Na podlagi določil 21. in 61. člena Zakona o lokalni samoupravi
/ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/2007-UPB2, 27/2008 Odl.US:Up-2925/07-15,
U-I-21/07-18, 76/2008, 100/2008 Odl.US: U-I-427/06-9, 79/2009, 51/2010,
40/2012-ZUJF, 14/2015-ZUUJFO, 76/2016 – odl. US), 6. člena Zakona o gospodarskih javnih službah
/ZGJS/ (Uradni list RS, št. 32/1993, 30/1998, 127/2006, 38/2010-ZUKN,
57/2011-ORGZGS40) in 19. člena Statuta Občine Vojnik
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 3/2016) je Občinski svet Občine
Vojnik na 17. redni seji, dne 18. 5. 2017 sprejel |
|
ODLOK |
O LOKALNIH GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽBAH V
OBČINI VOJNIK |
|
1 Splošne določbe |
|
1. člen |
(uporaba izrazov) |
V odloku uporabljeni izrazi v slovnični
obliki za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški
spol. |
|
2. člen |
(vsebina odloka) |
Ta odlok ureja lokalne gospodarske javne
službe v Občini Vojnik, način njihovega izvajanja, strokovno-tehnične,
organizacijske in razvojne naloge, varstvo uporabnikov, financiranje
lokalnih gospodarskih javnih služb in druga vprašanja v zvezi z
izvajanjem lokalnih gospodarskih javnih služb v Občini Vojnik (v
nadaljevanju: občina). |
|
3. člen |
(lokalne gospodarske javne službe) |
Kot lokalne gospodarske javne službe se
opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot obvezne lokalne
gospodarske javne službe in dejavnosti, ki so kot izbirne lokalne
gospodarske javne službe določene s tem odlokom. |
|
2 Način opravljanja lokalnih
gospodarskih javnih služb |
4. člen |
(način opravljanja lokalnih gospodarskih
javnih služb) |
(1) Lokalne gospodarske javne službe se
opravljajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih,
organizacijskih in drugih standardov ter normativov, ki jih predpišejo
vlada in pristojna ministrstva. |
(2) Občina s posamičnimi odloki podrobneje
uredi način opravljanja posamezne ali več lokalnih gospodarskih javnih
služb oziroma podrobneje določi: |
·
organizacijsko in prostorsko zasnovo
njihovega opravljanja po vrstah in številu izvajalcev (v režijskem
obratu, javnem gospodarskem zavodu, javnem podjetju, na podlagi
koncesije), |
·
vrsto in obseg javnih dobrin ter
njihovo prostorsko razporeditev, |
·
pogoje za zagotavljanje in uporabo
javnih dobrin, |
·
pravice in obveznosti uporabnikov, |
·
vire financiranja gospodarskih
javnih služb in načinov njihovega oblikovanja, |
·
vrsto in obseg objektov in naprav,
potrebnih za izvajanje lokalne gospodarske javne službe, ki so v lasti
občine ter del javne lastnine, ki je javno dobro in varstvo, ki ga
uživa, |
·
druge elemente pomembne za
opravljanje in razvoj lokalne gospodarske javne službe. |
|
3 Lokalne gospodarske javne
službe |
|
5. člen |
(obvezne in izbirne lokalne gospodarske
javne službe) |
(1) Lokalne gospodarske javne službe so
obvezne in izbirne. |
(2) Obvezne lokalne gospodarske javne
