Na podlagi 31. člena Statuta Občine Benedikt
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 22/18 in 57/20) je Nadzorni odbor
Občine Benedikt na seji dne 11. novembra 2020 sprejel |
|
POSLOVNIK |
NADZORNEGA ODBORA OBČINE BENEDIKT |
|
1. člen |
Ta
poslovnik ureja organizacijo in določa način dela Nadzornega odbora
Občine Benedikt (v nadaljevanju: nadzorni odbor) ter status članov kot
organa občine. |
|
2. člen |
Nadzorni
odbor kot organ občine deluje v okviru svojih pristojnosti samostojno. |
Nadzorni
odbor je pri svojem delu neodvisen. Delo opravlja pošteno, strokovno in
nepristransko, v skladu z določbami Zakona o lokalni samoupravi, Statuta
Občine Benedikt in tega poslovnika. |
|
3. člen |
Sedež
nadzornega odbora je Čolnikov trg 5, 2234 Benedikt. |
|
4. člen |
Nadzorni
odbor ima svojo žig, ki je okrogle oblike, v premeru 3,5 cm in ima v
krogu na zgornji polovici napis: OBČINA BENEDKT, na spodnji polovici pa
napis: NADZORNI ODBOR. V sredini žiga je grb Občine Benedikt. |
Pravico
uporabe žiga ima predsednik nadzornega odbora, pooblaščen član
nadzornega odbora in javni uslužbenec strokovne službe občinske uprave s
soglasjem predsednika nadzornega odbora. |
Žig
nadzornega odbora hrani javni uslužbenec službe občinske uprave, ki tudi
skrbi za njegovo uporabo. |
|
5. člen |
Seja
nadzornega odbora niso javne, do izdaje dokončnega poročila s predlogi
in priporočili. Končna poročila nadzornega odbora so javna in jih mora
objaviti na spletni strani občine . |
|
6. člen |
Člani
nadzornega odbora so pri svojem delu dolžni varovati osebne podatke ter
državne, uradne in poslovne skrivnosti, ki so kot take opredeljene z
zakonom ali drugim predpisom oziroma aktom občinskega sveta, kakor tudi
organizacij uporabnikov proračunskih sredstev. Upoštevati morajo
dostojanstvo, dobro ime in integriteto posameznikov. |
|
7. člen |
Nadzorni
odbor predstavlja predsednik nadzornega odbora, v njegovi odsotnosti pa
namestnik predsednika ali pooblaščeni član nadzornega odbora. |
|
8. člen |
Naloge
predsednika nadzornega odbora so: |
1.
predstavlja nadzorni odbor, |
2. vodi
in organizira delo nadzornega odbora, |
3.
sklicuje in vodi seje nadzornega odbora, |
4.
predlaga dnevni red za seje nadzornega odbora, |
5.
podpisuje sklepe, zapisnike in druge akte odbora, |
6. skrbi
za izvajanje sklepov nadzornega odbora, |
7.
sestavi program dela in predlog potrebnih sredstev za delo nadzornega
odbora, |
8.
sestavi zaključno poročilo nadzornega organa za posamezno leto, |
9.
sodeluje z občinskim svetom, županom, delovnimi telesi sveta in občinsko
upravo, |
Člani
nadzornega odbora: |
1. se
udeležujejo sej nadzornega odbora, |
2.
izvajajo naloge nadzora v skladu s sklepi nadzornega odbora, |
3. imajo
pravico zahtevati in dobiti podatke od občine, ki so mu potrebni pri
opravljanju njegovih nalog, |
4.
opravljajo druge naloge po pooblastilu predsednika nadzornega odbora. |
|
I.
