|
Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 100/05 in 60/07), 29. člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02 – ZJU, 127/06 –
ZJZP, 14/07 – ZSPDPO, 109/08 in 49/09) in 16. člena
Statuta Občine Črnomelj
(Uradni list RS, št. 35/03, 106/05, 65/07 in 75/08) je Občinski svet
Občine Črnomelj na 22. seji dne 28. 1. 2010 sprejel |
|
O D L O K |
|
o proračunu Občine
Črnomelj za leto 2010 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
|
S tem odlokom se za
Občino Črnomelj za leto 2010 določajo proračun, postopki izvrševanja
proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja
na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA
DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
2. člen |
|
V splošnem delu
proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do
ravni podkontov. |
|
Splošni del proračuna
na ravni podskupin – kontov se določa v naslednjih zneskih: |
|
------------------------------------------------------------ |
|
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV v eurih |
|
------------------------------------------------------------ |
|
Skupina/Podskupina kontov Proračun leta |
|
2010 |
|
------------------------------------------------------------ |
|
I. SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74) 16.850.076 |
|
TEKOČI
PRIHODKI (70+71) 11.316.816 |
|
70 DAVČNI
PRIHODKI 9.766.920 |
|
700 Davki
na dohodek in dobiček 8.648.220 |
|
703 Davki
na premoženje 630.700 |
|
704
Domači davki na blago in storitve 488.000 |
|
71 NEDAVČNI
PRIHODKI 1.549.896 |
|
710
Udeležba na dobičku in dohodki od 756.542 |
|
premoženja |
|
711 Takse
in pristojbine 17.000 |
|
712
Denarne kazni 65.000 |
|
713
Prihodki od prodaje blaga in 80.000 |
|
storitev |
|
714 Drugi
nedavčni prihodki 631.354 |
|
72
KAPITALSKI PRIHODKI 870.000 |
|
720
Prihodki od prodaje osnovnih 600.000 |
|
sredstev |
|
722
Prihodki od prodaje zemlj. 270.000 |
|
in
nematerialnega premoženja |
|
73 PREJETE
DONACIJE 19.400 |
|
730
Prejete donacije iz domačih virov 19.400 |
|
74
TRANSFERNI PRIHODKI 4.643.860 |
|
740
Transferni prihodki iz drugih 1.707.112 |
|
javnofinančnih institucij |
|
741
Prejeta sred. iz državn. proračuna 2.936.748 |
|
iz
sredstev pror. EU |
|
II. SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43) 17.550.585 |
|
40 TEKOČI
ODHODKI 3.322.887 |
|
400 Plače
in drugi izdatki zaposlenim 842.173 |
|
401
Prispevki delodajalcev za socialno 136.033 |
|
varnost |
|
402
Izdatki za blago in storitve 2.201.081 |
|
403
Plačila domačih obresti 128.600 |
|
409
Rezerve 15.000 |
|
41 TEKOČI
TRANFERI 6.515.829 |
|
410
Subvencije 431.061 |
|
411
Transferi posameznikom 2.532.200 |
|
in
gospodinjstvom |
|
412
Transferi neprofitnim organizacijam 810.395 |
|
in
ustanovam |
|
413 Drugi
tekoči domači transferi 2.742.173 |
|
42
INVESTICIJSKI ODHODKI 6.702.551 |
|
420 Nakup
in gradnja osnovnih sredstev 6.702.551 |
|
43
INVESTICIJSKI TRANSFERI 1.009.318 |
|
431
Investicijski transferi pravnim 373.984 |
|
in
fizičnim osebam, ki niso proračunski |
|
uporabniki |
|
432
Investicijski transferi 635.334 |
|
proračunskim uporabnikom |
|
III.
PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (I. – II.) –700.509 |
|
------------------------------------------------------------ |
|
B. RAČUN
FINANČNIH TERJATEV |
|
------------------------------------------------------------ |
|
IN NALOŽB |
|
IV. PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL 0 |
|
IN
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
|
(750+751+752) |
|
75 PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL 0 |
|
750
Prejeta vračila danih posojil 0 |
|
751
Prodaja kapitalskih deležev 0 |
|
752
Kupnine iz naslova privatizacije 0 |
|
V. DANA
POSOJILA IN POVEČANJE 0 |
|
KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443) |
|
44 DANA
POSOJILA IN POVEČANJE 0 |
|
KAPITALSKIH DEL. |
|
440 Dana
posojila 0 |
|
441
Povečanje kapitalskih deležev 0 |
|
in naložb |
|
442
Poraba sredstev kupnin iz naslova 0 |
|
privatizacije |
|
443
Povečanje namenskega premoženja v 0 |
|
javnih
skladih in drugih osebah javnega |
|
prava, ki
imajo premož. v svoji lasti |
|
VI. PREJETA
MINUS DANA POSOJILA 0 |
|
IN
SPREMEMBE KAPITALSKIH |
|
DELEŽEV
(IV. – V.) |
|
------------------------------------------------------------ |
|
C. RAČUN
FINANCIRANJA |
|
------------------------------------------------------------ |
|
VII.
ZADOLŽEVANJE (500) 500.000 |
|
ZADOLŽEVANJE 500.000 |
|
500
Domače zadolževanje 500.000 |
|
VIII. ODPLAČILA
DOLGA (550) 577.000 |
|
55 ODPLAČILA
DOLGA 577.000 |
|
550
Odplačila domačega dolga 577.000 |
|
IX.
