Na podlagi 149. člena
Zakona o varstvu okolja (ZVO-1)
(Uradni list RS, št. 39/06 – uradno prečiščeno besedilo, 49/06 – ZmetD,
66/06 – odločba US: U-I-51/06-10,
112/06 – odločba US: U-I-40/06-10,
33/07 – ZPNačrt, 57/08 – ZFO-1A, 70/08
in 108/09), v zvezi z
Uredbo o odlaganju odpadkov na odlagališčih
(Uradni list RS, št. 32/06, 98/07, 62/08 in 53/09), 3. in 7. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah (ZGJS)
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO in 127/06 – ZJZP), 3. in 17.
člena
Zakona o prekrških (Uradni list RS,
št. 3/07 – uradno prečiščeno besedilo, 29/07 odločba US: U-I-56/06-31,
58/07 odločba US: U-I-34/05-9,
16/08 odločba US: U-I-414/06-7,
17/08, 21/08 – popr., 76/08 – ZIKS-1c,
108/09 in 109/09 – odločba US: U-I-56/08-15),
2. in 5. člena
Odloka o gospodarskih javnih službah na območju Občine Veržej
(Uradni list RS, št. 11/02, 41/04 in 44/04) in 16. člena
Statuta Občine Veržej (Uradni list RS,
št. 22/08) je Občinski svet Občine Veržej na 29. seji dne 28. 9. 2010
sprejel |
O D L O K |
o načinu izvajanja obveznih občinskih
gospodarskih javnih služb obdelave mešanih komunalnih odpadkov in
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov v
Občini Veržej |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
Ta odlok določa način izvajanja obveznih
občinskih gospodarskih javnih služb obdelave mešanih komunalnih
odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov (v nadaljnjem besedilu: javna služba) na območju Občine Veržej. |
2. člen |
S tem odlokom se določajo: |
1. organizacijska in prostorska zasnova
izvajanja javnih služb; |
2. vrste in obseg storitev javnih služb
ter njihova prostorska razporeditev; |
3. pogoji za zagotavljanje in uporabo
storitev javnih služb; |
4. pravice in obveznosti uporabnikov
storitev javnih služb; |
5. viri financiranja, oblikovanje cen in
obračun storitev javnih služb; |
6. vrsta in obseg objektov in naprav,
potrebnih za izvajanje javnih služb; |
7. nadzor nad izvajanjem javnih služb; |
8. kazenske določbe; |
9. prehodne ter končne določbe. |
3. člen |
Cilji javnih služb po tem odloku so: |
1. Povzročiteljem komunalnih odpadkov
zagotavljati (omogočati) dostop do storitev javnih služb; |
2. Zasledovati doseganje ciljev
operativnih programov in predpisov s področja varstva okolja na ravni
države in občin; |
3. Zagotavljati podatke, poročati in
obveščati pristojne službe, ustanovitelje ter javnost o obdelavi mešanih
komunalnih odpadkov in odlaganju ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov; |
4. Zagotavljati načelo, da stroške
obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov plača njihov povzročitelj in |
5. Zagotavljati izdelavo in sprejem letnih
ter dolgoročnih programov ukrepov na področju obdelave mešanih
komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov. |
4. člen |
Subjekti obdelave mešanih komunalnih
odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov so: |
1. Občina Veržej (v nadaljevanju: občina); |
2. Izvajalec javnih služb obdelave mešanih
komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov na območju občine Veržej (v nadaljevanju:
izvajalec); |
3. Povzročitelji komunalnih odpadkov na
območju občine (v nadaljevanju: povzročitelj); |
4. Imetniki komunalnih odpadkov na območju
občine. |
5. člen |
Posamezni izrazi, uporabljeni v tem odloku
imajo naslednji pomen: |
1. Odpadek je določena snov ali predmet,
ki ga njegov povzročitelj ali druga oseba, ki ga ima v posesti, zavrže,
namerava ali mora zavreči. Za odpadek se šteje takšna snov ali predmet,
ki je v skladu z zakonom, ki ureja varstvo okolja, uvrščen v eno od
skupin odpadkov. |
2. Komunalni odpadki so odpadki iz
gospodinjstev ali njim po naravi ali sestavi podobni odpadki iz
proizvodnje, trgovine, storitvene ali druge dejavnosti, ki nastaja na
območju občine in so določeni s predpisom o ravnanju z odpadki (v
nadaljevanju: odpadki). |
3. Ravnanje z odpadki je zbiranje, prevoz,
obdelava, predelava in odstranjevanje odpadkov, vključno z
nadzorovanjem teh postopkov in nadzorom odlagališč po zaprtju. |
4. Obdelava odpadkov je predelava oziroma
odstranjevanje odpadkov, kar je v skladu s predpisom, ki ureja
ravnanje z odpadki, vključno s sortiranjem odpadkov, s katerim se
spremenijo lastnosti odpadkov z namenom zmanjšanja prostornine ali teže
odpadkov pred njihovim odlaganjem, z namenom zmanjšanja biološko
razgradljivih snovi v odpadkih, z namenom zmanjšanja nevarnih
lastnosti, lažjega ravnanja z njimi ali povečanja možnosti za njihovo
predelavo. Izločevanje ločenih frakcij z ločenim zbiranjem komunalnih
odpadkov ne šteje za obdelavo odpadkov. |
5. Predelava odpadkov so postopki,
določeni s predpisom, ki ureja ravnanje z odpadki in drugi postopki z
namenom koristne uporabe odpadkov in njihovih sestavin. Predelava
odpadkov je tudi njihova priprava za ponovno uporabo, recikliranje snovi
v odpadkih, njihov sežig ali sosežig z energetsko izrabo (npr.