Sestava nadzornega odbora |
|
9. člen |
Nadzorni
odbor ima tri člane. Člane imenuje občinski svet za dobo 4 let oziroma
do poteka mandata članom občinskega sveta, ki je nadzorni odbor
imenoval. |
Predsednika in namestnika oziroma pooblaščenega člana nadzornega odbora
izvolijo člani odbora. |
|
10. člen |
Za
predčasno razrešitev člana nadzornega odbora se smiselno uporabljajo
razlogi za predčasno prenehanje mandata članu občinskega sveta. |
Razrešitev opravi občinski svet na predlog nadzornega odbora. |
|
11. člen |
Funkcija
člana nadzornega odbora je nepoklicna. |
Člani
nadzornega odbora imajo za svoje delo pravico do nadomestila in do
povrnitve stroškov kot to določa Pravilnik o plačah občinskih
funkcionarjev, nagradah in povračilih stroškov članov delovnih teles v
Občini Benedikt. |
|
II. Pristojnosti nadzornega odbora |
|
12. člen |
Nadzorni
odbor občine je najvišji organ nadzora javne porabe v občini. |
Nadzorni
odbor ima naslednje pristojnosti: |
1.
opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine, |
2.
nadzoruje namenskost in smotrnost porabe sredstev občinskega proračuna, |
3.
nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
|
13. člen |
Nadzorni
odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost poslovanja
občinskih organov, občinske uprave, javnih zavodov, javnih podjetij,
občinskih skladov ter drugih porabnikov sredstev občinskega proračuna in
oseb pooblaščenih za razpolaganje z občinskimi javnimi sredstvi in
občinskim premoženjem. |
Nadzorni
odbor ocenjuje tudi učinkovitost in gospodarnost porabe občinskih javnih
sredstev. |
|
III. Postopek in način dela |
|
14. člen |
Delo
nadzornega odbora ureja poslovnik, ki ga nadzorni odbor sprejme z
dvotretjinsko večino vseh članov. |
|
15. člen |
Za delo
nadzornega odbora zagotavljata župan uslužbenca, ki pomaga pri delu
nadzornega odbora pri administrativnem delu nadzornega odbora.
|
Župan
občinske uprave določi javna uslužbenca v občinski upravi, ki pomaga pri
pripravi in vodenju sej ter opravlja druga opravila, potrebna za
nemoteno delo nadzornega odbora. |
Vabila
in ostala dokumentacija članom nadzornega odbora vabljenim na sejo
nadzornega odbora in osebam navedeno posredovano v vednost, se lahko
vroča po navadni ali elektronski pošti. Dokumenti, ki vsebujejo tajne
podatke, se vročajo priporočeno ali osebno. |
|
16. člen |
Nadzorni
odbor sprejme letni program nadzora, kateri je v izključni pristojnosti
nadzornega odbora . |
Nadzorni
odbor mora županu in občinskemu svetu predložiti pisno letno poročilo o
delu in porabi sredstev in najmanj enkrat letno poročati o svojem delu
ter ju seznaniti s pomembnimi ugotovitvami s področja svojega dela in
predlagati rešitve za izboljšanje poslovanja. |
S
programom seznani nadzorni odbor občinski svet, župana in javnost. |
|
17. člen |
Poleg
zadev iz letnega programa dela mora nadzorni odbor obvezno obravnavati
zadeve, ki jih s sklepom predlagata občinski svet in župan, nadzor pa
uvede po lastni presoji. |
|
1. Postopek |
|
18. člen |
Nadzorni
odbor vodi postopek nadzora in v okviru Pravilnika o obveznih sestavinah
poročila nadzornega odbora občine . |
Stranka
v postopku (nadzorovana oseba) je porabnik sredstev občinskega
