|
Na podlagi 29. in 44. člena
zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 72/93,
57/94, 14/95) je Občinski svet občine Loški Potok na seji dne 20. 4.
1995 sprejel |
|
|
STATUT |
|
|
Občine Loški Potok |
|
|
1. SPLOŠNE DOLOČBE TER OBMOČJE IN DELI
OBČINE |
|
|
1. člen |
|
|
Območje Občine Loški Potok obsega
območja naslednjih naselij: Črni Potok pri Dragi, Draga, Glažuta, Hrib -
Loški Potok, Lazec, Mali Log, Novi Kot, Podplanina, Podpreska, Pungart,
Retje, Srednja vas - Loški Potok, Srednja vas pri Dragi, Stari Kot,
Šegova vas, Trava, Travnik. |
|
|
2. člen |
|
|
Občina varuje koristi svojega
prebivalstva. V okviru ustave in zakonov samostojno opravlja svoje
zadeve in izvršuje naloge, ki so nanjo prenešene s področnimi zakoni,
ter naloge, ki jih s soglasjem občine prenese v občinsko pristojnost
država. |
|
|
3. člen |
|
|
Občani uresničujejo lokalno samoupravo v
občini neposredno in prek organov občine. |
|
|
Občina se pri uresničevanju skupnih
nalog povezuje in sodeluje s sosednjimi in drugimi občinami ter širšimi
lokalnimi samoupravnimi skupnostmi. |
|
|
4. člen |
|
|
Občani se lahko obračajo s peticijo ali
drugo pobudo na katerikoli organ občine, ki jim mora odgovoriti
najkasneje v 30 dneh. |
|
|
5. člen |
|
|
Občina je pravna oseba. Sedež Občine
Loški Potok je na Hribu št. 102 v Loškem Potoku. |
|
|
Žig občine je okrogle oblike, premera
3.5 cm. V žigu je grb Občine Loški Potok, pod grbom pa je napis Občina
Loški Potok. |
|
|
Grb občine ima obliko ščita bele barve,
na sredini je potoška plenkača, pod njo napis Loški Potok, v ozadju pa
je silhueta Tabora. |
|
|
Zastava je zeleno bela z grbom na
zgornjem srednjem delu. Razmerje med širino in dolžino zastave je ena
proti dve. Barve zastave so v treh pasovih v vzdolžni smeri tako, da sta
na straneh zelena pasova, v sredini pa bel pas, na katerem je črn grb
Občine Loški Potok. |
|
|
6. člen |
|
|
V občini sta ustanovljeni krajevni
skupnosti Loški Potok in Draga. |
|
|
Krajevna skupnost je pravna oseba. Vaška
skupnost ni pravna oseba. Krajevno skupnost Loški Potok sestavljajo
naslednje vaške skupnosti: Hrib - Loški Potok, Mali Log, Retje, Srednja
vas - Loški Potok, Šegova vas in Travnik. Krajevno skupnost Draga pa
sestavljajo naslednje vaške skupnosti: Črni Potok pri Dragi, Draga,
Lazec, Novi Kot in Stari Kot, Podplanina, Podpreska, Pungart, Srednja
vas pri Dragi in Trava. |
|
|
Krajevna skupnost lahko nastopa v
pravnem prometu v imenu in za račun občine. |
|
|
Kadar nastopa krajevna skupnost v
pravnem prometu s svojimi sredstvi, oziroma s sredstvi, ki niso lastnina
občine, ali s sredstvi, ki niso del občinskega proračuna, sklepa pravne
posle v svojem imenu in za svoj račun. |
|
|
Krajevna skupnost opravlja naloge, ki ji
jih poveri občina. Zlasti pa skrbi za: |
|
|
– smotrno izkoriščanje obstoječih
zidalnih površin, |
|
|
– vzdrževanje objektov in naprav, ki jih
uporablja krajevna skupnost, |
|
|
– varstvo naravnega okolja, |
|
|
– javno obravnavo urbanističnih in
zazidalnih načrtov, |
|
|
– vzdrževanje komunalnih objektov, |
|
|
– vzdrževanje vaških in drugih
nekategoriziranih cest in poti. |
|
|
Za zadovoljevanje in uresničevanje
določenih skupnih potreb in interesov v krajevni skupnosti ter za
opravljanje določenih funkcij pridobiva krajevna skupnost potrebni
prihodek na sledeče načine: |
|
|
– s samoprispevkom, za katerega se
odločijo delovni ljudje in krajani z območja krajevne skupnosti, |
|
|
– s proračunskimi dotacijami občine
Loški Potok za funkcionalno in materialno dejavnost, |
|
|
– s sredstvi, zbranimi z darili in
zapuščinami posameznikov, |
|
|
– z drugimi prihodki, ki se zbirajo v
krajevni skupnosti. |
|
|
Naloge krajevne skupnosti in vaške
skupnosti bodo podrobneje določene s statutom krajevne skupnosti. |
|
|
7. člen |
|
|
Občinski svet lahko s sklepom prenese
upravljanje določenih zadev iz občinske pristojnosti v upravljanje
krajevni skupnosti. Za ta namen določi občinski svet tudi ustrezna
sredstva. |
|
|
8. člen |
|
|
Občinski svet mora predhodno dobiti
mnenje organov krajevne skupnosti ali vaške skupnosti, kadar odloča o
zadevah, ki prizadevajo interese prebivalcev samo te skupnosti. |
|
|
9. člen |
|
|
Občina Loški Potok se lahko v skladu z
interesi povezuje z drugimi občinami in tudi širše v pokrajino. |
|
|
Občina Loški Potok sodeluje z drugimi
občinami za opravljanje skupnih zadev na načelih prostovoljnosti in
solidarnosti. |
|
|
10. člen |
|
|
Občina Loški Potok se zaradi
gospodarskega, kulturnega, športnega razvoja lahko pobrati s tujimi
občinami. |
|
|
2. NALOGE OBČINE |
|
|
11. člen |
|
|
Občina po svojih organih samostojno
ureja in opravlja vse lokalne zadeve javnega pomena, določene s tem
statutom in zakonom, zlasti pa: |
|
|
1. na področju normativnega urejanja: |
|
|
– sprejema statut občine, odloke in
druge občinske akte, |
|
|
– sprejema občinski proračun in
zaključni račun, |
|
|
– sprejema načrt razvoja občine, |
|
|
– sprejema prostorske plane, |
|
|
– predpisuje lokalne davke, |
