Na
podlagi 284. člena
Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 17/14 in 81/15), 3., 6. in
7. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93,
30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN, 57/11 – ORZGJS40),
29. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno
prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO
in 76/16 – odl. US), ter 18. člena
Statuta Občine Kobarid (Uradni list RS, št. 39/16 – uradno
prečiščeno besedilo) je Občinski svet Občine Kobarid na 22. redni seji
dne 24. 5. 2017 sprejel |
|
O D L O
K |
o načinu
izvajanja lokalne gospodarske javne službe oskrbe s toplotno energijo na
območju Občine Kobarid |
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(vsebina odloka)
|
Ta odlok
ureja način izvajanja lokalne gospodarske javne službe (v nadaljevanju:
javna služba): |
– dejavnost proizvodnje toplote za daljinsko ogrevanje (proizvajalec
toplote) in |
– dejavnost sistemskega operaterja distribucijskega omrežja s toploto iz
omrežja daljinskega ogrevanja (v nadaljevanju: dejavnost sistemskega
operaterja). |
2. člen
(območje izvajanja javne službe)
|
Javna
služba se izvaja na območju Občine Kobarid. |
II. IZVAJANJE DEJAVNOSTI DISTRIBUTERJA
TOPLOTE
1. Opredelitev javne službe in izvajanje
3. člen
(opredelitev javne službe)
|
Gospodarska javna služba dejavnost distributerja toplote obsega:
|
– izvedbo investicije ter obratovanja in vzdrževanja kotlovnice in
deponije goriva, |
– zanesljivo, varno in učinkovito proizvodnjo toplote na lesno biomaso
za daljinsko ogrevanje, |
– zanesljivo, varno in učinkovito distribucijo toplote, |
– obratovanje, vzdrževanje in razvoj omrežja, |
– zagotavljanje dolgoročne zmogljivosti omrežja, za priključitev in
dostop do omrežja, |
– zanesljivost oskrbe s toploto s tem, da zagotavlja ustrezno
zmogljivost in zanesljivost omrežja, |
– nediskriminatorno obravnavanje uporabnikov omrežja, |
– zagotavljanje potrebnih podatkov upravičenim odjemalcem, da lahko
učinkovito uveljavljajo dostop do omrežja, |
– napoved porabe toplote z uporabo metode celovitega načrtovanja, z
upoštevanjem varčevalnih ukrepov pri porabnikih. |
4. člen
(opredelitev izvajalca)
|
Javna
služba se v Občini Kobarid zagotavlja s podelitvijo koncesije na podlagi
razpisa ali s podelitvijo koncesije javnemu podjetju. |
2. Javna pooblastila
5. člen
(javna pooblastila)
|
(1) Distributer
toplote ima pri izvajanju javne službe naslednja javna pooblastila:
|
– daje v
postopku priprave prostorskih aktov smernice in mnenja na načrtovane
prostorske ureditve skladno s predpisi o urejanju prostora, |
– določa
projektne pogoje pred začetkom izdelave projektov za pridobitev
gradbenega dovoljenja in daje soglasje k projektnim rešitvam za
načrtovane posege v območje varovalnih pasov prenosnih in
distribucijskih omrežij, skladno z zakonom, ki ureja graditev objektov
in Energetskim zakonom, |
– izdaja
sistemska obratovalna navodila, |
– izdaja
splošne pogoje za dobavo in odjem toplote iz distribucijskega omrežja,
|
– daje
soglasje za priključitev na omrežje. |
(2) Distributer toplote ima poleg pooblastil iz prejšnjega odstavka tudi
druga javna pooblastila, ki jih v času trajanja koncesije določa oziroma
določi zakon. Stroške priprave in izdaje dokumentov iz tega člena nosi
koncesionar. |
3. Financiranje javne službe
6. člen
(financiranje)
|
Vse
naloge in dejavnosti, ki predstavljajo lokalno gospodarsko javno službo,
se financirajo iz cene za toplotno energijo, ki jo plačujejo uporabniki,
ter iz drugih sredstev. |
7. člen
(drugi prihodki)
|
Distributer toplote pridobiva prihodke tudi od priključitev in ostalih
prihodkov. |
4. Obveznosti distributerja toplote
8. člen
(splošni pogoji)
|
(1) Splošne
pogoje za dobavo in odjem toplotne energije iz distribucijskega omrežja
(v nadaljevanju: splošni pogoji) pripravi in sprejme v 6 mesecih po
podelitvi koncesije po javnem pooblastilu distributer toplote v skladu z
metodologijo, ki jo določi Agencija za energijo. |
(2) Splošni pogoji morajo obsegati tudi: |
– ukrepe
varstva potrošnikov, ki se nanašajo na vsebino pogodbe med izvajalcem in
odjemalcem, |
– zagotavljanje ustreznega vnaprejšnjega opozorila o spremembah pogodbe
in podatkov o tarifi in cenah, |
– pravico odjemalca do zamenjave dobavitelja brez plačila stroškov,
|
– postopke odločanja o pritožbah odjemalcev, |
– razloge za ustavitev distribucije toplotne energije iz razlogov
navedenih v 76. členu Energetskega zakona, |
– postopek in pogoje dostopa do distribucijskega omrežja, |
– postopek in pogoje priključitve na distribucijsko omrežje.
