|
Na podlagi 36. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07-uradno prečiščeno besedilo, 27/08-odl. US,
76/08, 79/09, 51/10, 84/10-odl. US, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO in
76/16-odl. US) in 75. člena Statuta Občine Kidričevo
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 62/16) je Občinski svet Občine
Kidričevo, na svoji 21. redni seji, dne 6.7.2017, sprejel |
|
|
|
POSLOVNIK |
|
OBČINSKEGA SVETA OBČINE KIDRIČEVO |
|
|
|
1 Splošne določbe |
|
|
|
1. člen |
|
(vsebina poslovnika) |
|
(1) Vsebina tega poslovnika so določbe, s
katerimi je podrobneje urejena organizacija in način dela občinskega
sveta (v nadaljnjem besedilu: svet), in sicer: |
|
·
konstituiranje sveta, |
|
·
pravice in dolžnosti članov sveta, |
|
·
seje sveta, |
|
·
akte sveta, |
|
·
volitve in imenovanja, |
|
·
razmerje med županom in svetom, |
|
·
delo sveta v izrednem stanju, |
|
·
spremembe in dopolnitve ter razlaga
poslovnika. |
|
(2) V poslovniku uporabljeni izrazi v
slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za ženski in
moški spol. |
|
|
|
2. člen |
|
(uporaba poslovnika) |
|
(1) Ta poslovnik se uporablja za delo
občinskega sveta in njegovih delovnih teles. |
|
(2) Če posamezne zadeve z delovnega
področja delovnega telesa tako zahtevajo, se lahko način njegovega dela
v teh zadevah v skladu s tem poslovnikom ureja tudi v aktu o ustanovitvi
ali s posebnim poslovnikom. |
|
|
|
3. člen |
|
(javnost dela) |
|
(1) Delo sveta je javno. Za zagotavljanje
javnosti dela sveta skrbi župan. |
|
(2) Javnost dela se zagotavlja: |
|
·
z objavljanjem dokumentov in drugih
informacij, ki so v skladu z zakonom informacije javnega značaja, na
spletni strani občine, |
|
·
zagotavljanjem informacij javnega značaja
fizičnim in pravnim osebam na njihovo zahtevo, |
|
·
objavljanjem sklicev sej z dnevnimi redi in
gradivi, |
|
·
z zagotavljanjem sodelovanja občanov pri
pripravi splošnih aktov občine, |
|
·
z uradnim objavljanjem splošnih aktov
občine, |
|
·
z obvestili za javnost, |
|
·
s posredovanjem posebnih pisnih sporočil
sredstvom javnega obveščanja, |
|
·
z navzočnostjo občanov, in |
|
·
z navzočnostjo predstavnikov sredstev
javnega obveščanja na sejah ter |
|
·
na druge načine. |
|
(3) Javnost dela se lahko omeji ali
izključi, če to zahtevajo razlogi varovanja osebnih podatkov, dokumentov
in gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim
predpisom ali splošnim aktom občine oziroma druge javne ali zasebno
pravne osebe zaupne narave oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost.
Za ravnanje z gradivi zaupne narave se upoštevajo zakonski in drugi
predpisi, ki urejajo to področje. |
|
(4) Podrobneje način zagotavljanja javnosti
dela in način omejitve javnosti dela sveta in njegovih delovnih teles
določa ta poslovnik. |
|
|
|
4. člen |
|
(seje sveta) |
|
(1) Svet dela na rednih, izrednih, dopisnih
in slavnostnih sejah. |
|
(2) Redne seje se sklicujejo najmanj
štirikrat na leto. |
|
(3) Izredna seja se skliče na zahtevo
najmanj ene četrtine članov občinskega sveta (v nadaljevanju: člani
sveta) ali, če župan oceni, da je to potrebno zaradi nujnosti odločanja
sveta. |
|
(4) Dopisne seje se sklicujejo po določbah
tega poslovnika v primerih, ko niso izpolnjeni pogoji za sklic izredne
seje. |
|
(5) Za sklic seje iz tretjega oziroma
četrtega odstavka tega člena ne veljajo rokovne omejitve, ki veljajo za
sklic redne seje, razen za sklic izredne seje na zahtevo članov sveta,
ko se uporabljajo roki, določeni z zakonom. |
|
(6) Slavnostne seje se sklicujejo ob
praznikih občine in drugih svečanih priložnostih. |
|
|
|
5. člen |
|
(uporaba žiga) |
|
(1) Svet uporablja žig občine, ki je
določen s statutom občine, v katerega zunanjem krogu na spodnji polovici
je ime občinskega organa “OBČINSKI SVET”. |
|
(2) Svet uporablja žig na vabilih za seje,
na splošnih aktih in aktih o drugih odločitvah ter na dopisih. |
|
(3) Žig sveta uporabljajo v okviru svojih
nalog tudi delovna telesa sveta. |
|
(4) Vsak javni uslužbenec občinske uprave
hrani in skrbi za uporabo svojega žiga sveta. |
|
|
|
2 Konstituiranje sveta |
|
|
|
6. člen |
|
(konstituiranje sveta) |
|
(1) Svet se konstituira na prvi seji po
volitvah, na kateri je potrjenih več kot polovica mandatov članov sveta.
|
|
(2) Prvo sejo novoizvoljenega sveta skliče
prejšnji župan praviloma v dvajsetih (20) dneh po izvolitvi članov,
vendar ne kasneje kot deset (10) dni po izvedbi drugega kroga volitev
župana. Prvo sejo vodi najstarejši član občinskega sveta oziroma član,
ki ga na predlog najstarejšega člana določi občinski svet. |
|
(3) Zaradi priprave na prvo sejo skliče
župan nosilce kandidatnih list, s katerih so bili izvoljeni člani sveta
in izvoljenega župana. |
|
|
|
7. člen |
|
(dnevni red prve seje sveta) |
|
(1) Obvezni dnevni red prve seje sveta je: |
|
1. ugotovitev števila navzočih
novoizvoljenih članov sveta, |
|
2. poročilo občinske volilne komisije
o izidu volitev v svet in volitev župana, |
|
3. imenovanje mandatne komisije za
pregled prispelih pritožb in pripravo predloga potrditve mandatov članov
sveta in ugotovitve izvolitve župana, |
|
4. poročilo mandatne komisije in
potrditev mandatov članov sveta, |
|
5. poročilo mandatne komisije in
ugotovitev izvolitve župana. |
|
(2) Če je bil županu potrjen mandat člana
sveta, lahko predsedujoči na podlagi njegove ustne izjave, da bo
opravljal funkcijo župana, razširi dnevni red prve seje s sklepom o
ugotovitvi predčasnega prenehanja mandata člana občinskega sveta zaradi
nezdružljivosti obeh funkcij in potrditvijo mandata nadomestnega člana
sveta. |
|
(3) O obveznem dnevnem redu prve seje svet
ne razpravlja in ne odloča. |
|
(4) Dnevni red prve seje praviloma vsebuje
imenovanje komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja lahko
pa tudi slovesno prisego župana in njegov pozdravni nagovor.
|
|
(5) Dnevni red prve seje predlaga prejšnji
župan v skladu s tem členom in sklepi pripravljalnega sestanka iz
tretjega odstavka prejšnjega člena tega poslovnika. |
|
(6) Postopek potrditve mandatov članov
sveta in odločanje o morebitnih pritožbah kandidatov za člane sveta ali
predstavnikov kandidatnih list oziroma kandidatov za župana ali
predstavnikov kandidatur za župana določa zakon. |
|
|
|
8. člen |
|
(imenovanje mandatne komisije) |
|
Na prvi seji svet izmed navzočih izvoljenih
članov sveta najprej imenuje pet člansko mandatno komisijo za pregled
prispelih pritožb in pripravo predloga potrditve mandatov članov sveta.
Člane mandatne komisije predlaga predsedujoči, lahko pa vsak član sveta.
Svet glasuje o predlogih po vrstnem redu, kot so bili vloženi, dokler ni
imenovanih pet članov komisije. O preostalih predlogih svet ne odloča. |
|
|
|
9. člen |
|
(prepoved odločanja o pritožbi zoper
mandat župana) |
|
Če je za župana izvoljen kandidat, ki je
bil hkrati izvoljen tudi za člana sveta, pa je zoper njegov mandat
župana vložena pritožba, o pritožbi ne sme glasovati. Glasovati ne sme
niti vlagatelj pritožbe – kandidat za župana, če je bil izvoljen tudi za
člana sveta. |
|
|
|
10. člen |
|
(slovesna prisega) |
|
Slovesna prisega župana se glasi:
»Prisegam, da bom vestno in odgovorno v skladu z Ustavo Republike
Slovenije, Evropsko listino lokalne samouprave, zakonom, statutom občine
in občinskimi predpisi opravljal/a dolžnosti župana/nje spoštoval/a
interese in potrebe lokalne skupnosti in deloval/a za blaginjo občank in
občanov ter napredek in razvoj Občine Kidričevo.« |
|
|
|
11. člen |
|
(komisija za mandatna vprašanja, volitve
in imenovanja) |
|
Ko je svet konstituiran, imenuje izmed
članov komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja kot svoje
stalno delovno telo. Če komisija ni imenovana na konstitutivni seji, se
imenuje najkasneje na naslednji seji. |
|
|
|
3 Pravice in dolžnosti članov
sveta |
|
|
|
12. člen |
|
(pravice in dolžnosti članov sveta) |
|
(1) Pravice in dolžnosti članov sveta so
določene z zakonom, statutom občine in tem poslovnikom. |
|
(2) Člani sveta imajo pravico in dolžnost
udeleževati se sej sveta in njegovih delovnih teles, katerih člani so.