|
|
– ureja upravljanje z energetskimi in
vodovodnimi komunalnimi objekti, |
|
|
– ureja javne ceste, javne poti,
rekreacijske ter druge javne površine, |
|
|
– ureja javni red v občini, |
|
|
– ureja občinske javne službe, |
|
|
– ureja način in pogoje upravljanja s
premoženjem občine, |
|
|
– določa prekrške in denarne kazni za
prekrške, s katerimi se kršijo predpisi občine, |
|
|
– sestavlja premoženjsko bilanco, s
katero izkazuje vrednost svojega premoženja, |
|
|
– ureja druge lokalne zadeve javnega
pomena; |
|
|
2. pospešuje: |
|
|
– službe socialnega skrbstva,
predšolskega varstva, osnovnega varstva otrok in družine, |
|
|
– skrbi za socialno ogrožene, invalide
in ostarele, |
|
|
– vzgojno, izobraževalno, raziskovalno,
informacijsko dokumentacijsko, društveno, turistično in kulturno
dejavnost, |
|
|
– razvoj športa in rekreacije; |
|
|
3. na področju upravljanja: |
|
|
– upravlja občinsko premoženje, |
|
|
– upravlja lokalne javne službe, |
|
|
– vodi javna in druga podjetja, |
|
|
– upravlja občinske javne površine in
drugo javno dobro, |
|
|
– upravlja z lokalnimi javnimi cestami
in javnimi potmi, |
|
|
4. s svojimi sredstvi: |
|
|
– gradi in vzdržuje lokalne javne ceste
in javne poti, |
|
|
– pospešuje kulturno, društveno, vzgojno
in knjižnično dejavnost, |
|
|
– gradi komunalne objekte in naprave, |
|
|
– pomaga pri reševanju stanovanjske
problematike socialno ogroženih občanov, |
|
|
– zagotavlja delovanje lokalnih javnih
služb, |
|
|
– zagotavlja delovanje občinskega sveta,
župana in odborov ter občinske uprave, |
|
|
– pospešuje izvajanje dejavnosti na
področju osnovnega izobraževanja, raziskovalne dejavnosti, kulture,
športa, socialnega varstva, otroškega varstva, zdravstvenega varstva in
drugih dejavnosti, |
|
|
– subvencionira in opravlja tekoče
transferje v gospodarske javne službe (komunalna dejavnost, stanovanjska
dejavnost, cestna dejavnost, gospodarjenje s prostorom, druge
dejavnosti), |
|
|
– omogoča oziroma financira požarno
varnost, opravljanje pokopališke, pogrebne in mrliško ogledne službe; |
|
|
– finančno pomaga (štipendira) pri
šolanju nadarjenih otrok iz socialno šibkih družin, |
|
|
– pomaga pri ohranjanju in obnavljanju
sakralnih objektov; |
|
|
5. vzdržuje: |
|
|
– lokalne javne ceste, javne poti,
rekreacijske in druge javne površine, |
|
|
– vodovodne in energetske komunalne
objekte; |
|
|
6. s svojimi ukrepi: |
|
|
– spodbuja gospodarski razvoj občine, |
|
|
– pospešuje razvoj športa in rekreacije, |
|
|
– skrbi za požarno varnost in organizira
reševalno pomoč, |
|
|
– skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih
virov, varstvo pred hrupom ter za urejeno zbiranje odpadkov, |
|
|
– preprečuje prekomerno nabiranje
naravnih dobrin (gobe itd.); |
|
|
7. zagotavlja in organizira: |
|
|
– nadzorstvo nad krajevnimi
prireditvami, |
|
|
– izvensodno poravnavo sporov; |
|
|
8. občina ureja in izvaja varstvo pred
naravnimi in drugimi nesrečami na svojem območju: |
|
|
– spremlja nevarnost, obvešča in
alarmira prebivalstvo o pretečih nevarnostih, |
|
|
– organizira in vzdržuje sredstva za
alarmiranje v skladu z enotnim sistemom alarmiranja, |
|
|
– zagotavlja zveze za potrebe zaščite,
reševanja in pomoči v skladu z enotnim sistemom zvez, |
|
|
– načrtuje in izvaja zaščitne ukrepe, |
|
|
– izdeluje ocene o ogroženosti ter
načrte zaščite in reševanja, |
|
|
– organizira razvijanje in vodenje
osebne in vzajemne zaščite, |
|
|
– organizira in opremlja organe, enote
in službe civilne zaščite ter drugih sil za zaščito, reševanje in pomoč
v občini, |
|
|
– zagotavlja nujna sredstva za začasno
nastanitev v primeru naravnih in drugih nesreč, |
|
|
– izvaja programe usposabljanja
občinskega pomena, |
|
|
– organizira zaščito, reševanje in pomoč
na nivoju občine, |
|
|
– usklajuje načrte in druge priprave za
zaščito, reševanje in pomoč s sosednjimi občinami, |
|
|
– odpravlja posledice naravnih in drugih
nesreč; |
|
|
9. pridobiva in razpolaga: |
|
|
– z vsemi vrstami premoženja, |
|
|
– pridobiva sredstva za delovanje in
razvoj občine; |
|
|
10. sklepa: |
|
|
– pogodbe o pridobivanju in odtujitvi
premičnin in nepremičnin, o koncesijah. |
|
|
12. člen |
|
|
Občina opravlja tudi zadeve, ki se
nanašajo na: |
|
|
– vodenje evidence volilne pravice, |
|
|
– razgrinjanje volilnih imenikov, |
|
|
– volitve predstavnikov lokalnih
interesov v Državni svet, |
|
|
– občinsko upravno nadzorstvo, |
|
|
– nadzorstvo nad izvajanjem občinskih
javnih služb in javnih prireditev, |
|
|
– evidenco občinskih zemljišč in drugega
premoženja, |
|
|
– ugotavljanje javnega interesa za
razglasitev za potrebe občine, |
|
|
– določanje pogojev za uporabo stavbnih
zemljišč, |
|
|
– odločanje o rabi prostora, |
|
|
– gasilstvo kot obvezno lokalno službo, |
|
|
– civilno zaščito, opazovanje in
obveščanje, |
|
|
– varstvo naravne in kulturne dediščine
lokalnega pomena, |
|
|
– ukrepe za zaščito okolja, |
|
|
– sprejemanje prostorskih izvedbenih
aktov, |
|
|