sortiranje) in predelava odpadkov v gorivo. |
6. Odstranjevanje odpadkov so postopki,
določeni s predpisom, ki ureja ravnanje z odpadki in vsi drugi postopki
priprave za odstranjevanje odpadkov, katerih ni mogoče predelati. |
7. Odlagališče odpadkov je naprava ali več
naprav za odlaganje odpadkov na površino tal ali pod njo. |
8. Finančno jamstvo so sredstva, ki jih je
potrebno zagotoviti za zaprtje odlagališča in izvajanje ukrepov po
zaprtju odlagališča za obdobje najmanj 30 let. |
6. člen |
Za vprašanja v zvezi z izvajanjem javnih
služb iz 1. člena tega odloka, ki niso posebej urejena s tem odlokom, se
uporabljajo veljavni predpisi s področja varstva okolja. |
II. ORGANIZACIJSKA IN PROSTORSKA ZASNOVA
IZVAJANJA JAVNIH SLUŽB, ZAČETEK IN TRAJANJE IZVAJANJA JAVNIH SLUŽB |
7. člen |
Občina Veržej odda izvajanje obveznih
občinskih gospodarskih javnih služb obdelave mešanih komunalnih
odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov za celotno območje občine neposredno skupnemu Javnemu podjetju
Center za ravnanje z odpadki Puconci d.o.o., kot to opredeljuje Uredba o
odlaganju odpadkov na odlagališčih (Uradni list RS, št. 32/06, 98/07,
62/08 in 53/09) in Odlok o ustanovitvi javnega podjetja Center za
ravnanje z odpadki Puconci d.o.o. (Uradni list RS, št. 34/08 in 54/09). |
8. člen |
V skladu z določili Odloka o ustanovitvi
javnega podjetja Center za ravnanje z odpadki Puconci d.o.o. (Uradni
list RS, št. 34/08 in 54/09) se med izvajalcem in občino sklene pogodba
za izvajanje javnih služb obdelave mešanih komunalnih odpadkov in
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na
območju Občine Veržej. |
9. člen |
Izvajalec javnih služb po tem odloku
opravlja za celotno območje Občine Veržej: |
– javno službo obdelava mešanih komunalnih
odpadkov; |
– javno službo odlaganje ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov; |
– dobavo, postavitev in vzdrževanje skupne
občinske infrastrukture, ki služi za izvajanje teh javnih služb v okviru
CEROP; |
– dolžnost zagotavljati uporabnikom
kontinuirano izvajanje in kvalitetno opravljanje javnih služb, v skladu
s predpisi in v javnem interesu. |
10. člen |
Javno podjetje Center za ravnanje z
odpadki Puconci d.o.o., ki ima pravico opravljanja dejavnosti iz 13.
