Po 16., 74. in 100. členu
Statuta mestne občine Maribor (MUV št. 27/95),37. in 65. členu
Zakona
o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami (Ur. list RS št.
64/94) 16. in 17. členu
Zakona
o gasilstvu (Ur. list RS št. 71/93) ter 8. členu
Zakona
o zavodih (Ur. list RS št. 12/91)je mestni svet na svoji 18. seji |
dne 24. aprila 1996 sprejel |
|
O D L O K |
o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami v mestni občini Maribor |
|
l. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
(namen odloka) |
Ta odlok ureja organizacijo in delovanje sistema varstva pred naravnimi
in drugimi nesrečami v mestni občini Maribor za zagotavljanje varstva
ljudi, živali, premoženja, kulturne dediščine ter okolja mestne občine
Maribor pred in ob naravnih ter drugih nesrečah. |
Sistem varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami v mestni občini
Maribor se organizira kot del enotnega sistema v državi in obsega
programiranje, načrtovanje, organiziranje, izvajanje, nadzor in
financiranje ukrepov ter dejavnosti za varstvo pred naravnimi in drugimi
nesrečami. |
|
2. člen |
(temeljne naloge sistema varstva
pred naravnimi in drugimi nesrečami) |
Temeljne naloge sistema varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami
mestne občine Maribor so: |
• |
odkrivanje in spremljanje
nevarnosti, obveščanje in alarmiranje prebivalstva o pretečih
nevarnostih; |
• |
preprečevanje naravnih in drugih
nesreč; |
• |
organiziranje in vzdrževanje
sredstev za javno alarmiranje; |
• |
načrtovanje in izvajanje
zaščitnih ukrepov |
• |
ocenjevanje ogroženosti,
določitev načrtov zaščite in reševanja in javna predstavitev
teh; |
• |
samozaščita, samopomoči n
organiziranje ter vodenje osebne in vzajemne zaščite; |
• |
organiziranje in opremljanje
mestnih organov, enot in služb Civilne zaščite mestne občine
Maribor, enot javne gasilske službe mestne občine Maribor ter
drugih javnih služb in sil za zaščito, reševanje in pomoč, ki
imajo status sil mestne občine Maribor; |
• |
mobilizacija in aktiviranje sil
in sredstev za zaščito, reševanje in pomoč; |
• |
določanje skupnih obvez občanom,
prebivalcem, gospodarskim družbam, zavodom in drugim
organizacijam, ki delujejo v mestni občini Maribor; |
• |
zagotavljanje nujnih sredstev za
začasno nastanitev in oskrbo v primeru naravnih in drugih
nesreč; |
• |
odrejanje, vodenje in izvajanje
zaščitnih ukrepov in nalog zaščite, reševanja in pomoči; |
• |
odpravljanje posledic naravnih in
drugih nesreč do zagotovitve osnovnih pogojev za življenje; |
• |
izobraževanje in usposabljanje za
osebno in vzajemno zaščito oziroma za izvajanje nalog zaščite,
reševanja in pomoči; |
• |
usklajevanje načrtov in drugih
priprav za zaščito, reševanje in pomoč z gospodarskimi družbami,
zavodi in drugimi organizacijami z območja mesta Maribor,
sosednjimi občinami in državnimi organi in službami za zaščito,
reševanje in pomoč; |
• |
nadzor nad izvajanjem določil
tega odloka in drugih odločitev pristojnih organov mestne občine
Maribor; |
|
3. člen |
(območja organizacije sistema
varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami) |
V mestni občini Maribor se zagotavlja enotnost sistema varstva pred
naravnimi in drugimi nesrečami z organizacijo in izvajanjem določenih
ukrepov ter nalog zaščite, reševanja in pomoči tudi na naslednjih
območjih: |
• |
območje operativnih sektorjev:
• sektor Rotovž
• sektor Tabor
• sektor Podbrežje
• sektor Dravsko polje |
• |
območje krajevnih ali četrtnih
skupnosti |
• |
območje gospodarskih družb,
zavodov in drugih organizacij, ki so povezani v tehnološkem
procesu oziroma ograjeni v varnostno zaščitnem območju in z
dejavnostjo ogrožajo območje mestne občine Maribor. |
Območja sektorjev in gospodarskih družb, zavodov in drugih organizacij,
ki so povezani v tehnološkem procesu se določijo z načrti zaščite in
reševanja mestne občine Maribor. |
|
4. člen |
(pomen pojmov) |
V tem odloku uporabljeni pojmi imajo pomen, kot jih določa Zakon o
varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami. |
|
II. DOLŽNOSTI, PRISTOJNOSTI IN NALOGE V SISTEMU |
|
5. člen |
(dolžnosti občanov) |
Občani mestne občine Maribor morajo v sistema varstva pred naravnimi in
drugimi nesrečami: |
• |
sodelovati v organih, enotah in
službah Civilne zaščite, katerih ustanovitelj je mesto in so
vanje razporejeni; |
• |
sodelovati v operativnih enotah
javne gasilske službe in javnih gospodarskih služb, katerih
ustanovitelj je mestna občina Maribor in v katere so
razporejeni; |
• |
se usposabljati ter pripravljati
za osebno in vzajemno zaščito ter za izvajanje predpisanih
zaščitnih ukrepov oziroma po programih, ki so predpisani za
dolžnost v sistemu varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami,
na katero je posameznik razporejen; |
• |
vzdrževati opremo in sredstva
zaščite in reševanja, ki so jim bila dodeljena v uporabo po
pravilih dobrega gospodarja; |
• |
spoštovati zakloniščni red, red v
začasnih bivališčih ter paziti sredstva in opremo v zakloniščih; |
• |
izvajati povelja, odredbe, sklepe
in odloke pristojnih organov vodenja ukrepov in nalog zaščite,
reševanja in pomoči; |
• |