službe so določene z zakonom in s tem odlokom. |
(3) Izbirne lokalne gospodarske javne
službe so določene s tem odlokom. |
|
6. člen |
(obvezne lokalne gospodarske javne
službe) |
(1) Na območju občine se kot obvezne
lokalne gospodarske javne službe opravljajo naslednje dejavnosti: |
1. oskrba s pitno vodo, |
2. odvajanje in čiščenje komunalne in
padavinske odpadne vode, |
3. zbiranje določenih vrst komunalnih
odpadkov, |
4. obdelava določenih vrst komunalnih
odpadkov, |
5. odlaganje ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
6. urejanje in čiščenje javnih
površin, |
7. vzdrževanje občinskih javnih cest, |
8. pomoč, oskrba in namestitev
zapuščenih živali v zavetišču, |
9. 24-urna dežurna pogrebna dejavnost. |
(2) Kot obvezne lokalne gospodarske javne
službe se opravljajo tudi dejavnosti, ki niso določene v prejšnjem
odstavku, če tako določa zakon. |
|
7. člen |
(izbirne lokalne gospodarske javne
službe) |
Na območju občine se kot izbirne lokalne
gospodarske javne službe opravljajo naslednje dejavnosti: |
1. vzdrževanje prometnih površin,
objektov in naprav na, ob ali nad vozišči državnih cest, ki so namenjene
urejanju prometne ureditve oziroma varnemu odvijanju prometa skozi
naselja; |
2. dejavnost operaterja
distribucijskega sistema zemeljskega plina. |
8. člen |
(območje opravljanja lokalnih
gospodarskih javnih služb |
Lokalne gospodarske javne službe iz 6. in
7. člena tega odloka se opravljajo na celotnem območju občine, če s tem
odlokom ali odlokom iz 4. člena tega odloka za posamezno lokalno
gospodarsko javno službo ni drugače določeno. |
|
9. člen |
(javne dobrine) |
(1) Javne dobrine, ki se zagotavljajo z
lokalnimi gospodarskimi javnimi službami, so pod enakimi pogoji
določenimi z zakonom ali odlokom občine dostopne vsakomur. |
(2) Uporaba javnih dobrin, ki se
zagotavljajo z obveznimi lokalnimi gospodarskimi javnimi službami, je za
uporabnike obvezna, če zakon ali na njegovi podlagi izdan predpis za
posamezne primere ne določa drugače. |
(3) Uporaba javnih dobrin, ki se
zagotavljajo z izbirnimi lokalnimi gospodarskimi javnimi službami, za
uporabnike ni obvezna, če zakon ali odlok občine za posamezne primere
ne določa drugače. |
|
4 Oblike zagotavljanja javnih
služb |
|
10. člen |
(oblike zagotavljanja javnih služb) |
Občina zagotavlja lokalne gospodarske javne
službe skladno s 3. členom tega odloka v naslednjih oblikah: |
·
v režijskem obratu, |
·
v javnem gospodarskem zavodu, |
·
v javnem podjetju, |
·
z dajanjem koncesij. |
|
4.1 Režijski obrat |
|
11. člen |
(režijski obrat) |
(1) Režijski obrat se ustanovi za izvajanje
lokalne gospodarske javne službe, kadar bi bilo zaradi majhnega obsega
ali značilnosti službe neekonomično ali neracionalno ustanoviti javno
podjetje ali podeliti koncesijo. |
(2) Režijski obrat se organizira kot
notranja organizacijska enota občinske uprave oziroma službe občine.
