Na podlagi
29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 27/08 – Odl. US, 76/08, 100/08 – Odl.
US, 79/09, 14/10 – Odl. US, 51/10, 84/10 – Odl. US in 40/12 – ZUJF), 29.
člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – UPB4 in 110/11 – ZDIU12) in 18. člena
Statuta Občine Grosuplje
(Uradni list RS, št. 01/10) je Občinski svet Občine Grosuplje na 17.
redni seji dne 10. 4. 2013 sprejel |
O D L O K
o proračunu Občine Grosuplje za leto 2014 |
1. SPLOŠNA
DOLOČBA |
1. člen |
(vsebina
odloka) |
S tem
odlokom se za Občino Grosuplje (v nadaljevanju: občina) za leto 2014
določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja
in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
2. VIŠINA
SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
2. člen |
(sestava
proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
V splošnem
delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni
del proračuna na ravni podskupin kontov se za leto 2014 določa v
naslednjih zneskih: |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|A. |BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV | v EUR| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|
|Skupina/Podskupina kontov | Proračun| |
|
| | 2014| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |I.
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) | 24.952.841| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |TEKOČI
PRIHODKI (70+71) | 15.700.206| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|70 |DAVČNI
PRIHODKI | 12.140.078| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|700 |Davki na
dohodek in dobiček | 10.098.208| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|703 |Davki na
premoženje | 1.570.870| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|704 |Domači
davki na blago in storitve | 471.000| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|71 |NEDAVČNI
PRIHODKI | 3.560.128| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|710 |Udeležba
na dobičku in dohodki od | 1.926.960| |
|
|premoženja | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|711 |Takse in
pristojbine | 12.000| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|712 |Denarne
kazni | 33.000| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|713 |Prihodki
od prodaje blaga in storitev | 134.550| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|714 |Drugi
nedavčni prihodki | 1.453.618| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|72
|KAPITALSKI PRIHODKI | 1.434.600| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|720 |Prihodki
od prodaje osnovnih sredstev | 65.000| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|722 |Prihodki
od prodaje zemljišč in | 1.369.600| |
|
|nematerialnega premoženja | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|73 |PREJETE
DONACIJE | 0| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|730 |Prejete
donacije iz domačih virov | 0| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|74
|TRANSFERNI PRIHODKI | 7.818.035| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|740
|Transferni prihodki iz drugih | 2.644.681| |
|
|javnofinančnih institucij | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|741 |Prejeta
sred. iz državnega proračuna iz | 5.173.354| |
| |sredstev
proračuna EU | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |II.
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) | 28.014.128| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|40 |TEKOČI
ODHODKI | 4.166.401| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|400 |Plače in
drugi izdatki zaposlenim | 893.680| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|401
|Prispevki delodajalcev za socialno varnost| 145.034| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|402 |Izdatki
za blago in storitve | 2.865.337| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|403 |Plačila
domačih obresti | 109.000| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|409
|Rezerve | 153.350| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|41 |TEKOČI
TRANSFERI | 6.451.244| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|410
|Subvencije | 203.500| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|411
|Transferi posameznikom in gospodinjstvom | 3.914.100| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|412
|Transferi neprofitnim organizacijam in | 989.174| |
|
|ustanovam | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|413 |Drugi
tekoči domači transferi | 1.344.470| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|42
|INVESTICIJSKI ODHODKI | 17.047.533| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|420 |Nakup in
gradnja osnovnih sredstev | 17.047.533| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|43
|INVESICIJSKI TRANSFERI | 348.950| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|431
|Investicijski transferi pravnim in | 181.950| |
| |fizičnim
osebam, ki niso proračunski | | |
|
|uporabniki | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|432
|Investicijski transferi proračunskim | 167.000| |
|
|uporabnikom | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |III.
PRORAČUNSKI PRESEŽEK ali PRIMANJKLJAJ| –3.061.287| |
|
|(I.-II.) | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|B. |RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |IV.
PREJETA VRAČILA DANIH POS. IN PRODAJA | 16.100| |
| |KAPITAL.
DELEŽEV | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|75 |PREJETA
VRAČILA DANIH POS. IN PRODAJA | 16.100| |
|
|KAPITALSKIH DELEŽEV | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|750 |Prejeta
vračila danih posojil | 14.970| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|751 |Prodaja
kapitalskih deležev | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|752 |Kupnine
iz naslova privatizacije | 1.130| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |V. DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH | 249.600| |
|
|DELEŽEV | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|44 |DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH | 249.600| |
|
|DELEŽEV | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|440 |Dana
posojila | 0| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|441
|Povečanje kapitalskih deležev in naložb | 249.600| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|442 |Poraba
sredstev kupnin iz naslova | 0| |
|
|privatizacije | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |VI.