izvajati dolžnosti in pravice,
kot jih določa Zakon o varstvu pred naravnimi in drugimi
nesrečami. |
|
6. člen |
(dolžnosti prebivalcev) |
Vsi prebivalci, ki v trenutku naravne ali druge nesreče prebivajo
oziroma se začasno nahajajo v mestni občini Maribor, morajo izvajati
povelja, odredbe, sklepe in odloke pristojnih organov vodenja ukrepov in
nalog zaščite, reševanja in pomoči pod enakimi pogoji, kot to velja za
občane mestne občine Maribor. |
|
7. člen |
(pristojnosti in naloge mestnega
sveta) |
Mestni svet ima naslednje pristojnosti in naloge: |
• |
določa organizacijo sistema
varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami; |
• |
sprejema mestni program varstva
pred naravnimi in drugimi nesrečami; |
• |
sprejema letni načrt varstva pred
naravnimi in drugimi nesrečami; |
• |
določa nosilce nalog odpravljanja
posledic naravnih in drugih nesreč in odloča o obsegu in načinu
delitve sredstev za odpravljanje posledic nesreč; |
• |
ustanavlja javne službe za
zaščito in reševanje; |
• |
ocenjuje uresničevanje programov
in načrtov varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami. |
|
8. člen |
(pristojnosti in naloge župana) |
Župan ima naslednje pristojnosti in naloge: |
• |
skrbi za izvajanje priprav ter
realizacijo programa in letnih načrtov varstva pred naravnimi in
drugimi nesrečami; |
• |
sprejema mestni in sektorske
načrte zaščite in reševanja; |
• |
sklepa o ustanovitvi mestnega,
sektorskih, četrtnih in krajevnih štabov za Civilno zaščito, o
ustanovitvi in organizaciji mestnih in sektorskih enot ter služb
Civilne zaščite; |
• |
imenuje poveljnika Civilne
zaščite mestne občine Maribor, sektorske, četrtne in krajevne
poveljnike Civilne zaščite in člane štabov za Civilno zaščito
katerih ustanovitelj je mestna občina Maribor; |
• |
določa izvajalce nalog zaščite,
reševanja in pomoči in obveze o ustanovitvi sil zaščite,
reševanja in pomoči, ki imajo status mestnih oziroma sektorskih
enot in jih organizirajo direktorji javnih gospodarskih
podjetij, zavodov in gospodarskih družb, ki delujejo v mestni
občini Maribor oziroma predsedniki prostovoljnih organizacij in
društev posebnega pomena za sistem varstva pred naravnimi in
drugimi nesrečami; |
• |
skrbi za izvajanje ukrepov za
preprečitev in zmanjšanje posledic naravnih in drugih nesreč
oziroma za izvajanje zaščitnih ukrepov; |
• |
vodi naloge zaščite, reševanja in
pomoči ter aktivnosti za odpravljanje posledic naravnih in
drugih nesreč; |
• |
zahteva pomoč širše skupnosti za
izvajanje nalog zaščite, reševanja in pomoči ter za
zagotavljanje osnovnih pogojev za življenje; |
• |
skrbi za obveščanje občanov in
prebivalcev v mestni občini Maribor o nevarnostih, stanju
varstva in odrejenih zaščitnih ukrepih ter nalogah; |
• |
imenuje odbor za razpolaganje z
dodeljenimi sredstvi požarnega sklada; |
• |
določa gospodarske družbe, zavode
in druge organizacije, ki s svojo dejavnostjo ogrožajo delavce
in okoliško prebivalstvo in morajo organizirati lasten sistem
varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami oziroma
sofinancirati sorazmerni del priprav mestne skupnosti, glede na
obseg in stopnjo ogroženosti, ki jo povzroča njihova dejavnost; |
• |
sklepa pogodbe o opravljanju
nalog zaščite, reševanja in pomoči z izvajalci, ki so določeni
za izvajanje ukrepov in nalog sistema varstva pred naravnimi in
drugimi nesrečami; |
• |
določa območja operativnih
sektorjev in območja gospodarskih družb, zavodov in drugih
organizacij, ki se morajo povezovati v organiziranju enotne
zaščite in reševanja; |
• |
odreja izvajanje evakuacije
ogroženih prebivalcev v skladu s pričakovano nevarnostjo oziroma
ocenjenimi posledicami nesreče oziroma ob izvajanju nalog
zaščite, reševanja in pomoči; |
• |
izjemoma odreja, da morajo
lastniki ali uporabniki stanovanjskih hiš začasno sprejeti na
stanovanje evakuirane in ogrožene osebe; |
• |
potrjuje letne programe vaj in
pregledov pripravljenosti sil in sredstev za zaščito reševanje
in pomoč, elaborate vaj zaščite in reševanja, ki se financirajo
s proračunskimi sredstvi in letne programe usposabljanja štabov,
enot in služb Civilne zaščite, katerih ustanovitelj je mestna
občina Maribor; |
• |
sklepa dogovore s sosednjimi
občinami in državnimi organi za izvajanje skupnih in
dogovorjenih ukrepov in nalog zaščite, reševanja in pomoči; |
• |
podeljuje priznanja Civilne
zaščite; |
• |
mestnemu svetu podaja oceno o
pripravljenosti sistema varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami v mestni občini Maribor. |
|
9. člen |
(pristojnosti in naloge tajnika
mestne uprave) |
Tajnik mestne uprave ima naslednje pristojnosti in naloge: |
• |
vodi izdelavo osnutka programa
varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, osnutkov letnih
načrtov varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, ocen
ogroženosti in načrta zaščite in reševanja mestne občine
Maribor; |
• |
določa programske aktivnosti in
naloge sistema varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami
mestne uprave, javnih reševalnih služb mestne občine Maribor in
reševalnih sil mestne občine Maribor; |
• |
sklepa pogodbe o opravljanju