Člani sveta se lahko udeležujejo tudi sej drugih delovnih teles in imajo
pravico sodelovati pri njihovem delu, vendar brez pravice glasovanja. |
|
(3) Član sveta ima pravico: |
|
·
predlagati svetu v sprejem odloke in druge
akte, razen proračuna, zaključnega računa in drugih aktov, za katere je
v zakonu ali v statutu določeno, da jih sprejme svet na predlog župana, |
|
·
predlagati svetu obravnavo drugih vprašanj
iz njegove pristojnosti; |
|
·
glasovati o predlogih splošnih aktov
občine, drugih aktov in odločitev sveta ter predlagati dopolnila
(amandmaje) teh predlogov; |
|
·
sodelovati pri oblikovanju programa dela
sveta in dnevnih redov njegovih sej; |
|
·
predlagati kandidate za člane občinskih
organov, delovnih teles sveta in organov javnih zavodov, javnih podjetij
in skladov, katerih ustanoviteljica ali soustanoviteljica je občina
oziroma, v katerih ima občina v skladu z zakonom svoje predstavnike. |
|
(4) Član sveta ima dolžnost varovati
podatke zaupne narave, ki so kot osebni podatki, državne, uradne in
poslovne tajnosti opredeljene z zakonom, drugim predpisom ali z akti
sveta in organizacij uporabnikov proračunskih sredstev, za katere zve
pri svojem delu. |
|
(5) Član sveta ima pravico do sejnine v
skladu z zakonom in posebnim aktom sveta in do povračila stroškov v
zvezi z opravljanjem funkcije. |
|
|
|
13. člen |
|
(pravice svetniških skupin) |
|
(1) Svetniške skupine, ki jih oblikujejo
člani sveta, izvoljeni z istoimenske liste ali dveh ali več kandidatnih
list, imajo le pravice, ki gredo posameznemu članu sveta. |
|
(2) Svet lahko odloči, da imajo svetniške
skupine pravico do povračila materialnih stroškov. |
|
|
|
14. člen |
|
(podatki in pojasnila) |
|
(1) Član sveta ima pravico zahtevati od
župana, drugih občinskih organov in občinske uprave podatke in
pojasnila, ki so mu potrebna za delo v občinskem svetu in njegovih
delovnih telesih. |
|
(2) Občinski organi iz prejšnjega odstavka
so dolžni članu sveta omogočiti seznanitev s podatki in mu dati
zahtevana pojasnila. Če član sveta to posebej zahteva, mu je treba
posredovati pojasnila tudi v pisni obliki. |
|
|
|
15. člen |
|
(vprašanja in pobude članov sveta) |
|
(1) Član sveta zastavlja vprašanja in daje
pobude v pisni obliki ali ustno. |
|
(2) Na vsaki redni seji sveta mora biti
predvidena posebna točka dnevnega reda za vprašanja in pobude članov. |
|
(3) Vprašanja oziroma pobude morajo biti
kratke in postavljene tako, da je njihova vsebina jasno razvidna. V
nasprotnem primeru župan ali za vodenje seje pooblaščeni podžupan
oziroma član sveta na to opozori in člana sveta pozove, da vprašanje
oziroma pobudo ustrezno dopolni. |
|
(4) Ustno postavljeno vprašanje ne sme
trajati več kot tri (3) minute, obrazložitev pobude pa ne več kot pet
(5) minut. |
|
(5) Pisno postavljeno vprašanje mora biti
takoj posredovano tistemu, na katerega je naslovljeno. |
|
(6) Pri obravnavi vprašanj in pobud morata
biti na seji obvezno prisotna župan in direktor občinske uprave. Če sta
župan ali direktor občinske uprave zadržana, določita, kdo ju bo
nadomeščal in odgovarjal na vprašanja in pobude. |
|
(7) Na seji se odgovarja na vsa vprašanja
in pobude, ki so bila oddana do začetka seje, ter na ustna vprašanja
dana ob obravnavi vprašanj in pobud članov sveta. Če zahteva odgovor na
vprašanje podrobnejši pregled dokumentacije oziroma proučitev, lahko
župan ali direktor občinske uprave odgovorita na naslednji seji. |
|
(8) Župan ali direktor občinske uprave
lahko na posamezna vprašanja ali pobude odgovorita pisno, pisno morata
odgovoriti tudi na vprašanja in pobude, za katere tako zahteva
vlagatelj. Pisni odgovor mora biti posredovan vsem članom sveta s
sklicem, najkasneje pa na prvi naslednji redni seji. |
|
|
|
16. člen |
|
(zahteva za dodatna pojasnila) |
|
(1) Če član sveta ni zadovoljen z odgovorom
na svoje vprašanje oziroma pobudo, lahko zahteva dodatno pojasnilo. Če
tudi po tem ni zadovoljen, lahko predlaga svetu, da se o zadevi opravi
razprava, o čemer odloči svet z glasovanjem. |
|
(2) Če svet odloči, da bo o zadevi
razpravljal, mora župan uvrstiti to vprašanje na dnevni red prve
naslednje redne seje. |
|
|
|
17. člen |
|
(udeleževanje na sejah sveta in delovnih
telesih) |
|
(1) Član sveta se je dolžan udeleževati sej
sveta in delovnih teles, katerih član je. |
|
(2) Če ne more priti na sejo sveta ali
delovnega telesa, katerega član je, mora o tem in o razlogih za to
obvestiti župana oziroma predsednika delovnega telesa najpozneje do
začetka seje. |
|
(3) Članu sveta, ki se ne udeleži seje
sveta, sejnina ne pripada. |
|
(4) Če se član delovnega telesa iz
neopravičenih razlogov ne udeleži treh sej delovnega telesa v
koledarskem letu, lahko predsednik delovnega telesa predlaga svetu
njegovo razrešitev. |
|
|
|
4 Seje sveta |
|
|
|
4.1 Sklicevanje sej, predsedovanje
in udeležba na seji |
|
|
|
18. člen |
|
(sklic seje) |
|
(1) Seje sveta sklicuje županv skladu s
programom dela sveta, na zahtevo najmanj ene četrtine članov sveta ter
glede na potrebe odločanja na svetu. |
|
(2) Župan lahko skliče redno sejo sveta,
preden je končana predhodno sklicana seja, svet pa nove redne seje ne
more začeti, dokler ne konča prejšnje redne seje. |
|
|
|
19. člen |
|
(vabilo) |
|
(1) Vabilo za redno sejo sveta s predlogom
dnevnega reda se pošlje članom sveta najkasneje sedem (7) dni pred
dnevom, določenim za sejo. Skupaj z vabilom se pošlje tudi gradivo, ki
je bilo podlaga za uvrstitev zadev na dnevni red. Posamezno gradivo se
lahko pošlje tudi kasneje, če je vsebina gradiva nujno potrebna pri
odločanju o točki dnevnega reda. |
|
(2) Vabilo za sejo sveta se pošlje tudi
županu, podžupanu in direktorju občinske uprave ter v vednost
predsedniku nadzornega odbora občine in medijem. Javnost se obvesti z
objavo vabila na spletni strani občine. Objava se opravi vsaj tri dni
pred sejo. |
|
(3) Vabila iz prejšnjih dveh odstavkov se
pošljejo po elektronski pošti. |
|
|
|
20. člen |
|
(poročevalci in vabljeni) |
|
(1) Na seje sveta se vabijo poročevalci za
posamezne točke dnevnega reda, ki jih določi župan oziroma direktor
občinske uprave. |
|
(2) Vabilo se pošlje tudi vsem, katerih
navzočnost je, glede na dnevni red seje, potrebna. |
|
|
|
21. člen |
|
(izredna seja) |
|
(1) Izredna seja sveta se skliče za
obravnavanje in odločanje o nujnih zadevah, kadar ni pogojev za sklic
redne seje, ali na zahtevo četrtine članov sveta. |
|
(2) V zahtevi članov sveta za sklic izredne
seje morajo biti navedeni razlogi za njen sklic. Zahtevi mora biti
priloženo gradivo o zadevah, o katerih naj svet odloča, če člani sveta
ne razpolagajo z gradivom, pa zahteva županu in občinski upravi, katero
gradivo naj se za sejo pripravi. |
|
(3) Izredno sejo sveta skliče župan. Če
izredna seja sveta, ki so jo zahtevali člani sveta, ni sklicana v roku
sedmih (7) dni od predložitve pisne obrazložene zahteve za sklic s
priloženim ustreznim gradivom, jo lahko skličejo člani sveta, ki so
sklic zahtevali oziroma tisti član sveta, ki ga pooblastijo za sklic in
vodenje seje. |
|
(4) Vabilo za izredno sejo sveta z gradivom
mora biti poslano članom sveta najkasneje tri (3) dni pred sejo. Vabilo
se pošlje v skladu z 19. členom tega poslovnika in se objavi na spletni
strani občine. |
|
(5) Če razmere terjajo drugače, se lahko
izredna seja sveta skliče v skrajnem roku, ki je potreben, da so s
sklicem seznanjeni vsi člani sveta in se seje lahko udeležijo. V tem
primeru se lahko dnevni red seje predlaga na sami seji, na sami seji pa
se lahko predloži tudi gradivo za sejo. Svet pred sprejemom dnevnega
reda tako sklicane izredne seje ugotovi utemeljenost razlogov za sklic.
Če svet ugotovi, da ni bilo razlogov, se seja ne opravi in se skliče
nova izredna ali redna seja v skladu s tem poslovnikom. |
|
|
|
22. člen |
|
(dopisna seja) |
|
(1) Dopisna seja se lahko opravi, kadar ni
pogojev za sklic izredne seje sveta. Na dopisni seji ni mogoče odločati
o proračunu in zaključnem računu občine, o splošnih aktih, s katerimi se
v skladu z zakonom predpisujejo občinski davki in druge dajatve ter o
zadevah, iz katerih izhajajo finančne obveznosti občine. Dopisna seja se
opravi na podlagi v fizični ali elektronski obliki osebno vročenega
vabila s priloženim gradivom ter predlogom sklepa, ki naj se sprejme,
ter z osebnim telefonskim glasovanjem ali glasovanjem po elektronski
pošti. Glede na način izvedbe dopisne seje mora sklic seje vsebovati rok
trajanja dopisne seje (točen datum in čas trajanja seje, to je do katere
ure se šteje trajanje seje). |
|
(2) Dopisna seja je sklepčna, če je bilo
vabilo poslano vsem članom sveta, od katerih jih je osebno vročitev
potrdilo več kot polovica. Šteje se, da so osebno vročitev potrdili
člani, ki so glasovali. |
|
(3) Predlog sklepa, ki je predložen na
dopisno sejo, je sprejet, če se je zanj opredelila večina članov, ki je
glasovala. |
|
(4) O dopisni seji se vodi zapisnik, ki
mora poleg sestavin, določenih s tem poslovnikom, vsebovati še potrdila
o osebni vročitvi vabil članom sveta oziroma ugotovitev, koliko članov
sveta je glasovalo. Potrditev zapisnika dopisne seje se uvrsti na prvo
naslednjo redno sejo sveta. |
|
|
|
23. člen |
|
(predlog dnevnega reda) |
|
(1) Dnevni red seje sveta predlaga župan. |
|
(2) Dnevni red lahko predlagajo tudi člani
sveta, ki imajo pravico zahtevati sklic seje sveta. Posamezne točke
dnevnega reda lahko predlaga posamezen član sveta ali svetniška skupina. |
|
(3) V predlog dnevnega reda seje sveta se
lahko uvrstijo le točke, za katere obravnavo so izpolnjeni pogoji, ki so
določeni s tem poslovnikom. |
|
(4) Na dnevni red ni mogoče uvrstiti akta,
če še ni končan postopek o aktu z enako ali podobno vsebino. |
|
(5) Na dnevni red se prednostno uvrstijo
odloki, ki so pripravljeni za drugo obravnavo. |
|
|
|
24. člen |
|
(vodenje seje) |
|
(1) Sejo sveta vodi župan. Župan lahko za
vodenje sej sveta pooblasti podžupana ali drugega člana sveta (v
nadaljnjem besedilu: predsedujoči). |
|
(2) Če nastopijo razlogi, zaradi katerih
župan ali predsedujoči ne more voditi že sklicane seje, jo vodi
podžupan, če pa tudi to ni mogoče, jo vodi najstarejši član sveta. |
|
(3) Izredno sejo sveta, ki jo skličejo
člani sveta ker župan ni opravil sklica v skladu z zakonom in tem
poslovnikom, vodi član sveta, ki ga pooblastijo člani sveta, ki so sklic
seje zahtevali. |
|
|
|
4.2 Zagotavljanje javnosti dela
sveta |
|
|
|
25. člen |
|
(zagotavljanje javnosti seje) |
|
(1) Javnost seje sveta se praviloma
zagotavlja z navzočnostjo predstavnikov sredstev javnega obveščanja na
seji, s predvajanjem seje na kabelski televiziji, na spletni strani
občine ter z navzočnostjo javnosti v prostoru, v katerem seja sveta
poteka. |
|
(2) Predsedujoči mora poskrbeti, da ima
javnost v prostoru, v katerem seja sveta poteka, primeren prostor, da
lahko spremlja delo sveta ter pri tem dela ne moti. Prostor za javnost
mora biti vidno ločen od prostora za člane sveta. |
|
(3) Predsedujoči lahko na zahtevo
predstavnika javnega obveščanja dopusti zvočno in slikovno snemanje
posameznih delov seje. |
|
(4) Če občan, ki spremlja sejo, ali
predstavnik sredstva javnega obveščanja moti delo sveta, ga predsedujoči
