Na podlagi  sedmega odstavka 34.a člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo, 27/08 - odl. US, 76/08, 79/09, 51/10, 84/10 - odl. US, 40/12 - ZUJF, 14/15 - ZUUJFO, 76/16 - odl. US, 11/18 - ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 - ZIUZEOP-A, 80/20 - ZIUOOPE) in 18. člena Statuta Občine Škofja Loka (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 23/2021 – uradno prečiščeno besedilo) je Občinski svet Občine Škofja Loka na 4. redni seji, dne 9. 3. 2023, sprejel

PRAVILNIK

O PLAČAH IN DRUGIH PREJEMKIH OBČINSKIH FUNKCIONARJEV, ČLANOV DELOVNIH TELES OBČINSKEGA SVETA, ČLANOV DRUGIH ORGANOV IN ČLANOV SVETOV KRAJEVNIH SKUPNOSTI V OBČINI ŠKOFJA LOKA

I.  Splošne določbe

1. člen

(1) S tem pravilnikom se določajo merila in način določanja plače oziroma plačil, sejnin in drugih prejemkov in povračil stroškov za opravljanje funkcije občinskim funkcionarjem, članom delovnih teles občinskega sveta in župana, članom drugih občinskih organov in članom svetov krajevnih skupnosti.

(2) Občinski funkcionarji so določeni z zakonom, ki ureja lokalno samoupravo.

(3) V pravilniku uporabljeni izrazi so zapisani v moški spolni slovnični obliki in se uporabljajo za oba spola.

2. člen

(1) Za ureditev plač občinskih funkcionarjev se uporabljajo določbe zakonov, ki urejajo sistem plač v javnem sektorju, plače funkcionarjev in področje lokalne samouprave.

(2) Občinski funkcionar, ki funkcijo opravlja poklicno ima pravico do plače. Če funkcijo opravlja nepoklicno, ima pravico do plačila za opravljanje funkcije.

(3) Članom delovnih teles občinskega sveta, ki niso člani občinskega sveta, članom nadzornega odbora, članom delovnih teles, ki jih skladno s statutom imenuje župan in članom svetov krajevnih skupnosti pripada sejnina.

(4) Članom občinske volilne komisije ob vsakih ob vsakih splošnih volitvah, ki obsegajo redne in predčasne volitve v občinski svet in redne ter nadomestne volitve župana v prvem in drugem krogu, enkratno pripada nadomestilo v skladu z zakonom, ki ureja lokalne volitve.

II. Pravice občinskih funkcionarjev

3. člen

(1) Občinski funkcionar, ki svojo funkcijo opravlja poklicno, ima v skladu z zakonom pravico do plače, osebnih prejemkov, nadomestila plače ter do povračila stroškov, ki jih ima pri opravljanju funkcije ali v zvezi z njo.

(2) Občinski funkcionar, ki nepoklicno opravlja funkcijo, ima pravico do plačila za opravljanje funkcije in do povračila stroškov, ki jih ima pri opravljanju funkcije ali v zvezi z njo. Plačilo za opravljanje funkcije se izplačuje na podlagi tega pravilnika in ima značaj prejemka iz naslova opravljanja dela na drugi podlagi.

III.  Višina in način določanja plače in plačila za opravljanje funkcije

1.  Za funkcijo župana

4. člen

(1) Plačni razred župana, ki funkcijo opravlja poklicno, je določen s predpisi, ki urejajo plače javnih uslužbencev in funkcionarjev.

(2) Če župan opravlja funkcijo nepoklicno, mu pripada plačilo za opravljanje funkcije v višini 50 % plače, ki bi jo dobil, če bi funkcijo opravljal poklicno, brez dodatka za delovno dobo.

(3) Sklep o plači oziroma plačilu za opravljanje funkcije župana izda komisija občinskega sveta za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja.

2.  Za funkcijo podžupana

5. člen

(1) Plačni razred podžupana, ki funkcijo opravlja poklicno, določi župan ob upoštevanju obsega podžupanovih pooblastil in v okviru plačnih razredov, kot so določeni s predpisi, ki urejajo plače javnih uslužbencev in funkcionarjev.

(2) Če podžupan opravlja funkcijo nepoklicno, mu pripada mesečno plačilo za opravljanje funkcije v višini največ 50 % plače, kot bi jo dobil, če bi funkcijo opravljal poklicno, brez dodatka za delovno dobo. Plačilo za opravljanje funkcije podžupana zajema opravljanje naslednjih nalog:

·  nadomeščanje župana v primeru odsotnosti ali zadržanosti,

·  vodenje občinskega sveta,

·  udeležbo na sejah občinskega sveta,

·  koordinacijo dela delovnih teles,

·  udeležbo na sejah delovnih teles,

·  pomoč županu pri izvrševanju nalog župana,

·  opravljanje nalog iz pristojnosti župana po pooblastilu župana.

