|
Na podlagi 32. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98), 16. člena
Statuta Občine Žetale
(Uradni list RS, št. 24/99, 11/01, 5/03, 24/04), 11. člena
Odloka o
lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Žetale (Uradni list RS,
št. 8/00), 7. člena
Odloka o načinu opravljanja obveznih lokalnih
gospodarskih javnih služb zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov in
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na
območju Občine Žetale (Uradni list RS, št. 110/05) je Občinski svet
Občine Žetale na 23. seji dne 20. 3. 2005 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o predmetu in pogojih
za dodelitev koncesije za opravljanje obvezne lokalne gospodarske javne
službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju Občine
Žetale |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
(vsebina odloka) |
|
|
(1) S tem odlokom, kot koncesijskim aktom, se določijo
predmet in pogoji opravljanja obvezne lokalne gospodarske javne službe
zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave
ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju Občine Žetale (v
nadaljevanju: javna služba). |
|
|
(2) Odlok določa: |
|
|
– dejavnosti, ki so predmet javne službe, |
|
|
– območje izvajanja javne službe, uporabnike ter razmerja
do uporabnikov, |
|
|
– pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
|
|
– pooblastila koncesionarju, |
|
|
– splošne pogoje za izvajanje javne službe in za uporabo
javnih dobrin, ki se z njo zagotavljajo, |
|
|
– vrsto in obseg monopola ali način njegovega
preprečevanja, |
|
|
– začetek in čas trajanja koncesije, |
|
|
– vire financiranja javne službe, |
|
|
– način plačila koncesionarja, |
|
|
– nadzor nad izvajanjem javne službe, |
|
|
– prenehanje koncesijskega razmerja, |
|
|
– organ, ki opravi izbor koncesionarja, |
|
|
– organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe, in |
|
|
– druge sestavine, potrebne za določitev in izvajanje
javne službe. |
|
|
2. člen |
|
|
(opredelitev pojmov) |
|
|
Posamezni izrazi, uporabljeni v tem odloku, imajo
naslednji pomen: |
|
|
1. Koncesionirana gospodarska javna služba je gospodarska
javna služba, ki jo opravlja koncesionar v svojem imenu in za svoj račun
na podlagi pooblastila koncedenta. |
|
|
2. Koncesijski akt je akt, s katerim se določijo predmet
in pogoji opravljanja gospodarske javne službe za posamezno javno
službo. Koncesijski akt je odlok lokalne skupnosti. |
|
|
3. Koncedent je lokalna skupnost. |
|
|
4. Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba, če
izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet
koncesionirane gospodarske javne službe. Koncesionar je lahko tudi tuja
oseba, če zakon ne določa drugače. |
|
|
5. Koncesijska pogodba je pogodba, s katero koncedent in
koncesionar uredita medsebojna razmerja v zvezi z opravljanjem
koncesionirane gospodarske javne službe. |
|
|
II. PREDMET JAVNE
SLUŽBE |
|
|
3. člen |
|
|
(dejavnosti, ki so
predmet javne službe) |
|
|
Dejavnosti, ki so predmet javne službe iz prvega člena
tega odloka, obsegajo naslednje storitve: |
|
|
1. zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov, ki vključuje
tudi obdelavo, sortiranje in začasno skladiščenje komunalnih odpadkov
pred oddajo v enega od postopkov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov, in sicer v naslednjem obsegu: |
|
|
– ločeno zbiranje in prevoz ločenih frakcij, |
|
|
– obdelavo in po potrebi tudi dodatno sortiranje ločenih