nalog zaščite, reševanja in pomoči z izvajalci, ki so določeni
za izvajanje ukrepov in nalog sistema varstva pred naravnimi in
drugimi nesrečami, in nadzira izvajanje pogodbenih obvez; |
• |
sklepa dogovore z gospodarskimi
družbami, zavodi in drugimi organizacijami za sofinanciranje
priprav sistema varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami
mestne občine Maribor glede na obseg in stopnjo ogroženosti, ki
jo povzroča njihova dejavnost; |
• |
predlaga razporeditev državljanov
na dolžnost v mestne in sektorske organe, enote in službe
Civilne zaščite ter subjekte uresničevanja materialne dolžnosti
za potrebe sil mesta Maribor; |
• |
vodi izvajanje ukrepov, ki jih za
preprečitev in zmanjšanje posledic naravnih in drugih nesreč
izvajajo mestna uprava, in javne službe mesta Maribor; |
• |
potrjuje letni načrt opremljanja
sil zaščite, reševanja in pomoči mestne občine Maribor in
predlog za odpis opreme in sredstev. |
|
10. člen |
(pristojnosti in naloge poveljnika
Civilne zaščite mestne občine) |
Poveljnik Civilne zaščite ima naslednje pristojnosti in naloge:
|
• |
strokovno-operativno vodi Civilno
zaščito in druge sile za zaščito, reševanje in pomoč v skladu z
načrti zaščite in reševanja; |
• |
skrbi za povezano in usklajeno
delovanje vseh sil za zaščito, reševanje in pomoč, ki izvajajo
naloge zaščite, reševanja in pomoči na območju mestne občine
Maribor; |
• |
daje mnenja in predloge v zvezi s
pripravo sistema varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami,
predlaga županu in tajniku mestne uprave predloge za
organizacijo in delovanje organov, javnih služb in sil za
zaščito in reševanje mestne občine Maribor ter mnenja in
predloge za odpravo škode, ki jo povzročajo naravne in druge
nesreče; |
• |
sodeluje in koordinira dejavnosti
organov in služb, ki izvajajo priprave in ukrepe sistema varstva
pred naravnimi in drugimi nesrečami; |
• |
preverja intervencijsko
pripravljenost sil in sredstev za zaščito, reševanje in pomoč; |
• |
predlaga imenovanje sektorskih,
četrtnih in krajevnih poveljnikov Civilne zaščite ter članov
mestnega in sektorskih štabov za Civilno zaščito in vodi delo
mestnega štaba za Civilno zaščito ter štabno strokovno službo; |
• |
sodeluje pri pripravi delovnih
gradiv programa varstva
pred naravnimi in drugimi
nesrečami in letnih načrtov varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami;, |
• |
koordinira izdelavo delovnih
osnutkov ocene ogroženosti, načrtov za zaščito in reševanje in
načrtov opremljanja sil zaščite in reševanja mestne občine
Maribor; |
• |
organizira javno predstavitev
načrtov zaščite in reševanja mestne občine Maribor; |
• |
odloča o razporeditvi opreme in
sredstev zaščite in reševanja, ki so last mestne občine Maribor
in so namenjena silam za zaščito in reševanje mestne občine
Maribor; |
• |
imenuje poveljnike in vodje enot
in služb Civilne zaščite mestne občine Maribor; |
• |
izvaja druge naloge, kijih določa
Zakon o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami in odreja
župan. |
|
11. člen |
(pristojnosti in naloge mestne
uprave Maribor) |
Mestna uprava ima naslednje pristojnosti in naloge: |
• |
izvaja programske naloge s
področja varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, kot jim
jih določa program oz.
letni načrt varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami; |
• |
koordinirajo aktivnosti priprav
sistema varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, ki jih
izvajajo javne službe, mesta Maribor in drugi zavodi na področju
dejavnosti oz. pristojnosti mestne občine Maribor; |
• |
izdeluje ocene ogroženosti mestne
občine Maribor in načrt zaščite in reševanja mestne občine
Maribor; |
• |
vodi aktivnosti odpravljanja
posledic nesreč in naloge zagotavljanja osnovnih pogojev za
življenje ob nesreči; |
|
12. člen |
(pristojnosti in naloge mestnih
javnih služb) |
Mestne javne službe imajo naslednje pristojnosti in naloge: |
• |
izvajajo naloge, ki so jim s
področja sistema varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami
določene z aktom o ustanovitvi; |
• |
izvajajo programske naloge s
področja varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, kot jim
jih določa letni načrt varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami; |
• |
organizirajo mobilne operativne
enote za izvajanje nalog zaščite, reševanja in pomoči po
odločitvi župana; |
• |
sodelujejo pri izdelavi ocen
ogroženosti mestne občine Maribor in načrtov zaščite in
reševanja mestne občine Maribor. |
|
13. člen |
(pristojnosti in naloge četrtnih in
krajevnih skupnosti) |
Četrti - krajevne skupnosti imajo naslednje pristojnosti in naloge: |
• |
organizirajo in vodijo osebno in
vzajemno zaščito; |
• |
odkrivajo in spremljajo
nevarnosti na svojem in o tem obveščajo pristojne organe mesta
in center za obveščanje; |
• |
organizirajo enote civilne
zaščite za prvo medicinsko pomoč in službe za vzdrževanje in
uporabo zaklonišč v stanovanjskih objektih; |
• |
kadrujejo in imenujejo prostorske
poverjenike za civilno zaščito in vodijo njihovo delovanje; |
• |
upravljajo z opremo in sredstvi
za zaščito, reševanje in pomoč, ki so jim bila dodeljena; |
