|
Na podlagi 29. in 64. člena
zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93) je Občinski
svet občine Tržič na seji dne 14. 6. 1995 sprejel |
|
|
S T A T U T |
|
|
Občine Tržič |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
Ta statut ureja oziroma določa temeljna načela za organizacijo in
delovanje Občine Tržič (v nadaljevanju: občina), organe občine,
pristojnosti občine in njenih organov, oblikovanje in organizacijo
občinske uprave in javnih služb, premoženje in financiranje občine,
splošne in posamične akte občine, varstvo občine v razmerju do države in
drugih občin, način sodelovanja občanov pri sprejemanju odločitev v
občini in širših lokalnih samoupravnih skupnostih ter druga vprašanja
skupnega pomena v občini, ki jih določa zakon. |
|
|
2. člen |
|
|
Območje občine obsega območja naselij: Bistrica pri Tržiču, Brdo, Breg
ob Bistrici, Brezje pri Tržiču, Čadovlje pri Tržiču, Dolina, Gozd,
Grahovše, Hudi Graben, Hudo, Hušica, Jelendol, Kovor, Križe, Leše, Loka,
Lom pod Storžičem, Novake, Paloviče, Podljubelj, Popovo, Potarje,
Pristava, Retnje, Ročevnica, Sebenje, Senično, Slap, Spodnje Vetrno,
Tržič, Vadiče, Visoče, Zgornje Vetrno, Zvirče, Žiganja vas. |
|
|
3. člen |
|
|
Občina skrbi za uresničevanje in varovanje pravic in koristi svojih
občanov v okviru svojih pristojnosti. |
|
|
V okviru ustave in zakonov samostojno opravlja svoje zadeve in izvršuje
naloge, ki so nanjo prenešene s področnimi zakoni ter naloge, ki jih s
soglasjem občine prenese v občinsko pristojnost država. |
|
|
4. člen |
|
|
Občani uresničujejo lokalno samoupravo v občini neposredno in preko
organov občine. |
|
|
Občina se pri uresničevanju skupnih nalog lahko povezuje in sodeluje s
sosednjimi in drugimi občinami ter širšimi lokalnimi samoupravnimi
skupnostmi. |
|
|
Občina sodeluje tudi z lokalnimi skupnostmi drugih držav ter z
mednarodnimi organizacijami lokalnih skupnosti. |
|
|
5. člen |
|
|
Občani se lahko obračajo s pobudami, s peticijo ali pritožbo na
katerikoli organ občine, ki jim mora odgovoriti najkasneje v 30 dneh. |
|
|
6. člen |
|
|
Občina je pravna oseba. Sedež občine je v Tržiču, Trg svobode 18. |
|
|
Občina ima svoj grb, zastavo, himno in pečat, ki jih sprejme občinski
svet s statutarnim sklepom. |
|
|
7. člen |
|
|
Občina ima svoj praznik in spominske dneve, ki se določijo s statutarnim
sklepom. |
|
|
8. člen |
|
|
Občina je razdeljena na krajevne skupnosti: Bistrica pri Tržiču, Brezje
pri Tržiču, Jelendol, Kovor, Križe, Leše, Lom pod Storžičem, Podljubelj,
Pristava, Ravne, Sebenje, Senično, Tržič mesto, ki so pravne osebe. Nove
krajevne skupnosti ustanovi občinski svet z odlokom na osnovi
referenduma in po predhodnem ugotavljanju interesa na zborih krajanov. S
statutarnim sklepom se določijo naloge, način financiranja,
organiziranost in druge zadeve, ki so pomembne za delovanje krajevnih
skupnosti. |
|
|
9. člen |
|
|
Svet občine (v nadaljevanju: občinski svet) lahko z odlokom prenese
določene zadeve iz občinske pristojnosti v upravljanje krajevni
skupnosti. Za ta namen določi občinski svet tudi ustrezna sredstva. |
|
|
II. NALOGE OBČINE |
|
|
10. člen |
|
|
Občina samostojno ureja in opravlja lokalne zadeve javnega pomena, ki so
določene s tem statutom in zakoni. Za zadovoljevanje potreb svojih
prebivalcev opravlja občina zlasti naslednje naloge: |
|
|
– upravlja z občinskim premoženjem, |
|
|
– omogoča pogoje za gospodarski razvoj občine, |
|
|
– ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za povečanje najemnega
sklada socialnih stanovanj, |
|
|
– v okviru svojih pristojnosti ureja, upravlja in skrbi za lokalne javne
službe, |
|
|
– skrbi za službe socialnega skrbstva, za predšolsko varstvo, za osnovno
zdravstveno varstvo, za osnovno varstvo otrok in družin, za socialno
ogrožene, invalide in ostarele, |
|
|
– skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, za varstvo pred hrupom, za
zbiranje in odlaganje odpadkov in opravlja druge dejavnosti varstva
okolja, |
|
|
– ureja in vzdržuje komunalne objekte in naprave, |
|
|
– skrbi za vzgojno-izobraževalno, raziskovalno,
informacijsko-dokumentacijsko, društveno, turistično, kulturno in drugo
dejavnost na svojem območju, |
|
|
– skrbi za razvoj športa in rekreacije, |
|
|
– gradi, vzdržuje in ureja lokalne javne ceste, javne poti, rekreacijske
in druge javne površine, |