proračuna. |
|
19. člen |
Nadzorni
odbor opravlja redne nadzore, v kolikor se pojavi potreba po dodatnem
nadzoru, se letni program dela dopolni ( v skladu s finančnim načrtom). |
|
20. člen |
V
organizacijskem smislu poteka delo nadzornega odbora: |
1. na
sejah, |
2. pri
uporabnikih proračunskih sredstev, |
3. pri
strokovnih službah občinske uprave. |
|
21. člen |
Na sejah
člani nadzornega odbora planirajo in koordinirajo svoje delo, določajo
prioriteto nadzora in njihove nosilce. |
|
22. člen |
O izboru
nadzorovane osebe se nadzorni odbor odloča samostojno in izda o tem
ustrezen sklep, ki se vroči nadzorovani osebi najpozneje 7 dni pred
izvedbo nadzora. |
Sklep o
izvedbi nadzora mora vsebovati opredelitev vsebine nadzora in navedbo
nadzorovane osebe (organ ali organizacija in odgovorna oseba). |
Sklep o
izvedbi nadzora izda predsednik nadzornega odbora na podlagi veljavnega
programa dela. |
|
23. člen |
Redne
letne nadzore določi nadzorni odbor z letnim načrtom tako, da so na
daljši rok zajeti vsi uporabniki proračunskih sredstev, na krajši rok pa
posamezni uporabniki iz različnih dejavnosti. |
|
24. člen |
Občasne
nadzore si nadzorni odbor določi sproti po lastni presoji: |
1. pobud
občinskega sveta, |
2. pobud
župana, |
3. pobud
članov nadzornega odbora in |
4. pobud
zainteresiranih društev, organizacij in posameznikov. |
|
25. člen |
Nadzor
opravi član nadzornega odbora, ki ga določi za posamezno zadevo nadzorni
odbor s sklepom. |
Za
izvedbo določene naloge lahko nadzorni odbor oblikuje tudi delovno
skupino. |
Posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko opravi izvedenec, ki ga
na predlog nadzornega odbora imenuje občinski svet. |
Pogodbo
o delu z izvedencem, na podlagi priporočila nadzornega odbora, sklene
župan. |
|
26. člen |
Nosilec
naloge je odgovoren za racionalno izvedbo naloge. |
O poteku
naloge in ugotovitvah poroča nosilec naloge nadzornemu odboru. |
Po
opravljenem pregledu pripravi nosilec naloge poročilo, v katerem navede
nadzorovano osebo, odgovorne osebe, predmet pregleda, ugotovitve, ocene
in mnenja ter morebitna priporočila in predloge ukrepov, če je pri
nadzorovani osebi ugotovil nepravilnosti pri razpolaganju s premoženjem,
namenskosti ali nesmotrnosti porabe proračunskih sredstev ali
nepravilnosti pri finančnem poslovanju. |
|
27. člen |
V
postopku nadzora so odgovorni in nadzorovane osebe dolžne članu
nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, predložiti vso potrebno
dokumentacijo, sodelovati v postopku nadzora, odgovoriti na ugotovitve
in dajati pojasnila. |
Izvajalec nadzora ima pravico zahtevati vse podatke, ki jih potrebuje za
izvedbo zaupane naloge. |
Občinski
organi so dolžni posredovati zahtevane podatke, s katerimi razpolagajo v
zvezi z nadzorom. |
|
28. člen |
Predlog
poročila sprejme nadzorni odbor. Predlog poročila se pošlje nadzorovani
osebi, ki ima pravico do ugovora v 15 dneh od prejema. Nadzorni odbor
mora o ugovoru odločiti v 15 dneh. |
V
primeru, da nadzorovana oseba v zakonsko določenem roku ne poda ugovora
na predlog poročila, nadzorovani organ ne rabi ponovno potrjevat
končnega poročila o nadzoru, če se le-to ni spremenilo glede na predlog.