– odločanje o namembnosti urbanega
prostora, |
|
|
– javno zdravstveno službo na primarni
ravni ter lekarniško dejavnost, |
|
|
– mrliško ogledno službo, |
|
|
– določanje komunalnih dejavnosti, |
|
|
– organizacijo dimnikarske službe, |
|
|
– odlaganje odpadkov in opravljanje
drugih dejavnosti varstva okolja, |
|
|
– graditev in vzdrževanje lokalnih cest,
ulic in trgov, |
|
|
– vzdrževanje gozdnih cest, |
|
|
– pospeševanje razvoja kmetijstva in
ohranjanje naravne krajine, |
|
|
– varstvo zraka, tal, vodnih virov,
varstvo pred hrupom, |
|
|
– urejanje lokalnega prometa, |
|
|
– določanje pogojev za upravljanje
obrti, gostinstva in turizma, |
|
|
– določanje kazni za nepravilno
parkiranje, določanje parkirnih površin, način parkiranja, prepovedi
parkiranja, |
|
|
– predpisovanje prometne ureditve, |
|
|
– urejanje lokalnega potniškega prometa, |
|
|
– ustvarjanje pogojev za gradnjo
stanovanj, |
|
|
– zagotavljanje javne službe za osebno
pomoč ter za pomoč na domu, |
|
|
– upravni nadzor nad izvajanjem svojih
predpisov, |
|
|
– veterinarsko službo na primarni ravni, |
|
|
– vzdrževanje dobrososedskih odnosov z
občino na hrvaški strani meje na gospodarskem, kulturnem in športnem
področju. |
|
|
13. člen |
|
|
Občina predpisuje pod pogoji, ki jih
določa zakon, naslednje davke in druge občinske dajatve: |
|
|
– davek od premoženja, |
|
|
– davek na dediščine in darila, |
|
|
– davek na dobitke od iger na srečo, |
|
|
– davek na promet nepremičnin, |
|
|
– določa najemnine in zakupnine za
oddana zemljišča, stanovanja, lokale in druge občinske objekte, |
|
|
– določa pogoje za oddajo in najem
objektov in drugega premoženja. |
|
|
3. ORGANI OBČINE |
|
|
1. Skupne določbe |
|
|
14. člen |
|
|
Organi občine so občinski svet, župan in
nadzorni odbor. |
|
|
Občina ima tudi svet krajevnih skupnosti
in vaške skupnosti. Krajevne skupnosti predstavlja svet KS, vaške
skupnosti pa vaški odbori. |
|
|
Člani organov občine opravljajo svojo
funkcijo praviloma neprofesionalno. |
|
|
15. člen |
|
|
Organi občine se volijo za štiri leta. |
|
|
Sveti krajevnih skupnosti in odbori
vaških skupnosti se volijo za štiri leta. |
|
|
16. člen |
|
|
Delo občinskih organov je javno. |
|
|
Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem
javnosti o delu občinskih organov, z navzočnostjo občanov in
predstavnikov javnih občil na sejah občinskega sveta in občinskih
odborov ter na druge načine, ki jih določata ta statut in poslovnik
občinskega sveta. |
|
|
Občinski svet obvešča javnost o svojem
delu in o delu občinskih odborov. |
|
|
Javnosti niso dostopni dokumenti in
gradiva sveta in drugih občinskih organov, ki so zaupne narave. |
|
|
17. člen |
|
|
Občinski organi so sklepčni, če je na
njihovih sejah navzoča večina njihovih članov. |
|
|
2. Občinski svet |
|
|
18. člen |
|
|
Občinski svet je najvišji organ
odločanja v občini. |
|
|
Občinski svet ima naslednje
pristojnosti: |
|
|
– sprejema statut občine, |
|
|
– sprejema odloke in druge občinske
akte, |
|
|
– sprejema poslovnik za svoje delo, |
|
|
– sprejema prostorske plane in druge
plane razvoja občine |
|
|
– potrjuje začasne nujne ukrepe, |
|
|
– sprejema občinski proračun in
zaključni račun, |
|
|
– ustanavlja občinske odbore ter voli in
razrešuje njihove člane, |
|
|
– imenuje člane nadzornega odbora, |
|
|
– imenuje volilne komisije za občinske
volitve, |
|
|
– imenuje in razrešuje podžupana na
predlog župana, |
|
|
– nadzoruje delo odborov, župana in
podžupana in občinske uprave glede izvrševanja odločitev občinskega
sveta, |
|
|
– sistemizacijo delovnih mest v občinski
upravi določi župan, organizacijo in delovno področje občinske uprave pa
določi občinski svet na predlog župana, |
|
|
– o imenovanju oziroma sklenitvi
delovnega razmerja zaposlenih v občinski upravi odloča župan oziroma po
njegovem pooblastilu predstojnik občinske uprave, |
|
|
– odloča o pridobitvi in odtujitvi
premičnin in nepremičnin, kolikor o tem v skladu s tem statutom ne
odloča župan, |
|
|
– odloča o najemu občinskega posojila na
predlog župana, |
|
|
– razpisuje referendum, |
|
|
– daje pobudo za sklice zborov občanov, |
|
|
– določa nadomestilo oziroma plačo
župana ter nadomestila članov občinskega sveta, odborov in nadzornega
odbora, |
|
|
– ustanavlja gospodarske in druge javne
zavode ter javne gospodarske službe, |
|
|
– daje koncesije, |
|
|
– določa prispevke za opravljanje
komunalnih storitev, |
|
|
– daje soglasje k prevzemu opravljanja
državnih nalog, |
|
|
– odloča o drugih zadevah, ki jih
določata zakon in ta statut, |
|
|
– odloča o izločitvi župana po ZUP, |
|
|
– določa odstotek izločanja sredstev za
rezerve občine na predlog župana, |
|
|
– odloča o uporabi sredstev iz rezerve
občine, |
|
|
– odloča o zadolžitvi občine, |
|
|
– daje mnenje k imenovanju načelnika
upravne enote, |
|
|
– imenuje in razrešuje predstavnika
občine v sosvetu načelnika upravne enote, |
|
|
– sprejema in razrešuje pritožbe
občanov. |
|
|
Občinski svet odloča o vseh na občino