|
|
– nadzoruje krajevne prireditve, |
|
|
– organizira komunalno-redarsko službo in skrbi za red v občini, |
|
|
– skrbi za požarno varnost in organizira reševalno pomoč, |
|
|
– zagotavlja izvensodno poravnavo, |
|
|
– organizira pomoč in reševanje za primere elementarnih in drugih
nesreč, |
|
|
– organizira opravljanje mrliško ogledne, pokopališke in pogrebne
službe, |
|
|
– določa prekrške in denarne kazni za prekrške, s katerimi se kršijo
predpisi občine, |
|
|
– sprejema statut občine in druge splošne akte, |
|
|
– organizira občinsko upravo, |
|
|
– ureja druge lokalne zadeve javnega pomena, |
|
|
– sodeluje z drugimi občinami, na področju kulture, gospodarstva,
sociale in športa, |
|
|
– ureja lokalni promet, |
|
|
– ureja prostorsko planiranje. |
|
|
11. člen |
|
|
Pod pogoji, ki jih določa zakon, občina predpisuje naslednje davke in
druge občinske dajatve: |
|
|
– davek od premoženja, |
|
|
– davek na dediščine in darila, |
|
|
– davek na dobitke od iger na srečo, |
|
|
– davek na promet nepremičnin, |
|
|
– druge, z zakonom dovoljene davke in dajatve. |
|
|
III. ORGANI OBČINE |
|
|
1. Splošne določbe |
|
|
12. člen |
|
|
Organi občine so občinski svet, župan in nadzorni odbor. Organi občine
lahko imenujejo komisije in druga delovna telesa za obravnavo posameznih
vprašanj. |
|
|
13. člen |
|
|
Organi občine se volijo za štiri leta. |
|
|
14. člen |
|
|
Delo občinskih organov je javno. |
|
|
Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu občinskih
organov z navzočnostjo občanov in predstavnikov javnih občil na sejah
občinskega sveta in občinskih odborov ter na druge načine, ki jih določa
ta statut in poslovnik občinskega sveta. |
|
|
Javnosti niso dostopne seje, dokumenti in gradiva občinskega sveta in
drugih organov občine, za katere organi ugotovijo, da so zaupne narave. |
|
|
15. člen |
|
|
Občinski svet, nadzorni odbor, občinski odbori, občinska volilna
komisija in druge komisije sveta so sklepčne, če je na njihovih sejah
navzoča več kot polovica članov. |
|
|
2. Občinski svet |
|
|
16. člen |
|
|
Občinski svet je najvišji organ odločanja v občini. |
|
|
Občinski svet ima komisiji: |
|
|
– za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja in |
|
|
– za statut občine in poslovnik sveta. |
|
|
Občinski svet ima naslednje pristojnosti: |
|
|
– sprejema statut občine, |
|
|
– sprejema odloke in druge akte občine, |
|
|
– sprejema poslovnik za svoje delo, |
|
|
– sprejema prostorske plane in druge plane razvoja občine, |
|
|
– potrjuje začasne nujne ukrepe, |
|
|
– sprejema občinski proračun in zaključni račun proračuna, |
|
|
– ustanavlja občinske odbore ter voli in razrešuje njihove člane, |
|
|
– imenuje člane nadzornega odbora, |
|
|
– imenuje volilno komisijo za volitve, |
|
|
– voli in razrešuje podžupane na predlog župana, |
|
|
– nadzoruje delo odborov, župana in podžupanov, |
|
|
– določa organizacijo in delovno področje občinske uprave ter nadzoruje
njeno delo, |
|
|
– odloča o pridobitvi in odtujitvi premičnin in nepremičnin, če ni s tem
statutom drugače določeno, |
|
|
– odloča o najemu občinskih posojil, izdajanju garancij in poroštev, |
|
|
– razpisuje referendume, |
|
|
– daje pobudo za sklice zborov občanov, |
|
|
– ustanavlja gospodarske in druge javne zavode ter javne gospodarske
službe in gospodarska podjetja, |
|
|
– daje koncesije, |
|
|
– določa prispevke za opravljanje komunalnih storitev, |
|
|
– daje soglasje k prevzemu opravljanja državnih nalog, |
|
|
– izvoli člane sosveta načelnika upravne enote, |
|
|
– odloča o drugih zadevah, ki jih določa zakon in ta statut, |
|
|
– razpisuje in podeljuje občinska priznanja. |
|
|
17. člen |
|
|
Občinski svet daje mnenje k imenovanju predstojnika upravne enote. |
|
|
Občinski svet odloča o vseh, na občino prenešenih pristojnosti, če zakon
ne določa, da o teh zadevah odloča drug občinski organ. |
|
|
18. člen |
|
|
Občinski svet ima 24 članov. |
|
|
Občinski svet se voli na podlagi splošne in enake volilne pravice z
neposrednim in tajnim glasovanjem. |
|
|
Občinski svet se voli v skladu z zakonom. |
|
|
Za volitve občinskega sveta se občina lahko razdeli na volilne enote, ki
jih določi odlok občinskega sveta. |
|
|
19. člen |
|
|
Občinski svet se konstituira na svoji prvi seji. |
|
|
Prvo sejo občinskega sveta skliče dotedanji predsednik občinskega sveta.