Predlog poročila se šteje kot končno poročilo (v naslovu poročila se le
briše beseda predlog). Končno poročilo nadzorni odbor pošlje nadzorovani
osebi, občinskemu svetu in županu. |
|
29. člen |
Če je
nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri
poslovanju občine, mora o kršitvah v 15 dneh od dokončnosti poročila
obvestiti pristojno ministrstvo in računsko sodišče. |
Hujše
kršitve se opredelijo glede na pomembnost po: |
·
vrednosti, |
·
naravi
(npr. prekrški in kazniva dejanja) in |
·
kontekstu. |
Hujše
kršitve predstavlja: |
·
prevzemanje obveznosti in izplačilo sredstev proračuna za namene, ki
niso predvideni v proračunu, |
·
prevzemanje obveznosti in izplačilo sredstev proračuna v višini, ki
presega v proračunu zagotovljena sredstva, |
·
prodaja
občinskega in stvarnega premoženja: |
·
ki ni
vključeno v letni program prodaje finančnega in stvarnega premoženja,
razen, če predmeta prodaje v skladu s predpisi ni treba vključiti v ta
program, |
·
s
sklenitvijo neposredne pogodbe, razen v primerih, ko zakon to dopušča, |
·
v
nasprotju s sprejeto odločitvijo pristojnega organa (npr. občinskega
sveta), |
·
oddaja
javnega naročila z neustreznim postopkom javnega naročanja, |
·
neupoštevanje opozoril nadzornega odbora glede nepravilnosti pri
poslovanju v zahtevanem roku, |
·
druge
kršitve predpisov, ki se po presoji in utemeljitvi nadzornega odbora
štejejo za hujše. |
Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge
nadzornega odbora. Župan in organi porabnikov proračunskih sredstev so
dolžni obravnavati dokončna poročila nadzornega odbora in v skladu s
svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in predloge nadzornega
odbora. |
|
30. člen |
Če
obstaja utemeljen sum, da je nadzorovana oseba storila prekršek ali
kaznivo dejanje, je nadzorni odbor dolžan svoje ugotovitve posredovati
pristojnemu organu pregona. |
|
31. člen |
Predsednik nadzornega odbora ima pravico in dolžnost spremljati
izvajanje nadzora. |
|
32. člen |
O vsakem
nadzoru se vodi spis, v katerega se vlagajo vse beležke in druge
listine, zapisnik, predhodno in končno poročilo ter ugovori. |
|
33. člen |
Poročilo
izvedenca obravnava nadzorni odbor in na podlagi tega oblikuje predhodno
poročilo. |
Nadaljnji postopek poteka v skladu z določbami tega poslovnika. |
|
34. člen |
Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge
nadzornega odbora. |
Občinski
svet, župan in porabniki proračunskih sredstev so dolžni obravnavati
dokončna poročila nadzornega odbora in upoštevati podana priporočila in
predloge. |
|
2. Način
dela |
|
35. člen |
Nadzorni
odbor dela in odloča na rednih in dopisnih sejah. |
Seje
sklicuje in vodi predsednik, v njegovi odsotnosti pa podpredsednik ali s
strani predsednika pooblaščeni član nadzornega odbora. |
Seje
sklicuje predsednik na lastno pobudo ali na zahtevo večine članov
nadzornega odbora. |
|
36. člen |
Predlog
dnevnega reda seje določi predsednik, predlog za uvrstitev zadeve na
dnevni red pa lahko podajo vsi člani nadzornega odbora. |
Predsednik je dolžan uvrstiti na dnevni red zadevo, ki jo s sklepom
predlagal občinski svet ali župan. |
|
37. člen |
Pri
sestavi dnevnega reda je potrebno upoštevati, da so na dnevni red
praviloma uvrščene naslednje točke: |
1.
ugotovitev sklepčnosti in sprejem dnevnega reda, |
2.
potrditev sklepov prejšnje seje nadzornega odbora, |
3.
pobude članov nadzornega organa. |
Praviloma je potrebno za vsako točko dnevnega reda pripraviti pisno
gradivo. |
|
38. člen |
Vabilo
na redno sejo s predlogom dnevnega reda in gradivom se pošlje članom
najkasneje 5 dni pred dnem, določenim za sejo. |
Gradivo
za sejo pripravijo strokovne službe občinske uprave ali člani nadzornega
odbora, ki vsebino določene točke dnevnega reda najbolje poznajo. |
Vabilo
na sejo se pošlje županu samo v vednost, kadar župan predstavlja
zakonitega zastopnika nadzorovane osebe in je njegova navzočnost
potrebna na seji zaradi razjasnitve določenih okoliščin. |
|
39. člen |
Seji
nadzornega odbora lahko prisostvujejo tudi druge osebe. Prisotne so
lahko na podlagi vabila predsednika ali s soglasjem članov nadzornega
odbora. |
|
3.
