|
Na podlagi
29. člena
zakona o lokalni samoupravi (Ur. l. RS št. 94/2007, ZSL-UPB
2, 27/2008 - Odl. US, 76/2008, 79/2009, 51/2010, 84/2010 - Odl. US,
40/2012 - ZUJF), 29. člena
Zakona o javnih financah (Ur.l.RS. štev.
79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02-ZJU in 110/02-ZDT-B, 127/2006-ZJZP in
14/2007-ZSPDPO, 109/2008, 49/2009, 38/2010-ZUKN, 107/2010,
110/2011-ZDIU12) in 16. člena
Statuta Občine Radenci (UGSO št. 2/2011)
je Občinski svet Občine Radenci na svoji 17. redni seji, dne 4. 12. 2012
sprejel |
|
|
ODLOK |
|
|
O PRORAČUNU OBČINE RADENCI ZA LETO 2013 |
|
|
I.
SPLOŠNA DOLOČBA |
|
|
1. člen |
|
|
S tem
odlokom se za Občino Radenci za leto 2013 določa višina proračuna,
postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in dajanja
poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
|
|
II.
VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
|
2. člen |
|
|
V splošnem
delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni podkontov. |
|
|
Splošni del
proračuna za leto 2013 se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih
zneskih: |
|
|
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v evrih |
|
|
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) |
8.277.306 |
|
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
3.795.372 |
|
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
3.270.137 |
|
700 |
Davek na dohodek in dobiček |
2.780.037 |
|
703 |
Davki na premoženje |
327.200 |
|
704 |
Domači davki na blago in storitve |
162.900 |
|
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
525.235 |
|
710 |
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
194.540 |
|
711 |
Takse in pristojbine |
1.500 |
|
712 |
Globe in druge denarne kazni |
6.500 |
|
713 |
Prihodki od prodaje blaga in storitev |
29.400 |
|
714 |
Drugi nedavčni prihodki |
293.295 |
|
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
50.000 |
|
722 |
Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih sredstev |
50.000 |
|
73 |
PREJETE DONACIJE |
0 |
|
730 |
Prejete donacije iz domačih virov |
0 |
|
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
4.431.934 |
|
740 |
Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
4.431.934 |
|
|
|
|
|
|
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43+45) |
9.262.462 |
|
40 |
TEKOČI ODHODKI |
1.234.873 |
|
400 |
Plače in drugi izdatki zaposlenim |
186.751 |
|
401 |
Prispevki delodajalca za socialno varnost |
31.234 |
|
402 |
Izdatki za blago in storitve |
971.388 |
|
403 |
Plačilo domačih obresti |
36.000 |
|
409 |
Rezerve |
9.500 |
|
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
1.687.725 |
|
410 |
Subvencije |
18.000 |
|
411 |
Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
766.286 |
|
412 |
Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
166.968 |
|
413 |
Drugi tekoči domači transferi |
736.471 |
|
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
6.104.806 |
|
420 |
Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
610.806 |
|
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
235.058 |
|
431 |
Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso
proračunski uporabniki |
98.879 |
|
432 |
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
136.179 |
|
|
III. PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (PRORAČUNSKI PRESEŽEK) (I.-II.) |
-985.157 |
|
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
|
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH
DELEŽEV (750+751+752) |
0 |
|
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
0 |
|
750 |
Prejeta vračila danih posojil |
0 |
|
|
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBA KAPITALSKIH
DELEŽEV (IV. - V.) |
0 |
|
C. RAČUN FINANCIRANJA |
|
|
VII. ZADOLŽEVANJE (500+501) |
2.000.000 |
|
50 |
ZADOLŽEVANJE |
2.000.000 |
|
500 |
Domače zadolževanje |
2.000.000 |
|
|
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550) |
1.271.692 |
|
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
1.271.692 |
|
550 |
Odplačila domačega dolga |
1.271.692 |
|
|
IX. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-256.849 |
|
|
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
728.308 |
|
|
XI. NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.) |
985.157 |
|
|
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31.12. PRETEKLEGA LETA |
257.000 |
|
|
Posebni del
proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, ta pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim
kontnim načrtom. |
|
|
Posebni del
proračuna do ravni proračunskih postavk in podkontov, načrt razvojnih
programov in plan prodaje in nakupa občinskega stvarnega premoženja
sestavljajo Proračun Občine Radenci in se objavijo na spletni strani
Občine Radenci. |
|
|
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
|
III.
POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
|
3. člen |
|
|
Proračun se
izvršuje na ravni proračunske postavke. |
|
|
4. člen |
|
|
Za
izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Odredbodajalec proračuna je
župan oziroma od njega pooblaščena oseba. |
|
|
5. člen |
|
|
Namenski
prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega
odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
|
|
• prihodki
iz naslova pristojbine za vzdrževanje gozdnih cest; |
|
|
• prihodki
iz naslova okoljskih dajatev; |
|
|
• prihodki
iz naslova požarne takse; |
|
|
• prihodki
iz naslova namenskih sredstev iz državnega proračuna in Evropske unije; |
|
|
• prihodki
iz naslova rudarske rente; |
|
|
• prihodki
iz naslova komunalnega prispevka; |
|
|
• prihodki z
naslova koncesij za trajnostno gospodarjenje z divjadjo; |
|
|
• prihodki
iz naslova najemnine za gospodarsko javno infrastrukturo, ki se lahko
porabi za gradnjo, nakup in obnovo javne infrastrukture; |
|
|
• donacije; |
|
|
• prispevki
soinvestitorjev; |
|
|
• prihodki
KS iz naslova najemnin za grobove; |
|
|
• drugi
namenski prihodki sofinancerjev. |
|
|
Če se po
sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren
namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni
višini, se v višini dejanskih prejemkov poveča obseg izdatkov uporabnika
(postavke) v proračunu. |
|
|
Namenska
sredstva, ki niso bila porabljena v preteklem letu se prenesejo v
proračun tekočega leta. |
|
|
6. člen |
|
|
Neposredni
uporabniki proračuna so občinski organi: občinski svet, župan, nadzorni
odbor, občinska uprava in krajevni skupnosti. Ti so odgovorni za uporabo
sredstev proračuna v skladu z namenom, ki je izkazan v posebnem delu
proračuna. |
|
|
Posredni in
drugi uporabniki proračuna morajo prihodke proračuna porabiti v skladu z
zakonom, ustanoviteljskimi akti oziroma pogodbo o sofinanciranju
dejavnosti. |
|
|
7. člen |
|
|
Prihodki in
odhodki krajevnih skupnosti so zajeti v finančnih načrtih krajevnih
skupnosti in so sestavni del proračuna občine. Za izvrševanje finančnih
načrtov krajevnih skupnosti so odgovorni predsedniki sveta krajevnih
skupnosti. Predsednik sveta krajevne skupnosti si za pravne posle v
vrednosti nad 2.100,00 EUR mora pridobiti soglasje sveta krajevne
skupnosti in župana. |
|
|
8. člen |
|
|
Za delovanje
neposrednih proračunskih uporabnikov se v proračunu zagotavljajo
sredstva za plače in prispevke, za druge osebne prejemke, za plačila
blaga in storitev in za investicijske izdatke. |
|
|
Sredstva za
financiranje in sofinanciranje programov posrednih uporabnikov se
zagotavljajo v skladu s predpisi, ki urejajo posamezna področja. |
|
|
Poraba
sredstev za sofinanciranje programov posrednih uporabnikov se dogovori s
pogodbo. |
|
|
9. člen |
|
|
Uporabniki
sredstev občinskega proračuna so dolžni uporabljati sredstva občinskega
proračuna za namene, opredeljene v bilanci prihodkov in odhodkov le do
višine sredstev, ki je za posamezne namene v tekočem letu planirana v
občinskem proračunu. |
|
|
Na račun
proračuna ne smejo prevzemati nobenih obveznosti, ki bi presegala za ta
namen določena sredstva v proračunu. |
|
|
10. člen |
|
|
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
|
|
O
prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna med področji
proračunske porabe v okviru proračunskega uporabnika odloča na predlog
neposrednega uporabnika župan, v primeru krajevnih skupnosti pa sveta
krajevnih skupnosti, ki o tem sproti obveščajo župana. |
|
|
O
prerazporeditvah župan poroča občinskemu svetu ob polletnem poročilu
izvrševanja proračuna in ob zaključnem računu. |
|
|
11. člen |
|
|
Župan lahko
v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki
je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice
porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu. |
|
|
Skupni obseg
prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za
investicijske odhodke in investicijske transfere (K - 41 in K - 42) ne
sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem proračunu za leto 2013. |
