Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07-UPB2,76/08, 79/09, 51/10, 40/12-ZUJF in
14/15-ZUUJFO), 29. člena Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11-UPB4 (14/2013 popr.) 101/13 in 55/15-ZFisP),
19. in 32. člena Statuta Občine Ravne na Koroškem
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 16/2016) je Občinski svet Občine
Ravne na Koroškem na 19. redni seji, dne 1.2.2017 sprejel |
|
ODLOK |
O
PRORAČUNU OBČINE RAVNE NA KOROŠKEM ZA LETO 2017 |
|
1. Splošne
določbe |
|
1.
člen |
(vsebina odloka) |
S tem
odlokom se za proračun Občine Ravne na Koroškem za leto 2017 (v
nadaljnjem besedilu: proračun) določajo višina proračuna, postopki
izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in
javnega sektorja na ravni občine. |
|
2.
člen |
(pomen uporabljenih pojmov) |
Pojmi
iz 3. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11-UPB4
(14/2013 popr.), 101/13 in 55/15-ZFisP; v nadaljnjem besedilu: ZJF)
imajo po tem odloku enak pomen. |
|
2. Višina
splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna |
|
3.
člen |
(določitev zneskov splošnega dela proračuna) |
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih
zneskih: |
|
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v € |
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun 2017 |
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
11.181.887 |
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
9.166.647 |
70 DAVČNI PRIHODKI |
7.573.553 |
700 Davki na dohodek in dobiček |
5.600.515 |
703 Davki na premoženje |
1.795.200 |
704 Domači davki na blago in storitve |
177.838 |
71 NEDAVČNI PRIHODKI |
1.593.094 |
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
1.315.195 |
711 Takse in pristojbine |
6.000 |
712 Denarne kazni |
12.691 |
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
0 |
714 Drugi nedavčni prihodki |
259.208 |
72 KAPITALSKI PRIHODKI |
813.760 |
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
578.076 |
722 Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih
dolgoročnih sredstev |
235.684 |
73 PREJETE DONACIJE |
0 |
730 Prejete donacije |
0 |
74 TRANSFERNI PRIHODKI |
1.201.480 |
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
889.812 |
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev
proračuna Evropske unije |
311.668 |
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
12.094.408 |
40 TEKOČI ODHODKI |
3.367.704 |
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
736.597 |
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
111.025 |
402 Izdatki za blago in storitve |
2.263.005 |
403 Plačila domačih obresti |
77.077 |
409 Rezerve |
180.000 |
41 TEKOČI TRANSFERI |
4.879.860 |
410 Subvencije |
183.408 |
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
2.242.449 |
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
427.852 |
413 Drugi tekoči domači transferi |
2.026.151 |
42 INVESTICIJSKI ODHODKI |
3.612.344 |
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
3.612.344 |
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI |
234.500 |
432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
234.500 |
III. PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (I.-II.) |
-912.521 |
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
Skupina/Podskupina kontov |
|
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
0 |
75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
750 Prejeta vračila danih posojil |
0 |
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442) |
100.000 |
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
|
-100.000 |
|
Skupina/Podskupina kontov |
|
VII. ZADOLŽEVANJE (500) |
1.315.000 |
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550) |
518.821 |
IX. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
796.179 |
X. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-216.342 |
|
Posebni del
proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim
kontnim načrtom. |
Posebni del
proračuna do ravni proračunskih postavk-podskupin kontov in načrt
razvojnih programov se objavi na spletni strani Občine Ravne na
Koroškem. |
Načrt razvojnih
programov sestavljajo projekti. |
|
3. Postopki
izvrševanja proračuna |
|
4.
člen |
(uporaba sredstev proračuna) |
Sredstva proračuna
se smejo uporabljati le za namene, ki so določeni s proračunom in
opredeljeni v posebnem delu, ki je sestavni del tega odloka.
|
Proračunska
sredstva je mogoče prerazporejati med posameznimi postavkami v okviru
bilance prihodkov in odhodkov. |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
Župan s poročilom o
izvrševanju proračuna v prvem polletju v mesecu septembru 2017 in z
zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto
2017 in njegovi realizaciji. |
|
5.