člena tega odloka, mora dejavnost opravljati v svojem imenu in za svoj
račun. |
Javni službi se zagotavljata za vse
odpadke z območja občine, ki so v skladu z občinskim predpisom, ki ureja
zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov namenjeni obdelavi in odlaganju
ali drugi obliki odstranjevanja. |
11. člen |
Določene storitve javnih služb (predelava
odpadkov in druge storitve s področja ravnanja z odpadki) lahko v imenu
in za račun izvajalca, s soglasjem Sveta ustanoviteljic Javnega podjetja
Center za ravnanje z odpadki Puconci d.o.o., izvaja podizvajalec, ki je
registriran v skladu s predpisi, ki urejajo področje ravnanja z odpadki
in izpolnjuje druge pogoje za izvajanje javnih služb. |
Izvajalec javnih služb mora v primeru
izvajanja javnih služb preko pogodbe s podizvajalcem, v razmerju do
občine in uporabnikov ter tretjih oseb v zvezi s tem, nastopati v svojem
imenu in za svoj račun. |
III. VRSTA IN OBSEG STORITEV JAVNIH SLUŽB,
NJIHOVA PROSTORSKA RAZPOREDITEV IN JAVNA POOBLASTILA |
12. člen |
Javni službi po tem odloku obsegata: |
a) Storitve obdelave mešanih komunalnih
odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov, ki zajemajo: |
– Sortiranje mešanih komunalnih odpadkov |
– Obdelava komunalnih odpadkov v obliki
kompostiranja – predvsem bioloških odpadkov |
– Oddajanje ločenih frakcij v nadaljnjo
predelavo v skladu s predpisi |
– Reciklažo, trženje ali ponovno uporabo
(predelavo) ločenih frakcij |
– Pripravo komunalnih odpadkov za termično
obdelavo |
– Odlaganje preostankov obdelanih
komunalnih odpadkov |
– Skladiščenje določenih nevarnih odpadkov
v skladišču nevarnih odpadkov za določeni čas in njihova oddaja v
uničenje in nadaljnjo obdelavo |
b) Druge storitve, potrebne za nemoteno
izvajanje javnih služb. |
13. člen |
Na operativni ravni storitve obdelave
mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov obsegajo predvsem naslednja dela: |
– tehtanje, preverjanje in prevzem
nenevarnih odpadkov v skladu z okoljevarstvenim dovoljenjem za
obratovanje odlagališča; |
– zagotavljanje obdelave in predelave
odpadkov v skladu z programom; |
– zagotavljanje odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanje odpadkov; |
– redno vzdrževanje in zagotavljanje
varnega obratovanja objektov in naprav za obdelavo, predelavo in
odstranjevanje odpadkov ter izločanje uporabnih frakcij za kasnejšo
predelavo; |
– razvrščanje, izločanje, obdelavo,
sortiranje in začasno skladiščenje ločenih frakcij, kosovnih odpadkov,
gradbenih odpadkov nevarnih frakcij, kuhinjskih biorazgradljivih
odpadkov in ostankov komunalnih odpadkov; |
– pripravo ukrepov za zapiranje
odlagališča in vodenje postopkov zapiranja odlagališča v skladu s
predpisi; |
– zagotavljanje obratovalnega monitoringa
objektov za odstranjevanje odpadkov v skladu z veljavno zakonodajo; |
– izvajanje ukrepov in nalog za
zmanjševanje količin odlaganja biorazgradljivih odpadkov in za zajem
odlagališčnih plinov; |
– pripravo ukrepov in nalog za
preprečevanje škodljivih vplivov na okolje; |
– izdelavo letnih in dolgoročnih programov
obdelave in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov; |
– vodenje evidenc, pripravo poročil ter
poročanje pristojnim službam in ustanoviteljem. |
Vse navedene storitve mora zagotavljati
izvajalec v skladu s predpisi, ki urejajo področje ravnanja z odpadki in
odlaganja odpadkov na odlagališčih. |
Med druge storitve, potrebne za nemoteno
izvajanje javnih služb, pa sodijo naslednje naloge: |
– poročanje občini o izvajanju javnih
služb na njihovem območju; |
– pravočasno obveščanje uporabnikov ter
izvajalcev javnih služb zbiranja komunalnih odpadkov in prevoza
komunalnih odpadkov o posameznih aktivnostih sprememb izvajanja javnih
služb; |
– oblikovanje predlogov cen oziroma
sprememb tarifnih postavk javnih služb; |
– obračun storitev javnih služb; |
– vodenje katastra gospodarske
infrastrukture v zvezi z javnima službama, skladno s predpisi; |
– obveščanje pristojnih organov o kršitvah
uporabe storitev javnih služb in |
– omogočanje nemotenega nadzora nad
izvajanjem javnih služb. |
14. člen |
Storitve javnih služb so kot javne dobrine
zagotovljene vsakomur pod enakimi pogoji za enake vrste odpadkov.