Do izvolitve novega predsednika občinskega sveta vodi sejo najstarejši
član sveta. |
|
|
20. člen |
|
|
Občinski svet izmed svojih članov izvoli predsednika in podpredsednika
sveta. |
|
|
Predsednik sveta predstavlja občinski svet in vodi njegovo delo. |
|
|
Podpredsednik sveta pomaga predsedniku pri njegovem delu in po njegovem
pooblastilu opravlja posamezne zadeve iz njegovega delovnega področja. |
|
|
Občinski svet lahko imenuje tajnika sveta, ki opravlja organizacijske,
strokovne in administrativne naloge za občinski svet, odbore in komisije
ob sodelovanju občinske uprave, pomaga predsedniku pri pripravljanju in
vodenju sej sveta, vodi zapisnik in opravlja druge zadeve po nalogu
predsednika. |
|
|
21. člen |
|
|
Kandidature za predsednika, podpredsednika in tajnika občinskega sveta
lahko vloži v pisni obliki skupina najmanj petih članov sveta. |
|
|
Kandidat je izvoljen z večino glasov prisotnih članov sveta. Če pri
prvem glasovanju nobeden kandidat ne dobi zahtevane večine, se
glasovanje ponovi. Pri ponovnem glasovanju se glasuje o tistih dveh
kandidatih, ki sta pri prvem glasovanju dobila največ glasov. |
|
|
Predsednik sveta je razrešen z izvolitvijo novega predsednika. |
|
|
22. člen |
|
|
Občinski svet dela na rednih in izrednih sejah. Redne seje sklicuje
predsednik občinskega sveta. Na zahtevo župana, nadzornega odbora ali na
zahtevo najmanj četrtine članov sveta pa mora sklicati sejo sveta v roku
enega meseca. |
|
|
Dnevni red seje sveta predlaga predsednik sveta po predlogu
predlagatelja. |
|
|
23. člen |
|
|
Župan, tajnik občinske uprave, predsedniki odborov in komisij sveta so
se na zahtevo občinskega sveta dolžni udeležiti seje in odgovarjati na
vprašanja članov občinskega sveta. |
|
|
24. člen |
|
|
Občinski svet sprejema odločitve z večino navzočih članov, razen če
zakon ali ta statut določa drugačno večino. |
|
|
Glasovanje je javno. Tajno se glasuje le, kadar tako določa zakon,
statut ali kadar se za tajno glasovanje odloči občinski svet. |
|
|
25. člen |
|
|
Občinski svet ima svoj poslovnik, s katerim podrobneje ureja način dela,
postopek odločanja in razmerja do drugih občinskih organov. |
|
|
Svet sprejema poslovnik z dvetretjinsko večino navzočih članov. |
|
|
3. Občinski odbori |
|
|
26. člen |
|
|
Občinski svet ustanovi naslednje odbore: |
|
|
– odbor za okolje in prostor, |
|
|
– odbor za družbene dejavnosti, |
|
|
– odbor za gospodarstvo in finance, |
|
|
– odbor za lokalno samoupravo. |
|
|
Občinski svet po potrebi ustanovi tudi druge odbore. |
|
|
Občinski svet z odlokom ustanovi odbor za varstvo uporabnikov javnih
dobrin in mu določi naloge. |
|
|
Člane odborov izvoli občinski svet izmed članov sveta in občanov. |
|
|
Odbori štejejo od 5 do 7 članov. |
|
|
27. člen |
|
|
Odbor za okolje in prostor obravnava predvsem: |
|
|
– urbanizem in prostorsko planiranje, |
|
|
– varstvo naravne dediščine, |
|
|
– razvoj mesta, ohranitev in revitalizacijo starega mestnega jedra in
drugih naselij, |
|
|
– izgradnjo, vzdrževanje in upravljanje z energetskimi, vodovodnimi in
drugimi komunalnimi objekti in napravami, |
|
|
– izgradnjo, vzdrževanje in upravljanje z javnimi cestami, javnimi
potmi, parkirišči, trgi, parki in drugimi javnimi površinami, |
|
|
– urejanje lokalnega prometa, |
|
|
– stanovanjsko problematiko, |
|
|
– izgradnjo, vzdrževanje in upravljanje s pokopališči, |
|
|
– javne službe s področja komunalnih dejavnosti, |
|
|
– varstvo tal in vodnih virov, |
|
|
– varstvo zraka, varstvo pred hrupom ter zbiranje in deponiranje
odpadkov. |
|
|
28. člen |
|
|
Odbor za družbene dejavnosti obravnava predvsem: |
|
|
– razvoj zdravstva, socialnega skrbstva, predšolskega varstva, varstva
otrok in družine, invalidov in ostarelih, |
|
|
– razvoj vzgoje in izobraževanja na nižji, srednji in visoki stopnji, |
|
|
– razvoj kulturne, raziskovalne, knjižničarske,
informacijsko-dokumentacijske dejavnosti, |
|
|
– razvoj športa in rekreacije, |
|
|
– področje požarne varnosti in civilne zaščite, |
|
|
– varstvo kulturne dediščine. |
|
|
29. člen |
|
|
Odbor za gospodarstvo in finance obravnava predvsem: |
|
|
– sodelovanje med občino in gospodarskimi subjekti, |
|
|
– razvoj kmetijstva, |
|
|
– razvoj obrti in podjetništva, |
|
|
– razvoj turizma in podeželja, |
|
|
– pogoje za razvoj vseh gospodarskih dejavnosti, |
|
|
– razvoj demografsko ogroženih območij, |
|
|
– davčno politiko občine, |
|
|
– bilanco občinskega premoženja, |
|
|
– proračun, |
|
|
– financiranje porabnikov občinskega proračuna, |
|
|
– gospodarjenje z občinskim premoženjem in sredstvi. |
|
|
30. člen |
|
|
Odbor za lokalno samoupravo obravnava predvsem: |
|
|
– lokalno samoupravo v občini ter krajevnih skupnostih, |
|
|
– povezovanje občine v širše lokalne skupnosti, |
|
|
– preoblikovanje občine, |
|
|
– financiranje krajevnih skupnosti. |
|
|
4. Nadzorni odbor |
|
|
31. člen |
|
|
Nadzorni odbor: |
|
|
– opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine, |
|
|
– nadzoruje zakonitost, namenskost in smotrnost porabe sredstev
občinskega proračuna, |
|
|
– nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
|
|
Nadzorni odbor najmanj dvakrat letno poroča občinskemu svetu o svojih
ugotovitvah. |
|
|
32. člen |
|
|
Nadzorni odbor šteje pet članov. |
|
|
Člani nadzornega odbora ne morejo biti člani občinskega sveta, občinski
uradniki in drugi javni uslužbenci ter člani poslovodstev organizacij,
ki so uporabniki proračunskih sredstev. |
|
|
5. Župan |
|
|
33. člen |
|
|
Občina ima župana in enega ali več podžupanov. |
|
|
Župan opravlja svoje delo poklicno. |
|
|
Župan lahko na lastno željo delo opravlja tudi nepoklicno. |
|
|
Župan je izvoljen na neposrednih volitvah, podžupane pa izvoli občinski
svet na predlog župana. |
|
|
34. člen |
|
|
Župan opravlja naslednje naloge: |
|
|
– predstavlja in zastopa občino, |
|
|
– predlaga gradiva, ki jih pripravi občinska uprava za seje občinskega
sveta, |
|
|
– skrbi in odgovarja za izvajanje odločitev občinskega sveta, |
|
|
– vodi, nadzoruje in usmerja delo občinske uprave, |
|
|
– imenuje projektne skupine in komisije iz pristojnosti občinske uprave, |
|
|
– skrbi za izvrševanje proračuna, |
|
|
– skladno s statutom in proračunom odloča o najetju posojil med letom, |
|
|
– opravlja tudi druge zadeve, ki jih določa zakon in ta statut. |
|
|
35. člen |
|
|
Župan mora zadržati izvajanje nezakonitih odločitev občinskega sveta.