frakcij ter začasno skladiščenje pred oddajo v predelavo, |
|
|
– zbiranje, začasno skladiščenje in pripravo nevarnih
frakcij za oddajo v odstranjevanje in predelavo, |
|
|
– zbiranje in prevoz kosovnih odpadkov, |
|
|
– obdelavo kosovnih odpadkov pred oddajo v predelavo ali
odstranjevanje, |
|
|
– zbiranje in prevoz biološko razgradljivih odpadkov, |
|
|
– zbiranje in prevoz kuhinjskih odpadkov, |
|
|
– zbiranje odpadnih jedilnih olj in maščob, |
|
|
– zbiranje in odvoz ostalih komunalnih odpadkov, |
|
|
– obdelavo ostalih komunalnih odpadkov pred oddajo v
predelavo ali odstranjevanje, |
|
|
2. obdelavo ostankov komunalnih odpadkov s stiskanjem in
baliranjem odpadkov zaradi zmanjšanja volumna odpadkov, ki se odlagajo, |
|
|
3. odstranjevanje komunalnih odpadkov ali odlaganje
ostankov predelave, |
|
|
4. saniranje divjih odlagališč komunalnih odpadkov. |
|
|
III. OBMOČJE IZVAJANJA
JAVNE SLUŽBE, UPORABNIKI TER RAZMERJA DO UPORABNIKOV |
|
|
4. člen |
|
|
(območje izvajanja
javne službe) |
|
|
Opravljanje javne službe se izvaja na celotnem območju
Občine Žetale. |
|
|
5. člen |
|
|
(uporabniki ter
razmerja do uporabnikov) |
|
|
(1) Uporabniki storitev javne službe so vse fizične in
pravne osebe na območju Občine Žetale, pri katerih nastajajo komunalni
ali njim po naravi ali sestavi podobni odpadki iz proizvodnje, trgovine,
storitvene ali druge dejavnosti. |
|
|
(2) Uporaba storitev javne službe je za uporabnike
storitev javne službe obvezna. |
|
|
(3) Uporabniki storitev javne službe so koncesionarju
dolžni plačevati stroške opravljanja storitev po ceni, ki se oblikuje v
skladu z določili veljavnega predpisa o oblikovanju cen storitev
obveznih gospodarskih javnih služb varstva okolja in na način, ki se
določi s posebnim aktom, ki ga sprejme Občinski svet Občine Žetale v
skladu z določili veljavnega predpisa o oblikovanju cen storitev
obveznih gospodarskih javnih služb varstva okolja. |
|
|
IV. POGOJI, KI JIH
MORA IZPOLNJEVATI |
|
|
KONCESIONAR |
|
|
6. člen |
|
|
(pogoji) |
|
|
(1) Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba, če
izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet
koncesionirane gospodarske javne službe. Koncesionar je lahko tudi tuja
oseba, če zakon ne določa drugače. |
|
|
(2) Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne
službe, so: |
|
|
1. da je registriran za dejavnost, ki je predmet javne
službe, ali je vpisan v register samostojnih podjetnikov oziroma ima
obrtno dovoljenje, |
|
|
2. da ima ustrezno dovoljenje pristojnega ministrstva za
predelavo ali odstranjevanje komunalnih odpadkov, |
|
|
3. da ima ustrezno potrdilo pristojnega ministrstva o
vpisu v evidenco prevoznikov odpadkov, |
|
|
4. da ima ustrezno dovoljenje pristojnega ministrstva za
odlaganje odpadkov, |
|
|
5. da razpolaga s sredstvi in opremo ter objekti in
napravami, ki izpolnjujejo predpisane pogoje za zbiranje in prevoz
komunalnih odpadkov ter zagotavlja odvoz za celotno območje delovanja
javne službe, |
|
|
6. da razpolaga s sredstvi in opremo ter objekti in
napravami, ki izpolnjujejo predpisane pogoje za obdelavo ostankov
komunalnih odpadkov s stiskanjem in baliranjem odpadkov zaradi
zmanjšanja volumna odpadkov, |
|
|
7. da razpolaga s sredstvi in opremo ter objekti in
napravami, ki izpolnjujejo predpisane pogoje za odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
|
|
8. da razpolaga s sredstvi in opremo ter objekti in
napravami, ki izpolnjujejo predpisane pogoje za saniranje divjih