|
|
Skupni obseg
prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za
blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25% pravic
porabe v sprejetem proračunu za leto 2013. |
|
|
Omejitve iz
prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje
obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb
lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na
najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona,
vode, komunalnih in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje
neposrednih uporabnikov. |
|
|
Prevzete
obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v
finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
|
12. člen |
|
|
Župan lahko
spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte,
katerih vrednost se spremeni za več kot 20% mora predhodno potrditi
občinski svet. |
|
|
Projekti, za
katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja
prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih
programov po uveljavitvi proračuna. |
|
|
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
|
|
13. člen |
|
|
Če se med
letom spremeni narava delovnega področja, pristojnost ali obseg dela
posameznega proračunskega uporabnika, se lahko na predlog župana zmanjša
ali poveča obseg sredstev s soglasjem občinskega sveta, ki so za delo
tega porabnika namenjena v občinskem proračunu. |
|
|
Na podlagi
predloženega programa dela se lahko vključi med letom v financiranje iz
občinskega proračuna nov uporabnik na predlog župana s soglasjem
občinskega sveta. V tem primeru se sredstva zagotavljajo iz splošne
proračunske rezervacije. V primeru prenehanja financiranja posameznega
proračunskega uporabnika, se neporabljena sredstva proračuna lahko
prenesejo v proračunsko rezervacijo ali se prerazporedijo med druge
uporabnike. |
|
|
14. člen |
|
|
Uporabniki
sredstev občinskega proračuna morajo nabavo opreme, vzdrževalna dela in
storitve oddajati s pogodbo in v skladu s predpisi, ki veljajo za
državni proračun in v skladu z zakonom o javnih naročilih. Poraba
sredstev za te namene mora biti po virih in dinamiki usklajena s
planiranimi finančnimi sredstvi tekočega obračunskega obdobja. |
|
|
Za poravnavo
obveznosti v breme občinskega proračuna se uporabljajo plačilni roki kot
so določeni v zakonu o izvrševanju proračuna Republike Slovenije. |
|
|
Predčasno
plačilo je možno na podlagi odobritve župana in če je dosežen popust s
strani izvajalca oziroma dobavitelja. Popust ne more biti nižji kot
znaša 3-mesečni EURIBOR povečan za eno odstotno točko (preračunano na
dneve plačila pred rokom zapadlosti). |
|
|
Uporabniki
uporabljajo sredstva za plačevanje že opravljenih storitev in nabav. |
|
|
15. člen |
|
|
Proračunski
sklad je račun proračunske rezerve, oblikovan po 49. členu Zakona o
javnih financah. Proračunska rezerva se v letu 2013 oblikuje v višini
2.500,00 EUR. |
|
|
16. člen |
|
|
Sredstva
proračunske rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo
posledic naravnih nesreč: potres, poplava, zemeljski plaz, snežni plaz,
visok sneg, močan vete, toča, žled, pozeba, suša, množični pojav
nalezljive človeške, živalske ali rastlinske bolezni, druge nesreče, ki
jih povzročajo naravne sile in ekološke nesreče. |
|
|
Na predlog
za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev
proračunske rezerve za posamezni namen iz prvega odstavka tega člena do
višine 6.000,00 EUR župan in o tem s pismenimi poročili obvešča občinski
svet. |
|
|
V drugih
primerih uporabe sredstev proračunske rezerve, ki presega navedeno
višino, odloča občinski svet s posebnim odlokom. |
|
|
17. člen |
|
|
V proračunu
se del predvidenih proračunskih prejemkov vnaprej ne razporedi, ampak
zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki se v proračunu posebej
izkazuje. |
|
|
Sredstva
splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene,
za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva ali za namene, za
katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem
obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati.