Svojo odločitev mora pojasniti na naslednji seji občinskega sveta. |
|
|
Če se odločitve sveta nanašajo na zadeve, ki so bile z zakonom poverjene
občini, mora župan opozoriti pristojno ministrstvo na nezakonitost
oziroma neprimernost odločitve. |
|
|
36. člen |
|
|
Župan ima pravico udeleževati se sej občinskega sveta in občinskih
odborov, sej nadzornega odbora pa le na njegovo povabilo. |
|
|
37. člen |
|
|
Podžupani pomagajo županu pri njegovem delu in ga nadomeščajo v njegovi
odsotnosti. |
|
|
Župan lahko pooblasti podžupana ali podžupane za opravljanje posamičnih
nalog iz svoje pristojnosti. |
|
|
6. Neposredne oblike odločanja občanov |
|
|
38. člen |
|
|
Neposredne oblike odločanja občanov o lokalnih zadevah so zbor občanov,
referendum in ljudska iniciativa. |
|
|
39. člen |
|
|
Zbore občanov sklicuje župan na lastno pobudo, na pobudo občinskega
sveta ali na zahtevo najmanj 5% volivcev v občini. |
|
|
40. člen |
|
|
Zbori občanov: |
|
|
– razpravljajo o delu občinskih organov, |
|
|
– razpravljajo o povezovanju z drugimi občinami, |
|
|
– razpravljajo o lokalni problematiki, |
|
|
– razpravljajo o spremembah območja občine, |
|
|
– razpravljajo in dajejo mnenja o zadevah v javni obravnavi. |
|
|
41. člen |
|
|
Občinski svet lahko o kakšnem svojem aktu ali drugi odločitvi razpiše
referendum na lastno pobudo, mora pa ga razpisati, če to zahteva najmanj
pet odstotkov volivcev v občini. |
|
|
Pravico glasovati na referendumu imajo vsi občani, ki imajo pravico
voliti člane občinskega sveta. |
|
|
Odločitev na referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje večina volivcev,
ki so glasovali. |
|
|
42. člen |
|
|
Postopek za izvedbo referenduma vodijo organi, ki vodijo lokalne
volitve. |
|
|
Glede glasovanja na referendumu in drugih vprašanj, ki niso urejena v
tem statutu, veljajo določbe zakona o referendumu in ljudski iniciativi,
na njegovi podlagi pa se smiselno uporabljajo tudi določbe zakona o
lokalnih volitvah. |
|
|
43. člen |
|
|
Občinski svet oziroma župan lahko razpišeta svetovalni referendum o
posameznih vprašanjih posebnega pomena, da se ugotovi volja občanov. |
|
|
Svetovalni referendum se lahko razpiše za vso občino ali njen del. |
|
|
Svetovalni referendum se mora razpisati na zahtevo najmanj petih
odstotkov volivcev v občini oziroma krajevni skupnosti. |
|
|
Svetovalni referendum ne zavezuje občinskih organov. |
|
|
Glede izvedbe svetovalnega referenduma se smiselno uporabljajo določbe
41. in 42. člena tega statuta. |
|
|
44. člen |
|
|
Najmanj pet odstotkov volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali
razveljavitev splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti
občinskega sveta oziroma drugih občinskih organov. |
|
|
Če se zahteva nanaša na razveljavitev splošnega akta občinskega sveta,
mora ta obravnavo zahteve uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej pa
odločiti najkasneje v treh mesecih. |
|
|
Če se zahteva nanaša na druge odločitve v občinskih organih, mora
pristojni organ o njej odločiti najkasneje v enem mesecu. |
|
|
Glede postopka vložitve zahteve iz prvega odstavka tega člena se
smiselno uporabljajo določbe zakona o referendumu in o ljudski
iniciativi, ki urejajo ljudsko iniciativo. |
|
|
IV. OBČINSKA UPRAVA |
|
|
45. člen |
|
|
Občinsko upravo praviloma vodi župan. |
|
|
Občinsko upravo lahko vodi tajnik, ki ga na predlog župana imenuje
občinski svet. |
|
|
Župan lahko pooblasti tajnika za vodenje občinske uprave in podpisovanje
določenih aktov poslovanja. |
|
|
46. člen |
|
|
Za delo občinske uprave je župan odgovoren svetu, tajnik pa županu. |
|
|
47. člen |
|
|
Upravne naloge občinske uprave opravljajo tajnik, predstojniki organov,
višji upravni delavci, upravni in strokovno tehnični delavci. |
|
|
Župan imenuje v skladu z načrtom delovnih mest uprave višje upravne
delavce, upravne in strokovno tehnične delavce. |
|
|
48. člen |
|
|
Višji upravni delavci, upravni in strokovno tehnični delavci so
upravičeni do plače, ki jo v skladu z zakonom ter načrtom delovnih mest
in pravilnikom o nagrajevanju določi župan. Sistemizacijo delovnih mest
v občinski upravi določi župan in jo predloži v vednost občinskemu
svetu. |
|
|
Občinska uprava izvaja odloke, odredbe, pravilnike in navodila, ki jih
izdajata občinski svet in župan po pooblastilu sveta. |
|
|
Uprava izvaja tudi zakone in druge predpise države, kadar občinska
uprava v skladu z zakonom odloča o upravnih stvareh iz državne
pristojnosti. |
|
|
49. člen |
|
|
Posamične akte iz izvirne pristojnosti občine izdajajo tajnik in
predstojniki upravnih organov. Župan lahko pooblasti delavce uprave, ki
izpolnjujejo zakonske pogoje za odločanje o upravnih stvareh, za
opravljanje posameznih dejanj v postopku ali za vodenje celotnega
postopka in za odločanje o upravnih stvareh. |
|
|