|
9. člen
(informiranje odjemalcev)
|
Distributer toplote mora najmanj enkrat letno informirati na svoji
spletni strani in spletni strani občine odjemalce o gibanjih in
značilnostih porabe toplotne energije na distribucijskem omrežju, kjer
distributer toplote opravlja javno službo. |
10. člen
(kataster omrežja in infrastrukture)
|
Distributer toplote je dolžan voditi kataster omrežij in infrastrukture,
ki jih upravlja, vključno z zbirko podatkov o odjemalcih, o uporabnikih
in trošilih in oboje posredovati občini, kolikor ta to zahteva.
|
5. Zasnova sistema in distribucijsko
omrežje
11. člen
(zasnova sistema)
|
Sistem
oskrbe s toplotno energijo je zasnovan na kotlovnici, deponiji goriva
ter na distribucijskem omrežju. |
12. člen
(definicija distribucijskega omrežja)
|
(1) Distribucijsko
omrežje je omrežje za prenos tople vode, vroče vode, pare ali hladu,
katerega predstavlja sistem povezanih naprav, ki so namenjene
distribuciji energije do priključnega voda oziroma do odjemnega mesta.
|
(2) Distribucijsko omrežje poteka od prevzemnih mest do predajnih mest
uporabnikom, kot to določajo sistemska obratovalna navodila.
|
(3) Distribucijsko omrežje se lahko proda, kako drugače odsvoji ali
obremeni le s predhodnim soglasjem občine. |
13. člen
(priključitev na distribucijsko
omrežje)
|
(1) Distributer
toplote mora na primeren način, skladno s predpisi o graditvi objektov,
obvestiti potencialne uporabnike o možnosti priključitve na
distribucijsko omrežje. |
(2) Priključitev na distribucijsko omrežje se opravi na način in pod
pogoji določenimi z Energetskim zakonom, s tem odlokom, splošnimi pogoji
za dobavo in odjem toplotne energije in sistemskimi obratovalnimi
navodili. |
(3) Priključitev uporabnika na omrežje lahko izvede le distributer
toplote. |
14. člen
(vloga za priključitev)
|
Distributer toplote mora na podlagi popolne pisne vloge izdati odločbo o
soglasju za priključitev uporabnika na distribucijsko omrežje v roku,
določenem s prepisi, ki urejajo splošni upravni postopek. Pogoji za
izdajo soglasja ter za zavrnitev izdaje soglasja za priključitev so
določeni v splošnih pogojih. |
15. člen
(pogodba o priključitvi)
|
(1) Po
dokončnosti odločbe o soglasju je dolžan distributer toplote priključiti
uporabnika omrežja na distribucijsko omrežje, če priključek izpolnjuje
tehnične in druge pogoje, določene s sistemskimi obratovalnimi navodili
in splošnimi pogoji. |
(2) Pred
priključitvijo skleneta distributer toplote in uporabnik omrežja pogodbo
o priključitvi, s katero uredita vsa medsebojna razmerja v zvezi s
plačilom priključka, njegovo izvedbo, premoženjskimi vprašanji v zvezi s
priključkom, vzdrževanjem priključka in druga medsebojna razmerja, ki
zadevajo priključek in priključitev. |
16. člen
(stroški priključitve na distribucijsko
omrežje)
|
(1) Uporabnik
nosi stroške priključitve, če ni v pogodbi o dobavi določeno drugače.