Sredstva proračunske rezervacije ne smejo presegati 2% prihodkov iz
bilance prihodkov in odhodkov. |
|
|
O uporabi
sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan. Dodeljena
sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt
neposrednega uporabnika. |
|
|
18. člen |
|
|
Če se zaradi
neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna izvrševanja proračuna ne
more uravnovesiti, se lahko za začasno kritje odhodkov uporabijo
sredstva rezerve občine ali najame posojilo največ 5% sprejetega
proračuna, ki mora biti odplačano do konca proračunskega leta. |
|
|
O uporabi
sredstev rezerve in o najetju posojila iz tega člena odloča župan, ki
mora o tem obvestiti občinski svet na prvi naslednji seji. |
|
|
19. člen |
|
|
Če se med
proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali
zmanjšanja prihodkov proračuna ugotovi, da proračuna ne bo mogoče
realizirati, lahko župan zadrži izvrševanje posameznih odhodkov
proračuna, če s tem ne ogrozi plačevanja zapadlih zakonskih in
pogodbenih obveznosti, ki dospejo v plačilo ali prerazporedi proračunska
sredstva. |
|
|
O odločitvi
iz prejšnjega odstavka župan obvesti občinski svet. Če proračuna ni
možno uravnovesiti, mora župan predlagati rebalans proračuna. |
|
|
20. člen |
|
|
S prostimi
denarnimi sredstvi na računih upravlja župan. Prosta denarna sredstva se
lahko nalagajo v Banko Slovenije, ostale banke in državne vrednostne
papirje ob upoštevanju načela varnosti, likvidnosti in donosnosti
naložbe. O obliki naložbe odloča župan skladno s predpisom ministra,
pristojnega za finance. |
|
|
IV.
NADZOR |
|
|
21. člen |
|
|
Nadzor nad
poslovanjem uporabnikov proračunskih sredstev ter smotrnost in
namembnost porabe teh sredstev opravlja Nadzorni odbor Občine Radenci v
skladu z zakonom in statutom. |
|
|
Občinski
organi, javna podjetja in javni zavodi ter druge osebe javnega prava,
katerih ustanoviteljica in soustanoviteljica je občina, ter drugi
uporabniki sredstev občinskega proračuna, so dolžni omogočiti članom
nadzornega odbora vpogled v finančno dokumentacijo in jim nuditi vse
potrebne podatke v zvezi s porabo sredstev občinskega proračuna.
Nadzorni odbor mora postopke nadzora opravljati v skladu s predpisi. |
|
|
22. člen |
|
|
Pristojni
občinski upravni organ lahko opravlja nadzor nad materialnim, finančnim
in računovodskim poslovanjem uporabnikov proračuna po namenu, obsegu in
dinamiki porabe. |
|
|
Uporabniki
proračuna so dolžni poročila o porabi proračunskih sredstev za preteklo
leto dostaviti do konca februarja tekočega leta. |
|
|
Uporabnikom
proračunskih sredstev, ki ne ravnajo v skladu z 8. členom tega odloka in
prvim odstavkom tega člena lahko župan delno ali v celoti začasno ustavi
proračunsko financiranje, dokončno pa občinski svet na predlog župana.
Župan o tem poroča občinskemu svetu na prvi naslednji seji. |
|
|
23. člen |
|
|
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena Zakona o javnih
financah, lahko župan dolžniku do višine 2.000,00 EUR odpiše oziroma
delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v
nesorazmerju z višino terjatve ali če se zaradi nevnovčljivosti
premoženja dolžnika ugotovi, da terjatve ni mogoče izterjati, vendar v
proračunskem letu skupno največ 10.000 EUR. |
|
|
Dolžniku,
kateremu je bil dolg že odpisan v preteklem letu, v tekočem letu ni
možno ponovno odpisati dolga. |
|
|
V.
OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
|
24. člen |
|
|
Občina
Radenci se bo za izvrševanje Proračuna za leto 2013 – izgradnjo novega
vrtca v Radencih – zadolžila z najemom dolgoročnega kredita v višini
1.000.000,00 EUR. |
|
|
V letu 2013
bo predvidoma najela tudi kratkoročni premostitveni (likvidnostni)
kredit v višini 1.000.000,00 EUR za plačilo investicije Izgradnja
odprtega širokopasovnega omrežja. |
|
|
Občina
Radenci v letu 2013 ne bo dajala poroštev za izpolnitev obveznosti
javnih zavodov, javnih skladov, javnih agencij ter javnih podjetij,
katerih ustanoviteljica oz. soustanoviteljica je. |
|
|
VI.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
25. člen |
|
|
V obdobju
začasnega financiranja Občine Radenci v letu 2014, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi
začasnega financiranja. |
|
|
26. člen |
|
|
Ta odlok se
objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin in začne veljati naslednji dan
po objavi, uporabljati pa se od 1. 1. 2013. |
|
|
Štev.:
415-1/2012 |
|
|
Radenci, 5.
12. 2012 |
|
|
|
Občina Radenci |
|
Župan Janez Rihtarič |
|
|