Osebe iz prejšnjega odstavka odločajo tudi o upravnih stvareh iz
prenesene državne pristojnosti in na podlagi javnih pooblastil, če ni z
zakonom drugače določeno. |
|
|
50. člen |
|
|
V upravnem postopku o upravnih stvareh iz občinske in prenesene državne
pristojnosti odločajo uradne osebe po zakonu o splošnem upravnem
postopku in po posebnih postopkih, določenih z zakonom. |
|
|
51. člen |
|
|
Tajnik skrbi in je odgovoren za dosledno izvajanje zakona o splošnem
upravnem postopku in drugih predpisov o upravnem postopku ter zagotavlja
vodenje evidence o upravnih stvareh v skladu s predpisi. |
|
|
52. člen |
|
|
O upravnih stvareh iz občinske izvirne pristojnosti lahko odloča samo
uradna oseba, ki je pooblaščena za opravljanje teh zadev in ima višjo
ali visoko strokovno izobrazbo in opravljen preizkus strokovne
usposobljenosti za dejanja v upravnem postopku, v skladu s posebnim
zakonom. V enostavnih upravnih stvareh lahko na prvi stopnji odloča tudi
uradna oseba, ki ima srednjo strokovno izobrazbo in strokovni izpit. |
|
|
53. člen |
|
|
O pritožbah zoper posamične akte iz izvirne pristojnosti občinske uprave
odloča župan. Zoper odločitev župana je dopusten upravni spor. |
|
|
O pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz državne
pristojnosti in na podlagi javnih pooblastil na prvi stopnji izdaja
občinska uprava, odloča ministrstvo, pristojno za ustrezno področje
oziroma njegov organ v sestavi. |
|
|
54. člen |
|
|
O izločitvi župana odloča občinski svet. Če svet ugodi zahtevi za
izločitev župana, odloča o konkretni upravni zadevi namesto župana
predsednik občinskega sveta. |
|
|
O izločitvi tajnika odloča župan. |
|
|
O izločitvi uradne osebe odloča župan, če pa upravo vodi po pooblastilu
župana tajnik, odloča o izločitvi uradnih oseb tajnik. |
|
|
V. OBČINSKE JAVNE SLUŽBE |
|
|
55. člen |
|
|
Občina zagotavlja opravljanje javnih služb, ki jih sama določi in javnih
služb, za katere je tako določeno z zakonom (lokalne javne službe).
Opravljanje lokalnih javnih služb zagotavlja občina: |
|
|
– neposredno v okviru občinskih služb (občinske uprave), |
|
|
– z ustanavljanjem javnih gospodarskih in drugih javnih zavodov ter
javnih gospodarskih služb, |
|
|
– z dajanjem koncesij, |
|
|
– z vlaganjem lastnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava. |
|
|
56. člen |
|
|
Občina organizira obvezne gospodarske javne službe, ki so določene z
zakonom, na naslednjih področjih: |
|
|
– oskrba s pitno vodo, |
|
|
– odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda, |
|
|
– ravnanje s komunalnimi odpadki in odlaganje ostankov komunalnih
odpadkov, |
|
|
– javna snaga in čiščenje javnih površin, |
|
|
– urejanje javnih poti, površin za pešče in zelenih površin, |
|
|
– pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov
in zračnikov zaradi varstva zraka, |
|
|
– na drugih področjih, določenih z zakonom. |
|
|
57. člen |
|
|
Občina lahko organizira izbirne gospodarske javne službe, ki jih določi
z odlokom, za naslednja področja: |
|
|
– oskrba industrijskih porabnikov z vodo ter oskrba naselij s požarno
vodo v javni rabi, |
|
|
– oskrba naselij s plinom iz lokalnih omrežij, |
|
|
– urejanje pokopališč in oddajanje prostorov za grobove v najem, |
|
|
– pogrebne storitve, |
|
|
– javna razsvetljava v naseljih, ki obsega razsvetljavo prometnih in
drugih javnih površin v naselju, |
|
|
– gospodarjenje z javnimi komunalnimi objekti, |
|
|
– urejanje javnih parkirišč in parkirnih hiš, |
|
|
– urejanje ulic, trgov in lokalnih cest v mestu in v naseljih mestnega
značaja, |
|
|
– urejanje lokalnih cest, |
|
|
– urejanje prometne in neprometne signalizacije in prometnih režimov, |
|
|
– javni mestni promet, ki obsega javni prevoz potnikov v mestu in
primestnih naseljih z javnimi prevoznimi sredstvi, |
|
|
– taksi služba, |
|
|
– upravljanje, vzdrževanje in razvoj sistemov za kabelski prenos RTV
signalov, |
|
|
– plakatiranje in obveščanje. |
|
|
58. člen |
|
|
Občinski svet lahko določi kot izbirno gospodarsko javno službo tudi na
drugih področjih, kadar zagotavljanja proizvodov in storitev za javne
potrebe ni mogoče zagotavljati na trgu, so pa ti proizvodi in storitve
pogoj: |
|
|
– za izvrševanje nalog občine, |
|
|
– za izvrševanje gospodarskih, socialnih ali ekoloških funkcij občine, |
|
|
– ali kadar občina prevzema subsidiarno sanacijsko odgovornost. |
|
|
59. člen |
|
|
Občinski svet z odlokom o gospodarskih javnih službah določi vrste
javnih služb ter načine in oblike njegovega izvajanja. |
|
|
Občinski svet z odlokom ustanovi javna podjetja in javne zavode. |
|
|
VI. PREMOŽENJE IN FINANCIRANJE OBČINE |
|
|
60. člen |
|
|
Premoženje občine sestavljajo nepremičnine in premičnine v lasti občine,
denarna sredstva in pravice. |
|
|
Občinski svet odloča o pridobitvi in odtujitvi premičnin in nepremičnin.