odlagališč komunalnih odpadkov, |
|
|
9. da razpolaga z zadostnim številom delavcev z ustreznimi
kvalifikacijami, usposobljenostjo in izkušnjami za opravljanje storitev
javne službe, |
|
|
10. da izpolnjuje druge s predpisi določene pogoje. |
|
|
V. POOBLASTILA
KONCESIONARJU |
|
|
7. člen |
|
|
(pooblastilo) |
|
|
(1) Koncedent pooblašča koncesionarja za opravljanje javne
službe. |
|
|
(2) Koncesionar opravlja javno službo v svojem imenu in za
svoj račun. |
|
|
VI. SPLOŠNI POGOJI ZA
IZVAJANJE JAVNE |
|
|
SLUŽBE |
|
|
8. člen |
|
|
(splošni pogoji za
izvajanje javne službe) |
|
|
Koncesionar izvaja javno službo v skladu z zakonom, ki
ureja področje varstva okolja, ter podzakonskimi akti, sprejetimi na
njegovi podlagi in predpisi Občine Žetale. |
|
|
VII. OBSEG MONOPOLA |
|
|
9. člen |
|
|
(obseg monopola) |
|
|
Koncesija za opravljanje dejavnosti se podeli enemu
koncesionarju. |
|
|
VIII. ZAČETEK IN ČAS
TRAJANJA KONCESIJE |
|
|
10. člen |
|
|
(začetek koncesije) |
|
|
Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske
pogodbe. |
|
|
11. člen |
|
|
(trajanje koncesije) |
|
|
(1) Koncesija se podeli za obdobje 10 let. |
|
|
(2) Koncesijska pogodba se ob soglasju pogodbenih strank
lahko po preteku časa, za katerega je sklenjena, podaljša, če
koncesionar opravlja javno službo kvalitetno, strokovno in koncedent ni
vlagal upravičenih ugovorov v zvezi z izvajanjem koncesijske pogodbe. |
|
|
IX. VIRI FINANCIRANJA
JAVNE SLUŽBE |
|
|
12. člen |
|
|
(viri financiranja
javne službe) |
|
|
Koncesionar pridobiva sredstva za izvajanje javne službe: |
|
|
– iz plačil uporabnikov storitev javne službe, |
|
|
– iz proračuna Občine Žetale, |
|
|
– iz dotacij, donacij in subvencij, |
|
|
– iz drugih virov. |
|
|
X. NAČIN PLAČILA
KONCESIONARJA |
|
|
13. člen |
|
|
(koncesijska dajatev) |
|
|
(1) Koncesionar plača koncedentu letno koncesijsko dajatev
za izvrševanje gospodarske javne službe. |
|
|
(2) Koncesijska dajatev se obračunava in plačuje v
odstotkih od cene storitve koncesionarja, način obračuna in plačila pa
se podrobneje določi v koncesijski pogodbi. |
|
|
(3) Koncesionar mora v svojih evidencah zagotoviti podatke
o osnovah, na podlagi katerih se obračunava in plačuje koncesijska
dajatev. |
|
|
(4) V primeru, ko gre za uresničevanje javnega interesa
zagotavljanja javne službe, se lahko koncedent v javnem interesu in v
korist uporabnikov odpove plačilu koncesijske dajatve, kar se posebej
opredeli v koncesijski pogodbi. |
|
|
XI. NADZOR NAD
IZVAJANJEM GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
|
14. člen |
|
|
(nadzor) |
|
|
(1) Nadzor nad izvajanjem koncesije, v skladu z določili
koncesijske pogodbe, izvajajo pristojne službe občinske uprave Občine
Žetale in Občinski svet Občine Žetale. |
|
|
(2) Nadzor nad zakonitostjo dela koncesionarja izvršuje
pristojna inšpekcijska služba. |
|
|
XII. PRENEHANJE
KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
|
15. člen |
|
|
(prenehanje
koncesijskega razmerja) |
|
|
(Koncesijsko razmerje preneha: |
|
|
– s prenehanjem koncesijske pogodbe, |
|
|
– z odkupom koncesije, |
|
|
– z odvzemom koncesije, |
|
|
– s prevzemom javne službe v režijo, |
|
|
– v drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
|
|
16. člen |
|
|
(prenehanje
koncesijske pogodbe) |
|
|
(1) Koncesijska pogodba preneha: |
|
|
– po preteku časa, za katerega je bila sklenjena, |
|
|
– z odpovedjo, če je sklenjena za nedoločen čas, |
|
|
– z razdrtjem. |
|
|
(2) Razlogi in pogoji za razdrtje, odpovedni rok in druge