(3) Podžupanu, kot članu občinskega sveta in kot članu delovnega telesa ne pripada dodatno plačilo za opravljanje funkcije člana občinskega sveta.

(4) Pri predčasnem prenehanju mandata župana lahko podžupanu določi plačni razred občinski svet.

3.  Za funkcijo člana občinskega sveta

6. člen

(1) Plačilo za opravljanje funkcije člana občinskega sveta je sejnina za udeležbo na seji občinskega sveta in sejnina za udeležbo na seji delovnega telesa občinskega sveta.

(2) Letni znesek sejnin, vključno s sejninami za seje delovnih teles občinskega sveta, ki se izplača posameznemu članu občinskega sveta, ne sme presegati zakonsko določene višine.

(3) V okviru zneska iz prejšnjega odstavka se članu občinskega sveta določi sejnina, v bruto znesku za posamezni mesec, glede na delo, ki ga je opravil, in sicer za:

·  vodenje seje občinskega sveta: 1,6% osnovne plače župana

·  udeležbo na redni seji občinskega sveta: 4,9% osnovne plače župana

·  udeležbo na izredni seji občinskega sveta: 2,5% osnovne plače župana

·  predsedovanje na seji delovnega telesa občinskega sveta: 1,6% osnovne plače župana

·  udeležbo na seji delovnega telesa občinskega sveta: 3,3% osnovne plače župana

·  udeležbo na nadaljevanju redne seje občinskega sveta: 4,1% osnovne plače župana

·  udeležbo na nadaljevanju izredne seje občinskega sveta: 1,5% osnovne plače župana

·  opravljanje posebnih nalog po pooblastilu župana: 1,6% osnovne plače župana.

(4) Za dopisno sejo se sejnina ne izplačuje.

(5) Mesečno izplačilo se opravi na podlagi evidence o opravljenem delu članov občinskega sveta. Podlaga za izplačilo je sklep o potrditvi mandata članu občinskega sveta.

4.  Za funkcijo člana nadzornega odbora

7. člen

(1) Predsednik in člani nadzornega odbora občine imajo pravico do plačila za opravljanje svoje funkcije v obliki sejnine v bruto znesku za posamezni mesec, glede na delo, ki so ga je opravili, in sicer za:

·  predsedovanje na seji nadzornega odbora: 1,6% osnovne plače župana

·  udeležbo na seji nadzornega odbora: 4,9% osnovne plače župana

·  udeležbo predsednika ali člana nadzornega odbora kot poročevalca na seji občinskega sveta: 1,6% osnovne plače župana

·  izvedbo posameznega nadzora, ki se zaključi z izdelavo končnega poročila, na podlagi letnega programa dela ali po sklepu nadzornega odbora in sicer za:

·  pregled zaključnega računa proračuna občine: 9,9% osnovne plače župana,

·  zahtevnejši pregled poslovanja krajevnih skupnosti in javnih zavodov: 6,6% osnovne plače župana,

·  enostavnejši pregled posameznih sestavin poslovanja prejemnikov sredstev občinskega proračuna: 3,3% osnovne plače župana,

·  izdelava končnega poročila:1,6% osnovne plače župana.

(2) Za izvedbo plačila na podlagi opravljenega nadzora predsednik nadzornega odbora županu Občine Škofja Loka predloži končno poročilo o izvedbi nadzora. K poročilu priloži sklep o imenovanju članov nadzornega odbora za izvedbo posameznega nadzora.

(3) Sejnine predsednika in članov nadzornega odbora se izplačujejo na podlagi sklepa o imenovanju, v skladu z evidenco opravljenega dela, ki jo vodi občinska uprava.

5.  Za člane delovnih teles občinskega sveta, ki niso člani občinskega sveta

8. člen

(1) Članom delovnih teles občinskega sveta, ki niso člani občinskega sveta se za opravljanje dela v komisiji ali odboru občinskega sveta določi plačilo v obliki sejnine v bruto znesku za posamezni mesec in sicer za:

·  predsedovanje na seji: 1,6% osnovne plače župana

·  udeležbo na seji: 3,3% osnovne plače župana

(2) Sejnine iz prejšnjega odstavka se izplačujejo na podlagi sklepa o imenovanju in na podlagi evidence opravljenega dela, ki jo vodi občinska uprava.