Odsvojitev nepremičnin je možna, kadar se zanjo odloči dve tretjini
članov občinskega sveta. |
|
|
Župan odloča o pridobitvi in odtujitvi premičnin do vrednosti, za katero
ni predpisan javni razpis. |
|
|
61. člen |
|
|
Občina pridobiva prihodke iz lastnih virov iz davkov, taks, pristojbin
in drugih dajatev v skladu z zakonom. |
|
|
62. člen |
|
|
Prihodki in odhodki za posamezne namene financiranja javne porabe so
zajeti v proračunu občine. |
|
|
Proračun občine sestavljata bilanca prihodkov in odhodkov ter račun
financiranja. |
|
|
V bilanci prihodkov in odhodkov se izkazujejo načrtovani prihodki občine
po virih in vrstah, načrtovani odhodki pa v skupnih zneskih in po
posameznih namenih. |
|
|
V računu financiranja se izkaže odplačevanje dolgov in zadolževanje
občine. |
|
|
63. člen |
|
|
Sredstva proračuna se smejo uporabljati le za namene, ki so določeni s
proračunom. V imenu občine se smejo prevzemati obveznosti le v okviru
sredstev, ki so v proračunu predvidena za posamezne namene. |
|
|
Sredstva proračuna se lahko uporabijo, če so izpolnjeni vsi s statutom
in z zakonom predpisani pogoji za uporabo sredstev. |
|
|
64. člen |
|
|
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan, če ni z odlokom občine
drugače določeno. |
|
|
65. člen |
|
|
Če se zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna izvrševanje
proračuna ne more uravnovesiti, se lahko za začasno kritje odhodkov
uporabijo sredstva rezerve občine ali najame posojilo največ 5%
sprejetega proračuna, ki mora biti odplačano do konca proračunskega
leta. O najetju posojila odloča župan, o čemer obvesti svet na prvi
naslednji seji. |
|
|
66. člen |
|
|
Občina oblikuje svoje rezerve, v katere izloča del skupno doseženih
prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov, ki se določi vsako leto s
proračunom, vendar najmanj 0,5% prihodka. Odstotek izločanja sredstev
določi občinski svet na predlog župana z odlokom o proračunu občine. |
|
|
Izločanje v rezervo se praviloma opravi vsak mesec, vendar najpozneje do
31. decembra tekočega leta. |
|
|
Izločanje prihodkov v rezerve preneha, ko dosežejo rezerve občine 2%
letnih doseženih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov za zadnje
leto. |
|
|
67. člen |
|
|
Rezerva se uporablja: |
|
|
1. za odhodke, nastale kot posledica izrednih razmer, kot so zlasti
suša, potres, poplave in druge naravne oziroma ekološke nesreče,
epidemije oziroma preprečevanje epidemij, živalske kužne bolezni in
rastlinski škodljivci; |
|
|
2. za zagotovitev sredstev proračuna, kadar prihodki pritekajo
neenakomerno; |
|
|
3. za kritje proračunskega primanjkljaja. Sredstva za namene iz 1. in 3.