medsebojne pravice in obveznosti ob odpovedi in razdrtju pogodbe se
določijo v koncesijski pogodbi. |
|
|
17. člen |
|
|
(odkup koncesije) |
|
|
(1) Z odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje tako,
da koncesionar preneha opravljati javno službo pred potekom časa
trajanja koncesije, koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in
naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali pridobil za namen izvajanja
javne službe. |
|
|
(2) Način, obseg in pogoji odkupa koncesije se določijo v
koncesijski pogodbi. |
|
|
18. člen |
|
|
(odvzem koncesije) |
|
|
(1) Koncedent odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na
določila koncesijske pogodbe: |
|
|
– če ne začne z opravljanjem javne službe v za to
določenem roku, |
|
|
– če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha
izvajati kot gospodarska javna služba ali kot koncesionirana gospodarska
javna služba, |
|
|
– če dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno,
skratka tako, da je so povzročene motnje v izvajanju dejavnosti, |
|
|
– če dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi, standardi
in navodili koncedenta, |
|
|
– zaradi ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov
in določil koncesijske pogodbe, |
|
|
– če za izvajanje javne službe obračunava cene v nasprotju
z določili veljavnega predpisa o oblikovanju cen storitev obveznih
gospodarskih javnih služb varstva okolja, |
|
|
– če koncesionar kot fizična ali pravna oseba preneha
obstajati. |
|
|
(2) Koncedent mora koncesionarju pred odvzemom dati
primeren rok za odpravo kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega
odstavka tega člena. |
|
|
(3) V primeru odvzema koncesije v skladu z drugo alinejo
prvega odstavka tega člena ima koncesionar pravico do odškodnine v
skladu z določili zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
|
|
19. člen |
|
|
(prevzem javne službe
v režijo) |
|
|
(1) Koncedent lahko prevzame javno službo v režijo. |
|
|
(2) Pogoji in način prevzema se določijo v koncesijski
pogodbi. |
|
|
XIII. NAČIN PODELITVE
KONCESIJE |
|
|
20. člen |
|
|
(javni razpis) |
|
|
(1) Koncedent pridobiva koncesionarje na podlagi javnega
razpisa. |
|
|
(2) Javni razpis se objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
|
21. člen |
|
|
(oblika in postopek
javnega razpisa) |
|
|
(1) Javni razpis se opravi po določbah tega odloka, v
skladu z določili zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb,
in ob smiselni uporabi določil zakona, ki ureja področje javnih naročil. |
|
|
(2) Javni razpis je veljaven, če se nanj prijavi vsaj en
ponudnik, ki izpolnjuje s tem odlokom določene pogoje. |
|
|
(3) Če javni razpis ni uspel, se lahko ponovi ali pa se
koncesija podeli neposredno s pogodbo. |
|
|
(4) Strokovno komisijo za vodenje postopka razpisa in
oceno ponudb imenuje župan Občine Žetale. |
|
|
(5) Župan lahko z župani drugih občin, ki imajo skupni
interes na izvedbi postopka razpisa in dodelitvi koncesije, imenuje
skupno strokovno komisijo iz prejšnjega odstavka in izvede skupni javni
razpis. |
|
|
22. člen |
|
|
(vsebina javnega
razpisa) |
|
|
Javni razpis mora vsebovati pogoje, ki jih mora
izpolnjevati koncesionar in so določeni v drugem odstavku 6. člena tega
odloka, obveznost predložitve programa ravnanja z ločeno zbranimi
frakcijami in merila za izbor. |
|
|
XIV. ORGAN, KI OPRAVI
IZBOR KONCESIONARJA |
|
|
23. člen |
|
|
(organ, ki opravi
izbor koncesionarja) |
|
|