prenešenih pristojnostih iz državne pristojnosti, če zakon ne določa, da
o teh zadevah odloča drug občinski organ. |
|
|
19. člen |
|
|
Občinski svet ima 8 članov. |
|
|
Člani občinskega sveta praviloma
opravljajo svojo funkcijo nepoklicno. |
|
|
Funkcija člana občinskega sveta ni
združljiva s funkcijo župana, podžupana in člana nadzornega odbora kot
tudi ne z delom v občinski upravi. Funkcija člana občinskega sveta tudi
ni združljiva s funkcijo načelnikov upravne enote in vodje notranje
organizacijske enote v upravni enoti kot tudi ne z delom v državni
upravi na delovnih mestih, na katerih delavci izvršujejo pooblastila v
zvezi z nadzorstvom nad zakonitostjo oziroma nad primernostjo in
strokovnostjo dela organov občine. |
|
|
20. člen |
|
|
Občinski svet se voli na podlagi splošne
in enake volilne pravice z neposrednim in tajnim glasovanjem. |
|
|
Volilno pravico imajo državljani, ki
imajo v občini stalno prebivališče. |
|
|
Občinski svet se voli po večinskem
načelu. |
|
|
Za volitve občinskega sveta se občina
lahko razdeli na volilne enote, ki jih določi odlok občinskega sveta. |
|
|
21. člen |
|
|
Občinski svet se konstituira na svoji
prvi seji. |
|
|
Prvo sejo občinskega sveta skliče
dotedanji predsednik občinskega sveta. Do izvolitve novega predsednika
občinskega sveta vodi sejo najstarejši član sveta. |
|
|
22. člen |
|
|
Občinski svet izmed sebe izvoli
predsednika in podpredsednika sveta. |
|
|
Predsednik sveta predstavlja občinski
svet in vodi njegovo delo. |
|
|
Podpredsednik sveta pomaga predsedniku
pri njegovem delu in po njegovem pooblastilu opravlja posamezne zadeve z
njegovega delovnega področja. |
|
|
Tajniške posle, v smislu vodenja
zapisnika in drugih del, opravlja pri sejah sveta delavec uprave občine. |
|
|
23. člen |
|
|
Kandidata za predsednika občinskega
sveta lahko predlaga najmanj četrtina članov sveta. |
|
|
Kandidat je izvoljen z večino glasov
vseh članov sveta. Če pri prvem glasovanju noben kandidat ne dobi
zahtevane večine, se glasovanje ponovi. Pri ponovnem glasovanju se
glasuje o tistih dveh kandidatih, ki sta pri prvem glasovanju dobila
največ glasov. |
|
|
Predsednik sveta je lahko razrešen na
predlog najmanj četrtine članov sveta. Predsednik je razrešen, če za
predlog za razrešitev glasuje najmanj polovica vseh članov sveta. |
|
|
Na enak način kot predsednik se voli in
razrešuje tudi podpredsednik sveta. |
|
|
24. člen |
|
|
Občinski svet se sestaja na sejah, ki
jih sklicuje predsednik občinskega sveta na lastno pobudo, mora pa jih
sklicati na zahtevo sveta, župana, odbora, nadzornega odbora ali na
zahtevo najmanj polovice članov. |
|
|
Predsednik mora sklicati sejo občinskega
sveta tudi na obrazloženo zahtevo župana. V izrednih primerih lahko
skliče sejo sveta župan. |
|
|
Predsednik mora sklicati sejo sveta
najmanj enkrat v treh mesecih. |
|
|
Dnevni red sveta predlaga predsednik
sveta na lastno pobudo ali na predlog najmanj četrtine članov sveta.
Dnevni red lahko predlagajo tudi vsi tisti, ki imajo pravico zahtevati
sklic sveta, skupaj z zahtevo za sklic seje. O sprejemu dnevnega reda
odloči svet. |
|
|
Na vsaki seji občinskega sveta mora biti
določen čas, rezerviran za vprašanja, ki jih postavljajo člani sveta
predstavnikom občinskih odborov ali županu, ter za odgovore nanje. |
|
|
Župan ima pravico udeleževati se seje
občinskega sveta in na njih razpravljati, predlagati sklic redne ali
izredne seje občinskega sveta ter predlagati obravnavanje določenih
zadev na seji občinskega sveta. Če predsednik občinskega sveta na
predlog župana ne skliče seje v roku enega meseca od podanega predloga,
jo lahko skliče župan. |
|
|
25. člen |
|
|
Seje občinskega sveta so javne. |
|
|
Če to terja javni interes, lahko svet
sklene, da se javnost izključi. |
|
|
Člani občinskih odborov in župan imajo
pravico prisostvovati sejam občinskega sveta. Predstavniki občinskih
odborov so se na zahtevo občinskega sveta dolžni udeležiti seje sveta in
odgovarjati na vprašanja članov občinskega sveta. |
|
|
Na zahtevo sveta se morajo seje sveta
udeležiti tudi zaposleni v občinski upravi. |
|
|
26. člen |
|
|
Občinski svet veljavno sklepa, če je na
seji navzoča večina njegovih članov. |
|
|
Občinski svet sprejema odločitve z
večino navzočih članov, razen če zakon ali ta statut določa drugačno
večino. |
|
|
Glasovanje je javno. Tajno se glasuje
le, kadar tako določa zakon ali ta statut in kadar tako zahteva najmanj
polovica članov sveta. |
|
|
27. člen |
|
|
Občinski svet ima svoj poslovnik, s
katerim podrobneje ureja način dela, postopek odločanja in razmerja do
drugih občinskih organov. |
|
|
Svet sprejema poslovnik z dvotretjinsko
večino navzočih članov. |
|
|
28. člen |
|
|
Članu občinskega sveta preneha mandat v
sledečih primerih: |
|
|
– če izgubi volilno pravico, |
|
|
– če postane trajno nezmožen za
opravljanje funkcije, |
|
|
– če je s pravnomočno sodbo obsojen na
nepogojno kazen zapora, daljšo od 6 mesecev, |
|
|
– če v treh mesecih po potrditvi mandata
