Na podlagi
29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF in 14/15 – ZUUJFO), 29. člena
Zakona
o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr.,
101/13 in 55/15 – ZFisP) in
Statuta Občine Cerklje na Gorenjskem
(Uradni vestnik Občine Cerklje na Gorenjskem, št. 3/10), je Občinski
svet Občine Cerklje na Gorenjskem na 13. redni seji, dne 14.12.2016
sprejel |
|
ODLOK O
PRORAČUNU |
OBČINE
CERKLJE NA GORENJSKEM ZA LETO 2017 |
|
1.
SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem
odlokom se za Občino Cerklje na Gorenjskem za leto 2017 določajo
proračun, višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela
proračuna, postopki izvrševanja proračuna, posebnosti pri upravljanju in
prodaji finančnega premoženja občine ter obseg zadolževanja in poroštev
občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu:
proračun). |
|
2.
VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA |
DELA
PRORAČUNA |
|
2. člen |
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
V splošnem
delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni
del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v EUR |
Skupina/podskupina kontov |
|
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) |
8.092.607 |
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
7.245.186 |
70 DAVČNI PRIHODKI |
5.441.639 |
700 Davki na dohodek in dobiček |
4.212.624 |
703 Davki na premoženje |
897.919 |
704 Domači davki na blago in storitve |
331.096 |
71 NEDAVČNI PRIHODKI |
1.803.547 |
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
448.990 |
711 Takse in pristojbine |
9.977 |
712 Denarne kazni |
41.780 |
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
41.300 |
714 Drugi nedavčni prihodki |
1.261.500 |
72 KAPITALSKI PRIHODKI |
300.000 |
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
0 |
722 Prihodki od prodaje zemljišč in nematerialnega |
300.000 |
premoženja |
|
74 TRANSFERNI PRIHODKI |
547.421 |
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
336.028 |
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna |
|
iz sredstev proračuna Evropske unije |
211.393 |
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
9.957.286 |
40 TEKOČI ODHODKI |
2.039.410 |
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
330.893 |
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
45.280 |
402 Izdatki za blago in storitve |
1.498.988 |
403 Plačila domačih obresti |
2.000 |
409 Rezerve |
162.249 |
41 TEKOČI TRANSFERI |
2.254.312 |
410 Subvencije |
280.595 |
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
1.337.626 |
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam
|
287.616 |
413 Drugi tekoči domači transferi |
348.475 |
42 INVESTICIJSKI ODHODKI |
5.374.865 |
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
5.374.865 |
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI |
288.699 |
431 Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, |
|
ki niso proračunski uporabniki |
288.699 |
432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
0 |
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK |
-1.864.679 |
(PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) (I.-II.) |
|
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
Skupina/Podskupina kontov |
|
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN |
|
KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
257.703 |
75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
257.703 |
750 Prejeta vračila danih posojil |
|
751 Prodaja kapitalskih deležev |
|
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE |
|
KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443) |
1.000.000 |
44 DANA POSOJILA IN POVEČANJE |
|
KAPITALSKIH DELEŽEV |
1.000.000 |
440 Dana posojila |
0 |
441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb |
1.000.000 |
442 poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije |
0 |
443 Povečanje namenskega premoženja v javnih skladih in drugih
pravnih osebah javnega prava, ki imajo premoženje v svoji lasti |
0 |
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA |
|
IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
-742.297 |
C. RAČUN FINANCIRANJA |
|
Skupina/Podskupina kontov |
|
VII. ZADOLŽEVANJE (500) |
1.400.000 |
50 ZADOLŽEVANJE |
1.400.000 |
500 Domače zadolževanje |
1.400.000 |
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550) |
0 |
55 ODPLAČILA DOLGA |
0 |
550 Odplačila domačega dolga |
0 |
IX. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV |
|
NA RAČUNIH (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-1.206.976 |
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
1.400.000 |
XI. NETO FINANCIRANJE (VI+X.-IX.) |
1.864.679 |
|
Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, ta pa na pod konte, določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni
del proračuna do ravni proračunskih postavk - podkontov in načrt
razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni
strani občine. |
|
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
3.
POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
V tekočem
letu se izvršuje proračun tekočega leta. |
Proračun
se izvršuje skladno z določbami zakona, ki ureja javne finance in
podzakonskimi predpisi, izdanimi na njegovi podlagi, in tega odloka
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke - pod konta. |
Veljavni
načrt razvojnih programov tekočega leta mora biti za tekoče leto
usklajen z veljavnim proračunom. |
4. člen |
(namenski prihodki in odhodki proračuna) |
Namenski
prihodki proračuna so: |
-
donacije, |
-
pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest, |
-
požarna
taksa, |
-
prihodki
iz naslova komunalnih prispevkov, |
-
okoljska
dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda, |
-
prejeta
sredstva iz državnega proračuna in javnih agencij za investicije. |
Če se po
sprejemu proračuna vplača namenski prihodek, ki zahteva sorazmeren
namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan v zadostni višini, se za
višino vplačanega namenskega prihodka lahko poveča obseg teh izdatkov in
višina proračuna. |
|
5. člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
O
prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna med glavnimi
programi v okviru področja proračunske porabe odloča na predlog
neposrednega uporabnika predstojnik neposrednega uporabnika, to je
župan. |
Župan s
poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta z
zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto
2017 in njegovi realizaciji. |
|
6. člen |
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov |
prihodnjih let) |
Neposredni
uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno
vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so
zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske
transfere ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika. |
|
7. člen |
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
Župan
lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20% mora predhodno
potrditi občinski svet. |
Projekti,
za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja
prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih
programov po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
|
8. člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski skladi so ; |
1.
podračun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF . |
2.
Podračun stanovanjskega sklada |
Občina ima
proračunske rezerve iz prve točke že oblikovane v zakonski višini, za to
se v letu 2017 ne oblikuje. Proračunske rezerve za stanovanjski sklad se
v letu 2017 oblikujejo v višini 410,00 evrov. |
Na predlog
za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev
proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do
višine 6.500,00 evrov župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski
svet. |
|
9. člen |
(splošna proračunska rezervacija) |
V
proračunu se do višine, določene v posebnem delu, zagotovijo sredstva
splošne proračunske rezervacije, ki je namenjena financiranju odhodkov,
ki jih ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče predvideti ali zanje ni
bilo mogoče predvideti zadostnih sredstev. O uporabi splošne proračunske
rezervacije odloča župan. |
|
10.
člen |
(pooblastila županu) |
S tem
odlokom občinski svet Občine Cerklje na Gorenjskem pooblašča župana, da
potrdi investicijsko dokumentacijo za projekte, pripravljene na podlagi
določil Uredbe o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo
investicijske dokumentacije na področju javnih financ (Ur. list RS,
št.60/06 s spremembami in dopolnitvami) |
|
4.
POSEBNOSTI RAVNANJA S STVARNIM PREMOŽENJEM |
|
11.
člen |
(odpis
dolga) |
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu
2017 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do
skupne višine 5.000,00 evrov. |
Obseg
sredstev se v primerih, ko dolg do posameznega dolžnika neposrednega
uporabnika ne presega stroška 2,00 evrov, v poslovnih knjigah razknjiži
in se v kvoto iz prvega odstavka tega člena ne všteva. |
|
5.
OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
12.
člen |
(obseg
zadolževanja občine in izdanih poroštev občine) |
Občina
Cerklje na Gorenjskem se lahko dolgoročno zadolži do višine 1.400.000,00
evrov. |
Obseg
poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov, javnih podjetij
in drugih pravnih oseb, katerih ustanoviteljica je Občina Cerklje na
Gorenjskem, v letu 2017 ne sme preseči 100.000,00 evrov. Skupna višina
pomeni največjo dovoljeno vsoto vseh poroštev skupaj. |
Pogoj za
poroštvo pravnim osebam javnega sektorja in drugim pravnim osebam,
katerih ustanoviteljica je Občina Cerklje na Gorenjskem, je soglasje
Občinskega sveta Občine Cerklje na Gorenjskem. Občinski svet Občine
Cerklje na Gorenjskem pooblašča župana Občine Cerklje na Gorenjskem, da
podpiše poroštvo do dovoljene višine. |
|
6.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
13.
člen |
(začasno financiranje v letu 2018) |
V obdobju
začasnega financiranja Občine Cerklje na Gorenjskem v letu 2018, če bo
začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o
določitvi začasnega financiranja. |
|
14.
člen |
(uveljavitev odloka) |
Odlok o
proračunu in priloge proračuna za leto 2017 se objavijo na spletni
strani občine, odlok pa tudi v Uradnem vestniku Občine Cerklje na
Gorenjskem in začne veljati naslednji dan po objavi. |
|
Številka:
410-54/2016-33 |
V
Cerkljah, dne 14.12.2016 |
|
Občina Cerklje na Gorenjskem |
Franc Čebulj, župan |
|