(1) Koncesionarja izbere z upravno odločbo pristojni organ
občinske uprave Občine Žetale na podlagi predloga strokovne komisije za
vodenje postopka razpisa in oceno ponudb. |
|
|
(2) V postopku izbire koncesionarja imajo vsi kandidati,
ki so sodelovali v postopku javnega razpisa, položaj stranke. |
|
|
XV. ORGAN, POOBLAŠČEN
ZA SKLENITEV KONCESIJSKE POGODBE |
|
|
24. člen |
|
|
(organ, pooblaščen za
sklenitev koncesijske pogodbe) |
|
|
(1) Koncesijsko pogodbo v imenu koncedenta sklene župan
Občine Žetale. |
|
|
(2) O sklenitvi koncesijske pogodbe župan Občine Žetale
obvesti Občinski svet Občine Žetale. |
|
|
XVI. DRUGE SESTAVINE,
POTREBNE ZA DOLOČITEV IN IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
|
|
1. Prenos koncesije |
|
|
25. člen |
|
|
(prenos koncesije) |
|
|
(1) Koncesionar lahko prenese opravljanje javne službe na
drugo osebo samo z dovoljenjem koncedenta. |
|
|
(2) Koncedent lahko v celoti ali delno prenese opravljanje
javne službe samo v primerih, določenih z zakonom, ki ureja področje
gospodarskih javnih služb ali zaradi razlogov, določenih v koncesijski
pogodbi, drugače pa samo s soglasjem koncesionarja. |
|
|
2. Višja sila |
|
|
26. člen |
|
|
(dolžnosti in pravica
koncesionarja) |
|
|
(1) Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti
opravljati javno službo tudi v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih
zaradi višje sile. |
|
|
(2) V primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima
koncesionar pravico od koncedenta zahtevati povračilo stroškov, ki so
nastali zaradi opravljanje javne službe v nepredvidljivih okoliščinah. |
|
|
(3) Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi
višje sile, lahko koncesijsko razmerje preneha, vendar samo sporazumno
med koncedentom in koncesionarjem. |
|
|
3. Odgovornost
koncesionarja za ravnanje zaposlenih |
|
|
27. člen |
|
|
(odgovornost za škodo) |
|
|
Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki
jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo
pri njem zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam. |
|
|
4. Začasen prevzem |
|
|
28. člen |
|
|
(začasen prevzem) |
|
|
Kolikor koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja
pri njem zaposlenih ljudi, ne zagotovi opravljanja javne službe, lahko
njeno izvajanje začasno zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v
režijo ali na drug način, določen v koncesijski pogodbi. |
|
|
5. Odgovornost
koncedenta za ravnanje koncesionarja |
|
|
29. člen |
|
|
(vrsta odgovornosti) |
|
|
Koncedent subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri
opravljanju javne službe povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim
osebam, če ni s koncesijsko pogodbo dogovorjena drugačna odgovornost. |
|
|
6. Zavarovanje
odgovornosti za škodo |
|
|
30. člen |
|
|
(zavarovanje) |
|
|
(1) Koncesionar mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki
jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo
pri njem zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam, in za škodo, ki
jo pri opravljanju javne službe povzroči uporabnikom ali drugim osebam. |
|
|
(2) Obseg zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s
koncesijsko pogodbo. |
|
|
XVI. KONČNA DOLOČBA |
|
|
31. člen |
|
|
(začetek veljavnosti) |
|
|
Ta odlok se objavi v Uradnem listu RS in začne veljati
petnajsti dan po objavi. |
|
|
|
|
|
Št. 032-01-0023/2006 |
|
|
Žetale, dne 20. marca 2006 |
|
|
Župan
Občine Žetale
Anton Butolen l.r. |
|
|
|