi od
koncesijske pogodbe: |
-
če je to
v koncesijski pogodbi izrecno določeno, |
-
če druga
stranka krši koncesijsko pogodbo, pod pogoji in na način, kot je v
njej določeno. |
(2) Ne šteje se za kršitev koncesijske
pogodbe akt ali dejanje koncedenta v javnem interesu, ki je
opredeljen v zakonu ali na zakonu oprtem predpisu, ki se neposredno
in posebej nanaša na koncesionarja. |
|
33. člen |
(sporazumna
razveza) |
(1) Pogodbeni stranki lahko med
trajanjem koncesije tudi sporazumno razvežeta koncesijsko pogodbo.
|
(2) Stranki se sporazumeta za razvezo
koncesijske pogodbe v primeru, da ugotovita, da je zaradi bistveno
spremenjenih okoliščin ekonomskega ali sistemskega značaja, drugih
enakovredno ocenjenih okoliščin, nadaljnje opravljanje dejavnosti iz
koncesijske pogodbe nesmotrno ali nemogoče. |
|
34. člen |
(prenehanje
koncesionarja) |
(1) Koncesijsko razmerje preneha v
primeru prenehanja koncesionarja. |
(2) Koncesijsko razmerje ne preneha, če
so izpolnjeni z zakonom in koncesijsko pogodbo določeni pogoji za
obvezen prenos koncesije na tretjo osebo (vstopna pravica tretjih)
ali v primeru prenosa koncesije na koncesionarjeve univerzalne
pravne naslednike (pripojitev, spojitev, prenos premoženja,
preoblikovanje, …). V teh primerih lahko koncedent pod pogoji iz
koncesijskega akta ali koncesijske pogodbe razdre koncesijsko
pogodbo ali od koncesijske pogodbe odstopi. |
|
35. člen |
(odvzem
koncesije) |
(1) Koncesijsko razmerje preneha, če
koncedent v skladu s koncesijskim aktom koncesionarju koncesijo
odvzame. Koncedent lahko odvzame koncesijo koncesionarju: |
-
če ne
začne z opravljanjem koncesionirane javne službe v roku, določenim s
koncesijsko pogodbo, |
-
če je v
javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot javna služba
ali kot koncesionirana javna služba. |
(2) Koncesijsko razmerje preneha z dnem
uveljavitve spremembe koncesijskega akta. |
(3) Odvzem koncesije ni dopusten v
primeru, če je do okoliščin, ki bi takšno prenehanje utemeljevale,
prišlo zaradi višje sile ali drugih nepredvidljivih in
nepremagljivih okoliščin. |
(4) V primeru odvzema iz druge alinee
prvega odstavka je koncedent dolžan koncesionarju povrniti tudi
odškodnino, v kolikor so za to izpolnjeni pogoji po splošnih
pravilih odškodninskega prava. |
|
36. člen |
(odkup
koncesije) |
(1) Če koncedent enostransko ugotovi,
da bi bilo javno službo možno bolj učinkovito opravljati na drug
način, lahko uveljavi odkup koncesije. Odločitev o odkupu mora
sprejeti občinski svet občine, ki mora hkrati tudi razveljaviti
koncesijski akt in sprejeti nove predpise o načinu izvajanja javne
službe. Odkup koncesije se izvede na podlagi upravne odločbe. Z
odkupom koncesije koncedent na infrastrukturi, ki je v lasti tretjih
oseb, izven koncesionarja, ne more pridobiti lastninske ali druge
sorodne pravice. O nameravanem odkupu mora koncedent pisno
obvestiti koncesionarja vsaj 1 (eno) leto vnaprej. |
(2) Pogoji, način in obseg odkupa se
določijo s koncesijsko pogodbo, pri čemer znesek odkupa ne sme biti
višji od ustvarjene razlike med stroškovno ceno koncesionarja pred
in po zaključku predčasno prekinjenega koncesijskega razmerja
pomnoženo z izpadlimi količinami. |
|
X. VIŠJA SILA
IN SPREMENJENE OKOLIŠČINE |
|
37. člen |
(višja sila) |
(1) Višja sila in druge nepredvidljive
okoliščine so izredne, nepremostljive in nepredvidljive okoliščine,
ki nastopijo po sklenitvi koncesijske pogodbe in niso nastopile po
volji pogodbenih strank (v celoti tuje pogodbenim strankam). Za
višjo silo se štejejo zlasti potresi, poplave ter druge elementarne
nezgode, stavke, vojna ali ukrepi oblasti (npr. tehnični ali
zakonodajni), pri katerih izvajanje javne službe ni možno na
celotnem območju občine ali na njenem delu na način, ki ga
predpisuje koncesijska pogodba. |
(2) Koncesionar mora v okviru
objektivnih možnosti opravljati koncesionirani javni službi tudi ob
nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile, skladno z
izdelanimi načrti nujnih ukrepov za tiste javne službe, kjer so