najprej opozori, če tudi po opozorilu ne neha motiti dela sveta, pa ga
odstrani iz prostora. |
|
|
|
26. člen |
|
(izključitev javnosti) |
|
(1) Predsedujoči predlaga svetu, da s
sklepom zapre sejo za javnost v celoti ali ob obravnavi posamezne točke
dnevnega reda, če to terja zagotovitev varstva podatkov, ki v skladu z
zakonom niso informacije javnega značaja. |
|
(2) Kadar svet sklene, da bo izključil
javnost oziroma kako točko dnevnega reda obravnaval brez navzočnosti
javnosti, odloči, kdo je lahko poleg župana, predsedujočega in članov
sveta navzoč na seji. |
|
|
|
4.3 Potek seje |
|
|
|
27. člen |
|
(ugotavljanje navzočnosti) |
|
(1) Ko predsedujoči začne sejo, obvesti
svet, kdo izmed članov sveta mu je sporočil, da je zadržan in se seje ne
more udeležiti in koliko članov sveta je navzočnost potrdilo s podpisom
na listi navzočnosti. |
|
(2) Predsedujoči obvesti svet tudi o tem,
kdo je povabljen na sejo. |
|
(3) Predsedujoči nato ugotovi, da je svet
sklepčen in se seja lahko začne. Če svet ni sklepčen predsedujoči
ugotovi, da sklic seje ni bil uspešen in je treba sejo sklicati ponovno. |
|
(4) Na začetku seje lahko predsedujoči poda
pojasnila v zvezi z delom na seji in drugimi vprašanji. |
|
|
|
28. člen |
|
(odločanje o zapisniku prejšnje seje) |
|
(1) Preden svet določi dnevni red redne
seje, potrdi zapisnik prejšnje seje in zapisnike prej izvedenih sej, ki
še niso bili potrjeni. |
|
(2) Član sveta lahko da pripombe k
zapisniku prejšnje seje in zahteva, da se zapisnik ustrezno spremeni in
dopolni. O utemeljenosti zahtevanih sprememb ali dopolnitev zapisnika
prejšnje seje odloči svet. |
|
(3) Zapisnik se lahko potrdi z
ugotovitvijo, da nanj niso bile podane pripombe, lahko pa ustrezno
spremenjen in dopolnjen. |
|
(4) Svet na izrednih in dopisnih sejah ne
potrjuje zapisnikov. |
|
|
|
29. člen |
|
(dnevni red) |
|
(1) Svet na začetku seje določi dnevni red. |
|
(2) Pri določanju dnevnega reda svet
najprej odloča o predlogih, da se posamezne zadeve umaknejo z dnevnega
reda, nato o predlogih, da se dnevni red razširi, in nato o morebitnih
predlogih za skrajšanje rokov, združitev obravnav ali hitri postopek. |
|
(3) Mandatne zadeve imajo prednost pred
vsemi drugimi točkami dnevnega reda in se uvrstijo takoj za točko
“potrditev zapisnika”. |
|
(4) Predlagatelj točke dnevnega reda lahko
točko sam umakne vse do glasovanja o dnevnem redu. O predlagateljevem
umiku točke svet ne razpravlja in ne glasuje. Kadar predlaga umik točke
dnevnega reda oseba, ki ni predlagatelj točke, svet o tem razpravlja in
glasuje. |
|
(5) Predlogi za razširitev dnevnega reda se
lahko sprejmejo le, če so razlogi nastali po sklicu seje in če je bilo
članom sveta izročeno gradivo, ki je podlaga za uvrstitev zadeve na
dnevni red. O predlogih za razširitev dnevnega reda svet razpravlja in
glasuje. |
|
(6) Svet ne more odločiti, da se v dnevi
red seje uvrstijo zadeve, h katerim ni dal svojega mnenja ali ni zavzel
stališča župan, kadar ta ni bil predlagatelj, ali je ni obravnavalo
pristojno delovno telo, razen v primerih, ko delovno telo še ni bilo
ustanovljeno, pa je obravnava nujna. |
|
(7) Po sprejetih posameznih odločitvah za
umik oziroma za razširitev dnevnega reda potrdi svet dnevni red seje v
celoti. |
|
|
|
30. člen |
|
(vrstni red obravnave točk dnevnega
reda) |
|
(1) Posamezne točke dnevnega reda se
obravnavajo po sprejetem dnevnem redu. |
|
(2) Med sejo lahko svet izjemoma spremeni
vrstni red obravnave posameznih točk dnevnega reda, če med potekom seje
nastopijo okoliščine, zaradi katerih je potrebno posamezno gradivo
obravnavati pred točko dnevnega reda, na katero je uvrščeno ali pozneje.
|
|
|
|
31. člen |
|
(razprava) |
|
(1) Na začetku obravnave vsake točke
dnevnega reda lahko poda župan ali oseba, ki jo določi župan oziroma
predlagatelj, kadar to ni župan, dopolnilno obrazložitev. Dopolnilna
obrazložitev sme trajati največ petnajst minut, če ni s tem poslovnikom
drugače določeno. Kadar svet tako sklene, je predlagatelj dolžan podati
dopolnilno obrazložitev. |
|
(2) Če ni župan predlagatelj, poda župan
ali podžupan oziroma direktor občinske uprave mnenje k obravnavani
zadevi. Potem dobi besedo predsednik delovnega telesa sveta, ki je
zadevo obravnavalo. Obrazložitev županovega mnenja in beseda predsednika
delovnega telesa lahko trajata največ po deset (10) minut. |
|
(3) Potem dobijo besedo člani sveta po
vrstnem redu, kakor so se priglasili k razpravi. Razprava posameznega
člana lahko traja največ sedem minut. Svet lahko sklene, da posamezen
član iz utemeljenih razlogov lahko razpravlja dalj časa, vendar ne več
kot petnajst (15) minut. |
|
(4) Razpravljavec lahko praviloma
razpravlja le enkrat, ima pa pravico do replike po razpravi vsakega
drugega razpravljavca. Replika mora biti konkretna in se nanašati na
napovedi replike označeno razpravo, sicer jo lahko predsedujoči prepove.
Replike smejo trajati največ tri (3) minute. |
|
(5) Ko je vrstni red priglašenih
razpravljavcev izčrpan, predsedujoči vpraša, ali želi še kdo
razpravljati. Dodatne razprave lahko trajajo le po tri (3) minute. |
|
|
|
32. člen |
|
(opomin) |
|
(1) Razpravljavec sme govoriti le o
vprašanju, ki je na dnevnem redu in o katerem teče razprava, h kateri je
predsedujoči pozval. |
|
(2) Če se razpravljavec ne drži dnevnega
reda ali prekorači čas za razpravo, ga predsedujoči opomni. Če se tudi
po drugem opominu ne drži dnevnega reda oziroma nadaljuje z razpravo, mu
predsedujoči lahko vzame besedo. Zoper odvzem besede lahko razpravljavec
ugovarja. O ugovoru odloči svet brez razprave. |
|
|
|
33. člen |
|
(kršitve poslovnika) |
|
(1) Članu sveta, ki želi govoriti o kršitvi
poslovnika ali o kršitvi dnevnega reda, da predsedujoči besedo takoj, ko
jo zahteva. |
|
(2) Nato poda predsedujoči pojasnilo glede
kršitve poslovnika ali dnevnega reda. Če član ni zadovoljen s
pojasnilom, odloči svet o tem vprašanju brez razprave. |
|
(3) Če član zahteva besedo, da bi opozoril
na napako, ali popravil navedbo, ki po njegovem mnenju ni točna in je
povzročila nesporazum ali potrebo po osebnem pojasnilu, mu da
predsedujoči besedo takoj, ko jo zahteva. Pri tem se mora član omejiti
na pojasnilo in njegov govor ne sme trajati več kot pet (5) minut. |
|
|
|
34. člen |
|
(prekinitev seje sveta) |
|
(1) Ko predsedujoči ugotovi, da ni več
priglašenih k razpravi, sklene razpravo o posamezni točki dnevnega reda.
Če je na podlagi razprave treba pripraviti predloge za odločitev ali
stališča, se razprava o taki točki dnevnega reda prekine in nadaljuje po
predložitvi teh predlogov. |
|
(2) Predsedujoči lahko prekine sejo, če je
to potrebno zaradi odmora, priprave predlogov po zaključeni razpravi,
potrebe po posvetovanjih, pridobitve dodatnih strokovnih mnenj.
|
|
(3) Predsedujoči prekine sejo, če ugotovi,
da svet ni več sklepčen, če so potrebna posvetovanja v delovnem telesu
in v drugih primerih, ko tako sklene svet. |
|
(4) Predsedujoči prekine sejo, če z ukrepi,
določenimi s tem poslovnikom, ne more zagotoviti nemotenega nadaljevanja
seje. |
|
(5) V vseh primerih prekinitve seje
predsedujoči določi, kdaj se bo nadaljevala. |
|
(6) Če je seja prekinjena zato, ker svet ni
več sklepčen, sklepčnosti pa ni niti v nadaljevanju seje, predsedujoči
sejo konča. |
|
|
|
35. člen |
|
(začetek seje, odmor in konec) |
|
(1) Seje sveta se sklicujejo najprej ob
sedemnajsti (17) uri in morajo biti načrtovane tako, da praviloma ne
trajajo več kot štiri ure. |
|
(2) Predsedujoči odredi petnajst (15)
minutni odmor vsaj po dveh urah neprekinjenega dela. |
|
(3) Odmor lahko predsedujoči odredi tudi na
obrazložen predlog člana sveta, župana ali predlagatelja, če je to
potrebno zaradi priprave dopolnil (amandmajev), mnenj, stališč, dodatnih
obrazložitev ali odgovorov oziroma pridobitve zahtevanih podatkov. Odmor
lahko traja največ trideset (30) minut, odredi pa se ga lahko pred
oziroma v okviru posamezne točke največ dvakrat. |
|
(4) Če kdo od upravičencev predlaga dodatni
odmor po izčrpanju možnosti iz prejšnjega odstavka, svet odloči, ali se
lahko odredi odmor ali pa se seja prekine in nadaljuje drugič. |
|
(5) Ko so vse točke dnevnega reda izčrpane,
je seja sveta končana. |
|
|
|
36. člen |
|
(preložitev) |
|
Če svet o zadevi, ki jo je obravnaval, ni
končal razprave ali če ni pogojev za odločanje, ali če svet o zadevi ne
želi odločiti na isti seji, se razprava oziroma odločanje o zadevi
preloži na eno izmed naslednjih sej. Enako lahko svet odloči, če časovno
ni uspel obravnavati vseh točk dnevnega reda. |
|
|
|
4.4 Vzdrževanje reda na seji |
|
|
|
37. člen |
|
(red na seji) |
|
(1) Za red na seji skrbi predsedujoči. Na
seji sveta ne sme nihče govoriti, dokler mu predsedujoči ne da besede. |
|
(2) Predsedujoči skrbi, da govornika nihče
ne moti med govorom. Govornika lahko opomni na red ali mu seže v besedo
le predsedujoči. |
|
|
|
38. člen |
|
(ukrepi za zagotovitev reda na seji) |
|
(1) Za kršitev reda na seji sveta sme
predsedujoči izreči naslednje ukrepe: |
|
·
opomin, |
|
·
odvzem besede, |
|
·
odstranitev s seje ali z dela seje. |
|
(2) Opomin se lahko izreče članu sveta, če
govori, čeprav ni dobil besede, če sega govorniku v besedo ali če na kak
drug način krši red na seji. |
|
(3) Odvzem besede se lahko izreče
govorniku, če s svojim govorom na seji krši red in določbe tega
poslovnika in je bil na tej seji že dvakrat opominjan, naj spoštuje red
in določbe tega poslovnika. |
|
(4) Odstranitev s seje ali z dela seje se
lahko izreče članu sveta oziroma govorniku, če kljub opominu ali odvzemu
besede krši red na seji, tako da onemogoča delo sveta. |
|
(5) Član sveta oziroma govornik, ki mu je
izrečen ukrep odstranitve s seje ali z dela seje, mora takoj zapustiti
prostor, v katerem je seja. |
|
(6) Predsedujoči lahko odredi, da se
odstrani s seje in iz poslopja, v katerem je seja, vsak drug udeleženec,
ki krši red na seji oziroma s svojim ravnanjem onemogoča nemoten potek
seje. |
|
(7) Če je red hudo kršen, lahko
predsedujoči odredi, da se odstranijo vsi poslušalci. |
|
(8) Če predsedujoči z rednimi ukrepi ne
more ohraniti reda na seji sveta, jo prekine. |
|
|
|
4.5 Odločanje |
|
|
|
39. člen |
|
(sklepčnost) |
|
(1) Svet veljavno odloča, če je na seji
navzočih večina vseh članov sveta. |
|
(2) Navzočnost se ugotavlja na začetku
seje, pred vsakim glasovanjem in na začetku nadaljevanja seje po odmoru
oziroma prekinitvi. |
|
(3) Za sklepčnost je odločilna dejanska
navzočnost članov sveta v sejni sobi (dvorani) na način, kot velja za
glasovanje (dvig rok). Preverjanje sklepčnosti lahko zahteva vsak član
sveta ali predsedujoči kadarkoli. |
|
(4) Kadar je z sprejem odločitve potrebna
dvotretjinska večina, svet veljavno odloča, če je na seji navzočih
najmanj dve tretjini članov sveta. |
|
|
|
40. člen |
|
(odločanje na seji sveta) |
|
Predlagana odločitev je na sklepčni seji
sveta sprejeta, če se je večina članov sveta, ki so glasovali, izrekla
'ZA' njen sprejem oziroma, če je 'ZA' sprejem glasovalo toliko članov,
kot to za posamezno odločitev določa zakon. |
|
|
|
41. člen |
|
(glasovanje) |
|
(1) Svet praviloma odloča z javnim
glasovanjem. |
|
(2) S tajnim glasovanjem lahko svet odloča,
če tako sklene pred odločanjem o posamezni zadevi oziroma vprašanju.