Uporaba storitev javnih služb je v obsegu, ki ga določajo zakoni in
predpisi o načinu izvajanja javnih služb, za uporabnike obvezna. |
15. člen |
Če so odpadki, pripeljani za odlaganje na
odlagališče, neustrezni in jih skladno s predpisi, ki urejajo odlaganje
odpadkov, ni dovoljeno odlagati na odlagališču ali ne ustrezajo
deklariranim, jih mora izvajalec zavrniti, prevoznik ali imetnik pa jih
mora odpeljati na ustrezno skladiščenje. |
Izvajalec lahko dovoli začasno
skladiščenje zavrnjene pošiljke odpadkov na območju odlagališča največ
za štiri mesece pod pogojem, da si povzročitelj odpadkov na lastne
stroške uredi ustrezno dokumentacijo, s katero dokaže, da je takšne
odpadke možno odložiti na tem odlagališču, v kolikor si teh dokumentov
v prej navedenem roku ne preskrbi, lahko izvajalec javnih služb na
njegove stroške poskrbi za dokončno deponiranje teh odpadkov v skladu z
veljavnimi predpisi. |
O začasno skladiščeni oziroma zavrnjeni
pošiljki odpadkov se obvesti pristojno inšpekcijsko službo. |
16. člen |
S tem odlokom prevzame izvajalec javnih
služb obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov tudi storitve vodenja
katastra, povezanega z javnima službama in ostalih evidenc za celotno
območje Občine Veržej, kot to izhaja iz tega odloka. |
Uskladitev obstoječih, delno
vzpostavljenih katastrov, vzdrževanje in finančna razmerja v zvezi z
uskladitvijo obstoječih, delno vzpostavljenih katastrov in vzdrževanje
katastrov posameznih javnih služb v okviru CEROP se uredi s posebno
pogodbo med izvajalcem in občino. |
Kataster javnih služb z vsemi zbirkami
podatkov je last občine in se vodi skladno s predpisi, ki urejajo
vodenje zbirnega katastra gospodarske javne infrastrukture, in usklajeno
s standardi in normativi geografskega informacijskega sistema. |
Kataster mora biti voden ažurno. |
17. člen |
Izvajalec ima, glede na vsebino izvajanja
javnih služb in glede na infrastrukturo, ki jo opredeljuje ta odlok,
javno pooblastilo za predpisovanje projektnih pogojev in dajanje
soglasij za gradnjo gradbeno inženirskih objektov, v skladu z veljavno
zakonodajo. |
Izvajalec je dolžan na vlogo stranke
izdelati tudi predhodne strokovne pogoje ali mnenje. |
Izvajalec je pogoje za izdajo soglasij
dolžan predhodno uskladiti z občino, slednja pa ima pravico pred izdajo
soglasja seznaniti se z le-tem. |
Če ni v zakonu, podzakonskem predpisu ali
v tem odloku določeno drugače, o pritožbah zoper odločitve izvajalca, ki
jih ta v upravnem postopku sprejema pri izvajanju javnih pooblastil,
odloča župan. |
IV. POGOJI ZA ZAGOTAVLJANJE IN UPORABO
STORITEV JAVNIH SLUŽB |
18. člen |
Za zagotavljanje javnih služb mora občina
neposredno oziroma preko skupnih organov Javnega podjetja Center za
ravnanje z odpadki Puconci d.o.o. izvajalcu javnih služb zagotoviti: |
– izvajanje javnih služb v skladu s
predpisi, kar zajema tudi sprejem Tehničnega pravilnika o obdelavi
mešanih komunalnih odpadkov in odlaganju ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov v centru za ravnanje z odpadki
(sprejme ga Svet ustanoviteljic), |
– sprejem cene storitev, ki bodo
zagotavljale ob normalnem poslovanju ustrezen obseg in kvaliteto
storitev javnih služb (sprejme jo Svet ustanoviteljic), |
področje
obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov, sredstva za delež eventualnega
subvencioniranja stroškov komunalne infrastrukture v ceni obdelave
mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov (sprejme Občinski svet), |
– prostor za odlaganje ostankov predelave
ali odstranjevanja odpadkov, kolikor ga v skladu z dogovorom ne
zagotavlja izvajalec (odloča Občinski svet), |
– nadzor nad izvajanjem javnih služb
(izvajata Svet ustanoviteljic oziroma Skupščina javnega podjetja). |
19. člen |
Izvajalec mora zagotoviti obdelavo
prevzetih odpadkov na način in pod pogoji, da jih lahko obdela sam,
oziroma odda predelovalcu oziroma odstranjevalcu odpadkov ali proda