ne preneha opravljati dejavnosti, ki ni združljiva s funkcijo članov
občinskega sveta, |
|
|
– če nastopi funkcijo ali začne
opravljati dejavnost, ki ni združljiva s funkcijo članov občinskega
sveta, |
|
|
– če odstopi. |
|
|
Članom občinskega sveta preneha mandat z
dnem, ko občinski svet ugotovi, da so nastali razlogi iz prejšnjega
odstavka. |
|
|
Ne glede na določbo 30. člena zakona o
lokalnih volitvah nadomesti člana občinskega sveta, ki mu preneha
mandat, naslednji kandidat iz volilne enote, ki je na volitvah dobil
največ glasov. |
|
|
29. člen |
|
|
Člani občinskega sveta praviloma
opravljajo svojo funkcijo nepoklicno. Funkcija člana občinskega sveta ni
združljiva s funkcijo župana, podžupana in člana nadzornega odbora kot
tudi ne z delom v občinski upravi. |
|
|
3. Občinski odbori |
|
|
30. člen |
|
|
Občinski svet ima naslednje občinske
odbore in komisije: |
|
|
– odbor za finančne zadeve in
gospodarstvo, |
|
|
– odbor za komunalne zadeve, |
|
|
– odbor za družbene dejavnosti, |
|
|
– odbor za kulturo in športno dejavnost, |
|
|
– odbor za kmetijstvo in gozdarstvo, |
|
|
– komisijo za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja. |
|
|
31. člen |
|
|
Odbor za finančne zadeve: |
|
|
– obravnava proračun in zaključni račun
občine, |
|
|
– spremlja in po potrebi daje mnenje k
izvrševanju proračuna, |
|
|
– obravnava letni gospodarski načrt
občine in spremlja gospodarjenje z občinskim premoženjem, |
|
|
– obravnava vprašanja glede upravljanja
in urejanja lokalnih gospodarskih javnih služb in daje mnenje k izbiri
koncesionarja, |
|
|
– na zahtevo sveta daje mnenje glede
vprašanj s področja gospodarstva in financ iz pristojnosti občine. |
|
|
Odbor sestavlja 5 članov, ki jih imenuje
občinski svet izmed članov sveta in občanov. |
|
|
32. člen |
|
|
Odbor za komunalne zadeve: |
|
|
– obravnava prostorske planske akte, |
|
|
– pripravlja politiko prostorskega
razvoja občine in spremlja njeno izvrševanje, |
|
|
– daje soglasje k manjšim odmikom od
sprejetih prostorskih planskih aktov v zvezi s posameznim posegom v
prostor lokalnega pomena, |
|
|
– obravnava vprašanja ureditve
krajevnega prometa, |
|
|
– obravnava druga vprašanja s področja
urbanizma. |
|
|
Odbor sestavlja 5 članov, ki jih imenuje
občinski svet izmed članov sveta in občanov. |
|
|
33. člen |
|
|
Odbor za družbene zadeve opravlja
naslednje naloge: |
|
|
– obravnava vprašanja v zvezi z
izobraževanjem, informacijsko-dokumentacijsko dejavnostjo, |
|
|
– daje mnenje v zvezi z ustanovitvenimi
akti javnih zavodov, ki opravljajo družbene javne službe lokalnega
pomena, |
|
|
– oblikuje socialno politiko občine in
jo predlaga svetu v sprejem, |
|
|
– skrbi za smortno uporabo in povečanje
najemnega socialnega sklada stanovanj v občini, |
|
|
– opravlja druge zadeve s področja
družbenih služb in sociale. |
|
|
Odbor sestavlja 5 članov, ki jih imenuje
občinski svet izmed članov sveta in občanov. |
|
|
34. člen |
|
|
Odbor za kulturo in športno dejavnost: |
|
|
– obravnava vprašanja v zvezi s kulturno
dejavnostjo, |
|
|
– obravnava vprašanja iz športne
dejavnosti, |
|
|
– obravnava vprašanja iz rekreacijske
dejavnosti, |
|
|
– opravlja druge zadeve po nalogu
občinskega sveta. |
|
|
Odbor sestavlja pet članov, ki jih
imenuje občinski svet izmed članov sveta in občanov. |
|
|
35. člen |
|
|
Odbor za kmetijstvo in gozdarstvo: |
|
|
– obravnava vprašanja v zvezi z razvojem
kmetijstva in gozdarstva, |
|
|
– prizadeva si za stabilno pridelavo
kakovostne hrane, |
|
|
– prizadeva si za eko-socialni koncept
kmetijske politike, |
|
|
– skrbi za ohranjanje poseljenosti in
kulture krajine, ohranjanje kmetijske zemlje, varstvo kmetijskih
zemljišč in voda pred onesnaženjem in nesmotrno rabo, |
|
|
– oblikuje celotne projekte razvoja
alternativ (alternativnih produktov), |
|
|
– podpira, oziroma daje pobude, ki lahko
pripomorejo k povečanju dohodka na področju kmetijstva in gozdarstva, |
|
|
– daje pobude za agrotehnične ukrepe na
področju občine, |
|
|
– opravlja druge zadeve po nalogu
občinskega sveta. |
|
|
Odbor sestavlja pet članov, ki jih
imenuje občinski svet izmed članov sveta in občanov. |
|
|
36. člen |
|
|
Občinski odbori imajo po 5 članov, med
katerimi je vsaj en član sveta. |
|
|
37. člen |
|
|
Občinski odbor lahko opravlja druge
zadeve, ki mu jih poveri občinski svet iz svoje pristojnosti. |
|
|
Občinski svet sprejme odločitev o
poveritvi zadev v odločanje občinskemu odboru z dvotretjinsko večino
navzočih članov. |
|
|
Občinski odbor v okviru svojega
delovnega področja: |
|
|
– predlaga svetu sprejem odločitev iz
njegove pristojnosti, |
|
|
– nadzoruje delovanje občinskih javnih
služb. |
|
|
38. člen |
|
|
Na predlog najmanj četrtine svojih
članov lahko občinski svet izreče nezaupnico občinskemu odboru. |
|
|
Nezaupnico lahko izreče le tako, da
obenem z večino glasov vseh članov sveta izvoli nov odbor. |
|
|
39. člen |
|
|
Člane občinskega odbora izvoli občinski
svet izmed svojih članov in občanov. Predsednika občinskega odbora