Javnost dela |
|
40. člen |
Seje
nadzornega odbora so zaradi varstva osebnih podatkov in varstva državne,
uradne in poslovne skrivnosti zaprte za javnost in na njih lahko
prisostvujejo samo vabljeni. |
|
41. člen |
Poročila nadzornega odbora so javna. |
Javnost
se zagotavlja z objavo dokončnih poročil in s priporočili na uradni
spletni strani občine |
Za
zagotovitev javnosti dela nadzornega odbora je odgovoren predsednik
nadzornega odbora. |
Javnosti
niso dostopni dokumenti in gradiva nadzornega odbora, ki so zaupne
narave. |
|
4. Potek
seje |
|
42. člen |
Na
začetku seje predsednik ugotovi sklepčnost. Zabeležijo se opravičeno in
neopravičeno odsotni in prisotnost drugih oseb. |
Nadzorni
odbor je sklepčen, če je na seji navzoča večina njegovih članov. |
|
43. člen |
Zatem
sledi sprejem dnevnega reda, v katerem se lahko spremeni vrstni red
posameznih točk, umakne predlagana točka ali predlaga razširitev
dnevnega reda. |
Dnevni
red da predsednik v celoti na glasovanje. |
Po
sprejemu dnevnega reda potega seja po posameznih točkah. |
|
44. člen |
Obvezna
točka vsake seje je sprejem sklepov prejšnje seje nadzornega odbora. K
sklepom lahko člani podajo pripombe in predloge za ustrezno spremembo in
dopolnitev. Sklepi so sprejeti, če nanj ni pripomb oz. po izglasovanih
spremembah in dopolnitvah. |
|
45. člen |
Uvodno
obrazložitev posamezne točke poda poročevalec, nakar sledi razprava, ki
se odvija po prijavljenem vrstnem redu. Razprava posameznika mora biti
časovno primerno omejena in se mora nanašati na obravnavano točko
dnevnega reda. |
Če se
razpravljavec od predmeta oddalji, ga predsedujoči opozori in mu odvzame
besedo, če opozorila ne upošteva. |
O
morebitnem ugovoru na odvzem besede odloči nadzorni odbor. |
|
46. člen |
Ko
predsednik ugotovi, da ni več priglašenih k razpravi, sklene razpravo o
posamezni točki dnevnega reda. |
Če so za
sprejem odločitve potrebni nadaljnji materiali ali dokumenti, se
razprava nadaljuje po pridobitvi le-teh. |
Nadzorni
odbor zaključi sejo, ko so izčrpane vse točke dnevnega reda. |
|
47. člen |
Predsednik prekine sejo in jo preloži, če: |
1. seja
ni več sklepna, |
2. je
potrebno dobiti mnenje drugih organov, |
3. je
treba pripraviti predloge za odločitev, |
4. tako
sklene nadzorni odbor. |
Nedokončana zadeva se preloži na eno od prihodnjih sej. |
|
48. člen |
Za red
na seji skrbi predsednik. Predsednik skrbi, da govornika nihče ne moti
med govorom, Govornika lahko opomni na red ali mu seže v besedo le
predsednik. |
Kršilca
reda sme predsednik opomniti oz. mu odvzeti besedo ali v skrajnem
primeru, zahtevati, da zapusti sejo. |
O
morebitnem ugovoru odloča nadzorni odbor. |
Predsednik lahko prekine sejo odbora, če reda na njem ni mogoče ohraniti
s prej navedenimi ukrepi. |
|
49. člen |
Strokovni delavci občinske uprave so dolžni v primeru zaupnih podatkov
opozoriti prisotne na seji na zlorabo takšnih podatkov in ustreznih
posledic. |
|
5.