trgovcu odpadkov tako, da trgovec postane njihov imetnik. |
Pri obdelavi mešanih komunalnih odpadkov
ali oddaji odpadkov v obdelavo mora izvajalec upoštevati, da: |
– ima predelava odpadkov prednost pred
njihovim odstranjevanjem, |
– ima priprava odpadkov za ponovno uporabo
prednost pred recikliranjem in drugimi načini predelave, |
– imata sežig ali sosežig odpadkov z
energetsko izrabo prednost pred drugimi načini predelave, če
obremenjujeta okolje manj od drugih postopkov predelave in |
– je potrebno odpadke, za katere ni mogoče
zagotoviti predelave, odstraniti, pri čemer je odlaganje najslabša
možnost, zato je dovoljeno odlaganje samo obdelanih odpadkov v skladu s
predpisom, ki ureja odlaganje odpadkov na odlagališčih. |
20. člen |
Izvajalec mora obdelavo odpadkov
zagotoviti v okviru postopkov predelave odpadkov (postopki R) in
odstranjevanja odpadkov (postopki D) predpisa, ki ureja ravnanje z
odpadki. |
V. PRAVICE IN OBVEZNOSTI UPORABNIKOV
STORITEV JAVNIH SLUŽB, OBČINE IN IZVAJALCA JAVNIH SLUŽB |
21. člen |
Uporabniki storitev javnih služb, ki sta
predmet urejanja v tem odloku, so vsi povzročitelji odpadkov, kot jih
opredeljuje občinski odlok, ki ureja zbiranje in prevoz komunalnih
odpadkov. |
Uporabniki storitev javnih služb, ki sta
predmet urejanja v tem odloku, so tudi druge pravne in fizične osebe, ki
niso vključene v sistem ravnanja z odpadki v skladu z odlokom, ki ureja
zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov, pa uporabljajo storitve javnih
služb po tem odloku (npr. lastna dostava odpadkov na odlagališče). |
Uporaba storitev javnih služb je za
povzročitelje odpadkov obvezna v okvirih, ki jih določa odlok, ki ureja
način opravljanja javnih služb zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov
na območju občine. |
22. člen |
Uporabniki imajo pravico: |
– do trajnega, rednega in nemotenega
zagotavljanja storitev javnih služb, |
– do zagotovljenih cen storitev javnih
služb, |
– do enake obravnave glede kakovosti in
dostopnosti storitev, |
– zahtevati vse obvezne in neobvezne
storitve javnih služb, |
– vpogleda v evidence – kataster oziroma v
zbirke podatkov, ki jih vodi izvajalec javnih služb in se nanašajo
nanj, |
– uporabljati storitve javnih služb pod
pogoji, določenimi z zakonom, tem odlokom in z drugimi predpisi. |
Uporabnik storitve javnih služb se lahko v
zvezi z izvajanjem javnih služb pritoži izvajalcu javnih služb in
občini, če meni, da je bila storitev javnih služb opravljena v nasprotju
s tem odlokom. |
23. člen |
Uporabniki imajo dolžnost: |
– upoštevati navodila izvajalca javnih
služb in omogočiti neovirano opravljanje storitev javnih služb, |
– pripraviti odpadke pred prepustitvijo
izvajalcu zbiranja in prevoza odpadkov oziroma neposredno izvajalcu
javnih služb obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na ta način (ločeno
zbiranje odpadkov), da jih je možno, ko jih prevzame izvajalec javnih
služb obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov čim več dodatno
obdelati in reciklirati ter odložiti preostanek skladno s tem odlokom in
okoljevarstvenim dovoljenjem, |
– redno plačevati storitve v skladu z
veljavnimi tarifami javnih služb, |
– prijaviti vsa dejstva, pomembna za
izvajanje javnih služb oziroma sporočiti izvajalcu javnih služb vsako
spremembo, |
– nuditi izvajalcu javnih služb potrebne
podatke za vodenje katastra – obveznih zbirk podatkov, |
– za namene sprotne izterjave zamudnikov
plačevanja obveznosti iz sedme alineje 24. člena tega odloka omogočiti
oziroma zagotoviti podatke o lastnih socialnih transferjih. |
24. člen |
Dolžnosti občine so zlasti: |
– da zagotavlja izvajalcu javnih služb
pogoje izvajanja vseh storitev, predpisanih z zakonom in z drugimi
predpisi o načinu izvajanja javnih služb; |
– da zagotovi, da bodo vsi komunalni
odpadki iz območja občine oddani izvajalcu javnih služb obdelave mešanih
komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov po tem odloku; |
– da zagotavlja takšno višino plačil in
ceno storitev, da je ob normalnem poslovanju možno zagotoviti ustrezen
obseg in kakovost storitev ter vzdrževanje objektov, naprav in opreme,
da se lahko ohranja njihova vrednost; |
– da izvajalcu javnih služb v okviru cene
storitev ali iz sredstev proračuna zagotovi potrebna sredstva v obliki
finančnega jamstva za zaprtje odlagališča v skladu z IPPC dovoljenjem
za obratovanje odlagališča; |
– da zagotovi sankcioniranje morebitnih
drugih nepooblaščenih izvajalcev, ki bi mimo izvajalca javnih služb
izvajali storitve javnih služb na območju občine; |
– pisno obveščanje izvajalca javnih služb
o morebitnih ugovorih oziroma pritožbah uporabnikov; |
– da v okviru javne službe zbiranja
komunalnih odpadkov in prevoza komunalnih odpadkov zagotovi ločeno
zbiranje in dostavo tako zbranih odpadkov izvajalcu javnih služb
obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave
ali odstranjevanja komunalnih odpadkov (zbiranje odpadkov na izvoru v
obliki in na način, ki bo omogočal čim večji obseg reciklaže – obdelave
s pomočjo sortiranja – papir, plastika, steklo, kartoni … – pred
mehansko biološko obdelavo in kompostiranja – biološki odpadki iz
zelenih površin, gospodinjski-kuhinjski odpadki …). |
25. člen |
Dolžnosti izvajalca javnih služb so
predvsem: |
– izvajati javno službo obdelave mešanih
komunalnih odpadkov v skladu z predpisi, |
– izvajati javno službo odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na odlagališčih, ki jih
ima v upravljanju v skladu z veljavnim okoljevarstvenim dovoljenjem in
Uredbo o odlaganju odpadkov na odlagališčih, |
– skrbeti za razvoj, načrtovanje in
pospeševanje javnih služb ter za investicijsko načrtovanje in
gospodarjenje z objekti, napravami, opremo in sredstvi, potrebnimi za
izvajanje javnih služb,– pripraviti predlog programa odlaganja odpadkov, |
– izvajati kontrolo odpadkov in odvzem
reprezentativnih vzorcev, |
– izvajati redne preglede centra, |
– izvajati storitve javnih služb s
skrbnostjo, v skladu z zakoni in drugimi predpisi ter zagotavljati
uporabnikom enakopravno kontinuirano oskrbo z javnimi dobrinami ter
kvalitetno opravljanje javnih služb, v skladu s predpisi in v javnem
interesu, |
– upoštevati tehnične, zdravstvene in
druge normative in standarde, povezane z izvajanjem javnih služb, zlasti
pa v tem okviru skrbeti za ekološko usmerjeno ravnanje z odpadki, |
– tekoče zagotavljati vzdrževanje
objektov, naprav in drugih sredstev, namenjenih izvajanju dejavnosti, |
– oblikovati predloge cen oziroma
spremembe tarifnih postavk javnih služb ter jih usklajevati s
pristojnimi ministrstvi, |
– sprejeti poslovnik za obratovanje CERO
in odlagališč, katerih upravljalec je izvajalec javnih služb, |
– omogočiti nemoten nadzor nad izvajanjem
javnih služb, |
– sklepati pogodbe za uporabo javnih
dobrin, oziroma opravljanje storitev, ki so predmet izvajanja javnih
služb ali v povezavi z njo, |
– skrbeti za tekoče obveščanje javnosti o
dogodkih v zvezi z izvajanjem javnih služb, |
– odgovarjati uporabnikom na njihove
pobude in/ali pritožbe, |
– obračunavati pristojbine in druge
prispevke, če so leti uvedeni s predpisom, |
– pripravljati projekte za pridobivanje
finančnih sredstev iz drugih virov, v kolikor je to vezano na izvajanje
javnih služb, |
– vodenje evidenc in katastrov v zvezi z
javnima službama, usklajenih z občinskimi evidencami, |
– ažurno in strokovno voditi poslovne
knjige, |
– pripraviti ustrezne poslovne načrte,
letne programe in dolgoročne plane javnih služb, letna poročila, kakor
tudi druge kalkulacije stroškov in prihodkov dejavnosti, |
– poročati občini o izvajanju javnih
služb, |
– obveščati druge pristojne organe
(inšpekcije …) o kršitvah. |
Glede zadev, ki niso posebej urejene s to
pogodbo, zlasti glede oskrbovalnih standardov, razvrstitve objektov in