točke prejšnjega odstavka se dajejo praviloma brez obveznosti vračanja,
sredstva iz 2. točke morajo biti vrnjena v rezerve do konca leta. |
|
|
O uporabi sredstev iz 1., 2. in 3. točke odloča občinski svet. |
|
|
Župan odloča o uporabi sredstev za namene iz 1. točke prvega odstavka
tega člena do zneska, določenega v odloku proračuna za tekoče leto. |
|
|
68. člen |
|
|
Po preteku leta, za katero je bil sprejet proračun, sprejme občinski
svet na predlog župana odlok o zaključnem računu proračuna za preteklo
leto. |
|
|
V zaključnem računu proračuna se izkažejo predvideni in doseženi
prihodki, predvideni in doseženi odhodki ter predvidena in dosežena
izvršitev računa financiranja. |
|
|
Občinski svet sprejme hkrati z zaključnih računom proračuna tudi
premoženjsko bilanco občine na dan 31. decembra leta, za katerega se
sprejema zaključni račun proračuna. Odlok o zaključnem računu proračuna
predloži župan občinskemu svetu do konca marca tekočega leta za preteklo
leto. |
|
|
69. člen |
|
|
Občina se sme zadolževati z izdajo vrednostnih papirjev, garancij,
poroštev in z najetjem posojil. |
|
|
Občina izda vrednostne papirje v skladu z zakonom. |
|
|
Občina se ne sme zadolževati v tujini, razen na podlagi zakona. |
|
|
70. člen |
|
|
Občina se lahko zadolži le za financiranje investicij v infrastrukturne
objekte in naprave, namenjene za opravljanje gospodarskih in drugih
javnih služb. |
|
|
O zadolžitvi odloča občinski svet. |
|
|
O zadolžitvi občina obvesti Ministrstvo za finance. |
|
|
71. člen |
|
|
Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se
smejo zadolževati le s soglasjem ustanovitelja. O soglasju odloča
občinski svet. |
|
|
Občina sme dajati poroštva za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in
javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je, vendar največ do 5%
zagovoljene porabe v letu, v katerem se daje poroštvo. |
|
|
72. člen |
|
|
Prihodki občine za financiranje zagotovljene porabe so: |
|
|
– upravne takse, |
|
|
– posebna taksa za uporabo igralnih avtomatov zunaj igralnic. |
|
|
Prihodki iz prejšnjega odstavka pripadajo občini v višini, ki je
določena z zakonom o njegovi uvedbi. |
|
|
Za financiranje zagotovljene porabe pripada občini tudi del prihodkov od
dohodnine v višini, ki je določena z zakonom. |
|
|
73. člen |
|
|
Sredstva za tekočo finančno izravnavo se zagotavljajo iz državnega
proračuna v primeru, če občina ne more zagotoviti zagotovljene porabe iz
prihodkov. |
|
|
74. člen |
|
|
Prihodki občine za financiranje drugih nalog so: |
|
|
– davek od premoženja, |
|
|
– nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča, |
|
|
– krajevne takse, |
|
|
– komunalne takse, |
|
|
– pristojbine, |
|
|
– odškodnina zaradi spremembe namembnosti kmetijskega zemljišča in
gozda, |
|
|
– prihodke uprave, |
|
|
– prihodki, določeni z drugimi akti, |
|
|
– dohodki od občinskega premoženja. |
|
|
Prihodki iz prejšnjega odstavka pripadajo občini v višini, ki je
določena v aktu o njegovi uvedbi. |
|
|
75. člen |
|
|
Za odhodke občin za financiranje opravljanja nujnih nalog (v nadaljnjem
besedilu: zagotovljena poraba) se štejejo: |
|
|
– sredstva za delo občinskih organov in občinske uprave, |
|
|
– sredstva za izvajanje dejavnosti na področju osnovnega izobraževanja,
raziskovalne dejavnosti, kulture, športa, socialnega varstva, otroškega
varstva, zdravstvenega varstva in drugih dejavnosti, |
|
|
– subvencije in tekoči prenosi v gospodarske javne službe (komunalna
dejavnost, stanovanjska, cestna dejavnost, gospodarjenje s prostorom,
varstvo okolja, druge dejavnosti), |
|
|
– sredstva za požarno varstvo in za varstvo pred naravnimi in drugimi
nesrečami, |
|
|
– sredstva za mrliško ogledno službo, |
|
|
– sredstva za razvoj podjetništva, obrti, kmetijstva, turizma in
trgovine. |
|
|
76. člen |
|
|
Finančno poslovanje opravlja upravni organ, pristojen za finance. |
|
|
VII. SPLOŠNI IN POSAMIČNI AKTI OBČINE |
|
|
1. Splošni akti občine |
|
|
77. člen |
|
|
Občinski svet sprejme statut občine in poslovnik za delo občinskega
sveta. |
|
|
Občinski svet sprejema odloke, odredbe, pravilnike in navodila kot
splošne pravne akte. |
|
|
Občinski odbor lahko sprejme poslovnik za svoje delo. |
|
|
Občinski svet sprejema prostorske in druge plane razvoja občine,
občinski proračun in zaključni račun. |
|
|
78. člen |
|
|
Statut je temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme svet z
dvetretjinsko večino glasov vseh članov občinskega sveta. Po enakem
postopku se sprejemajo tudi statutarni sklepi. |
|
|
79. člen |
|
|
S poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dvetre- tjinsko večino
navzočih članov, se uredi organizacija in način dela občinskega sveta
ter uresničevanje pravic in dolžnosti članov občinskega sveta. |
|
|
80. člen |
|
|
Z odlokom ureja občina zadeve iz svoje pristojnosti, ustanavlja organe
občinske uprave in določa način njihovega dela ter ustanavljanje javne
službe, javna podjetja in javne zavode. |
|
|
Z odlokom ureja občina tudi zadeve iz prenesene pristojnosti, kadar je
tako določeno z zakonom. |
|
|
81. člen |
|
|
Proračun občine in zaključni račun proračuna se odreja z odlokom. |
|
|
Z odlokom o proračunu občine se razporedijo vsi prihodki in odhodki za
posamezne namene financiranja javne porabe v občini. |
|
|