člen |
(splošna proračunska rezervacija) |
Med
odhodki proračuna se predvidi splošna proračunska rezervacija kot
nerazporejeni del prihodkov, za financiranje namenov, ki jih ni mogoče
predvideti ali zanje ni bilo dovolj predvidenih sredstev. O uporabi
sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan. |
|
6.
člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski sklad
je: |
1.
Račun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF |
Proračunska rezerva se v letu 2017 oblikuje v višini 90.000 €. |
O porabi sredstev
proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF odloča
župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet. |
|
7.
člen |
(nakazilo akontacij) |
Sredstva za redno dejavnost se proračunskim uporabnikom nakazujejo kot
mesečne akontacije v odvisnosti od zapadlih obveznosti ter ob
upoštevanju likvidnostnega položaja občinskega proračuna. |
|
8.
člen |
(namenski prihodki proračuna) |
Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
•
prihodki požarne
takse, |
•
prihodki ožjih
delov lokalnih skupnosti, |
•
taksa za
obremenjevanje voda, |
•
prispevki
investitorjev in soinvestitorjev, |
•
namenska sredstva
iz državnega proračuna za investicije in tekoče programe. |
Če se po sprejemu
proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmerni namenski
izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se
v višini dejanskih prejemkov poveča obseg izdatkov uporabnika in
proračun. |
Namenska sredstva,
ki niso porabljena v preteklem letu se namensko prenesejo v proračun
tekočega leta. |
|
9.
člen |
(vezava na državne predpise) |
Nabavo opreme,
investicijska, vzdrževalna dela in storitve je potrebno oddajati s
pogodbo v skladu s predpisi, ki veljajo za državni proračun. |
Za neposredne in
posredne proračunske uporabnike občine veljajo plačilni roki v skladu z
Zakonom o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2017 in
2018 (Uradni list RS, št. 80/16) |
|
10. člen |
(izvrševanje nalog uporabnikov proračuna) |
Uporabniki sredstev
proračuna morajo izvrševati naloge s svojega delovnega področja v mejah
sredstev, ki so jim s tem proračunom odobrena. |
Za izvajanje določb
tega člena ter za zakonito, smotrno in primerno uporabo sredstev je
odgovoren ravnatelj šole, direktor zavoda oziroma druga oseba kot
odredbodajalec. |
|
11. člen |
(finančni načrti uporabnikov) |
Neposredni in
posredni uporabniki občinskega proračuna morajo pripraviti predloge
finančnih načrtov ob pripravi in na podlagi izhodišč, ki veljajo za
občinski proračun ter dostaviti zaključne račune za leto 2016 Uradu za
proračun in finance najkasneje do 28.2.2017. |
Finančne načrte
posrednih uporabnikov občinskega proračuna sprejme pristojni organ po
postopku, določenem v posebnem predpisu ali v aktu o ustanovitvi
posrednega uporabnika. Če se pravna oseba v pretežnem delu financira iz
proračunskih sredstev, se njen finančni načrt sprejme v 30 dneh po
sprejetju občinskega proračuna. |
|
12. člen |
(izvrševalec in odredbodajalec proračuna) |
Za
izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Odredbodajalec proračuna je
župan. |
|
13. člen |
(zadržanje izvajanja proračuna in prioritete) |
Župan v skladu z
zakonom lahko začasno zadrži izvrševanje proračuna, če se med
proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali
spremenjenih gospodarskih gibanj povečajo izdatki ali zmanjšajo prejemki
proračuna. |
Sredstva proračuna
se prednostno zagotavljajo za namene, ki so določeni z zakoni oziroma
občinskimi odloki in še omogočajo minimalni obseg delovanja uporabnikov. |
Prioriteta v
izvajanju investicij je dokončanje začetnih investicij in investicij, za
katere so zagotovljena tudi lastna sredstva soinvestitorja oziroma so
sofinancirana s strani države. |
|
14. člen |
(pooblastila župana) |
Župan
občine je pooblaščen, da odloča: |
•
uporabi sredstev
rezerv, |
•
varni in gospodarni
naložbi nerazporejenih sredstev, |
•
o prerazporeditvi
pravic porabe v posebnem delu proračuna med podprogrami v okviru glavnih
programov posameznih neposrednih proračunskih uporabnikov. |
|