naprav, vzdrževalnih in organizacijskih standardov in drugih standardov
in normativov za izvajanje javnih služb, se mora izvajalec javnih služb
ravnati po predpisih pristojnega ministrstva. |
26. člen |
Izvajalec javnih služb je najkasneje do
31. 3. vsakega tekočega leta dolžan pripraviti predlog poslovnega načrta
za javni službi za tekoče leto in poročilo o poslovanju v preteklem letu
v zvezi z izvajanjem javnih služb za območje občine ter z njima
seznaniti Občinski svet. |
Poslovni načrt in poročilo o poslovanju
sprejmeta Svet ustanoviteljic oziroma Skupščina javnega podjetja Center
za ravnanje z odpadki Puconci d.o.o., v roku in na način kot je to
predvideno z Odlokom o ustanovitvi javnega podjetja Center za ravnanje z
odpadki Puconci d.o.o. oziroma področnim državnim predpisom. |
Poslovni načrt izvajanja javnih služb
vsebuje predvsem: |
– obseg predvidenih investicij in
investicijskega vzdrževanja z navedbo posameznih objektov in naprav,
stroškovno oceno, cenikom in pričakovanimi rezultati na področju
obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave
ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
– obseg predvidenega rednega izvajanja
javnih služb s stroškovno oceno in cenikom, |
– obseg in stroški zamenjave uničene in
poškodovane opreme ter naprav, |
– predlog porabe sredstev za uporabo javne
infrastrukture iz naslova amortizacije, |
– izpolnjevanje obveznosti, ki jih ima
izvajalec javnih služb v skladu s sklenjeno pogodbo o izvajanju javnih
služb, |
– pritožbah uporabnikov storitev javnih
služb in o reševanju le-teh, |
– zavrnitvah uporabnikov storitev, |
– oddaji poslov podizvajalcem, |
– spremembah v podjetju izvajalca javnih
služb, |
– škodnih dogodkih, |
– vseh ostalih okoliščinah, |
– vse elemente predpisane v področnem
državnem predpisu. |
27. člen |
Občina Veržej in izvajalec javnih služb
obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov praviloma letno s pogodbo uredita
vsa vprašanja povezana s plačevanjem najemnine in način ter pogoje
uporabe drugih elementov cene za uporabo javne infrastrukture ter obseg
in višino morebitnega subvencioniranja cene za uporabo javne
infrastrukture. Osnova za sklenitev pogodbe je potrjen poslovni načrt
iz prejšnjega člena tega odloka. |
28. člen |
Izvajalec javnih služb je dolžan
zagotavljati interventno izvajanje javnih služb ter zagotoviti ustrezno
zavarovanje nevarnih in zdravju škodljivih odpadkov, ki niso primerni
za odlaganje, oziroma popraviti okvare in poškodbe na zbiralnikih
nevarnih odpadkov ter okvare in poškodbe na objektih in napravah, v
delu, kjer se predelujejo oziroma odlagajo in skladiščijo nevarni in
zdravju škodljivi odpadki, v roku 12 ur po ugotovitvi napake oziroma po
pisnem obvestilu uporabnikov. |
Izvajalec javnih služb je dolžan
vzdrževati v uporabnem stanju vse naprave, opremo in objekte predmetnih
javnih služb obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov. Vse morebitne napake,
okvare in pomanjkljivosti na slednjih, ki pomenijo tekočo obrabo in
neposredno ne ogrožajo zdravja ljudi in varstva okolja, mora izvajalec
javnih služb odpraviti v roku 14 dni od ugotovitve oziroma od pisnega
obvestila uporabnikov. |
29. člen |
Izvajalec javnih služb je v skladu z
zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z
izvajanjem javnih služb povzročijo pri njem zaposleni ljudje,
uporabnikom ali tretjim osebam. |
VI. VIRI FINANCIRANJA, OBLIKOVANJE CEN IN
OBRAČUN STORITEV JAVNIH SLUŽB |
30. člen |
Izvajalec javnih služb pridobiva sredstva
za izvajanje javnih služb iz naslednjih virov: |
– iz plačila uporabnikov za opravljene
storitve javnih služb, |
– iz proračuna občine in |
– iz drugih virov. |
31. člen |
Cene storitev javnih služb se oblikujejo v
skladu s predpisi Republike Slovenije, ki urejajo področje občinskih
javnih služb varstva okolja. |
Cene storitev javnih služb so cene
(tarifne postavke), na podlagi katerih izvajalec javnih služb obračunava