izvolijo člani odbora izmed sebe z večino glasov vseh članov odbora. |
|
|
40. člen |
|
|
Kandidatno listo določi predsednik sveta
na podlagi predlogov najmanj četrtine članov sveta. |
|
|
Člani odbora so izvoljeni, če je za
kandidatno listo glasovala večina prisotnih članov občinskega sveta. |
|
|
Če kandidatna lista ni dobila potrebne
večine glasov, se na isti seji volijo člani odbora posamično na podlagi
javnega glasovanja. Če na ta način niso izvoljeni vsi člani odbora, se
lahko predlagajo novi kandidati, o katerih se opravi posamično
glasovanje na isti seji občinskega sveta. |
|
|
Če tudi na način iz prejšnjega odstavka
ne pride do izvolitve vseh članov odbora, se glasovanje ponovi na
naslednji seji sveta, vendar samo glede manjkajočih članov odbora. |
|
|
4. Nadzorni odbor |
|
|
41. člen |
|
|
Nadzorni odbor: |
|
|
– opravlja nadzor nad razpolaganjem s
premoženjem občine, |
|
|
– nadzoruje namenskost in smotrnost
porabe sredstev občinskega proračuna, |
|
|
– nadzoruje finančno poslovanje
uporabnikov proračunskih sredstev. |
|
|
Nadzorni odbor ima tri člane, odbor
imenuje svojega predsednika. |
|
|
Nadzorni odbor najmanj dvakrat letno
poroča občinskemu svetu o svojih ugotovitvah. |
|
|
Člane nadzornega odbora imenuje občinski
svet. Člani nadzornega odbora ne morejo biti člani občinskega sveta,
občinski uradniki in drugi javni uslužbenci ter člani poslovodskih
organizacij, ki so porabniki proračunskih sredstev. |
|
|
42. člen |
|
|
Člane nadzornega odbora imenuje občinski
svet izmed občanov. |
|
|
Člani nadzornega odbora so imenovani na
podlagi liste kandidatov z večino glasov navzočih članov občinskega
sveta. Listo kandidatov določi predsednik občinskega sveta na podlagi
predlogov najmanj četrtine članov občinskega sveta, zainteresiranih
organizacij v občini in občanov. |
|
|
Člani nadzornega odbora ne morejo biti
člani občinskega sveta, delavci občinske uprave ter člani poslovodstev
organizacij, ki so uporabniki proračunskih sredstev. |
|
|
5. Župan |
|
|
43. člen |
|
|
Občina ima župana in enega podžupana. |
|
|
Župan je izvoljen na neposrednih
volitvah, podžupana pa imenuje občinski svet z večino glasov vseh članov
na predlog župana. |
|
|
Župan lahko opravlja svojo funkcijo
profesionalno ali volontersko. |
|
|
44. člen |
|
|
Župan opravlja naslednje naloge: |
|
|
– predstavlja in zastopa občino, |
|
|
– skrbi in odgovarja za izvajanje
odločitev občinskega sveta in občinskih odborov, |
|
|
– vodi, nadzoruje in usmerja delo
občinske uprave, |
|
|
– opravlja druge zadeve, ki jih določa
zakon in ta statut, |
|
|
– je odgovoren za izvajanje proračuna
občine, |
|
|
– predlaga občinskemu svetu v sprejem
proračun občine in zaključni račun proračuna, |
|
|
– predlaga odloke in druge akte iz
pristojnosti občinskega sveta, |
|
|
– skrbi za izvajanje odločitev
občinskega sveta, |
|
|
– skrbi za objavo statuta, odlokov in
drugih splošnih aktov občine, |
|
|
– skrbi za izvajanje priprav za varstvo
pred naravnimi in drugimi nesrečami, |
|
|
– sprejme načrt zaščite in reševanja, |
|
|
– skrbi za izvajanje ukrepov za
preprečitev in zmanjšanje posledic naravnih in drugih nesreč, |
|
|
– vodi zaščito, reševanje in pomoč ter
odpravljanje posledic naravnih in drugih nesreč, |
|
|
– skrbi za obveščanje prebivalcev o
nevarnostih, stanju varstva in sprejetih zaščitnih ukrepih, |
|
|
– za operativno strokovno vodenje
zaščite, reševanja in pomoči ob naravnih in drugih nesrečah imenuje
poveljnika civilne zaščite občine, ki je za svoje delo odgovoren županu. |
|
|
Občinski svet lahko določi, da bo
določene naloge iz pristojnosti občinskega sveta opravljal župan. Tako
lahko sklene tudi zbor občanov z večino glasov vseh volilcev v občini. |
|
|
45. člen |
|
|
Župan mora zadržati objavo splošnega
akta občinskega sveta, če meni, da je neustaven ali nezakonit, in
predlaga občinskemu svetu, da o njem ponovno odloči na prvi naslednji
seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje. Če občinski svet
vztraja pri svoji odločitvi, se splošni akt objavi, župan pa lahko vloži
pri ustavnem sodišču zahtevo za oceno njegove skladnosti z ustavo in
zakonom. Če se odločitev občinskega sveta nanaša na zadevo, ki je z
zakonom prenešena na občino, župan opozori pristojno ministrstvo na
nezakonitost oziroma neprimernost take odločitve. |
|
|
46. člen |
|
|
Župan ima pravico udeleževati se sej
občinskega sveta in občinskih odborov, sej nadzornega odbora pa le na
njegovo povabilo. |
|
|
47. člen |
|
|
Podžupan pomaga županu pri njegovem delu
in ga nadomešča v odsotnosti. Župan lahko pooblasti podžupana za
opravljanje posamičnih nalog iz svoje pristojnosti. |
|
|
6. Organi krajevnih skupnosti in vaških
skupnosti |
|
|
48. člen |
|
|
Organ krajevne skupnosti je svet
krajevne skupnosti, organ vaške skupnosti pa je odbor vaške skupnosti. |
|
|
Svet volijo volilvci s stalnim
prebivališčem v krajevni skupnosti oziroma vaški skupnosti za štiri
leta. |
|
|
49. člen |
|
|
Svet odloča o vseh zadevah v okviru