Občinski proračun se sprejme za proračunsko leto, ki se začne in konča
hkrati s proračunskim letom za državni proračun. |
|
|
Občinski proračun je sprejet, če zanj glasuje večina navzočih članov
občinskega sveta. |
|
|
82. člen |
|
|
Z odredbo uredi občina določene razmere, ki imajo splošen pomen ali
odreja način ravnanja v takih razmerah. |
|
|
83. člen |
|
|
S pravilnikom se razčlenijo posamezne določbe statuta ali odloka v
procesu njunega izvrševanja. |
|
|
84. člen |
|
|
Z navodilom se podrobneje predpiše način dela organov občinske uprave
pri izvrševanju določb statuta ali odloka. |
|
|
2. Postopek za sprejem odloka |
|
|
85. člen |
|
|
Besedilo odloka lahko predlaga župan, vsak član občinskega sveta,
občinski odbor ali najmanj pet odstotkov volivcev v občini. |
|
|
Predlog odloka pošlje predlagatelj predsedniku občinskega sveta in
županu. Župan se je do predloga dolžan pisno opredeliti in tako
dopolnjen predlog posredovati občinskemu svetu v obravnavo. |
|
|
86. člen |
|
|
Predsednik občinskega sveta pošlje predlog odloka članom občinskega
sveta praviloma 15 dni pred sejo sveta, na kateri bo obravnavan predlog
odloka. |
|
|
87. člen |
|
|
Občinski svet razpravlja o predlogu odloka na dveh obravnavah. |
|
|
Občinski svet lahko na seji odloči, da se odlok sprejme po enofaznem
postopku. |
|
|
88. člen |
|
|
Kadar to zahtevajo izredne potrebe občine, naravne nesreče ali kadar gre
za manj pomembne spremembe odlokov, lahko občinski svet sprejme odlok po
hitrem postopku. |
|
|
Pri hitrem postopku se združita prva in druga obravnava predloga odloka
na isti seji. |
|
|
O uporabi hitrega postopka odloči občinski svet na začetku seje pri
določanju dnevnega reda. Hitri postopek lahko predlaga vsak predlagatelj
odloka. |
|
|
89. člen |
|
|
Statut, odloki in drugi predpisi občine morajo biti objavljani v uradnem
glasilu in pričnejo veljati 15. dan po objavi, če ni v njih drugače
določeno. |
|
|
3. Posamični akti občine |
|
|
90. člen |
|
|
Posamični akti občine so odločbe in sklepi. |
|
|
S posamičnimi akti odloča občina o upravnih stvareh iz lastne
pristojnosti, iz prenesene pristojnosti ter na podlagi javnih
pooblastil. |
|
|
Občina odloča s posamičnimi akti o upravnih stvareh, in sicer: |
|
|
– o upravnih stvareh iz svoje izvirne pristojnosti, |
|
|
– o upravnih stvareh iz prenesene državne pristojnosti, |
|
|
– o upravnih stvareh na podlagi javnih pooblastil. |
|
|
VIII. VARSTVO OBČINE V RAZMERJU DO DRŽAVE IN ŠIRŠIH LOKALNIH SKUPNOSTI |
|
|
91. člen |
|
|
Občinski svet ali župan lahko vloži zahtevo za presojo ustavnosti in
zakonitosti predpisov države, s katerimi se posega v ustavni položaj in
v pravice občine, oziroma če se s predpisi pokrajine brez pooblastila
ali soglasja občine posega v njene pravice. |
|
|
92. člen |
|
|
Občinski svet ali župan lahko začneta pred ustavnim sodiščem spor o
pristojnosti, če Državni zbor ali vlada s svojimi predpisi urejata
razmerja, ki so po ustavi in zakonih v pristojnosti občine. Enako lahko
postopa, če pokrajina ali druga občina posega v njeno pristojnost. |
|
|
93. člen |
|
|
Občina lahko kot stranka v upravnem sporu spodbija konkretne upravne
akte in ukrepe, s katerimi državni organi izvršujejo oblastni nadzor.
Upravni spor lahko sprožita tudi, če osebe javnega in zasebnega prava z
dokončnimi upravnimi akti uveljavljajo pravice na škodo javnih koristi
občine. |
|
|
94. člen |
|
|
Občina lahko vstopi v upravni ali sodni postopek kot stranka ali kot
stranski intervenient, če bi lahko bile v teh postopkih, oziroma če so z
že izdanimi akti prizadete pravice in koristi občine, določene z ustavo
in zakoni. |
|
|
95. člen |
|
|
Občinski odbori so dolžni za potrebe občinskega sveta oblikovati mnenje
glede pripravljajočih se predpisov, ki se tičejo koristi občine in širše
lokalne skupnosti. Na tej podlagi oblikuje občinski svet svoje mnenje,
ki ga pošlje Državnemu zboru. |
|
|
IX. MEDOBČINSKO SODELOVANJE IN POVEZOVANJE |
|
|
96. člen |
|
|
Občina se lahko poveže z drugimi občinami v širšo lokalno skupnost
zaradi uresničevanja skupnih koristi. |
|
|
Odločitev o vključitvi občine v širšo lokalno skupnost se sprejema z
referendumom. |
|
|
S statutarnim sklepom o vključitvi občine v širšo lokalno skupnost se
določijo okvirne naloge, ki jih bo občina prenesla nanjo. S potrditvijo
statuta širše lokalne skupnosti občinski svet dokončno odloči o prenosu
občinske pristojnosti. |
|
|
X. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
97. člen |
|
|
Z dnem uveljavitve tega statuta preneha veljati statut občine Tržič, ki
je veljal do objave tega statuta v Uradnem listu in na njegovi podlagi
sprejeti predpisi, ki niso skladni s tem statutom. |
|
|
98. člen |
|
|
Predpise in druge splošne akte, predvidene s tem statutom, je potrebno
sprejeti v roku enega leta po uveljavitvi tega statuta. V tem roku je
potrebno uskladiti predpise in druge splošne akte občine z določbami
tega statuta. |
|
|
99. člen |
|
|
Ta statut začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
|
100. člen |
|
|
Spremembe statuta lahko predlaga vsak član občinskega sveta, organ
občine ali 5% volilcev v občini. Spremembe statuta sprejema občinski
svet z dvetretjinsko večino vseh članov sveta. |
|
|
Št. 013-01/95-08
Tržič, dne 14. junija 1995.
Predsednik
Občinskega sveta
občine Tržič
Peter Smuk, dipl. inž. l.r. |
|