• |
izvajajo ukrepe in naloge
zaščite, reševanja in pomoči po usmeritvah in odredbah
pristojnih organov mestne občine Maribor oziroma pristojnega
poveljnika za Civilno zaščito; |
|
14. člen |
(direktorji - vodje gospodarskih
družb, zavodov in drugih organizacij) |
Direktorji - vodje imajo naslednje pristojnosti in naloge: |
• |
določijo in organizirajo zaščito
in reševanje na območju upravljanja dejavnosti v skladu z lastno
oceno ogroženosti in v pristojnostih ter dolžnostih Zakona
varstva pred naravnimi
in drugimi nesrečami; |
• |
organizirajo operativne enote
zaščite, reševanja in pomoči ki imajo po sklepu župana in
določilih pogodbenih obvez status mestnih oz. sektorskih enot; |
• |
zagotavljajo izvajanje priprav
oz. sofinanciranja sorazmernega dela priprav mestne skupnosti,
glede na obseg in stopnjo ogroženosti, ki jo povzroča njihova
dejavnost po določilih dogovora o medsebojnih obvezah v enotnem
sistemu varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami v mestni
občini Maribor; |
• |
zagotavljajo združevanje sil in
sredstev za vodenje priprav in izvajanje zaščitnih ukrepov ter
nalog zaščite, reševanja in pomoči na skupnem varnostno
zaščitnem območju gospodarskih družb in drugih organizacij. |
|
III. PROGRAMIRANJE IN NAČRTOVANJE |
|
15. člen |
(razvojni projekti) |
Razvojni projekti varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami so obvezna
sestavina razvojnih projektov mesta Maribor. |
Mestna uprava skrbi, da strokovni nosilci izdelave razvojnih projektov
mestne občine Maribor vključujejo vsebine, pomembne za sistem' varstva
pred naravnimi in drugimi nesrečami. |
|
16. člen |
(mestni program) |
Z mestnim programom varstva pred naravnimi in drugimi |
nesrečami, ki mora temeljiti na nacionalnem programu, se določijo |
cilji, politika in strategija varstva pred naravnimi in drugimi |
nesrečami v mestni občini Maribor za petletno obdobje. |
Program sestavljajo: |
• |
sklepne ugotovitve ocene
ogroženosti |
• |
temeljni cilji, naloge varstva in
način uresničevanja |
• |
pregled preventivnih ukrepov in
odgovornih izvajalcev |
• |
smernice za razvojno delo .
|
• |
smernice za organiziranje sil in
sredstev za zaščito, reševanje in pomoč |
• |
smernice za usposabljanje sil |
• |
programske naloge varstva pred
požarom in varstva v prometu z nevarnimi snovmi |
• |
analiza pričakovanih finančnih
obvez in možnosti |
Osnutek programa izdela mestna uprava v sodelovanju z javnimi službami
mestne občine Maribor. |
|
17. člen |
(letni načrt) |
Letne programske aktivnosti na področju varstva pred naravnimi in
drugimi nesrečami se razčlenijo v letnih načrtih. Osnutek letnega načrta
izdela mestna uprava v sodelovanju z javnimi službami mestne Maribor.
Letni načrt se posreduje v vednost in nadaljnjo uporabo vsem nosilcem
izvajanja nalog sistema varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, ki
morajo na tej osnovi izdelati lasten načrt. |
|
18. člen |
(ocena ogroženosti) |
Ocena ogroženosti mestne občine Maribora se izdela za: |
• |
naravne nesreče: potres, poplava,
zemeljski plaz, visoki sneg, žled, pozeba, močan veter, suša; |
• |
druge nesreče: požar, porušitev
jezu, nesreča v cestnem železniškem in letalskem prometu,
nesreča v industriji, ekološka nesreča; |
• |
izredno stanje |
• |
vojna |
Ocene ogroženosti izdela mestna uprava v sodelovanju z javnimi službami
mestne občine Maribor. Za izdelavo študij in analiz, pomembnih za oceno,
lahko mestna uprava angažira strokovne inštitucije oz. organe. |
|
19. člen |
(načrti zaščite in reševanja) |
Načrti zaščite in reševanja mestne občine Maribor se izdelajo za primere
naravnih in drugih nesreč, za katere se izdelajo ocene ogroženosti. |
Z izvodnimi dokumenti mestnega načrta se določijo načrti za zaščito in
reševanje v operativnih sektorjih, četrtnih in krajevnih skupnostih. |
Mestne načrte za zaščito in reševanje ter izvodne dokumente izdela
mestna uprava v sodelovanju z javnimi službami mestne občine Maribor. |
Načrte za zaščito in reševanje na varnostno zaščitnem območju
gospodarskih družb, zavodov in drugih organizacij izdelajo tista
podjetja, ki so s sklepom župana zadolžena za nosilca organizacije
ukrepov in nalog za zaščito, reševanje in pomoč v enotnem sistemu mesta. |
|
IV. ZAŠČITNI UKREPI |
|
20. člen |
(vrste zaščitnih ukrepov) |
V sistemu varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami mestne občine
Maribor se načrtujejo in izvajajo naslednji zaščitni ukrepi: |
• |
zaklanjanje |
• |
radiološka, kemijska in biološka
zaščita |
• |
evakuacij |
• |
sprejem in oskrba ogroženega
prebivalstva |
• |
prostorski, urbanistični,
gradbeni in drugi tehnični ukrepi |
• |
ukrepi za zaščito kulturne
dediščine |
Ukrepi se načrtujejo in izvajajo po določilih Zakona o varstvu pred
naravnimi in drugimi nesrečami in na njem temelječih predpisih in po
določilih odločitev ali odredb pristojnih organov mestne občine Maribor
za vodenje zaščite in reševanja v danih razmerah. |
|
21. člen |
(zaklanjanje) |
Zaščita - zaklanjanje občanov in prebivalcev mesta pred vojnimi in
drugimi nevarnostmi se organizira z gradnjo zaklonišč in zaklonikov oz.