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN | –233.500| |
| |SPREMEM.
KAPITAL. DELEŽ. (IV.-V.) | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|C. |RAČUN
FINANCIRANJA | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |VII.
ZADOLŽEVANJE | 1.500.000| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|50
|ZADOLŽEVANJE | 1.500.000| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|500 |Domače
zadolževanje | 1.500.000| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |VIII.
ODPLAČILA DOLGA | 625.100| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|55
|ODPLAČILA DOLGA | 625.100| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|550
|Odplačila domačega dolga | 625.100| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |IX.
POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA | –2.419.887| |
| |RAČUNIH
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |X. NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) | 874.900| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |XI. NETO
FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.- | 3.061.287| |
|
|IX.=-III.) | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |XII.
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31. | | |
| |12.
2013 | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |(9009
Splošni sklad za drugo) | 2.419.887| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih proračunskih
uporabnikov. Vsak posamezni finančni načrt je razdeljen na področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Posamezni
podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na konte,
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
Posebni
del proračuna na ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih
programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani
Občine Grosuplje. |
3.
POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske vrstice: proračunska postavka – konto
(PPK4). |
4. člen |
(namenski
prejemki in izdatki proračuna) |
Poleg
prejemkov iz 43. člena ZJF so namenski prejemki tudi: |
1) vsi
lastni prejemki krajevnih skupnosti, ki se uporabijo za financiranje
proračunskih postavk, označenih z oznako LS (lastna sredstva);
|
2) požarna
taksa, ki se uporablja za financiranje prostovoljnih gasilskih društev
preko Občinske gasilske zveze Grosuplje v okviru posebej za to planirane
proračunske postavke. |
Namenski
prejemki, ki v preteklem letu niso bili porabljeni, se prenesejo v
proračun tekočega leta, razen prihodkov iz naslova lastne dejavnosti
neposrednih proračunskih uporabnikov. |
Vsi
prejemki posamezne krajevne skupnosti, ki v tekočem letu niso
porabljeni, se kot sredstva na računih prenesejo v naslednje leto, namen
njihove porabe pa posamezna krajevna skupnost določi v svojem finančnem
načrtu za naslednje leto, in sicer na postavkah z oznako LS. |
5. člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun za leto
izvrševanja (proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna) na
ravni proračunske vrstice: proračunska postavka – konto. |
Na predlog
predlagatelja finančnega načrta neposrednega proračunskega uporabnika
župan odloča o prerazporeditvah pravic porabe med proračunskimi
postavkami v okviru področja proračunske porabe (določene s programsko
klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov) v posebnem delu proračuna.
|
Župan
odloča tudi o odprtju novega štirimestnega konta v okviru proračunske
postavke, če je to potrebno za izvedbo pravilne knjigovodske evidence.
Šestmestne podkonte pa določa računovodska služba glede na vsebino
poslovnega dogodka in predpisanega kontnega načrta. |
Prerazporeditev pravice porabe iz drugega odstavka tega člena in odprtje
novega konta iz tretjega odstavka tega člena župan odobri s pisnim
sklepom, iz katerega je razvidno, na kateri proračunski postavki in
kontu se pravica porabe povečuje in na katerih se zmanjšuje, tako da
ostane proračun uravnotežen, oziroma na kateri proračunski postavki se
odpira nov konto. |
O
prerazporeditvah pravic porabe in o odpiranju novih kontov v finančnih
načrtih krajevnih skupnosti, ki so sestavni del občinskega proračuna,
odloča predsednik krajevne skupnosti, in sicer tako, da prerazporeja
pravice porabe med proračunskimi postavkami v okviru celotnega
finančnega načrta krajevne skupnosti. Prerazporeditev se izvede na
podlagi dokumentov, ki jih predsednik krajevne skupnosti izstavi na enak
način, kot je to določeno za župana v četrtem odstavku tega člena.
|
Župan
dvakrat letno poroča občinskemu svetu o izvedenih prerazporeditvah.