Predlog za tajno glasovanje lahko da župan ali vsak član sveta. |
|
(3) Glasovanje se opravi po končani
razpravi o predlogu, o katerem se odloča. Predsedujoči pred vsakim
glasovanjem prebere predlagano besedilo sklepa ali amandmaja. |
|
(4) Član sveta ima pravico obrazložiti svoj
glas, razen, če ta poslovnik ne določa drugače. Obrazložitev glasu se v
okviru posameznega glasovanja dovoli le enkrat in sme trajati največ dve
minuti. |
|
(5) K glasovanju pozove predsedujoči člane
sveta tako, da jim najprej predlaga, da se opredelijo 'ZA' sprejem
predlagane odločitve, po zaključenem opredeljevanju za sprejem odločitve
pa še, da se opredelijo 'PROTI' sprejemu predlagane odločitve. Vsak član
glasuje o isti odločitvi samo enkrat, razen če je glasovanje v celoti
ponovljeno. |
|
(6) Predsedujoči po vsakem opravljenem
glasovanju ugotovi in objavi izid glasovanja. |
|
|
|
42. člen |
|
(javno in poimensko glasovanje) |
|
(1) Javno glasovanje se opravi z dvigom
rok, z uporabo glasovalne naprave ali s poimenskim izjavljanjem. |
|
(2) Poimensko glasujejo člani sveta, če
svet tako odloči na predlog predsedujočega ali najmanj ene četrtine vseh
članov sveta. |
|
(3) Člane se pozove k poimenskemu
glasovanju po abecednem redu prve črke njihovih priimkov. Član glasuje
tako, da glasno izjavi 'ZA' ali 'PROTI'. O poimenskem glasovanju se piše
zaznamek tako, da se pri vsakem članu sveta zapiše, kako je glasoval,
ali pa se zabeleži njegova odsotnost. Zaznamek je sestavni del zapisnika
seje. |
|
|
|
43. člen |
|
(tajno glasovanje) |
|
(1) Tajno se glasuje z glasovnicami.
|
|
(2) Tajno glasovanje vodi in ugotavlja
izide tričlanska komisija, ki jo vodi predsedujoči. Dva člana določi
svet na predlog predsedujočega. Administrativno - tehnična opravila v
zvezi s tajnim glasovanjem opravlja direktor občinske uprav ali javni
uslužbenec, ki ga določi direktor občinske uprave. |
|
(3) Za glasovanje se natisne toliko enakih
glasovnic, kot je članov sveta. Glasovnice morajo biti overjene z žigom,
ki ga uporablja svet. |
|
(4) Pred začetkom glasovanja določi
predsedujoči čas glasovanja. |
|
(5) Komisija vroči glasovnice članom sveta
in sproti označi, kateri član je prejel glasovnico. Glasuje se na
prostoru, ki je določen za glasovanje in na katerem je zagotovljena
tajnost glasovanja. |
|
(6) Glasovnica vsebuje predlog, o katerem
se odloča, in praviloma opredelitev 'ZA' in 'PROTI'. 'ZA' je na dnu
glasovnice za besedilom predloga na desni strani, 'PROTI' pa na levi.
Glasuje se tako, da se obkroži besedo 'ZA' ali besedo 'PROTI'. |
|
(7) Glasovnica mora vsebovati navodilo za
glasovanje. |
|
(8) Glasovnica za imenovanje vsebuje
zaporedne številke, imena in priimke kandidatov, če jih je več po
abecednem redu prvih črk njihovih priimkov. Glasuje se tako, da se
obkroži zaporedno številko pred priimkom in imenom kandidata, za
katerega se želi glasovati, in največ toliko zaporednih številk, kolikor
kandidatov je v skladu z navodilom na glasovnici treba imenovati. |
|
(9) Ko član sveta izpolni glasovnico, odda
glasovnico v glasovalno skrinjico. |
|
|
|
44. člen |
|
(izid glasovanja) |
|
(1) Ko je glasovanje končano, komisija
ugotovi izid glasovanja. |
|
(2) Poročilo o izidu glasovanja vsebuje
podatke o: |
|
·
datumu in številki seje sveta, |
|
·
predmetu glasovanja, |
|
·
sestavi glasovalne komisije s podpisi
njenih članov, |
|
·
številu razdeljenih glasovnic, |
|
·
številu oddanih glasovnic, |
|
·
številu neveljavnih glasovnic, |
|
·
številu veljavnih glasovnic, |
|
·
številu glasov 'ZA' in število glasov
'PROTI'oziroma pri glasovanju o kandidatih, |
|
·
številu glasov, ki jih je dobil posamezni
kandidat, |
|
·
ugotovitvi, da je predlog izglasovan s
predpisano večino, ali da predlog ni izglasovan, pri glasovanju o
kandidatih pa, katerih kandidat je imenovan. |
|
(3) Predsedujoči takoj po ugotovitvi
rezultatov objavi izid glasovanja na seji sveta. |
|
|
|
45. člen |
|
(ponovitev glasovanja) |
|
(1) Če član sveta utemeljeno ugovarja
poteku glasovanja ali ugotovitvi izida glasovanja, se lahko glasovanje
ponovi. |
|
(2) O ponovitvi glasovanja odloči svet brez
razprave na predlog člana, ki ugovarja poteku ali ugotovitvi izida
glasovanja, ali na predlog predsedujočega. O isti zadevi je mogoče
glasovati največ dvakrat. Javnega poimenskega glasovanja se ne ponavlja. |
|
|
|
4.6 Zapisnik seje sveta |
|
|
|
46. člen |
|
(vsebina zapisnika seje sveta) |
|
(1) O vsaki seji sveta se piše zapisnik. |
|
(2) Zapisnik obsega glavne podatke o delu
na seji, zlasti pa podatke o navzočnosti članov sveta na seji in ob
posameznem glasovanju, o odsotnosti članov sveta in razlogih zanjo, o
udeležbi vabljenih, predstavnikov javnosti in občanov na seji, o
sprejetem dnevnem redu, imenih razpravljavcev, predlogih sklepov, o
izidih glasovanja o posameznih predlogih in o sklepih, ki so bili
sprejeti, o vseh postopkovnih odločitvah predsedujočega in sveta.
|
|
(3) Potrjeni zapisnik seje sveta se kot
dokumentarno gradivo hrani trajno v dosjeju seje, na katri je bil
sestavljen. V dosje je treba vložiti original vabila in gradivo, ki je
bilo predloženo oziroma obravnavano na seji. |
|
|
|
47. člen |
|
(zapisnik seje sveta) |
|
(1) Za zapisnik seje sveta skrbi direktor
občinske uprave.Direktor občinske uprave lahko za vodenje zapisnika seje
sveta pooblasti drugega javnega uslužbenca. |
|
(2) Sprejeti zapisnik podpišeta
predsedujoči sveta, ki je sejo vodil, in direktor občinske uprave
oziroma pooblaščeni javni uslužbenec, ki je vodil zapisnik. |
|
(3) Po sprejemu se zapisnik objavi na
spletnih straneh občine ter na krajevno običajen način. |
|
(4) Zapisnik nejavne seje oziroma tisti del
zapisnika, ki je bil voden na nejavnem delu seje sveta, se ne prilaga v
gradivo za redno sejo sveta in ne objavlja. Člane sveta z njim pred
potrjevanjem zapisnika seznani predsedujoči. |
|
|
|
48. člen |
|
(posnetek seje sveta) |
|
(1) Potek seje se zvočno in slikovno snema.
Slikovni posnetek seje se predvaja po kabelski televiziji in na spletni
strani občine ter se po predvajanju strokovno odstrani. |
|
(2) Član sveta in drug udeleženec javne
seje, če je za to dobil dovoljenje predsedujočega, ima pravico poslušati
zvočni posnetek seje. Poslušanje se opravi v prostorih občinske uprave
ob navzočnosti pooblaščenega javnega uslužbenca. |
|
(3) Vsakdo lahko zaprosi, da se del
zvočnega posnetka seje, ki vsebuje informacijo javnega značaja, ki jo
želi pridobiti, dobesedno prepiše in se mu posreduje (v nadaljevanju:
magnetogram). Prošnjo, v kateri poleg svojega osebnega imena in naslova
navede, kakšno informacijo želi dobiti, vloži ustno ali pisno pri
pooblaščenem javnem uslužbencu, ki o zahtevi odloči v skladu z zakonom. |
|
(4) Zvočni posnetek se hrani v tekoči
zbirki in se ob prenosu v stalno zbirko dokumentarnega gradiva izloči iz
dosjeja seje sveta, na kateri je bil posnet. |
|
(5) Magnetogram seje se trajno hrani v
dosjeju skupaj z zapisnikom in gradivom s seje. |
|
(1) Celoten potek seje občinskega sveta se snema zvočno in
slikovno. |
(2) Seja sveta se snema in predvaja po televiziji in na spletu z
namenom obveščanja javnosti o delu, transparentnosti delovanja,
zagotavljanjem nadzora javnosti nad delovanjem sveta ter za
namen priprave zapisnika. |
(3) Zvočno in slikovno snemanje sej sveta lahko izvaja le
občinska uprava oziroma za to pooblaščeni zunanji sodelavec.