prilagoditvijo primernih prostorov. |
|
22. člen |
(graditev zaklonišč osnovne
zaščite) |
Zaklonišča osnovne zaščite morajo investitorji zgraditi v tistih novih
objektih, kijih določa zakon o varstvu pred naravnimi in drugimi
nesrečami in v objektih določenih v prostorskem planu mestne občine
Maribor in v prostorskih izvedbenih aktih. |
|
23. člen |
(javna mestna zaklonišča) |
Za zaklanjanje ljudi na javnih mestih gradi mestna občina Maribor javna
zaklonišča oziroma v ta namen prilagaja primerne objekte. Javna
zaklonišča se gradijo zlasti v upravno poslovnih in
trgovsko-preskrbovalnih središčih mesta. |
Mestna občina Maribor lahko odobri subvencije za izgradnjo zaklonišč v
tistih objektih, kjer bodo lastniki izvajali dejavnost javnega pomena in
mora investitor graditi zaklonišče. |
|
24. člen |
(vzdrževanje zaklonišč) |
Zaklonišča se morajo vzdrževati v takšnem stanju, da ustrezajo osnovni
namembnosti. |
Za redno vzdrževanje v miru morajo skrbeti: |
• |
javna zaklonišča: mestna uprava
oz. pooblaščena javna služba |
• |
hišna in stavbna zaklonišča:
lastniki zaklonišč oz. pooblaščeni upravljalci stanovanjskih
objektov |
• |
zaklonišča gospodarskih družb in
zavodov: direktorji -
vodje |
• |
skupna zaklonišča: odgovorna
oseba uporabnika objekta.
Sredstva za vzdrževanje javnih
zaklonišč zagotavlja mestna občna Maribor. |
Sredstva za vzdrževanje drugih zaklonišč zagotavljajo lastniki oz.
uporabniki objektov. |
|
25. člen |
(uporaba zaklonišč osnovne zaščite
v miru) |
Zaklonišča se uporabljajo v miru za dejavnosti - druge namene pod
naslednjimi pogoji: |
• |
da so ob nevarnosti pripravljena
za osnovno uporabo v 24 urah; |
• |
da se z adaptacijo ne zmanjša
njihova zaščitna funkcija; |
• |
da se sredstva od najemnine
javnih in skupnih zaklonišč uporabijo namensko za vzdrževalna
dela; |
• |
da se v najemni pogodbi za oddajo
zaklonišča v začasno uporabo določi obveza in odgovornost za
vzdrževanje zaklonišča; |
• |
da se o oddaji v začasno uporabo
zaklonišča zadruge namene obvesti mestna uprava, ki mora
zagotoviti obveze upravljalca zaklonišča za izvajanje
pripravljalnih ukrepov zaščite za usposobitev zaklonišča. |
V času nevarnosti se zaklonišča uporabljajo po določilih načrta za
zaščito in reševanje. |
|
26. člen |
(radiološka, kemijska in biološka
zaščita) |
Lastniki in uporabniki objektov in naprav na območju mestne občine
Maribor, ki v delovnem procesu ali hrambi upravljajo z nevarnimi snovmi,
morajo izvajati predpisane ukrepe za radiološko, kemijsko in biološko
zaščito, voditi pri
prave za izvajanje nalog zaščite, reševanja in
pomoči in dogovarjati skupne obveze za zaščito prebivalcev v ocenjenem
območju ogroženosti zaradi upravljanja z nevarnimi snovmi. |
Za potrebe načrtovanja skupnih ukrepov in reševalnih nalog v sistemu
varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami morajo lastniki-upravljalci
nevarnih snovi, posebnih odpadkov in tehnoloških odpadnih voda mestni
upravi vsakih šest mesecev posredovati v vednost podatke o povprečnih
zalogah nevarnih snovi oziroma zahtevane podatke. |
|
27. člen |
(prostorski, urbanistični gradbeni
in drugi tehnični ukrepi) |
Prostorski, urbanistični, gradbeni in drugi tehnični ukrepi pomembni za
zmanjševanje nevarnosti ali posledic naravnih nesreč se načrtujejo v
prostorskem planu mestne občine Maribor in v prostorskih izvedbenih
aktih. Usklajenost prostorskega plana in prostorskih izvedbenih aktov z
načrti zaščite in reševanja zagotavlja mestna uprava. |
|
28. člen |
(zaščita kulturne dediščine) |
Zaščita kulturne dediščine se organizira po določilih Zakona o varstvu
pred naravnimi in drugimi nesrečami in usmeritvah organov mestne občine
Maribor ter Zavoda za varstvo naravne in kulturne dediščine Maribor. |
|
V. NALOGE ZAŠČITE, REŠEVANJA IN POMOČI IN NOSILCI IZVAJANJA NALOG |
|
29. člen |
(naloge) |
Za izvajanje zaščite, reševanja in pomoči ob naravnih in drugih nesrečah
se v sistemu varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami organizirajo
naslednje naloge: |
• |
prva medicinska pomoč; |
• |
pomoč ogroženim in prizadetim
prebivalcem; |
• |
prva veterinarska pomoč |
• |
gašenje in reševanje ob požarih; |
• |
reševanje izpod ruševin in
zemeljskih plazov; |
• |
reševanje ob poplavah in drugih
vremenskih ujmah; |
• |
reševanje ob ekoloških in drugih
nesrečah na vodotokih, podtalnicah in jezerih; |
• |
izvajanje radiološke, kemijske in
biološke zaščite ob nesrečah z nevarnimi snovmi ali ob uporabi
jedrskega, kemijskega ali biološkega orožja; |
• |
reševanje ob vojaških napadih ali
drugih oblikah množičnega nasilja; |
• |
zagotavljanje osnovnih pogojev za
življenje. |
|
30. člen |
(organizirani nosilci izvajanja
nalog) |
Prvo medicinsko pomoč
izvajajo zdravstveni delavci reševalnih služb, enote aktivistov
organizacije Rdečega križa in enote za prvo medicinsko pomoč Civilne
zaščite. |
Pomoč ogroženih in prizadetih
izvaja center za socialno delo v sodelovanju z zavodi družbenih
dejavnosti ter humanitarnimi in drugimi organizacijami. |
V izvajanje naloge se vključujejo tudi intendantske enote civilne
zaščite, ki se ustanovijo kot službe pri mestnem štabu za civilno
zaščito in pri sektorskih štabih za civilno zaščito. |