|
(3) Režijski obrat se organizira kot
samostojen ali nesamostojen režijski obrat. Organizacijo in delovno
področje režijskega obrata določi občinski svet v okviru organizacije in
delovnega področja občinske uprave na predlog župana. |
(4) Režijski obrat ni pravna oseba. |
(5) Občina opravlja v režijskem obratu
lokalne gospodarske javne službe |
1. vzdrževanje občinskih javnih cest:
javnih poti; |
2. urejanje in čiščenje javnih
površin; |
3. vzdrževanje prometnih površin,
objektov in naprav na, ob ali nad vozišči državnih cest, ki so namenjene
urejanju prometne ureditve oziroma varnemu odvijanju prometa skozi
naselja, |
|
4.2 Javni gospodarski zavod |
|
12. člen |
(javni gospodarski zavod) |
(1) Javni gospodarski zavod se ustanovi
kadar gre za opravljanje ene ali več gospodarskih javnih služb, ki jih
zaradi njihove narave ni mogoče opravljati kot profitne oziroma če to ni
njihov cilj. |
(2) Ustanovitev javnega gospodarskega
zavoda, razmerja v javnem gospodarskem zavodu in njegovo delovanje ter
druge zadeve v zvezi z javnim gospodarskim zavodom se opredelijo s
posebnim odlokom. |
(3) Ustanoviteljske pravice v javnem
gospodarskem zavodu izvršuje občinski svet. V V primeru, da so poleg
občine ustanoviteljice javnega gospodarskega zavoda tudi druge občine,
se lahko izvajajo ustanoviteljske pravice preko posebnega skupnega
organa za izvajanje ustanoviteljskih pravic, ki ga v skladu z določili
zakona, ki ureja lokalno samoupravo, ustanovijo ustanoviteljice javnega
gospodarskega zavoda. |
(4) V soglasju z ustanoviteljem lahko javno
podjetje pogodbeno izvaja gospodarske javne službe ali druge dejavnosti
tudi za druge občine, ki niso ustanoviteljice javnega gospodarskega
zavoda. |
(5) Občina ne opravlja v javnem
gospodarskem zavodu lokalnih gospodarskih javnih služb. |
|
4.3 Javno podjetje |
|
13. člen |
(javno podjetje) |
(1) Javno podjetje se ustanovi za
opravljanje ene ali več lokalnih gospodarskih javnih služb večjega
obsega ali kadar to narekuje narava monopolne dejavnosti, ki je določena
kot lokalna gospodarska javna služba, gre pa za dejavnost, ki jo je
mogoče opravljati kot profitno. |
(2) Ustanovitev javnega podjetja, razmerja
v javnem podjetju in njegovo delovanje ter druge zadeve v zvezi z javnim
podjetjem se opredelijo s posebnim odlokom. |
(3) Ustanoviteljske pravice v javnem
podjetju izvršuje občinski svet. V primeru, da so poleg občine
ustanoviteljice javnega podjetja tudi druge občine, se lahko izvajajo
ustanoviteljske pravice preko posebnega skupnega organa za izvajanje
ustanoviteljskih pravic, ki ga v skladu z določili zakona, ki ureja
lokalno samoupravo, ustanovijo ustanoviteljice javnega podjetja. |
(4) V soglasju z ustanoviteljem lahko javno
podjetje pogodbeno izvaja gospodarske javne službe ali druge dejavnosti
tudi za druge občine, ki niso ustanoviteljice javnega podjetja. |
(5) Občina opravlja v javnem podjetju
lokalne gospodarske javne službe: |
1. oskrba s pitno vodo, |
2. odvajanje in čiščenje komunalne in
padavinske odpadne vode, |
3. zbiranje določenih vrst komunalnih
odpadkov, |
4. obdelava določenih vrst komunalnih
odpadkov, |
5. odlaganje ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
|
4.4 Koncesija |
|
14. člen |
(koncesija) |
(1) Za opravljanje posamezne lokalne
gospodarske javne službe lahko občina podeli koncesijo pravni ali
fizični osebi, ki je registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je
predmet koncesije in izpolnjuje pogoje za opravljanje lokalne
gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije. |
(2) Koncesija za opravljanje posamezne