Prvič poroča v okviru poročila o izvrševanju proračuna za prvo polletje,
drugič pa v okviru zaključnega računa, ko občinskemu svetu poroča o
veljavnem proračunu in njegovi realizaciji. |
6. člen |
(največji
dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
Neposredni
proračunski uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost večletnega projekta, če je vključen v načrt razvojnih
programov in če so zanj že načrtovane pravice porabe na proračunskih
postavkah sprejetega proračuna za tekoče leto. V razpisnih pogojih
javnega naročila se morajo opredeliti pogoji za sklenitev pogodbe na
način iz naslednjega odstavka. |
Neposredni
proračunski uporabnik lahko v letu 2014 prevzema obveznosti s pogodbami,
ki zahtevajo plačilo investicijskih odhodkov in investicijskih
transferov v prihodnjih letih v višini, ki ne sme presegati 90 % pravic
porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega:
|
– v letu
2014 do višine 80 % navedenih pravic porabe, |
– v
ostalih prihodnjih letih pa 10 % navedenih pravic porabe. |
Skupni
obseg obveznosti neposrednega uporabnika za blago in storitve in za
tekoče transfere, prevzetih v letu 2014, ki bodo zapadle v plačilo v
prihodnjih letih, ne sme presegati 30 % obsega pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega proračunskega uporabnika. |
Omejitve
iz drugega in tretjega odstavka tega člena ne veljajo: |
– za
prevzemanje obveznosti z najemnimi in zakupnimi pogodbami, razen če na
podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz
najemodajalca na najemnika in |
– za
prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih
storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje
neposrednih proračunskih uporabnikov. |
Prevzete
obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v
finančnem načrtu neposrednega uporabnika v letih, ko zapadejo in v
načrtu razvojnih programov. |
7. člen |
(omejitev
višine sklepanja pravnih poslov krajevnih skupnosti) |
Za
sklenitev pravnega posla vrednosti nad 3.000,00 EUR neto (pogodba,
naročilnica), ki ga sklepa krajevna skupnost, mora krajevna skupnost
predhodno pridobiti pisno soglasje župana. |
8. člen |
(omejitev
višine sklepanja pravnih poslov javnih zavodov, katerih ustanoviteljica
oziroma soustanoviteljica je Občina Grosuplje) |
Za
sklenitev pravnega posla v zvezi z investicijskim vlaganjem vrednosti
nad 3.000,00 EUR neto (pogodba, naročilnica), ki ga sklepa javni zavod,
katerega ustanoviteljica ali soustanoviteljica je Občina Grosuplje, mora
javni zavod predhodno pridobiti pisno soglasje župana. |
9. člen |
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
Predstojnik neposrednega proračunskega uporabnika (župan, oziroma v
primeru krajevnih skupnosti predsednik sveta) lahko spreminja vrednosti
projektov v načrtu razvojnih programov v skladu s sprejetim občinskim
proračunom oziroma največ do 20 % vrednosti posameznega projekta. V
primeru, da se vrednost projekta spremeni za več kot 20 %, pa je
potrebno spremeniti investicijsko dokumentacijo, ki jo mora potrditi
občinski svet, ki hkrati potrdi tudi spremembo vrednosti projekta v
načrtu razvojnih programov. |
Projekti,
za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto zaključek financiranja
prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih
programov po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
10. člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski sklad je proračunska rezerva, oblikovana po ZJF.
|
Proračunska rezerva se v letu 2014 oblikuje v višini 8.350,00 EUR.
|
Na predlog
za finance pristojnega organa občinske uprave o uporabi sredstev
proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do
višine 7.000 EUR za posamezen primer odloča župan in o tem s pisnimi
poročili obvešča občinski svet. |
11. člen |
(splošna
proračunska rezervacija) |
Sredstva
splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene
(nove proračunske postavke), ki so nujno potrebni in za katere v
proračunu niso zagotovljene pravice porabe ali za namene, za katere se
med letom izkaže, da pravica porabe ni zagotovljena v zadostnem obsegu.
|
O uporabi
sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan. |
4.
POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA
OBČINE |
12. člen |
(odpis
dolga) |
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan
dolžniku do višine 2.000,00 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo
dolga. Kot dolgovi iz prejšnjega stavka se ne štejejo dolgovi do občine
iz naslova obveznih dajatev. |
13. člen |
(letni
načrt pridobivanja in razpolaganja z nepremičnim premoženjem občine) |
Občinski
svet sprejme letni načrt pridobivanja in razpolaganja z nepremičnim
premoženjem Občine Grosuplje za nepremičnine v posamični vrednosti nad
20.000,00 EUR, župan pa letni načrt pridobivanja in razpolaganja z
nepremičnim premoženjem Občine Grosuplje za nepremičnine v posamični
vrednosti do 20.000,00 EUR. |
5. OBSEG
ZADOLŽEVANJA OBČINE |
14. člen |
(obseg
zadolževanja občine) |
Za kritje
presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov in
odplačila dolgov v računu financiranja, se občina za proračun leta 2014
lahko zadolži do višine 1.500.000 EUR. |
6.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
15. člen |
(začasno
financiranje v letu 2015) |
V primeru
začasnega financiranja Občine Grosuplje v letu 2015, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep župana o določitvi
začasnega financiranja. |
16. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije, uporabljati pa se začne 1. 1. 2014. |
|
Št.
4100-0001/2013 |
Grosuplje,
dne 10. aprila 2013 |
|
Župan |
Občine Grosuplje
dr. Peter Verlič l.r. |
|