Prvo veterinarsko pomoč
izvajajo poklicni delavci organizirani v veterinarskih službah. Nalogo
izvajajo tudi sektorske enote civilne zaščite za prvo veterinarsko
pomoč. |
Gašenje in reševanje ob požarih
izvaja javna gasilska služba mesta. |
V izvajanje naloge se vključujejo tudi gasilske enote industrijskih
gasilskih društev in poklicni gasilci v gospodarskih organizacijah. |
Reševanje izpod ruševin
in zemeljskih plazov izvajajo poklicne enote javnih gospodarskih
služb mestne občine Maribor, enote gospodarskih podjetij gradbene
dejavnosti v pristojnostih mestne oz. sektorskih enot civilne zaščite za
tehnično reševanje, enote civilne zaščite za tehnično izvidovanje, enote |
kinoloških društev. |
Reševanje ob poplavah in drugih ujmah izvajajo enote javne gasilske službe in enote
za tehnično reševanje javnih gospodarskih služb mestne občine Maribor in
gospodarskih podjetij dravskih elektrarn ter podjetja za urejanje
nižinskih vodotokov. |
Reševanje ob ekoloških in drugih nesrečah na vodotokih, podtalnicah in
jezerih
izvajajo enote javnih gospodarskih služb in javna gasilska služba. V
reševanju sodelujejo podjetje za urejanje vodotokov in enote
prostovoljnih organizacij. |
Radiološko, kemijsko in biološko zaščito ob nesrečah z nevarnimi snovmi
ali ob uporabi jedrskega, kemijskega ali biološkega orožja kot naloge dekontaminacije
izvajajo enote civilne |
zaščite za RBK, enote javne gasilske službe in javnih gospodarskih služb
mestne občine Maribor ter enote gospodarskih podjetij, ki upravljajo z
nevarnimi snovmi. |
Reševanje ob vojaških napadih ali drugih oblikah množičnega nasilja
izvajajo organi, službe in sile zaščite in reševanja, ki so organizirani
v enotnem sistemu varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami v mestni
občini Maribor. Organizacija reševalnih aktivnosti temelji na
organizacijskih rešitvah in izvajalcih, ki imajo nalogo, zadolžitev ali
koncesijo za reševalno aktivnost v primeru naravne nesreče s podobnimi
posledicami. |
Zagotavljanje osnovnih pogojev za življenje izvajajo javne službe mestne
občine Maribor in podjetja ter zavodi in druge organizacije po naročilih
mestne uprave mestne občine Maribor. |
Zagotavljanje dovoljnih količin krvi
izvaja Rdeči križ v sodelovanju z mestno občino
Maribor, podjetji ter zavodi. V primeru večje elementarne nesreče je
zagotoviti tudi prostore za odvzem krvi na levem bregu reke Drave. |
|
VI. SLUŽBA ZA ZAŠČITO IN REŠEVANJE MESTNE UPRAVE |
|
31. člen |
(naloge službe za zaščito in
reševanje) |
Služba za zaščito in reševanje mestne uprave mestne občine Maribor
opravlja strokovne naloge v zadevah zaščite, reševanja in pomoči ter
druge operativne naloge varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami
mestne pristojnosti in sicer: |
• |
izdeluje delovni osnutek programa
in načrtov zaščite in reševanja; |
• |
izdeluje predlog dokumentov, s
katerimi se določa organizacija sistema in organizira sile
Civilne zaščite mestne občine
Maribor in operativnih sektorjev; |
• |
usmerja in nadzira delovanje
javne gasilske službe in Zavoda za zaščitno in požarno reševanje
Maribor; |
• |
izdeluje predloge finančnih
načrtov dejavnosti in analize porabe sredstev ter tajniška
opravila odbora za razpolaganje z dodeljenimi sredstvi požarnega
sklada; |
• |
koordinira izdelavo delovnih
osnutkov ocene ogroženosti, načrtov za zaščito in reševanje in
načrtov opremljanja sil zaščite in reševanja mestne občine
Maribor; |
• |
vodi kadrovski postopek in
mobilizacijske priprave sil zaščite, reševanja in pomoči mestne
občine Maribor in zadeve v zvezi z refundacijo zahtevkov
aktiviranih obveznikov; |
• |
pripravlja in izvaja programe
usposabljanja za zaščito, reševanje in pomoč, ki so v
pristojnosti mestne občine Maribor in vodi priprave vaj sil
zaščite, reševanja in pomoči; |
• |
usklajuje lokalne programe in
načrte z državnimi; |
• |
opravlja druge naloge po
programih mestne uprave. |
|
VII. JAVNA GASILSKA SLUŽBA MESTNE OBČINE MARIBOR |
|
32. člen |
(vsebina in način opravljanja
službe) |
Za opravljanje nalog zaščite, reševanja in pomoči se organizira javna
gasilska služba mestne občine Maribor, ki jo sestavljajo: |
• |
poklicna gasilska enota Zavoda za
zaščitno in požarno reševanje Maribor; |
• |
operativne gasilske enote
prostovoljnih gasilskih društev (PGD) z območja mesta združene v
gasilsko zvezo Maribor; |
• |
gasilska enota Letališča Maribor |
Enote se organizirajo po določilih meril za organiziranje in opremljanje
gasilskih enot in se razvrstijo za potrebe gasilske službe v kategorije,
kot jih določi župan. |
Javna gasilska služba mestne občine Maribor opravlja naloge zaščite,
reševanja in pomoči po načrtih za zaščito in reševanja mestne občine
Maribor in poveljih poveljnika službe. |
|
33. člen |
(začetek in obseg izvajanja nalog
oziroma službe) |
Izvajalci javne gasilske službe mestne občine Maribor vskladijo
organizacijo, delovanje in pogodbene obveze po določilih tega odloka tri
mesece po uveljavitvi odloka. |
Poklicna gasilska enota opravlja naloge zaščite, reševanja in pomoči na
območju mestne občine Maribor. Enote PGD opravljajo naloge zaščite,
reševanja in pomoči praviloma na območju operativnih sektorjev.