lokalne gospodarske javne službe se podeli na podlagi koncesijskega
akta. |
(3) Občina lahko podeli koncesijo za
opravljanje lokalne gospodarske javne službe za celotno območje občine
ali za del območja občine. |
(4) Za pridobivanje koncesionarjev,
koncesijsko pogodbo, prenehanje koncesijskega razmerja, prenos
koncesije, obvezno koncesijo, višjo silo, odgovornost koncesionarja za
ravnanja zaposlenih in odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja
in ostala vprašanja v tej zvezi se uporabljajo določila zakona, ki ureja
področje gospodarskih javnih služb. |
(5) Občina podeli koncesijo za opravljanje
lokalnih gospodarskih javnih služb: |
1. dejavnost operaterja
distribucijskega sistema zemeljskega plina; |
2. vzdrževanje občinskih javnih cest:
lokalnih cest; |
3. pomoč, oskrba in namestitev
zapuščenih živali v zavetišču; |
4. 24 urna dežurna pogrebna
dejavnost. |
|
15. člen |
(javni razpis) |
(1) Koncesija se podeli na podlagi javnega
razpisa, ki se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
(2) Javni razpis vsebuje najmanj naslednje
elemente: |
·
predmet koncesije, |
·
območje, za katero se podeljuje
koncesija, |
·
pogoje za koncesijo, |
·
pogoje, ki jih mora izpolnjevati
koncesionar, |
·
pričetek in trajanje koncesije, |
·
merila za izbiro koncesionarja, |
·
druge elemente določene s predpisi
in koncesijskim aktom. |
(3) Rok za prijavo na javni razpis ne sme
biti krajši od 30 dni in ne daljši od 60 dni. |
|
16. člen |
(izbira koncesionarja) |
(1) O izbiri koncesionarja odloči direktor
občinske uprave z upravno odločbo. |
(2) O pritožbi zoper odločbo direktorja
občinske uprave odloča župan. |
(3) Koncesijsko pogodbo z izbranim
koncesionarjem sklene v imenu občine župan. |
|
5 Strokovno tehnične,
organizacijske in razvojne naloge |
|
17. člen |
(strokovno tehnične, organizacijske in
razvojne naloge) |
(1) Strokovno tehnične, organizacijske in
razvojne naloge na področju lokalnih gospodarskih javnih služb v občini
opravlja občinska uprava. |
(2) Občinska uprava opravlja s področja
lokalnih gospodarskih javnih služb zlasti naloge, ki se nanašajo na: |
·
razvoj, načrtovanje in pospeševanje
lokalnih gospodarskih javnih služb, |
·
investicijsko načrtovanje in
gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za izvajanje lokalnih
gospodarskih javnih služb, |
·
informacijske baze za potrebe
občinskih gospodarskih javnih služb, |
·
postopke ustanavljanja in
organiziranja javnih podjetij, javnih gospodarskih zavodov in režijskih
obratov, |
·
postopke podeljevanja koncesij in
izbire koncesionarjev, |
·
strokovni nadzor nad izvajalci
lokalnih gospodarskih javnih služb, |
·
strokovne, tehnične in
organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi za izbiro izvajalcev za
koncesionirane lokalne gospodarske javne službe, |
·
strokovne, tehnične in
organizacijske naloge v zvezi s financiranjem lokalnih gospodarskih
javnih služb, |
·
določanje pogojev in dajanje
soglasij k dovoljenjem za posege v prostor in okolje, če ti zadevajo
infrastrukturne objekte in naprave lokalnih gospodarskih javnih služb,
če ni kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih gospodarskih
javnih služb, |
·
dajanje predpisanih dovoljenj za
priključitev na infrastrukturne objekte in naprave lokalnih gospodarskih
javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce
lokalnih gospodarskih javnih služb. |
(3) Naloge iz prve, druge ali tretje
alineje prejšnjega odstavka se lahko poveri za to usposobljeni
organizaciji ali podjetju. |
|
6 Varstvo uporabnikov javnih
dobrin |
|
18. člen |
(varstvo uporabnikov javnih dobrin) |
Za varstvo uporabnikov javnih dobrin skrbi