15. člen |
(obveznosti iz naslednjih let) |
Neposredni
uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno
vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so
zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. Skupaj prevzete obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v
naslednjih letih iz naslova investicij, ne smejo presegati 60% teh
pravic porabe v finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega:
|
v letu 2018 70%
navedenih pravic porabe, |
v ostalih letih 30%
navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za blago in storitve ter za tekoče transfere, ne sme
presegati 25% teh pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika. |
Omejitve iz prvega
in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica
preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika in prevzemanje
obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in
drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih
uporabnikov. |
Obveznosti, ki bodo
zahtevale plačilo v prihodnjih letih, se morajo prioritetno vključiti v
finančni načrt in načrt razvojnih programov proračuna leta, na katerega
se nanašajo. |
|
16. člen |
(spremembe vrednosti projektov) |
Župan
lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20%, mora predhodno
potrditi občinski svet. Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih
programov na podlagi odločitve občinskega sveta. |
|
4.
Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja |
|
17. člen |
(odpis plačila dolga) |
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan
dolžniku do višine 500 € odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če
bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve. |
|
5. Obseg
zadolževanja in poroštev občine in
javnega sektorja |
|
18. člen |
(zadolžitev občine) |
Občina se lahko
zadolži v skladu z Zakonom o financiranju občin. |
Za kritje presežkov
odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov
izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter
odplačilo dolga v računu financiranja se občina za proračun leta 2017
lahko zadolži do višine 1.315.000 € za financiranje investicij,
predvidenih v občinskem proračunu. |
|
19. člen |
(upravljanje z dolgom občine) |
Občina Ravne na Koroškem se v letu 2017 lahko zadolži za upravljanje z
dolgom občinskega proračuna do višine 950.000 €. |
|
20. člen |
(zadolževanje javnih podjetij in javnih zavodov) |
Javna podjetja in
javni zavodi, katerih ustanovitelj je občina, se smejo zadolževati le s
soglasjem ustanovitelja in s sklepom občinskega sveta. |
Obseg zadolževanja
posrednih proračunskih uporabnikov občinskega proračuna, javnih
gospodarskih zavodov in javnih podjetij, katerih ustanovitelj je občina,
je določen največ do višine 200.000 €. |
|
21. člen |
(izdaja poroštev) |
Občina lahko daje
poroštva za izpolnitev obveznosti iz naslova zadolževanja javnih
podjetij in javnih zavodov, vendar največ do skupne višine 200.000 €
in s sklepom občinskega sveta. |
Župan odloča o
izdaji poroštva za izpolnitev obveznosti posrednih uporabnikov
občinskega proračuna in javnih podjetij, ki so nastala iz naslova
likvidnostnega zadolževanja in pri katerem črpanje in odplačilo posojila
nastane v istem proračunskem letu. |
|
22. člen |
(začasno zmanjšanje sredstev in najem posojila) |
Župan občine je
pooblaščen, da odloča za potrebe proračuna o: |
•
začasnem zmanjšanju
zneska sredstev za posamezne namene, če prejemki proračuna ne pritekajo
v predvideni višini, |
•
najemu posojila
največ do 5% sprejetega proračuna zaradi neenakomernega pritekanja
prejemkov, ki mora biti odplačano do konca proračunskega leta. |
|
6. Prehodne
in končne določbe |
|
23. člen |
(začasno financiranje) |
V
obdobju začasnega financiranja Občine Ravne na Koroškem v letu 2018, če
bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o
določitvi začasnega financiranja. |
|
24. člen |
(veljavnost odloka) |
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
Številka: 410-0011/2016 |
Datum: 1. 2. 2017 |
|
|
Občina Ravne na Koroškem |
|
Tomaž Rožen, župan |
|