Odločanje |
|
50. člen |
Nadzorni
odbor veljavno odloča, sklepa in sprejema svoja poročila, priporočila in
predloge, če je na seji prisotna večina članov nadzornega odbora, z
večino glasov navzočih članov. |
Po vsaki
točki dnevnega reda se oblikuje predlog sklepa. Sklep po potrebi
dokončno oblikuje predsednik. |
Člani
nadzornega odbora glasujejo o predlaganem sklepu. Če je o isti zadevi
izoblikovanih več mnenj, se glasuje po vrstnem redu, po katerem so bili
predlogi podani. |
Glasuje
se javno, razen če se večina navzočih članov nadzornega odbora odloči za
tajno glasovanje. |
|
51. člen |
Javno
glasovanje se opravi z dvigom rok. Predsednik po vsakem opravljenem
glasovanju ugotovi in objavi izid glasovanje. |
Če član
nadzornega odbora poteku ali ugotovitvi izidu glasovanje utemeljeno
ugovarja, se lahko glasovanje ponovi. |
Rezultat
glasovanje se navede v zapisnik, pri čemer mora biti razvidno število
glasov »za« in »proti«. |
Imen
glasovalcev se ne navaja, razen če kateri od članov tega izrecno ne
zahteva. |
|
52. člen |
Tajno se
glasuje z glasovnicami. Tajno glasovanje izvedeta zapisnikar ali javni
strokovni uslužbenec občinske uprave in predsednik nadzornega odbora,
slednji tudi objavi rezultat glasovanja. Oba podpišeta zapisnik o
izvedbi in izidu glasovanje. |
|
6.
Zapisnik |
|
53. člen |
O seji
nadzornega odbora se piše skrajšan zapisnik, v katerega se zapišejo
glavni podatki o opravljenem delu, udeležencih seje, spremembah in
dopolnitvah dnevnega reda, razpravljavcih in sprejetih in sprejetih
sklepih, izidu glasovanje. |
Izvodu
zapisnika za arhiv se priloži gradivo, ki je bilo predloženo oz.
obravnavano na seji. |
Na
izrecno zahtevo razpravljavca se v zapisnik vnese njegova dobesedna
razprava. |
Za
pripravo zapisnika skrbi direktor občine, ki lahko za vodenje zapisnikov
pooblasti druge javne uslužbence občinske uprave. |
Sprejeti
zapisnik podpišeta predsednik oz. predsedujoči in zapisnikar. |
|
54. člen |
Zapisnik
se dostavi skupaj z vabilom in sklepi nadzornemu odboru, prav tako pa
županu občine. |
|
55. člen |
Zapisniki in vse gradivo se hrani v arhivu občinske uprave. |
Za
arhiviranje in roke hranjenja gradiva se uporabljajo predpisi, ki
urejajo pisarniško poslovanje in dokumentarno gradivo. |
Za
ravnanje z gradivi zaupne narave se upoštevajo zakonski in drugi
predpisi, ki urejajo to področje. |
|
56. člen |
Člani
nadzornega odbora imajo pravico vpogleda v vse spise in gradivo, ki je
bilo obravnavano na seji nadzornega odbora, občinskega svet, odborov in
komisij in ki se hranijo v občinski upravi. |
|
IV. Financiranje nadzornega odbora in razpolaganje s finančnimi
sredstvi |
|
57. člen |
Sredstva
za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem proračunu na
podlagi izdelanega letnega programa nadzora. |
V
proračunu Občine Benedikt se predvidijo sredstva za izvajanje rednih
nalog, za opravljanje časovno in strokovno zahtevnejših nalog nadzora in
sredstva za morebitno vključitev zunanjih izvedencev. |
|
58. člen |
Odredbodajalec za porabo finančni sredstev nadzornega odbora je
predsednik nadzornega odbora ali pooblaščeni član nadzornega odbora. |
|
V. Spremembe in dopolnitev poslovnika |
|
59. člen |
Obrazloženo pobudo za spremembo oz. dopolnitev tega poslovnika lahko
poda vsak član nadzornega odbora. |
Spremembe in dopolnitev poslovnika obravnava in sprejme nadzorni odbor z
dvotretjinsko večino glasov vseh članov. |
|
VI. Prehodni in končni določbi |
|
60. člen |
Z dnem,
ko začne veljati ta poslovnik, preneha veljati Poslovnik o delu
Nadzornega odbora Občine Benedikt, št. 01103-002/2016-5, z dne
04.02.2016 |
|
61. člen |
Ta
Poslovnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu
slovenskih občin. |
|
Številka: 011-15/2020-1 |
Datum:
11.11.2020 |
|
|
Občina
Benedikt |
|
Jožica Šauperl Fridau, predsednica Nadzornega odbora |
|