nalog, ki jih samostojno opravlja krajevna skupnost oziroma vaška
skupnost. |
|
|
Glede načina dela sveta se smiselno
uporabljajo določbe tega statuta, ki urejajo način dela občinskega
sveta. |
|
|
Svet podrobneje uredi način svojega dela
s poslovnikom. |
|
|
50. člen |
|
|
Svet izvoli izmed sebe predsednika in
podpredsednika. |
|
|
Svet imenuje tajnika, ki pomaga
predsedniku sveta pri njegovem delu, vodi zapisnik in opravlja druge
naloge po nalogu predsednika. |
|
|
7. Neposredne oblike odločanja občanov |
|
|
51. člen |
|
|
Neposredne oblike odločanja občanov o
lokalnih zadevah so zbor občanov, referendum in ljudska iniciativa. |
|
|
52. člen |
|
|
Zbor občanov se lahko skliče za vso
občino ali pa za eno ali več vaških skupnosti oziroma za Krajevno
skupnost Loški Potok ali Krajevno skupnost Draga. |
|
|
53. člen |
|
|
Zbor občanov v občini: |
|
|
– razpravlja o spremembah statuta
občine, |
|
|
– razpravlja o povezovanju z drugimi
občinami v širše samoupravne lokalne skupnosti, |
|
|
– razpravlja o delu občinskega sveta,
župana in drugih občinskih organov, |
|
|
– razpravlja o poročilih občinskih
organov o njihovem delu, |
|
|
– razpravlja o spremembah območja
občine, |
|
|
– daje mnenja o zadevah iz prejšnjih
alinej. |
|
|
54. člen |
|
|
Zbor občanov v krajevni skupnosti
oziroma v vaških skupnostih: |
|
|
– razpravlja o problematiki v svoji
skupnosti, |
|
|
– razpravlja o delu svojega sveta
oziroma o njegovem poročilu, |
|
|
– razpravlja o delu svojega predstavnika
v svetu krajevne skupnosti in odboru vaške skupnosti, |
|
|
– razpravlja o delu občinskih organov z
vidika interesov svoje skupnosti, |
|
|
– daje mnenja o zadevah iz prejšnjih
alinej. |
|
|
55. člen |
|
|
Zbor občanov skliče župan na lastno
pobudo, na pobudo občinskega sveta ali na zahtevo najmanj pet odstotkov
volilcev v občini, zbor občanov v krajevni skupnosti oziroma v vaški
skupnosti pa tudi na pobudo najmanj pet odstotkov volilcev v tej
skupnosti ali na pobudo njenega sveta. |
|
|
Zbor občanov v krajevni skupnosti lahko
skliče tudi predsednik sveta krajevne skupnosti. |
|
|
Zbor občanov vaških skupnosti lahko
skliče tudi predsednik odbora vaške skupnosti. |
|
|
56. člen |
|
|
Občinski svet lahko o kakšnem svojem
aktu ali drugi odločitvi razpiše referendum na lastno pobudo, mora pa ga
razpisati, če to zahteva najmanj deset odstotkov volivcev v občini. |
|
|
Pravico glasovati na referendumu imajo
vsi občani, ki imajo pravico voliti člane občinskega sveta. |
|
|
Odločitev na referendumu je sprejeta, če
zanjo glasuje večina volilcev, ki so glasovali. |
|
|
57. člen |
|
|
Postopek za izvedbo referenduma vodijo
organi, ki vodijo lokalne volitve. |
|
|
Glede glasovanja na referendumu in
drugih vprašanj, ki niso urejena v tem statutu, veljajo določbe zakona o
referendumu in ljudski iniciativi, na njegovi podlagi pa se smiselno
uporabljajo tudi določbe zakona o lokalnih volitvah. |
|
|
58. člen |
|
|
Najmanj pet odstotkov volilcev v občini
lahko zahteva izdajo ali razveljavitev splošnega akta ali druge
odločitve iz pristojnosti občinskega sveta oziroma drugih občinskih
organov. |
|
|
Če se zahteva nanaša na razveljavitev
splošnega akta občinskega sveta, mora ta obravnavo zahteve uvrstiti na
prvo naslednjo sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh mesecih. |
|
|
Če se zahteva nanaša na druge odločitve
občinskih organov, mora pristojni organ o njej odločiti najkasneje v
enem mesecu. |
|
|
Glede postopka vložitve zahteve iz
prvega odstavka tega člena se smiselno uporabljajo določbe zakona o
referendumu in ljudski iniciativi, ki urejajo ljudsko iniciativo. |
|
|
4. OBČINSKA UPRAVA |
|
|
Organizacija občinske uprave |
|
|
59. člen |
|
|
Sistemizacijo delovnih mest v občinski
upravi določi župan. |
|
|
O imenovanju oziroma sklenitvi delovnega
razmerja zaposlenih v občinski upravi odloča župan oziroma po njegovem
pooblastilu delavec občinske uprave. |
|
|
60. člen |
|
|
Župan usmerja in nadzoruje del občinske
uprave. Občinsko upravo pa vodi tajnik ali delavec občinske uprave, ki
ga pooblasti župan. |
|
|
Župan lahko pooblasti tajnika ali
drugega delavca občinske uprave za podpisovanje določenih aktov
poslovanja. |
|
|
61. člen |
|
|
Naloge občinske uprave opravlja občinski
urad, v okviru katerega se lahko ustanovijo oddelki za izvajanje
določenih nalog uprave. |
|
|
Urad opravlja vse upravne zadeve iz
pristojnosti občinske uprave, razen tistih, za katere so ustanovljeni
oddelki. |
|
|
Občinska uprava zagotavlja opravljanje
informacijske dejavnosti na svojem območju. |
|
|
62. člen |
|
|
Za delo urada je tajnik odgovoren
županu. |
|
|
63. člen |
|
|
Upravne naloge občinske uprave
opravljajo tajnik, višji upravni, upravni in strokovno tehnični delavci. |
|
|
V skladu z načrtom delovnih mest
občinske uprave imenuje župan višje upravne, upravne in
strokovno-tehnične delavce na podlagi razpisa v sredstvih javnega
obveščanja. |
|
|
64. člen |
|
|
Tajnik, višji upravni, upravni in