ZMANJŠANJE SREDSTEV NA RAČUNIH –777.509 |
|
(I. + IV.
+ VII. – II. – V. – VIII.) |
|
X. NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) –77.000 |
|
XI.
NETO FINANCIRANJE 700.509 |
|
(VI.+VII.-VIII.-IX=III.) |
|
STANJE
SREDSTEV NA RAČUNIH 777.509 |
|
DNE 31.12
PRETEKLEGA LETA |
|
9009
Splošni sklad za drugo 777.509 |
|
------------------------------------------------------------ |
|
Posebni del proračuna
sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na
naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe
in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih
proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na
podskupine kontov in podkonte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
|
|
Posebni del proračuna
do ravni proračunskih postavk-podkontov in načrt razvojnih programov sta
prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Črnomelj.
|
|
Načrt razvojnih
programov sestavljajo projekti. |
|
3. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
|
Proračun se izvršuje
na ravni proračunske postavke – podkonta. |
|
4. člen |
|
Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
|
– prihodki požarne
takse po 59. členu zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št.
71/93 in 87/01), ki se uporabijo za namene, določene v tem zakonu,
|
|
– prihodki ožjih
delov lokalnih skupnosti: prispevek pri gradnji infrastrukture,
|
|
– lastna sredstva KS
– prispevki krajanov, |
|
– okoljska dajatev za
onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda, |
|
– okoljska dajatev za
onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov, |
|
– prejeta sredstva iz
državnega proračuna za investicije, |
|
– najemnina za
gospodarsko javno infrastrukturo, ki se uporabi za obnovitvene in
razširitvene investicije v gospodarsko javno infrastrukturo,
|
|
– drugi prihodki, ki
jih določi župan. |
|
5. člen |
|
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe so zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
|
O prerazporeditvah
pravic porabe v posebnem delu proračuna med glavnimi programi v okviru
področja proračunske porabe odloča na predlog neposrednega uporabnika
župan, o prerazporeditvah neposrednih proračunskih uporabnikov »krajevne
skupnosti« pa za posamezno KS odloča predsednik sveta KS. |
|
Župan s poročilom o
izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta z zaključnim računom
poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2010 in njegovi
realizaciji. |
|
6. člen |
|
Neposredni uporabnik
lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost
projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj
načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
|
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za investicijske odhodke, investicijske transfere ne
sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika. |
|
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme
presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika. |
|
Omejitve iz prvega in
drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica
preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na prejemnika in
prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih
storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje
neposrednih uporabnikov. |
|
Prevzete obveznosti
iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem
načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
7. člen |
|
Pravni posli, ki jih
sklene krajevna skupnost v okviru rednega poslovanja do višine 1.000 EUR
in pravni posli investicijskega značaja do višine 5.000 EUR, razen
razpolaganja s premoženjem, so veljavni brez predhodnega soglasja
župana. |
|
8. člen |
|
Župan lahko spreminja
vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih
vrednost se spremeni za več kot 20%, mora predhodno potrditi občinski
svet. |
|
Projekti, za katere
se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi
iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po
uveljavitvi proračuna. |
|
Novi projekti se
uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega
sveta. |
|
9. člen |
|
Proračunska rezerva
se v letu 2010 oblikuje v višini 10.000 €. |
|
O uporabi sredstev
proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do
višine 5.000 EUR odloča župan in o tem s pisnimi poročili obvešča
občinski svet. |
|
10. člen |
|
Sredstva splošne
proračunske rezervacije, kot nerazporejeni del proračunskih prejemkov,
so namenjena za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso
zagotovljena sredstva ali za namene, za katere v proračunu niso
zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu. |
|
O uporabi sredstev
splošne proračunske rezervacije odloča župan. |
|
4. POSEBNOSTI
UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
|
11. člen |
|
Če so izpolnjeni
pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2010
odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do
višine 200 €. Župan lahko na prošnjo dolžnika ob primernem zavarovanju
in obrestovanju odloži plačilo, dovoli obročno plačilo dolga dolžnika
ali spremeni predvideno dinamiko plačila dolga, če se s tem bistveno
izboljšajo možnosti za plačilo dolga dolžnika. |
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA
IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
12. člen |
|
Zaradi kritja
presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov in
odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2010
lahko zadolži do višine 500.000 €. |
|
Občina v letu 2010 ne
bo izdajala poroštev. |
|
Posredni uporabniki
občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina,
ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno
prevladujoč položaj se smejo zadolževati le s soglasjem ustanovitelja.
Pogoje zadolževanja določi občinski svet in na njihovi podlagi izda
soglasje k zadolževanju. |
|
6. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
|
13. člen |
|
V obdobju začasnega
financiranja Občine Črnomelj v letu 2010, če bo začasno financiranje
potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega
financiranja. |
|
14. člen |
|
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije,
uporablja pa se od 1. 1. 2010 dalje. |
|
|
|
Št. 410-421/2009 |
|
Črnomelj, dne 29.
januarja 2010 |
|
|
|
Župan |
|
Občine Črnomelj
|
|
Andrej Fabjan l.r. |