6.  Za člane drugih delovnih teles

9. člen

(1) Določbe prejšnjega člena se smiselno uporabljajo tudi za izplačilo sejnin članom drugih odborov, komisij, svetov, ki jih ustanovi ali imenuje občinski svet ali župan, kot svoje delovno telo.

(2) Če delovno telo iz prejšnjega odstavka ustanovi svojo ožjo strokovno skupino, se članom te ožje strokovne skupine delovnega telesa za opravljanje dela določi plačilo v obliki sejnine v bruto znesku za posamezni mesec in sicer za:

·  predsedovanje na seji: 0,8% osnovne plače župana

·  udeležbo na seji: 1,6% osnovne plače župana.

(3) Članom odborov in komisij, ki jih ustanovi župan kot svoje posvetovalno telo, sejnina ne pripada. Upravičeni pa so do povračilo stroškov.

7.  Za člane občinske volilne komisije

10. člen

(1) Za volitve, za katere višina nadomestila ni določena v predpisih, ki urejajo lokalne volitve, so člani volilnih organov, ki sodelujejo na volitvah, upravičeni do ustreznega nadomestila, ki ga glede na obseg volilnih opravil določi komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja, skladno z naslednjimi merili:

·  za izvedbo naknadnih volitev ali ponovnih volitev na podlagi obstoječih kandidatur članom volilnih organov pripada enkratno nadomestilo v višini 15 % zneska, ki jim pripada ob izvedbi splošnih volitev, povečano za 1 % za vsako volišče, na katerem se izvede glasovanje, pri čemer skupni znesek ne sme presegati 20 % zneska, ki jim pripada ob izvedbi splošnih volitev.

·  za izvedbo ponovnih volitev na podlagi novih kandidatur članom volilnih organov pripada enkratno nadomestilo v višini 40 % zneska, ki jim pripada ob izvedbi splošnih volitev, povečano za 1 % za vsako volišče, na katerem se izvede glasovanje, pri čemer skupni znesek ne sme presegati 50 % zneska, ki jim pripada ob izvedbi splošnih volitev.

·  za izvedbo nadomestnih volitev v svet posamezne krajevne skupnosti članom volilnih organov pripada enkratno nadomestilo v višini 20 % zneska ki jim pripada ob izvedbi splošnih volitev.

(2) Za izvedbo referendumskih opravil na lokalnem referendumu se višina nadomestila za člane občinske volilne komisije določi v višini 50% zneska, ki je določen za izvedbo splošnih volitev.

(3) Nadomestila se izplačujejo na podlagi sklepa o imenovanju.

8.  Za člane svetov krajevnih skupnosti

11. člen

(1) Člani svetov krajevnih skupnosti imajo pravico do plačila za opravljanje svoje funkcije v obliki sejnine v bruto znesku za posamezni mesec, glede na delo, ki so ga je opravil, in sicer za:

·  predsednik sveta krajevne skupnosti za udeležbo na seji sveta: 6% osnovne plače župana,

·  člani sveta krajevne skupnosti za udeležbo na seji sveta: 0,8% osnovne plače župana,

·  vodenje zapisnika seje sveta krajevne skupnosti: 1,9% osnovne plače župana.

(2) Letni znesek sejnin, ki se izplača posameznemu članu sveta krajevne skupnosti, ne sme presegati 3 % letne plače župana. Pri tem se ne upošteva dodatek za delovno dobo.

(3) Sejnina za udeležbo na seji se izplača na podlagi sklepa o potrditvi mandata članu sveta krajevne skupnosti in v skladu z evidenco opravljenega dela, ki jo vodi občinska uprava.

IV. Povračila stroškov

12. člen

(1) Občinski funkcionarji in člani delovnih teles občinskega sveta, člani nadzornega odbora ter zunanji člani delovnih teles občinskega sveta in župana in člani drugih občinskih organov imajo pravico do povračila stroškov, ki nastanejo pri opravljanju funkcije ali v zvezi z njo, v skladu s predpisi, ki urejajo te pravice.

(2) Občinskemu funkcionarju pripada povračilo stroškov prevoza na in iz seje v višini, kot velja za javne uslužbence.

(3) Občinski funkcionarji in druge osebe iz prvega odstavka tega člena imajo pravico do povračila potnih stroškov, ki nastanejo pri opravljanju funkcije ali v zvezi z njo in sicer dnevnica, kilometrina, stroški za prenočevanje, stroški za parkirnino. Potni stroški se povrnejo v skladu s predpisi.