opravljene storitve njihovim uporabnikom oziroma izvajalcem javnih služb
zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov. |
32. člen |
Zavezanci za plačilo storitev javnih služb
po tem odloku so vse fizične in pravne osebe, ki so zavezanci za plačilo
storitev javnih služb zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov v skladu
z občinskim odlokom, ki ureja slednjo javno službo. |
Povzročiteljem, ki odpadke prepeljejo na
odlagališče sami in niso vključeni v sistem storitev javnih služb
ravnanja z odpadki, v skladu z občinskim odlokom, ki ureja zbiranje in
prevoz komunalnih odpadkov, se za storitve javnih služb po tem odloku
izstavi račun v skladu z veljavno tarifo iz prejšnjega člena tega
odloka. |
VII. VRSTA OBJEKTOV IN NAPRAV, POTREBNIH
ZA IZVAJANJE JAVNIH SLUŽB |
33. člen |
Za zagotavljanje javnih služb občina
zagotovi prostor za odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov, prevzetih na območju občine, v sklopu CEROP. |
34. člen |
Izvajalec javnih služb zagotavlja
predelavo in odstranjevanje odpadkov z opremo, objekti in napravami v
sklopu CEROP, ki jih ima v najemu oziroma upravljanju. |
VIII. NADZOR NAD IZVAJANJEM JAVNIH SLUŽB |
35. člen |
Nadzor nad izvajanjem določb tega odloka
bo opravljal pristojni občinski inšpekcijski organ. |
IX. KAZENSKE DOLOČBE |
36. člen |
Z globo 3.000,00 EUR se kaznuje za
prekršek povzročitelj komunalnih odpadkov, ki je pravna oseba ali
samostojni podjetnik posameznik, če ravna v nasprotju z določili tega
odloka, da: |
– ne upošteva navodila izvajalca in
onemogoča neovirano opravljanje storitev javnih služb, |
– redno ne plačuje storitev v skladu z
veljavnimi tarifami javnih služb, |
– izvajalcu ne prijavi vsa dejstva,
pomembna za izvajanje javnih služb. |
Z globo 300,00 EUR se kaznuje za prekršek
iz prvega odstavka tega člena odgovorna oseba pravne osebe ali
samostojnega podjetnika posameznika. |
37. člen |
Z globo 300,00 EUR se kaznuje za prekršek
iz prvega odstavka prejšnjega člena povzročitelj komunalnih odpadkov, ki
je fizična oseba. |
X. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
38. člen |
Do sklenitve pogodbe iz prvega odstavka 8.
člena tega odloka, izvaja javno službo obdelave mešanih komunalnih
odpadkov in javno službo odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov za celotno območje občine Veržej
Javno podjetje Center za ravnanje z odpadki Puconci d.o.o., kot regijski
izvajalec te javne službe v skladu z določili Uredbe o odlaganju
odpadkov na odlagališčih (Uradni list RS, št. 32/06, 98/07, 62/08 in
53/09). |
39. člen |
Izvajalec javnih služb bo zagotavljal
odlaganje odpadkov na odlagališčih, ki jih upravlja, na ta način, da bo
pred njihovim dokončnim odlaganjem poskrbel za predhodno sortiranje
mešanih komunalnih odpadkov na sortirni liniji v okviru centra za
ravnanje z odpadki Puconci, dokler ne bo izgrajena II. faza centra za
ravnanje z odpadki Puconci – MBO, kjer se bo zagotavljala temeljita
obdelava in predelava. |
Občina bo zagotovila, da bodo izvajalci
javnih služb zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov z okrepljenim
ločenim zbiranjem odpadkov zagotovili takšno strukturo mešanih
komunalnih odpadkov, v kateri bo ostalo le toliko biorazgradljivih
odpadkov, kot je dovoljeno po uredbi. |
40. člen |
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha
veljati Odlok o načinu opravljanja gospodarske javne službe zbiranja in
prevoza komunalnih odpadkov ter odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju Občine Veržej (Uradni list
RS, št. 50/06 in 11/07), in sicer v delu, ki se nanaša na izvajanje
javne službe odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov. |
41. člen |
Ta odlok začne veljati naslednji dan po
objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 3541-4/2010-31 |
Veržej, dne 28. septembra 2010 |
Župan |
Občine Veržej |
Slavko Petovar l.r. |