Snemanje, predvajanje in objavljanje javnih sej sveta je
dovoljeno medijem v skladu z zakonom. |
(4) V primeru, da je seja zaprta za javnost v celoti ali ob
obravnavi posamezne točke dnevnega reda, ker to terja
zagotovitev varstva podatkov, ki v skladu z zakonom niso
informacije javnega značaja, se nejavna seja ali nejavni del
seje lahko snema zgolj za namen priprave zapisnika, takšen
posnetek pa ni javno dostopen. |
|
|
|
|
49. člen |
|
(ravnanje z gradivom sveta) |
|
(1) Ravnanje z gradivom sveta, ki je zaupne
narave, določi svet na podlagi zakona s posebnim aktom. |
|
(2) Izvirniki odlokov, splošnih in drugih
aktov sveta, zapisniki sej ter vse gradivo sveta in njegovih delovnih
teles, se kot trajno gradivo hrani v stalni zbirki dokumentarnega
gradiva občinske uprave. |
|
|
|
50. člen |
|
(vpogled v gradivo) |
|
(1) Član sveta ima pravico vpogleda v vse
spise in gradivo, ki se hrani v stalni zbirki dokumentarnega gradiva, če
je to potrebno zaradi opravljanja njegove funkcije. Vpogled odredi
direktor občinske uprave na podlagi pisne zahteve člana sveta. Original
zahteve, odredba oziroma sklep o zavrnitvi se hranijo pri gradivu, ki je
bilo vpogledano. |
|
(2) V primeru dokumentarnega gradiva zaupne
narave, odloči o vpogledu župan v skladu z zakonom in aktom sveta. |
|
|
|
4.7 Strokovno in administrativno
delo za svet |
|
|
|
51. člen |
|
(strokovno in administrativno delo za
svet) |
|
(1) Za strokovno in administrativno delo za
svet in za delovna telesa sveta je odgovoren direktor občinske uprave. |
|
(2)Direktor občinske uprave organizira
strokovno in tehnično pripravo gradiv za potrebe sveta in določi javnega
uslužbenca, ki pomaga pri pripravi in vodenju sej ter opravlja druga
opravila, potrebna za nemoteno delo sveta in njegovih delovnih teles, če
ni za to s sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi določeno
posebno delovno mesto. |
|
5 Delovna telesa občinskega
sveta |
|
|
|
52. člen |
|
(komisija za mandatna vprašanja, volitve
in imenovanja) |
|
(1) Svet ima komisijo za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja kot stalno delovno telo sveta, ki jo
imenuje izmed svojih članov, praviloma na prvi seji. |
|
(2) Komisija za mandatna vprašanja, volitve
in imenovanja ima pet člane. |
|
(3) Komisija za mandatna vprašanja, volitve
in imenovanja opravlja zlasti naslednje naloge: |
|
·
svetu predlaga kandidate za člane delovnih
teles sveta, občinskih organov, ravnateljev, direktorjev in
predstavnikov ustanovitelja v organih javnih zavodov, javnih agencij,
javnih skladov in javnih podjetij, |
|
·
opravlja naloge v zvezi s preprečevanjem
korupcije, |
|
·
svetu ali županu daje pobude in predloge v
zvezi s kadrovskimi vprašanji v občini, ki so v pristojnosti sveta, |
|
·
pripravlja predloge odločitev sveta v zvezi
s plačami ter drugimi prejemki občinskih funkcionarjev, članov občinskih
organov in delovnih teles, ravnateljev in direktorjev javnih zavodov,
javnih agencij in skladov ter direktorjev javnih podjetij ter izvršuje
odločitve sveta, |
|
·
obravnava druga vprašanja, ki ji jih določi
svet. |
|
|
|
53. člen |
|
(stalna delovna telesa) |
|
Stalna delovna telesa sveta so naslednji
odbori: |
|
·
odbor za družbene dejavnosti, |
|
·
odbor za varstvo okolja in požarno varnost, |
|
·
odbor za gospodarstvo, |
|
·
odbor za kmetijstvo in gozdarstvo, |
|
·
odbor za gospodarsko infrastrukturo, |
|
·
odbor za gospodarjenje s premoženjem. |
|
|
|
54. člen |
|
(odbor za družbene dejavnosti) |
|
(1) Odbor za družbene dejavnosti ima pet
članov. Svet imenuje predsednika in najmanj polovico članov izmed članov
sveta. |
|
(2) Odbor obravnava vse predloge aktov in
drugih odločitev iz pristojnosti občine na področju negospodarskih
dejavnosti in javnih služb družbenih dejavnosti, ki so svetu predlagani
v sprejem, oblikuje o njih svoje mnenje in svetu poda stališče s
predlogom odločitve. |
|
(3) Obravnavo je odbor dolžan opraviti
najkasneje tri dni pred dnem, za katerega je sklicana redna seja sveta,
ter svoje mnenje, stališče in predlog pisno predložiti županu,
predsedujočemu in predlagatelju. Mnenje o dopolnilih k predlaganim
splošnim aktom mora odbor predložiti najkasneje do začetka obravnave
predloga splošnega akta. |
|
(4) Odbor za družbene dejavnosti lahko
predlaga svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti na
svojem področju dela. |
|
|
|
55. člen |
|
(odbor za varstvo okolja in požarno
varnost) |
|
(1) Odbor za varstvo okolja in požarno
varnost ima pet članov. Svet imenuje predsednika in najmanj polovico
članov izmed članov sveta. |
|
(2) Odbor obravnava vse predloge aktov in
drugih odločitev iz pristojnosti občine na področju varstva okolja in
požarne varnosti, ki so svetu predlagani v sprejem, oblikuje o njih
svoje mnenje in svetu poda stališče s predlogom odločitve. |
|
(3) Obravnavo je odbor dolžan opraviti
najkasneje tri dni pred dnem, za katerega je sklicana redna seja sveta,
ter svoje mnenje, stališče in predlog pisno predložiti županu,
predsedujočemu in predlagatelju. Mnenje o dopolnilih k predlaganim
splošnim aktom mora odbor predložiti najkasneje do začetka obravnave
predloga splošnega akta. |
|
(4) Odbor za varstvo okolja in požarno
varnost lahko predlaga svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove
pristojnosti na svojem področju dela. |
|
|
|
56. člen |
|
(odbor za gospodarstvo) |
|
(1) Odbor za gospodarstvo ima pet članov.
Svet imenuje predsednika in najmanj polovico članov izmed članov sveta. |
|
(2) Odbor obravnava vse predloge aktov in
drugih odločitev iz pristojnosti občine na področju gospodarstva, ki so
svetu predlagani v sprejem, oblikuje o njih svoje mnenje in svetu poda
stališče s predlogom odločitve. |
|
(3) Obravnavo je odbor dolžan opraviti
najkasneje tri dni pred dnem, za katerega je sklicana redna seja sveta,
ter svoje mnenje, stališče in predlog pisno predložiti županu,
predsedujočemu in predlagatelju. Mnenje o dopolnilih k predlaganim
splošnim aktom mora odbor predložiti najkasneje do začetka obravnave
predloga splošnega akta. |
|
(4) Odbor za gospodarstvo lahko predlaga
svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti na svojem
področju dela. |
|
|
|
57. člen |
|
(odbor za kmetijstvo in gozdarstvo) |
|
(1) Odbor za kmetijstvo in gozdarstvo ima
pet članov. Svet imenuje predsednika in najmanj polovico članov izmed
članov sveta. |
|
(2) Odbor obravnava vse predloge aktov in
drugih odločitev iz pristojnosti občine na področju kmetijstva in
gozdarstva, ki so svetu predlagani v sprejem, oblikuje o njih svoje
mnenje in svetu poda stališče s predlogom odločitve. |
|
(3) Obravnavo je odbor dolžan opraviti
najkasneje tri dni pred dnem, za katerega je sklicana redna seja sveta,
ter svoje mnenje, stališče in predlog pisno predložiti županu,
predsedujočemu in predlagatelju. Mnenje o dopolnilih k predlaganim
splošnim aktom mora odbor predložiti najkasneje do začetka obravnave
predloga splošnega akta. |
|
(4) Odbor za kmetijstvo in gozdarstvo lahko
predlaga svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti na
svojem področju dela. |
|
|
|
58. člen |
|
(odbor za gospodarsko infrastrukturo) |
|
(1) Odbor za gospodarsko infrastrukturo ima
pet članov. Svet imenuje predsednika in najmanj polovico članov izmed
članov sveta. |
|
(2) Odbor obravnava vse predloge aktov in
drugih odločitev iz pristojnosti občine na področju gospodarske
infrastrukture, ki so svetu predlagani v sprejem, oblikuje o njih svoje
mnenje in svetu poda stališče s predlogom odločitve. |
|
(3) Obravnavo je odbor dolžan opraviti
najkasneje tri dni pred dnem, za katerega je sklicana redna seja sveta,
ter svoje mnenje, stališče in predlog pisno predložiti županu,
predsedujočemu in predlagatelju. Mnenje o dopolnilih k predlaganim
splošnim aktom mora odbor predložiti najkasneje do začetka obravnave
predloga splošnega akta. |
|
(4) Odbor za gospodarsko infrastrukturo
lahko predlaga svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove
pristojnosti na svojem področju dela. |
|
|
|
59. člen |
|
(odbor za gospodarjenje s premoženjem) |
|
(1) Odbor za gospodarjenjem s premoženjem
ima pet članov. Svet imenuje predsednika in najmanj polovico članov
izmed članov sveta. |
|
(2) Odbor obravnava vse predloge aktov in
drugih odločitev iz pristojnosti občine na področju gospodarjenja s
premoženjem, ki so svetu predlagani v sprejem, oblikuje o njih svoje
mnenje in svetu poda stališče s predlogom odločitve. |
|
(3) Obravnavo je odbor dolžan opraviti
najkasneje tri dni pred dnem, za katerega je sklicana redna seja sveta,
ter svoje mnenje, stališče in predlog pisno predložiti županu,
predsedujočemu in predlagatelju. Mnenje o dopolnilih k predlaganim
splošnim aktom mora odbor predložiti najkasneje do začetka obravnave
predloga splošnega akta. |
|
(4) Odbor za gospodarjenje s premoženjem
lahko predlaga svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove
pristojnosti na svojem področju dela. |
|
|
|
60. člen |
|
(občasna delovna telesa) |
|
Občasna delovna telesa ustanovi svet s
sklepom, s katerim določi naloge delovnega telesa in število članov ter
opravi imenovanje. |
|
|
|
61. člen |
|
(imenovanje članov odborov in komisij) |
|
Člane stalnih odborov in komisije imenuje
svet na predlog komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja,
praviloma na drugi redni seji v mandatu. |
|
|
|
62. člen |
|
(skupna delovna telesa) |
|
Svet in župan lahko ustanovita skupna
delovna telesa. V aktu o ustanovitvi skupnega delovnega telesa se določi
njihova sestava in naloge. |
|
|
|
63. člen |
|
(delo delovnega telesa) |
|
(1) Prvo sejo delovnega telesa skliče župan
vse nadaljnje pa predsednik. |
|
(2) Predsednik delovnega telesa organizira
in vodi delo delovnega telesa, sklicuje njegove seje in zastopa njegova
mnenja, stališča in predloge v občinskem svetu. |
|
(3) Seje delovnih teles se skličejo za
obravnavo dodeljenih zadev po sklepu sveta, na podlagi dnevnega reda
redne seje sveta ali na zahtevo župana. |
|
(4) Gradivo za sejo delovnega telesa mora
biti poslano članom delovnega telesa najmanj tri (3) dni pred sejo
delovnega telesa, razen v izjemnih in utemeljenih primerih. |
|
(5) Delovno telo dela na sejah. Delovno
telo lahko veljavno sprejema svoje odločitve, če je na seji navzoča
večina njegovih članov, svoje odločitve - mnenja, stališča in predloge
pa sprejema z večino opredeljenih glasov navzočih članov. |
|
(6) Glasovanje v delovnem telesu je javno. |
|
(7) Za delo delovnih teles se smiselno
uporabljajo določila tega poslovnika, ki se nanašajo na delo sveta. |
|
(8) Na sejo delovnega telesa so praviloma
vabljeni javni uslužbenci, ki so sodelovali pri pripravi predlogov aktov
in drugih odločitev sveta, ki jih določi predlagatelj, lahko pa tudi
predstavniki organov in organizacij, zavodov, podjetij in skladov,
katerih delo je neposredno povezano z obravnavano problematiko. |
|
|
|
6 Akti sveta |
|
|
|
6.1 Splošne določbe |
|
|
|
64. člen |
|
(splošni akti občine in drugi akti
sveta) |
|
(1) Svet sprejema statut občine in v skladu
z zakonom in statutom naslednje akte: |
|
·
poslovnik občinskega sveta, |
|
·
proračun občine in zaključni račun, |
|
·
planske in razvojne akte občine ter
prostorske izvedbene akte, |
|
·
odloke, |
|
·
odredbe, |
|
·
pravilnike, |
|
·
navodila. |
|
(2) Svet sprejema sklepe, stališča, mnenja,
soglasja in druge akte v skladu z zakonom in statutom občine. |
|
|
|
65. člen |
|
(predlagalna pravica) |
|
(1) Proračun občine in zaključni račun
proračuna, odloke ter druge splošne akte, za katere je v zakonu ali tem
statutu tako določeno, predlaga svetu v sprejem župan. |
|
(2) Komisije in odbori sveta ter vsak član
sveta lahko predlagajo svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove
pristojnosti, razen aktov iz prvega odstavka. |
|
(3) Najmanj pet odstotkov volivcev v občini
lahko v skladu z zakonom in statutom občine zahteva od sveta izdajo ali
razveljavitev splošnega akta. |
|
|
|
66. člen |
|
(sodelovanje javnosti pri pripravi
splošnih aktov občine) |
|
(1) Zaradi večje legitimnosti sprejetih
splošnih aktov občine in vključitve občanov, njihovih organizacij,
strokovne in druge javnosti v pripravo predlogov splošnih aktov občine
je treba predloge statuta občine, odlokov, proračuna, prostorskih aktov
in drugih načrtov razvoja objaviti na spletni strani občine, v katalogu
informacij javnega značaja, najpozneje sedem (7) dni pred sejo sveta, na
kateri bo izvedena splošna razprava, in javnost pozvati, da v roku
trideset (30) dni na način, določen z objavo, sporoči morebitne pripombe
in predloge. |
|
(2) Predlog splošnega akta se v roku iz
prejšnjega odstavka pošlje subjektom, katerih sodelovanje določa zakon
in statut občine ter subjektom, ki se ukvarjajo z zadevami, ki se jih
vsebina splošnega akta tiče, s pozivom k predložitvi pripomb in
predlogov najpozneje v roku, določenem v prejšnjem odstavku. |
|
(3) Objavi splošnega akta občine na spletni
strani občine v katalogu informacij javnega značaja in dopisu iz
prejšnjega odstavka se priloži povzetek vsebine s strokovnimi podlagami,
ključnimi vprašanji, ki zadevajo predlog splošnega akta in njegovimi
cilji. |
|
(4) Po končani obravnavi iz prvega in
drugega odstavka tega člena pripravi občinska uprava osnutek poročila o
sodelovanju javnosti s predstavitvijo vpliva pripomb in predlogov na
vsebino predloga splošnega akta in ga predloži predlagatelju.