(4) Kilometrina za pot v zvezi z opravljanjem funkcije se občinskim funkcionarjem in drugim osebam iz prvega odstavka tega člena povrne le v primeru, da ni na voljo službenega vozila, ki je v lasti Občine Škofja Loka ali iz drugega utemeljenega razloga, ki ga je potrebno navesti na potnem nalogu.

13. člen

(1) Pravice iz prejšnjega člena uveljavlja funkcionar na podlagi predhodno izdanega naloga za potovanje v zvezi z opravljanjem funkcije ali drugih dokazil in ob predložitvi ustreznih listin (računov).

(2) Nalog za potovanje v zvezi z opravljanjem funkcije izda župan. Če gre za službeno potovanje župana, izda nalog podžupan ali direktor občinske uprave.

14. člen

(1) Občinski funkcionarji in druge osebe iz prvega odstavka 12. člena tega pravilnika imajo pravico do povračila stroškov za izobraževanje, izpopolnjevanje in usposabljanje.

(2) Nalog za pokrivanje stroškov strokovne pomoči in za izobraževanje izda župan. V kolikor gre za izobraževanje župana izda nalog podžupan ali direktor občinske uprave.

(3) V proračunu Občine Škofja Loka se svetnikom zagotovijo sredstva za pokrivanje stroškov strokovne pomoči in za izobraževanje v sorazmernem delu.

V.  Način izplačevanja

15. člen

(1) Plače, plačila za opravljanje funkcije, sejnine, nagrade in plačila na drugih podlagah ter potni in ostali stroški, določeni v 12. členu tega pravilnika, se izplačujejo mesečno za pretekli mesec najkasneje do 10. delovnega dne v tekočem mesecu.

(2) Sredstva za izplačevanje plač, plačil za opravljanje funkcije, sejnin, nagrad in povračil stroškov, ki jih imajo upravičenci po tem pravilniku, se zagotovijo v proračunu občine.

16. člen

Plače, plačila za opravljanje funkcije, sejnine in izplačila na drugih podlagah, se usklajujejo skladno s spremembami vrednosti osnovne plače plačnih razredov določenih s plačno lestvico v Prilogi 1 k Zakonu o sistemu plač v javnem sektorju, povračila stroškov v zvezi z delom in drugi prejemki pa v skladu s predpisi, ki jih urejajo.

17. člen

Plače, plačila za opravljanje funkcije, sejnine, nagrade, izplačila na drugih podlagah, povračila stroškov in drugi prejemki, ki pripadajo občinskim funkcionarjem in drugim osebam na podlagi tega pravilnika se izplačujejo za nazaj, in sicer od dneva potrditve mandata oziroma imenovanja.

18. člen

Evidenco o prisotnosti in opravljenem delu članov občinskega sveta, članov delovnih teles občinskega sveta, članov nadzornega odbora in drugih članov teles, ki jih imenuje občinski svet ali župan, vodi občinska uprava, ki jim nudi tudi strokovno in administrativno pomoč.

19. člen

(1) Za neudeležbo in za manj kot 50% časovno prisotnost na seji, za katere se upravičencem na podlagi tega pravilnika izplačuje sejnine, se sejnina ne izplača.

(2) Z zakonom določeni najvišji dovoljen obseg sredstev, v katerem se lahko oblikuje plačilo za opravljanje funkcije za nepoklicno opravljanje funkcije člana občinskega sveta, je podlaga za ugotovitev najvišjega možnega letnega obsega sredstev, iz katerega se izplačuje sejnine članom občinskega sveta, članom delovnih teles občinskega sveta, ki niso člani občinskega sveta in članom nadzornega odbora ter članom drugih organov Občine Škofja Loka.

(3) Določila tega pravilnika, ki določa način in višino plače, plačila za opravljanje funkcije in sejnine, ne veljajo za člana ali vodjo kateregakoli telesa, navedenega v tem pravilniku, če je član ali vodja istočasno delavec občinske uprave, razen, če zakon določa drugače.

VII.  Prehodne in končne določbe

20. člen

Z uveljavitvijo tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o plačah in plačilih za opravljanje funkcije občinskih funkcionarjev in izplačilih na drugih podlagah delovnih teles občinskega sveta, članom drugih občinskih organov in članom svetov krajevnih skupnosti ter o povračilih stroškov v Občini Škofja Loka (Uradni list RS, št. 34/07, 109/07, 15/12, 4/13, 58/13 in 82/15).

21. člen

Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 1006-2/2023

Datum: 9. 3. 2023