Preventivne naloge požarnega varstva opravljajo PGD na območjih, kot jih
določi Gasilska zveza Maribor. |
Javna gasilska služba mestne občine Maribor deluje kot javna služba
mestne občine Maribor izven območja mestne občine Maribor po sklepu
župana, tajnika mestne uprave, poveljnika Civilne zaščite mestne občine
Maribor ali po odredbi - povelju organov vodenja zaščite in reševanja v
regiji - državi. |
Elementi službe, ki jih organizirajo PGD, delujejo izven operativnih
sektorjev po povelju poveljnika javne gasilske službe ali dežurnega
vodnika poklicnega dela javne gasilske službe glede na obseg nesreče in
v skladu z načrti za zaščito in reševanje. |
Pravice in obveze Gasilske zveze Maribor za organizacijo in izvajanje
javne gasilske službe se uredijo s pogodbo. |
|
VIII. ZAVOD ZA ZAŠČITNO IN P0ŽARNO REŠEVANJE |
|
34. člen |
(ustanovitev in ime zavoda) |
S tem odlokom se ustanavlja poklicna javna služba za zaščitno in požarno
reševanje Maribor z imenom: Javni zavod za zaščitno in požarno reševanje
Maribor, Cesta proletarskih bigad 21 (v nadaljevanju: Zavod). |
|
35. člen |
(dejavnost Zavoda) |
Za potrebe mestne občine Maribor opravlja Zavod: |
• |
naloge zaščite, reševanja in
pomoči v primeru naravnih ali drugih nesreč, določenih v 29.
členu tega odloka; |
• |
naloge odkrivanja in spremljanja
nevarnosti, obveščanja in alarmiranja organiziranih sil zaščite
in reševanja v mestni občini Maribor in alarmiranja prebivalstva
v obvezah lokalne pristojnosti; |
• |
strokovne naloge, ki so v
funkciji preprečevanja naravnih in drugih nesreč; |
• |
naloge vzdrževanja in
servisiranja javnih zaklonišč mestne občine Maribor; |
• |
nabavo, hrambo in vzdrževanje
sredstev in opreme za zaščito in reševanje mestne občine
Maribor, ki se knjigovodsko vodijo kot sredstva zavoda, sredstva
javne gasilske službe in sredstva civilne zaščite mesta Maribor; |
• |
naloge po določilih letnih
načrtov in naročilih mestne uprave - Službe za zaščito in
reševanje; |
• |
storitve in usluge, ki se
podrobneje uredijo v statutu Zavoda in so predmet pravnega
prometa Zavoda. |
|
36. člen |
(organi Zavoda) |
Organ upravljanja v Zavodu je svet zavoda, v katerem imenuje
ustanovitelj štiri od skupno sedem članov sveta. Tri člane imenujejo in
razrešujejo delavci Zavoda. |
Direktorja Zavoda imenuje in razrešuje mestni svet na predlog župana. |
|
37. člen |
(financiranje in pravice Zavoda) |
Zavod prične z delom z materialnimi sredstvi in kadrom Zavoda za
gasilsko in reševalno službo Maribor ter delom opreme in sredstev
Civilne zaščite mestne občine Maribor in drugih poklicnih reševalnih sil
občine Maribor, kije last mesta in se dodeli v uporabo Zavodu. |
Zavod pridobiva sredstva za delo iz proračuna mesta Maribor in s prodajo
storitev ter slug oz. opravljanja nalog po dodeljenih koncesijah
državnih organov in sosednjih lokalnih skupnosti. |
Presežke prihodkov nad odhodki sme Zavod uporabljati Ic za opravljanje
in razvoj lastne dejavnosti ter za razvoj javne gasilske službe. |
V pravnem prometu odgovarja Zavod za vse pravice in obveznosti s svojim
premoženjem. |
|
38. člen |
(odgovornosti ustanovitelja in
medsebojne obveznosti) |
Ustanovitelj je odgovoren za obveznosti Zavoda neomejeno subsidiarno.
Medsebojne pravice in obveze ustanovitelja
in zavoda se uredijo s Statutom Zavoda, ki ga
določi svet zavoda po predhodnem soglasju župana. |
Strokovni nadzor delovanja Zavoda izvaja služba za zaščito in reševanje. |
|
IX. ENOTE, SLUŽBE IN ORGANI CIVILNE ZAŠČITE |
|
39. člen |
(enote, službe in organi mestne
občine Maribor) |
Za opravljanje nalog zaščite, reševanja in pomoči na območju mestne
občine Maribor se organizirajo naslednje enote, službe in organi za
Civilno zaščito: |
• |
mestna enota CZ za tehnično
reševanje |
• |
mestna enota CZ za radiološko,
kemijsko in biološko zaščito |
• |
mestna enota CZ za prvo
veterinarsko pomoč |
• |
mestna služba CZ za vzdrževanje
javnih zaklonišč |
• |
mestna služba CZ za podporo |
• |
poveljnik CZ in mestni štab CZ. |
Formacijo enot in služb določi župan. |
|
40. člen |
(enote, službe in organi
operativnih sektorjev) |
Za opravljanje nalog zaščite, reševanja in pomoči na območju operativnih
sektorjev se organizirajo naslednje enote, službe in organi Civilne
zaščite: |
• |
sektorska enota CZ za tehnično
reševanje |
• |
sektorska enota CZ za RKB zaščito |
• |
sektorska enota CZ za prvo
medicinsko pomoč |
• |
sektorska služba CZ za podporo |
• |
poveljnik CZ in sektorski štab
CZ. |
Formacijo enot in služb določi župan. |
|
41. člen |
(enote, službe in organi v četrtnih
in krajevnih skupnostih) |
Za opravljanje nalog zaščite, reševanja in pomoči na območjih četrtnih
in krajevnih skupnosti se organizirajo naslednje enote, službe in organi
Civilne zaščite: |
• |
četrtna oz. krajevna enota CZ
prve medicinske pomoči |
• |
četrtna oz. krajevna enota CZ za
podporo |
• |
služba CZ za vzdrževanje
zaklonišč v stanovanjskih blokih |
• |
poverjenik CZ |
• |
poveljniki CZ in četrtni oz.