|
|
(5) Poročilo o sodelovanju javnosti pri
pripravi splošnega akta ter o upoštevanih oziroma zavrnjenih pripombah
in predlogih, se objavi na spletni strani občine v katalogu informacij
javnega značaja in hrani v stalni zbirki dokumentarnega gradiva občine,
skupaj z izvirnikom sprejetega splošnega akta. |
|
|
|
67. člen |
|
(podpis in hramba aktov, ki jih sprejema
svet) |
|
(1) Akte, ki jih sprejema svet, podpisuje
župan. |
|
(2) Izvirnike aktov sveta se ožigosa in
shrani v stalni zbirki dokumentarnega gradiva občinske uprave. |
|
|
|
6.2 Postopek za sprejem odloka |
|
|
|
68. člen |
|
(vsebina predloga odloka) |
|
(1) Predlog odloka mora vsebovati naslov
odloka, uvod, besedilo členov in njihovo obrazložitev. |
|
(2) Uvod obsega razloge za sprejetje
odloka, oceno stanja, cilje in načela odloka ter oceno finančnih in
drugih posledic, ki jih bo imelo sprejetje odloka. Glede na vsebino
odloka mora biti uvodu priloženo tudi grafično ali kartografsko gradivo. |
|
(3) Če je predlagatelj odloka delovno telo
sveta ali član sveta pošlje predlog odloka županu s predlogom za
uvrstitev na dnevni red seje sveta. |
|
|
|
69. člen |
|
(obravnava predloga odloka) |
|
(1) Predlagatelj določi svojega
predstavnika, ki bo sodeloval v obravnavah predloga odloka na sejah
sveta. |
|
(2) Župan lahko sodeluje v vseh obravnavah
predloga odloka na sejah sveta, tudi kadar ni predlagatelj. |
|
|
|
70. člen |
|
(razprava o predlogu odloka) |
|
(1) Predlog odloka se pošlje članom sveta
sedem (7) dni pred dnem, določenim za sejo sveta, na kateri bo
obravnavan. |
|
(2) Svet razpravlja o predlogu odloka na
dveh obravnavah. |
|
|
|
71. člen |
|
(prva obravnava) |
|
(1) V prvi obravnavi predloga odloka se
opravi splošna razprava o razlogih, ki zahtevajo sprejem odloka, ter o
ciljih in načelih ter temeljnih rešitvah predloga odloka. |
|
(2) Po končani obravnavi svet z večino
opredeljenih glasov navzočih članov sprejme stališča in predloge o
odloku. |
|
(3) Če svet meni, da predlog ni primeren za
nadaljnjo obravnavo ali da odlok ni potreben, ga s sklepom zavrne. |
|
(4) Po končani prvi obravnavi lahko
predlagatelj predlaga umik predloga odloka. O predlogu umika odloči svet
s sklepom. |
|
|
|
72. člen |
|
(priprava besedila za drugo obravnavo) |
|
(1) Pred začetkom druge obravnave mora
predlagatelj pripraviti novo besedilo predloga odloka, pri čemer na
primeren način upošteva stališča in predloge iz prve obravnave oziroma
jih utemeljeno pisno zavrne. |
|
(2) Predlagatelj mora v predlogu odloka za
drugo obravnavo ustrezno upoštevati pripombe in predloge javnosti, ali
jih utemeljeno zavrniti. |
|
(3) Poročilo o sodelovanju javnosti pri
pripravi odloka ter o upoštevanih oziroma zavrnjenih pripombah in
predlogih je sestavni del predloga odloka za drugo obravnavo. |
|
|
|
73. člen |
|
(druga obravnava) |
|
(1) V drugi obravnavi predloga odloka lahko
člani sveta predlagajo spremembe in dopolnitve naslova in členov
predloga odloka v obliki amandmaja. |
|
(2) Župan lahko predlaga amandmaje, kadar
ni sam predlagatelj odloka in amandmaje na amandmaje članov sveta k
vsakemu predlogu odloka. |
|
(3) Amandma mora biti predložen članom
sveta v pisni obliki z obrazložitvijo najmanj tri (tri) dni pred dnem,
določenim za sejo sveta, na kateri bo obravnavan predlog odloka, h
kateremu je predlagan amandma, ali na sami seji, na kateri lahko
predlaga amandma najmanj ena četrtina vseh članov sveta ali župan.
|
|
(4) Če amandma ni predložen v pisni obliki
ali je brez obrazložitve, ga predsedujoči ne sme dati v razpravo in
odločanje. |
|
(5) Župan lahko predlaga amandma na amandma
članov sveta na sami seji, na kateri se odlok obravnava. Amandma na
amandma mora vložiti pisno. |
|
(6) Predlagatelj amandmaja ima pravico na
seji do konca obravnave spremeniti ali dopolniti amandma oziroma ga
umakniti. |
|
|
|
74. člen |
|
(sprejem amandmaja, člena odloka in
odloka) |
|
(1) Amandma, člen odloka, in odlok v celoti
so sprejeti, če se zanje opredeli večina članov sveta, ki glasujejo. |
|
(2) O vsakem amandmaju se glasuje posebej. |
|
|
|
75. člen |
|
(sprejem splošnih aktov občine) |
|
(1) Statut občine in poslovnik sveta se
sprejemata po enakem postopku, kot velja za sprejemanje odloka. |
|
(2) Proračun občine sprejema svet po
postopku, določenem s tem poslovnikom. |
|
(3) O predlogih drugih aktov iz svoje
pristojnosti odloča svet na eni obravnavi, če zakon ne določa drugače. |
|
|
|
76. člen |
|
(sprejem splošnih aktov občine do
prenehanja mandata) |
|
(1) Svet mora do prenehanja mandata
zaključiti vse postopke o predlaganih splošnih aktih občine. |
|
(2) Če posamezen postopek ni končan, se
izjemoma lahko nadaljuje v novem mandatu sveta, če sta v novem mandatu
ponovno izvoljena župan in član sveta, če je bil predlagatelj splošnega
akta, in če tako na predlog župana odloči svet. |
|
(3) Evidenco o nedokončanih postopkih
sprejemanja aktov vodi občinska uprava. |
|
|
|
6.3 Hitri postopek za sprejem
odlokov |
|
|
|
77. člen |
|
(hitri postopek za sprejem odlokov) |
|
(1) Kadar to zahtevajo izredne potrebe
občine ali naravne nesreče, lahko svet sprejme odlok po hitrem postopku.