|
(2) Če
ni v pogodbi o priključitvi drugače določeno, postane distributer
toplote lastnik toplotne postaje in jo mora vzdrževati v skladu s
sistemskimi obratovalnimi navodili. Lastnik interne toplotne naprave in
dela toplotne postaje – hišne postaje z merilnikom toplotne energije je
odjemalec. |
17. člen
(pogodba o dobavi)
|
Distributer toplote in uporabnik skleneta pogodbo o dobavi toplote,
skladno z Energetskim zakonom, sistemskimi obratovalnimi navodili in
splošnimi pogoji, v kateri se dogovorita o pogojih dobave in odvzema
toplote. |
18. člen
(vzdrževanje in gradnja kotlovnice in
deponije goriva)
|
Proizvajalec toplote je dolžan pridobiti zemljišče ter izgraditi in
zagotoviti obratovanje in vzdrževanje kotlovnice ter deponije goriva
tako, da ves čas ohranja njihovo nezmanjšano funkcionalnost, obratovalno
usposobljenost in varnost delovanja, v skladu z obveznostmi določenimi v
koncesijski pogodbi. |
19. člen
(vzdrževanje in gradnja distribucijskega
omrežja)
|
Distributer toplote je dolžan vzdrževati in graditi distribucijsko
omrežje s katerim izvaja javno službo tako, da ves čas ohranja njegovo
nezmanjšano funkcionalnost, obratovalno usposobljenost in varnost
delovanja, v skladu z obveznostmi določenimi v koncesijski pogodbi.
|
III. OSTALE DOLOČBE ZA IZVAJANJE JAVNE
SLUŽBE
1. Organizacijska zasnova izvajanja
javne službe
20. člen
(oblika izvajanja javne službe)
|
(1) Za
izvajanje javne službe se podeli koncesija. V koncesijski pogodbi se
določi tudi naslednje: |
– da
morata distributer toplote pod pogoji, določenimi v koncesijski pogodbi,
pridobiti zemljišče, zgraditi kotlovnico in deponijo goriva ter
distribucijsko omrežje ter objekte in naprave, ki so potrebni za
delovanje, |
– dolžnost koncesionarja, odčitavanje števcev porabe toplotne energije,
|
– dolžnost organizacije vzdrževanja, zamenjav in umerjanja merilnih
naprav, |
– obveznost koncesionarja v zvezi z izgradnjo, zavarovanjem in
vzdrževanjem ter razvojem infrastrukture, |
– vprašanje lastninskega modela koncesije (BOT), |
– obveznost koncesionarja v zvezi z izvrševanjem javnega pooblastila o
izdaji splošnih pogojev in soglasja k priključitvi na omrežje,
|
– opredelitev bistvenih kršitev pogodbenih obveznosti in njihove
posledice. |
(2) Koncesionar pridobi izključno pravico izvajanja javne službe na
območju, določenem v aktu o podelitvi koncesije. Na podlagi te izključne
pravice ima distributer toplote pravico in dolžnost priključiti na
distribucijsko omrežje vsakega uporabnika oziroma odjemalca, ki
izpolnjuje vse pogoje za priključitev na distribucijsko omrežje,
določenimi s predpisi in splošnimi akti, razen v primeru premajhne
zmogljivosti distribucijskega omrežja. |
21. člen
(postopek izbire izvajalca)
|
Izbira
izvajalca javne službe se opravi v skladu s predpisi, ki urejajo
gospodarske javne službe, z upoštevanjem nacionalnega energetskega
programa ter lokalnega energetskega koncepta. |
22. člen
(obveznost priključitve na
distribucijsko omrežje in uporaba toplotne energije iz daljinskega
ogrevanja)
|
Obveznost priključitve na distribucijsko omrežje ali uporaba toplotne
energije iz daljinskega ogrevanja se lahko določi z občinskimi predpisi,
sprejetimi z namenom varovanja okolja, zaradi gostote naselitve ali
drugih okoljskih pogojev. Obveznost priključitve na distribucijsko
omrežje daljinskega ogrevanja ne velja za investitorja ali lastnika, ki
izbere kot vir oskrbe s toplotno energijo, ki presega dve tretjini
potreb iz lesne biomase. |
23. člen
(trajanje in podaljšanje koncesijske
pogodbe)
|
(1) Koncesijska
pogodba se sklene za določen čas 20 let od dneva sklenitve koncesijske
pogodbe (rok koncesije). |
(2) Koncesijsko obdobje začne teči z dnem sklenitve koncesijske pogodbe.
Koncesionar mora pričeti izvajati koncesijo najkasneje v 60 dneh po
sklenitvi koncesijske pogodbe. |
(3) Trajanje koncesijske pogodbe se lahko podaljša zgolj iz razlogov,
določenih z zakonom. |
2. Pravice in obveznosti uporabnikov
javnih služb
24. člen
(pravice in obveznosti uporabnikov javne
službe)
|
Uporabnik mora imeti z izvajalcem javne službe sklenjeno pogodbo o
dostopu do distribucijskega omrežja. |
3. Nadzor nad opravljanjem javne službe
25. člen
(nadzor nad izvajanjem službe)
|
Nadzor
nad izvajanjem tega odloka izvajajo organi, glede na določbe
Energetskega zakona in določbe tega odloka. |
V. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
26. člen
(začetek veljavnosti)
|
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Župan |
Občine Kobarid |
Robert Kavčič l.r. |
|