načrti ukrepov predpisani, za ostale javne službe pa skladno s
posameznimi programi izvajanja javne službe. O nastopu okoliščin, ki
pomenijo višjo silo, se morata stranki nemudoma medsebojno obvestiti
in dogovoriti o izvajanju javnih služb v takih pogojih. |
(3) V primeru iz prejšnjega odstavka
tega člena ima koncesionar pravico zahtevati od koncedenta povračilo
stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesioniranih javnih
služb v nepredvidljivih okoliščinah. |
(4) V primeru višje sile in drugih
nepredvidljivih in nepremostljivih okoliščin lahko župan poleg
koncesionarja aktivira tudi občinski štab za civilno zaščito ter
enote, službe in druge operativne sestave za zaščito, reševanje in
pomoč v občini. V tem primeru lahko prevzame občinski štab za
civilno zaščito nadzor nad izvajanjem ukrepov. |
|
38. člen |
(spremenjene okoliščine) |
(1) Če nastanejo po sklenitvi
koncesijske pogodbe okoliščine, ki bistveno otežujejo izpolnjevanje
obveznosti koncesionarja in to v takšni meri, da bi bilo kljub
posebni naravi koncesijske pogodbe nepravično pogodbena tveganja
prevaliti pretežno ali izključno le na koncesionarja, ima
koncesionar pravico zahtevati spremembo koncesijske pogodbe. |
(2) Spremenjene okoliščine iz
prejšnjega odstavka niso razlog za enostransko prenehanje
koncesijske pogodbe. O nastopu spremenjenih okoliščin se morata
stranki nemudoma medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju
koncesijske pogodbe v takih pogojih. Kljub spremenjenim okoliščinam
je koncesionar dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati
koncesionirani javni službi iz koncesijske pogodbe. |
|
XI. UPORABA
PRAVA IN REŠEVANJE SPOROV |
|
39. člen |
(uporaba prava) |
(1) Za vsa razmerja med koncedentom in
koncesionarjem ter koncesionarjem in uporabniki storitev
gospodarskih javnih služb se lahko dogovori izključno uporaba
pravnega reda Republike Slovenije. |
|
40. člen |
(prepoved prorogacije tujega sodišča
ali arbitraže) |
(1) V razmerjih med koncedentom in
koncesionarjem ter razmerjih med koncesionarjem in uporabniki
storitev javnih služb ni dopustno dogovoriti, da o sporih iz teh
razmerij odločajo tuja sodišča ali arbitraže. |
|
XII. PREHODNE
IN KONČNE
DOLOČBE |
|
41. člen |
(odločba o izbiri koncesionarja) |
(1) Ta odlok, v katerem je določen
koncesionar za izvajanje gospodarskih javnih služb obdelave
določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave
ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, je skladno z prvim odstavkom
37. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št.
32/93, 30/98 –ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 51/11 –
ORZGJS40) individualni akt o izbiri koncesionarja. Z uveljavitvijo
odloka nastane koncesijsko razmerje, ki se začne izvrševati v roku
iz drugega odstavka 13. člena tega odloka. |
|
42. člen |
(sklenitev koncesijske pogodbe) |
(1) Najkasneje v 3 mesecih po
uveljavitvi tega odloka pošlje koncedent koncesionarju v podpis
koncesijsko pogodbo, ki jo mora koncesionar podpisati v roku 14 dni
od uskladitve njenega besedila. |
(2) Do sklenitve koncesijske pogodbe se
kot podlaga za izvajanje gospodarskih javnih služb obdelave
določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave
ali odstranjevanje komunalnih odpadkov šteje obstoječa Pogodba o
sofinanciranju nadgradnje regijskega centra za ravnanje z odpadki
Ljubljana RCERO Ljubljana z dne 21.6.2006 in Pogodba o pristopu
občin širše ljubljanske regije k sofinanciranju nadgradnje
regijskega centra za ravnanje z odpadki Ljubljana – RCERO Ljubljana
z dne 15.12.2009 ter Pogodba o pristopu občine Preddvor k skupnemu
ravnanju z odpadki v Regijskem centru za ravnanje z odpadki
Ljubljana – RCERO Ljubljana. |
(3) V primeru nasprotja med pogodbami
iz prejšnjega odstavka in predpisi veljajo neposredno predpisi. |
|
43. člen |
(začetek veljavnosti odloka) |
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po
objavi v Uradnem glasilu občine Preddvor. |
|
Številka: 354-00012018-odl243/2018 |
Preddvor, 18. april 2018 |
Občina Preddvor |
Miran Zadnikar |
župan |
|