Po hitrem postopku sprejema svet tudi obvezne razlage določb splošnih
aktov občine. |
|
(2) Hitri postopek lahko predlaga vsak
predlagatelj odloka. O uporabi hitrega postopka odloči svet na začetku
seje pri določanju dnevnega reda. |
|
(3) Če svet ne sprejme predloga za
sprejetje odloka po hitrem postopku, se uporabljajo določbe tega
poslovnika o rednem postopku in prvi obravnavi predloga odloka. |
|
(4) Pri hitrem postopku ne veljajo roki, ki
so določeni za posamezna opravila v rednem postopku sprejemanja odloka. |
|
(5) Pri hitrem postopku se združita prva in
druga obravnava predloga odloka na isti seji. |
|
(6) Pri hitrem postopku je mogoče
predlagati amandmaje in amandmaje na amandmaje na sami seji vse do konca
obravnave predloga odloka. |
|
|
|
6.4 Skrajšani postopek za sprejem
odlokov |
|
|
|
78. člen |
|
(skrajšani postopek za sprejem odlokov) |
|
(1) Svet lahko na obrazložen predlog
predlagatelja odloči, da bo na isti seji opravil obe obravnavi predloga
odloka ali drugega splošnega akta, ki se sprejema na enak način, če gre: |
|
·
za manj zahtevne spremembe in dopolnitve, |
|
·
prenehanje veljavnosti splošnega akta ali
njegovih posameznih določb v skladu z zakonom, |
|
·
uskladitve z zakonom, državnim proračunom
ali drugimi predpisi države oziroma občine, |
|
·
spremembe in dopolnitve v zvezi z odločbami
ustavnega sodišča, |
|
·
prečiščena besedila splošnih aktov občine. |
|
(2) Odločitev iz prejšnjega odstavka ne
more biti sprejeta, če ji nasprotuje najmanj ena tretjina navzočih
članov sveta. Po končani prvi obravnavi lahko vsak član sveta predlaga,
da svet spremeni svojo odločitev iz prvega odstavka tega člena in da se
druga obravnava opravi po rednem postopku. O tem odloči svet takoj po
vložitvi predloga. |
|
(3) V skrajšanem postopku se amandmaji
vlagajo samo k členom splošnega akta, ki se s predlogom spreminjajo ali
dopolnjujejo. Amandmaji in amandmaji na amandmaje se lahko vlagajo na
sami seji vse do konca obravnave odloka. |
|
|
|
6.5 Objava splošnega akta občine |
|
|
|
79. člen |
|
(objava splošnega akta občine) |
|
(1) Župan objavi splošni akt občine v
Uradnem glasilu slovenskih občin najprej šestnajsti dan po sprejemu, če
svetu ni dan predlog oziroma obvestilo o pobudi za razpis referenduma o
njem. |
|
(2) Ne glede na prejšnji odstavek lahko
župan nemudoma objavi odlok o proračunu občine, zaključni račun
proračuna ter splošni akt, s katerimi se v skladu z zakonom predpisujejo
občinski davki in druge dajatve. |
|
(3) Statut, poslovnik občinskega sveta,
odloki in drugi predpisi občine pričnejo veljati petnajsti dan po objavi
v Uradnem glasilu slovenskih občin, če ni v njih drugače določeno. |
|
(4) Če je predlog za razpis referenduma o
splošnem aktu ali obvestilo o pobudi dano v roku, določenem z zakonom,
župan pa je ta splošni akt že objavil, je razpis referenduma možen, če
splošni akt še ni začel veljati. Župan je dolžan nemudoma po prejemu
predloga ali pobude za razpis referenduma preklicati objavo splošnega
akta. |
|
|
|
6.6 Postopek za sprejem proračuna |
|
|
|
80. člen |
|
(predlog proračuna občine) |
|
(1) Predlog proračuna občine mora župan
predložiti svetu najkasneje v tridesetih (30) dneh po predložitvi
državnega proračuna državnemu zboru. V letu rednih lokalnih volitev
predloži župan predlog proračuna najkasneje v šestdesetih (60) dneh po
izvolitvi sveta. |
|
(2) Župan pošlje vsem članom sveta predlog
proračuna občine z vsemi sestavinami, ki jih določa zakon, ki ureja
javne finance, hkrati z vabilom za sejo sveta, na kateri bo predlog
proračuna predstavljen in opravljena splošna razprava. |
|
(3) V okviru predstavitve proračuna
predstavi svetu župan ali pooblaščeni delavec občinske uprave: |
|
·
temeljna izhodišča in predpostavke za
pripravo predloga proračuna, |
|
·
načrtovane politike občine, |
|
·
oceno bilance prihodkov in odhodkov,
finančnih terjatev in naložb ter računa financiranja v prihodnjih dveh
letih, |
|
·
okvirni predlog obsega finančnega načrta
posameznega neposrednega uporabnika proračuna v prihodnjih dveh letih in
kadrovski načrt, |
|
·
načrt razvojnih programov |
|
·
načrt nabav. |
|
(4) Po predstavitvi predloga proračuna
opravi svet splošno razpravo in sprejme sklep, da se o predlogu opravi
javna razprava. |
|
(5) Če svet meni, da predlog ni ustrezna
podlaga za javno razpravo, sprejme stališča in predloge ter naloži
županu, da v roku sedmih (7) dni predloži svetu popravljen predlog
proračuna z obrazložitvijo, kako so stališča in predlogi sveta v njem
upoštevani. |
|
(6) Če svet po ponovni obravnavi predloga
proračuna ne pošlje v javno razpravo, ga skupaj s stališči in predlogi
sveta pošlje v javno razpravo župan. |
|
|
|
81. člen |
|
(javna razprava) |
|
(1) Predlog proračuna mora biti v javni
razpravi najmanj 30 dni. |
|
(2) V času javne razprave mora biti
zagotovljen vpogled v predlog proračuna tako, da sklep o javni razpravi
in predlog proračuna objavi na spletnih straneh občine v katalogu
informacij javnega značaja in zainteresiranim zagotovi dostop do
predloga v prostorih občine. |
|
(3) Občina objavi način in rok za vlaganje
pripomb in predlogov občanov k predlogu občinskega proračuna na svojih
spletnih straneh in na krajevno običajen način. |
|
|
|
82. člen |
|
(obravnava predloga proračuna) |
|
(1) V času javne razprave obravnavajo
predlog proračuna delovna telesa sveta, sveti ožjih delov občine ter
zainteresirana javnost. |
|
(2) Pripombe in predlogi k predlogu
proračuna se pošljejo županu. |
|
(3) Predsedniki delovnih teles sveta lahko
v času javne razprave zahtevajo, da župan in predstavniki občinske
uprave na njihovih sejah pojasnijo predlog proračuna občine. |
|
(4) Za obravnavo pripomb in predlogov
občanov k predlogu proračuna in pripravo poročila se uporabljajo določbe
tega poslovnika, ki urejajo sodelovanje javnosti pri pripravi splošnega
akta občine oziroma odloka. |
|
|
|
83. člen |
|
(dopolnjen predlog proračuna občine) |
|
(1) Najkasneje v petnajstih (15) dneh po
končani javni razpravi o predlogu proračuna pripravi župan dopolnjeni
odlok o proračunu občine ter skliče sejo sveta, na kateri se bosta
obravnavala. |
|
(2) Na dopolnjen predlog proračuna in odlok
o proračunu občine lahko člani sveta vložijo amandmaje v pisni obliki
najkasneje tri dni pred sejo sveta. Amandmaji se vložijo pri županu. |
|
(3) Vsak predlagatelj mora pri oblikovanju
amandmaja iz prejšnjega odstavka upoštevati pravilo o ravnovesju med
proračunskimi prejemki in izdatki in v obrazložitvi navesti, iz katere
postavke proračuna se zagotovijo sredstva in za kakšen namen. |
|
|
|
84. člen |
|
(predstavitev dopolnjenega predloga
proračuna občine) |
|
(1) Pred začetkom obravnave predloga
proračuna občine in odloka o proračunu občine župan najprej pojasni,
katere pripombe iz javne razprave oziroma pripombe in predloge delovnih
teles sveta je upošteval pri pripravi predloga in katerih ni ter
obrazloži, zakaj jih ni upošteval. Pisna obrazložitev zavrnjenih pripomb
in predlogov je sestavni del gradiva predloga proračuna. |
|
(2) V nadaljevanju župan poroča svetu o
prejetih amandmajih k predlogu proračuna in odloku o proračunu občine
ter poda svoje mnenje o amandmajih. Po poročilu in mnenju lahko
predlagatelj umakne predlagani amandma ali dopolni obrazložitev
amandmaja z utemeljitvijo zagotovitve proračunskega ravnovesja. |
|
(3) Predsedujoči oziroma župan ugotovi,
kateri amandmaji so vloženi, in pozove župana, da se izjavi oziroma se
župan izjavi o tem, ali bo vložil amandma na katerega od vloženih
amandmajev ter v kolikšnem času. Če župan izjavi, da bo vložil amandma
na amandma, se seja prekine za čas, ki je potreben za oblikovanje in
predložitev amandmaja članom sveta. |
|
(4) Glasovanje se izvede o vsakem amandmaju
posebej tako, da se najprej glasuje o amandmaju župana na amandma, če ta
ni sprejet, pa še o amandmaju, ki ga je vložil predlagatelj. |
|
|
|
85. člen |
|
(uskladitev predloga proračuna občine) |
|
(1) Ko je končano glasovanje o amandmajih,
župan ugotovi, kateri amandmaji so sprejeti ter ali je proračun
medsebojno usklajen po delih ter glede prihodkov, odhodkov in je z njim
zagotovljeno financiranje nalog občine v skladu z zakonom in sprejetimi
obveznostmi. Hkrati ugotovi, kateri amandmaji so sprejeti k odloku o
proračunu občine. |
|
(2) Če je proračun usklajen, svet glasuje o
njem v celoti. S sklepom, s katerim sprejme svet proračun, sprejme tudi
odlok o proračunu občine. |
|
(3) Če proračun ni usklajen, lahko župan
prekine sejo in zahteva, da strokovna služba prouči nastalo situacijo in
predlaga rok, v katerem se pripravi predlog za uskladitev. V skladu s
predlogom strokovne službe lahko župan prekine sejo in določi uro ali
datum nadaljevanja seje, na kateri bo predložen predlog uskladitve. |
|
(4) Ko je predlog uskladitve proračuna
pripravljen, ga župan obrazloži. O predlogu uskladitve ni razprave. |
|
(5) Svet glasuje najprej o predlogu
uskladitve, če je predlog sprejet, glasuje svet o proračunu v celoti in
o odloku o proračunu občine. |
|
(6) Če predlog uskladitve ni sprejet,
proračun občine ni sprejet. |
|
(7) Če proračun ni sprejet, določi svet
rok, v katerem mora župan predložiti nov predlog proračuna. |
|
(8) Nov predlog proračuna občine svet
obravnava in o njem odloča po določbah tega poslovnika, ki veljajo za
hitri postopek za sprejem odloka. |
|
|
|
86. člen |
|
(začasno financiranje) |
|
Če proračun ni sprejet pred začetkom leta,
na katerega se nanaša, sprejme župan sklep o začasnem financiranju, ki
velja največ tri mesece in se lahko na predlog župana podaljša s sklepom
sveta. Sklep o začasnem financiranju sprejema svet po določbah tega
poslovnika, ki veljajo za hitri postopek za sprejem odloka. |
|
|
|
87. člen |
|
(rebalans proračuna občine) |
|
(1) Župan lahko med letom predlaga rebalans
proračuna občine. |
|
(2) Predlog rebalansa proračuna občine
obravnavajo delovna telesa sveta, vendar o njem ni javne razprave. |
|
(3) Rebalans proračuna občine sprejema svet
po določbah tega poslovnika, ki urejajo obravnavo in sprejem
dopolnjenega predloga proračuna. |
|
|
|
6.7 Postopek za sprejem
prostorskih aktov |
|
88. člen |
|
(postopek za sprejem prostorskih aktov) |
|
(1) Prostorske akte, za katere je z
zakonom, ki ureja prostorsko načrtovanje, določen postopek, ki
zagotavlja sodelovanje občanov pri oblikovanju njihove vsebine, sprejme
svet z odlokom v eni obravnavi, ki se opravi v skladu z določbami tega
poslovnika, ki urejajo drugo obravnavo predloga odloka. |
|
(2) Če je k odloku sprejet amandma, ki
spreminja s predlogom prostorskega akta določeno prostorsko ureditev, ki