Komisija za varstvo pravic uporabnikov javnih dobrin, ki jo ustanovi
občinski svet s posebnim aktom. |
|
19. člen |
(komisija za varstvo uporabnikov javnih
dobrin) |
Komisija za varstvo pravic uporabnikov
javnih dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem odloku: |
·
zastopa in usklajuje interese
občanov in predlaga skupne predloge občinskemu svetu občine in županu
občine, |
·
zastopa interese občanov v zvezi z
načrtovanjem, funkcioniranjem in financiranjem javnih služb in s tem
povezanih objektov in naprav v razmerju do občine. |
|
20. člen |
(dolžnost sklenitve pogodbe) |
V primeru kršitve dolžnosti sklenjene
pogodbe s strani izvajalca lokalne gospodarske javne službe, lahko
uporabnik od upravnega organa občine zahteva izdajo odločbe, s katero
naj ta odloči o njegovi pravici, za katero meni, da je kršena, in naloži
izvajalcu ustrezno ravnanje. |
|
21. člen |
(pripombe in predlogi Komisije za
varstvo pravic uporabnikov javnih dobrin) |
(1) Občinski svet in župan sta dolžna
obravnavati pripombe in predloge Komisije varstvo pravic uporabnikov
javnih dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem odloku. |
(2) Občinski svet je dolžan obvestiti
Komisijo za vloge, pritožbe in varstvo pravic uporabnikov javnih dobrin
o svojih stališčih in ukrepih v skladu s poslovnikom o svojem delu,
župan pa najkasneje v roku 30 dni od dneva, ko je prejel njegovo
pripombo ali predlog. |
|
7 Financiranje lokalnih
gospodarskih javnih služb |
|
22. člen |
(financiranje lokalnih gospodarskih
javnih služb) |
Lokalne gospodarske javne službe se
financirajo: |
·
s ceno javnih dobrin, |
·
iz proračunskih sredstev, |
·
iz drugih virov določenih z zakonom
ali odlokom občine. |
|
23. člen |
(cena proizvoda ali storitve) |
(1) Za uporabo javnih dobrin, ki so glede
na posameznega uporabnika ali glede na določljive skupine uporabnikov
izmerljive, plačujejo uporabniki ceno proizvoda ali storitve, ki je
lahko tudi v obliki tarife, takse, nadomestila ali povračila.
|
(2) Cene se oblikujejo ali določajo na
način in po postopku, ki ga določa zakon in na njegovi podlagi sprejeti
podzakonski akt ali odlok občine v skladu z zakonom. |
(3) Cene se lahko določijo diferencirano po
kategoriji uporabnikov in količini porabljenih in nudenih javnih dobrin.
|
(4) Cene se lahko subvencionirajo. Z aktom,
s katerim se odloči o subvencioniranju cene, se določita tudi višina in
vir subvencij. Subvencije so lahko diferencirane po kategorijah
uporabnikov in količini porabljenih in nudenih javnih dobrin.
|
|
24. člen |
(proračunsko financiranje) |
Iz sredstev proračuna se financirajo
gospodarske javne službe, s katerimi se zagotavljajo javne dobrine,
katerih uporabniki niso določljivi ali katerih uporaba ni izmerljiva.
|
|
8 Prehodne in končne določbe |
|
25. člen |
(prehodni določbi) |
Koncesijske in druge veljavne pogodbe,
sklenjene v skladu s prejšnjimi predpisi, veljajo do njihovega izteka,
razen če pogodbene stranke sporazumno ne dogovorijo drugače. |
Novi akti o načinu izvajanja gospodarskih
javnih služb se sprejmejo oziroma doslej veljavni akti se uskladijo s
tem odlokom v roku dvanajstih mesecev od veljavnosti tega odloka. |
|
26. člen |
(prenehanje veljavnosti) |
Z dnem uveljavitve tega odloka prenehata
veljati Odlok o gospodarskih javnih službah Občine Vojnik (Uradni list
RS št. 59/2006). |
|
27. člen |
(objava in začetek veljavnosti) |
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v
Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
Številka: 032-0007/2017/4 |
Datum: 18. 5. 2017 |
|
|
Občina Vojnik |
|
Branko Petre, župan |
|