krajevni štabi CZ. |
Formacijo enot in služb določi župan. |
|
X. AKTIVIRANJE IN VODENJE REŠEVALNIH SIL SISTEMA |
|
42. člen |
(aktiviranje sil) |
O aktiviranju sil civilne zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje in
pomoč ob naravnih in drugih nesrečah odloča župan, tajnik mestne uprave,
poveljnik civilne zaščite mestne občine Maribor in pooblaščeni za
aktiviranje v skladu z načrti za zaščito in reševanje mestne občine
Maribor. |
|
43. člen |
(aktiviranje gasilske službe) |
Začetno aktiviranje javne gasilske službe mestne občine Maribor odreja
dežurni vodnik poklicnega dela službe v skladu z načrti in potrebami, ki
jih narekuje sprejeta informacija v obsegu in vrsti izrednega dogodka -
nesreče. |
|
44. člen |
(vodenje sil) |
Operativno in strokovno vodenje reševalnih sil, ki ob izrednem dogodku -
nesreči delujejo v mestni občini Maribor, se organizira v pristojnostih,
kot jih določa zakon in veljajo za enoten sistem v državi. |
Izvajanje vodenja se določi v načrtih zaščite in reševanja, ki se v
potrebnem obsegu - izvodu posredujejo v vednost in uporabo poveljnikom
CZ in vodjem enot reševalnih sil. |
|
XI. IZOBRAŽEVANJE IN USPOSABLJANJE |
|
45. člen |
(izobraževalni center) |
Izobraževanje in usposabljanje s področja varstva pred naravnimi in
drugimi nesrečami po programih, ki jih državni organi določijo v
organizacijo in izvajanje lokalnim skupnostim, in po programih, ki jih
določijo pristojni organi upravljanja in vodenja zaščite in reševanja v
mestu Maribor, se organizirajo in izvajajo v Izobraževalnem centru za
zaščito Pekre, ki deluje v sestavi Službe za zaščito in reševanje. |
|
XII. FINANCIRANJE SISTEMA |
|
46. člen |
(viri financiranja) |
Varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, ki ga organizira mesto, se
financira iz: |
• |
proračuna mestne občine Maribor, |
• |
združenih sredstev lokalnih
skupnosti za financiranje dogovorjenih skupnih nalog,
|
• |
sredstev gospodarskih družb,
zavodov in drugih organizacij za sofinanciranje priprav mesta, |
• |
namenskih sredstev požarnega
sklada, |
• |
dodeljenih sredstev iz
republiškega proračuna, |
• |
prostovoljnih prispevkov, |
• |
odrejenih namenskih prispevkov |
• |
mednarodne pomoči |
• |
drugih virov. |
|
47. člen |
(financiranje javne gasilske
službe) |
Javna gasilska služba se financira iz: |
• |
sredstev proračuna, |
• |
sredstev požarnega sklada, |
• |
sredstev, ki jih ustvarijo
prostovoljna gasilska društva, |
• |
sredstev gospodarskih družb,
zavodov in drugih organizacij za sofinanciranje priprav mesta, |
• |
sredstev donatorjev, |
• |
sredstev, kijih v pravnem prometu
ustvari Zavod za zaščito in reševanje, |
• |
odrejenih namenskih prispevkov, |
• |
drugih virov. |
|
XIII. PRIZNANJA |
|
48. člen |
(vrste priznanj) |
Pripadnikom sil za zaščito, reševanje in pomoč in gospodarskim družbam,
zavodom in drugim organizacijam, ki delujejo v sistemu varstva pred
naravnimi in drugimi nesrečami, se za uspehe pri organizaciji in
delovanju in posebne zasluge za pripravljenost, prostovoljno delo in
uspešno reševalno aktivnost dodeljujejo priznanja zaščite in reševanja
mestne občine Maribor, in sicer: |
• |
bronasti znak zaščite in
reševanja mestne občine Maribor, |
• |
srebrni znak zaščite in reševanja
mestne občine Maribor, |
• |
zlati znak zaščite in reševanja
mestne občine Maribor. |
Priznanja podeljuje župan praviloma ob obeleževanju dneva Civilne
zaščite v republiki Sloveniji. |
Oblika priznanja, kriterije za dodelitev posamezne vrste priznanja in
postopek predlaganja dodelitve priznanja se določi s posebnim
pravilnikom. |
|
XIV. NADZOR |
|
49. člen |
(upravni nadzor) |
Nadzor med izvajanjem določil tega odloka in drugih aktov organov
vodenja sistema varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami v mestni
občini Maribor izvaja Mestna uprava - Mestni inšpektorat. |
|
50. KAZENSKE DOLOČBE |
|
50. člen |
Kazenske določbe 119.,120. in 121. člena Zakona o varstvu pred naravnimi
in drugimi nesrečami se smiselno uporabljajo za neizvajanje določil tega
odloka. |
|
XV. PREHODNE DOLOČBE |
|
51. člen |
(uskladitev priprav) |
Organizacijo in priprave za zaščito, reševanje in pomoč je potrebno
uskladiti s tem odlokom v roku (1 leto) po njegovi uveljavitvi. |
|
52. člen |
(veljavnost odloka) |
Z dnem uveljavitve tega odloka prenehajo veljati določila Odloka o
zaščiti in reševanju v občini Maribor (MUV, št. 15/91), Odloka o
graditvi in vzdrževanju zaklonišč na območju občine Maribor (MUV, št.
4/93) in Odloka o ustanovitvi Zavoda za gasilsko in reševalno službo
Maribor (MUV, št. 9/91). |
|
53. člen |
(veljavnost odloka) |
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Medobčinskem uradnem
vestniku. |
|
Predsednik |
Štev.:
22501-5/95
Mestnega sveta |
Datum: 26. aprila
1996 Borut
Ambrožič, dipl. ing. agr., s.r. |