je bila razgrnjena in v javni obravnavi, se šteje, da prostorski akt ni
sprejet in se postopek o odloku konča. |
|
(3) Postopek sprejemanja prostorskega akta
se začne znova z razgrnitvijo predloga, v katerega je vključen amandma
iz prejšnjega odstavka. |
|
|
|
89. člen |
|
(postopek za sprejem obvezne razlage) |
|
(1) Vsakdo, ki ima pravico predlagati
odlok, lahko poda zahtevo za obvezno razlago določbe splošnega akta. |
|
(2) Zahteva mora vsebovati naslov splošnega
akta, označitev določbe s številko člena ter razloge za obvezno razlago. |
|
(3) Zahtevo za obvezno razlago najprej
obravnava občinska uprava. Če občinska uprava ugotovi, da je zahteva
utemeljena, pripravi predlog obvezne razlage in ga predloži svetu v
postopek. |
|
(4) Svet sprejema obvezno razlago po
določbah tega poslovnika, ki veljajo za hitri postopek za sprejem
odloka. |
|
(5) Sprejeta obvezna razlaga je sestavni
del splošnega akta in se objavi v uradnem glasilu občine. |
|
|
|
6.8 Postopek za sprejem
prečiščenega besedila splošnega akta |
|
|
|
90. člen |
|
(postopek za sprejem prečiščenega
besedila splošnega akta) |
|
(1) Po sprejetju sprememb in dopolnitev
odloka, ki spreminjajo oziroma dopolnjujejo najmanj eno tretjino
njegovih členov, pripravi občinska uprava uradno prečiščeno besedilo
tega splošnega akta. Uradno prečiščeno besedilo statuta ali poslovnika
se pripravi po vsaki sprejeti spremembi in dopolnitvi statuta oziroma
poslovnika. |
|
(2) Uradno prečiščeno besedilo se lahko
pripravi tudi, če ob sprejemu sprememb in dopolnitev odloka, tako določi
svet. |
|
(3) Uradno prečiščeno besedilo določi svet
z glasovanjem brez obravnave. |
|
(4) Uradno prečiščeno besedilo se objavi v
uradnem glasilu. |
|
|
|
7 Volitve in imenovanja
|
|
|
|
91. člen |
|
(volitve in imenovanja) |
|
(1) Volitve in imenovanja, za katere je po
zakonu ali statutu občine pristojen svet, se opravijo po določbah tega
poslovnika. |
|
(2) Kandidat je izvoljen oziroma imenovan,
če je zanj glasovala večina članov sveta, ki so glasovali. |
|
(3) Če se o kandidatu oziroma več
kandidatih glasuje tajno se za navzoče štejejo člani sveta, ki so
prevzeli glasovnice. Svet lahko opravi tajno glasovanje, če je bilo
prevzetih toliko glasovnic, kolikor mora biti navzočih članov sveta, da
je sklepčen. |
|
|
|
92. člen |
|
(glasovanje o kandidatih) |
|
(1) Če se glasuje o več kandidatih za isto
funkcijo, se glasuje o kandidatih po abecednem vrstnem redu prve črke
njihovih priimkov, pri čemer se prva črka določi z žrebom. Vsak član
sveta lahko glasuje samo za enega od kandidatov. |
|
(2) Če se javno glasuje o več kandidatih za
isto funkcijo, se opravi javno poimensko glasovanje, pri katerem vsak
član sveta pove ime in priimek kandidata, za katerega glasuje. |
|
(3) Če svet odloči, da se glasuje tajno, se
glasovanje izvede po določbah tega poslovnika, ki veljajo za tajno
glasovanje. |
|
(4) Če se glasuje o več kandidatih za isto
funkcijo, se glasuje tako, da se na glasovnici obkroži zaporedna
številka pred imenom kandidata, za katerega se želi glasovati. |
|
(5) Če se glasuje za ali proti listi
kandidatov, se glasuje tako, da se na glasovnici obkroži beseda 'ZA' ali
'PROTI'. |
|
(6) Če se tajno glasuje o več kandidatih za
več istovrstnih funkcij, se lahko glasuje za največ toliko kandidatov,
kot je funkcij. |
|
|
|
93. člen |
|
(ponovno glasovanje) |
|
(1) Če se glasuje o več kandidatih za isto
funkcijo, pa nihče od predlaganih kandidatov pri glasovanju ne dobi
potrebne večine, se opravi novo glasovanje. Pri ponovnem glasovanju se
glasuje o tistih dveh kandidatih, ki sta pri prvem glasovanju dobila
največ glasov. Če pri prvem glasovanju več kandidatov dobi enako
najvišje oziroma enako drugo najvišje število glasov, se izbira
kandidatov za ponovno glasovanje med kandidati z enakim številom glasov
določi z žrebom. |
|
(2) Pri ponovnem glasovanju se glasuje o
kandidatih po vrstnem redu glede na število glasov, dobljenih pri prvem
glasovanju. Če pa se ponovno glasuje o kandidatih, ki so pri prvem
glasovanju dobili enako število glasov, se glasuje po abecednem vrstnem
redu kandidatov. |
|
(3) Če kandidat ne dobi potrebne večine
oziroma, če tudi pri ponovnem glasovanju noben kandidat ne dobi potrebne
večine ali pa ni izvoljeno zadostno število kandidatov, se za manjkajoče
kandidate ponovi kandidacijski postopek in postopek glasovanja na
podlagi novega predloga kandidatur. |
|
|
|
7.1 Imenovanje člana sveta za
začasno opravljanje funkcije župana |
|
|
|
94. člen |
|
(imenovanje člana sveta za začasno
opravljanje funkcije župana) |
|
(1) Če župan, ki mu je predčasno prenehal
mandat, ne določi, kateri od dveh podžupanov bo začasno opravljal
funkcijo župana, ali če je razrešen, imenuje svet izmed svojih članov
člana, ki bo to funkcijo opravljal do izvolitve novega župana. |
|
(2) O tem, ali se imenovanje izvede na
podlagi javnega ali tajnega glasovanje, odloči svet pred glasovanjem o
imenovanju. |
|
(3) Kandidat je imenovan, če je zanj
glasovala večina navzočih članov sveta. |
|
|
|
7.2 Postopek za razrešitev |
|
|
|
95. člen |
|
(postopek za razrešitev) |
|
(1) Oseba, ki jo voli ali imenuje svet, se
razreši po postopku, ki ga določa ta poslovnik, če ni z drugim aktom
določen drugačen postopek. |
|
(2) Postopek za razrešitev se začne na
predlog predlagatelja, ki je osebo predlagal za izvolitev ali imenovanje
ali na predlog člana sveta. Če predlagatelj razrešitve ni komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja, se predlog razrešitve vloži
pri komisiji. |
|
(3) Predlog za razrešitev mora vsebovati
obrazložitev, v kateri so navedeni razlogi za razrešitev, sicer je ni
dovoljeno uvrstiti na dnevni red seje sveta. |
|
(4) Predlog za razrešitev mora biti vročen
osebi, na katero se nanaša, najmanj osem dni pred sejo sveta, na kateri
bo obravnavan. Oseba, na katero se razrešitev nanaša se lahko pisno
opredeli o predlogu razrešitve do seje sveta. |
|
(5) Župan uvrsti predlog za razrešitev na
prvo sejo sveta, do katere je mogoče upoštevati rok iz prejšnjega
odstavka tega člena. |
|
(6) Po končani obravnavi predloga za
razrešitev svet sprejme odločitev o predlogu z večino, ki je predpisana
za izvolitev ali imenovanje osebe, zoper katero je vložen predlog za
razrešitev. |
|
(7) O razrešitvi se izda pisni odpravek
sklepa s pravnim poukom. |
|
|
|
7.3 Odstop članov sveta, članov
delovnih teles in drugih organov ter funkcionarjev občine |
|
|
|
96. člen |
|
(postopek za odstop) |
|
(1) Občinski funkcionarji imajo pravico
odstopiti. |
|
(2) Županu in članom sveta na podlagi
odstopa v skladu z zakonom predčasno preneha mandat. Podžupanu preneha
funkcija, ko odstop pisno sporoči županu. |
|
(3) Pravico odstopiti imajo tudi člani
delovnih teles sveta, imenovani izmed drugih občanov, člani nadzornega
odbora in drugi imenovani, tudi če niso občinski funkcionarji. |
|
(4) Izjava o odstopu iz tretjega odstavka
tega člena mora biti dana v pisni obliki komisiji za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja. Komisija za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja je hkrati s predlogom za ugotovitev prenehanja članstva
dolžna predlagati svetu novega kandidata. |
|
|
|
8 Razmerje med županom in
občinskim svetom |
|
|
|
97. člen |
|
(razmerja med županom in občinskim
svetom) |
|
(1) Župan in svet ter njegova delovna
telesa sodelujejo pri uresničevanju in opravljanju nalog občine. Pri tem
predvsem usklajujejo programe dela in njihovo izvrševanje, skrbijo za
medsebojno obveščanje in poročanje o uresničevanju svojih nalog in
nastali problematiki ter si prizadevajo za sporazumno razreševanje
nastalih problemov. |
|
(2) Župan skrbi za zakonitost dela sveta in
je dolžan svet sproti opozarjati na posledice nezakonitih odločitev.
|
|
|
|
98. člen |
|
(izvajanje odločitev občinskega sveta) |
|
(1) Župan ali po njegovem pooblastilu
podžupan ali direktor občinske uprave na vsaki redni seji sveta poročajo
o izvrševanju sklepov sveta. |
|
(2) V poročilu o izvršitvi sklepov sveta je
potrebno posebej obrazložiti tiste sklepe, ki niso izvršeni in navesti
razloge za neizvršitev sklepa. |
|
(3) Če sklepa sveta župan ne more izvršiti,
mora svetu predlagati nov sklep, ki ga bo možno izvršiti. |
|
|
|
9 Delo sveta v izrednem stanju |
|
|
|
|
|
99. člen |
|
(delo sveta v izrednem stanju) |
|
(1) V izrednem stanju oziroma izrednih
razmerah, ko je delovanje sveta ovirano, so dopustna odstopanja od
postopkov in načina delovanja sveta, ki jih določa statut in ta
poslovnik. |
|
(2) Odstopanja se lahko nanašajo predvsem
na roke sklicevanja sej, predložitve predlogov oziroma drugih gradiv in
rokov za obravnavanje predlogov splošnih aktov občine. Če je potrebno,
je mogoče tudi odstopanje glede javnosti dela sveta. O odstopanjih
odloči oziroma jih potrdi svet, ko se sestane. |
|
|
|
10 Spremembe in dopolnitve ter
razlaga poslovnika |
|
|
|
100. člen |
|
(spremembe in dopolnitve poslovnika) |
|
(1) Za sprejem sprememb in dopolnitev
poslovnika se uporabljajo določbe tega poslovnika, ki veljajo za sprejem
odloka. |
|
(2) Spremembe in dopolnitve poslovnika
sprejme svet z dvotretjinsko večino glasov navzočih članov. |
|
|
|
101. člen |
|
(razlaga poslovnika) |
|
(1) Če pride do dvoma o vsebini posamezne
določbe poslovnika, razlaga med sejo sveta poslovnik predsedujoči. Če se
predsedujoči ne more odločiti, prekine obravnavo točke dnevnega reda in
naloži občinski upravi, kot pripravljavcu poslovnika, da poda svoje
mnenje. Če občinska uprava tega ne more opraviti na isti seji, pripravi
razlago posamezne poslovniške določbe do naslednje seje. |
|
(2) Kadar svet ne zaseda, razlaga poslovnik
občinska uprava. |
|
(3) Vsak član sveta lahko zahteva, da o
razlagi poslovnika, ki ga je dala občinska uprava, odloči svet. |
|
|
|
11 Prehodna in končna določba |
|
|
|
102. člen |
|
(prenehanje veljavnosti) |
|
Z dnem uveljavitve tega poslovnika preneha
veljati Poslovnik občinskega sveta Občine Kidričevo (Uradni list RS, št.
10/04 in Uradno glasilo slovenskih občin, št. 20/11). |
|
|
|
103. člen |
|
(objava in začetek veljavnosti) |
|
Ta poslovnik začne veljati petnajsti dan po
objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
|
|
Številka: 007-6/2017 |
|
Datum: 18. 7. 2017 |
|
|
|
|
Občina Kidričevo |
|
Anton Leskovar, župan |
Spremembe in dopolnitve Poslovnika Občinskega sveta Občine Kidričevo
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 16/2018) vsebuje naslednjo
prehodno in končno določbo:
3. člen
Te
spremembe in dopolnitve poslovnika začnejo veljati petnajsti dan po
objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.
|