strokovno tehnični delavci so upravičeni do plače, ki jo v skladu z
zakonom ter načrtom delovnih mest in pravilnikom o nagrajevanju, ki ju
sprejme občinski svet, določi župan. |
|
|
65. člen |
|
|
Občinska uprava izvršuje odloke,
odredbe, pravilnike in navodila, ki jih izdajata občinski svet in župan
po pooblastilu sveta. |
|
|
Uprava izvršuje tudi zakone in druge
predpise države, kadar občinska uprava v skladu z zakonom odloča o
upravnih stvareh iz državne pristojnosti. |
|
|
66. člen |
|
|
Posamične akte iz izvirne pristojnosti
občine izdaja tajnik, ki lahko pooblasti delavce uprave, ki izpolnjujejo
zakonske pogoje za odločanje v upravnih stvareh, za opravljanje
posameznih dejanj v postopku ali za vodenje celotnega postopka in za
odločanje v upravnih stvareh. |
|
|
Osebe iz prejšnjega odstavka odločajo
tudi o upravnih stvareh iz prenesene državne pristojnosti in na podlagi
javnih pooblastil, če ni z zakonom drugače določeno. |
|
|
67. člen |
|
|
V upravnem postopku o upravnih stvareh
iz občinske in prenesene državne pristojnosti odločajo uradne osebe po
zakonu o splošnem upravnem postopku in po posebnih postopkih, določenih
z zakonom. |
|
|
68. člen |
|
|
Tajnik skrbi in je odgovoren za dosledno
izvajanje zakona o splošnem upravnem postopku in drugih predpisov o
upravnem postopku. |
|
|
Župan mora zagotoviti vodenje evidence o
upravnih stvareh v skladu s predpisom Ministrstva za notranje zadeve. |
|
|
69. člen |
|
|
O upravnih stvareh iz občinske izvirne
pristojnosti lahko odloča samo uradna oseba, ki je pooblaščena za
opravljanje teh zadev in ima višjo ali visoko strokovno izobrazbo in
opravljen preizkus strokovne usposobljenosti za dejanja v upravnem
postopku, v skladu s posebnim zakonom. Ob teh pogojih lahko na prvi
stopnji o enostavnih upravnih stvareh odloča tudi uradna oseba, ki ima
srednjo strokovno izobrazbo. |
|
|
Če župan nima ustrezne strokovne
izobrazbe za opravljanje dejanj v upravnem postopku, mora postopek do
izdaje odločbe voditi uradna oseba, ki izpolnjuje pogoje za vodenje
upravnega postopka po zakonu in tem statutu. |
|
|
Administrativna dela v organih in
službah občine lahko opravljajo delavci s srednjo strokovno izobrazbo. |
|
|
70. člen |
|
|
O pritožbah zoper posamične akte iz
izvirne pristojnosti občinske uprave odloča župan. Zoper odločitev
župana je dopusten upravni spor. |
|
|
O pritožbah zoper posamične akte, ki jih
v zadevah iz državne pristojnosti in na podlagi javnih pooblastil na
prvi stopnji izdaja občinska uprava, odloča ministrstvo, pristojno za
ustrezno področje, oziroma njegov organ v sestavi. |
|
|
71. člen |
|
|
O izločitvi župana odloča občinski svet. |
|
|
O izločitvi tajnika odloča župan. |
|
|
O izločitvi uradne osebe odloča župan,
če pa upravo vodi po pooblastilu župana tajnik, odloča o izločitvi
uradnih oseb tajnik. |
|
|
Nadzor nad zakonitostjo dela uprave |
|
|
72. člen |
|
|
Ministrstvo, vsako na svojem področju,
nadzoruje zakonitost splošnih in posamičnih aktov, ki jih iz svoje
izvirne pristojnosti izdajajo župan, občinski svet in pooblaščeni
delavci občinske uprave. |
|
|
V zadevah, ki jih na organe občine
prenese država, opravljajo pristojna ministrstva tudi nadzorstvo nad
primernostjo in strokovnostjo njihovega dela. |
|
|
Pri izvajanju nadzorstva po prejšnjem
odstavku lahko pristojno ministrstvo predpiše organizacijo služb za
izvajanje nalog iz državne pristojnosti in pogoje za opravljanje nalog
na teh delovnih mestih ter daje obvezna navodila za opravljanje nalog iz
državne pristojnosti. |
|
|
73. člen |
|
|
Občani lahko opozorijo pristojno
ministrstvo, ki nadzoruje delo občinske uprave, naj ukrepa po zakonu o
upravi, če ugotovi, da uprava, župan ali občinski svet pri odločanju ne
ravnajo v skladu z zakonom, statutom in drugimi zakonitimi predpisi. |
|
|
5. OBČINSKE JAVNE SLUŽBE |
|
|
74. člen |
|
|
Občina Loški Potok organizira javne
službe na naslednjih področjih: |
|
|
– oskrba s pitno vodo, |
|
|
– odvajanje in čiščenje komunalnih
odpadkov in padavinskih voda, |
|
|
– ravnanje s komunalnimi odpadki, |
|
|
– odlaganje ostankov komunalnih
odpadkov, |
|
|
– javna snaga in čiščenje javnih
površin, |
|
|
– urejanje javnih poti, površin za pešce
in zelenih površin, |
|
|
– pregledovanje, nadzorovanje in
čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva
zraka. |
|
|
75. člen |
|
|
Občina Loški Potok skrbi tudi za: |
|
|
– javno razsvetljavo, |
|
|
– plakatiranje in okraševanje naselij, |
|
|
– urejanje pokopališč ter pokopališko in
pogrebno dejavnost, |
|
|
– urejanje lokalnih cest, |
|
|
– deratizacijo in dezinfekcijo, |
|
|
– prevoz šoloobveznih otrok, |
|
|
– pluženje in posipanje lokalnih ter
vaških cest. |
|
|
76. člen |
|
|
Za izvajanje nalog iz 74. in 75. člena
ustanavlja občina javna podjetja in javne gospodarske zavode, podeljuje
koncesije in oblikuje režijske obrate v okviru občinske uprave. |
|
|
77. člen |
|
|
Občinski svet z odlokom o gospodarskih
javnih službah določi vrste javnih služb ter načine in oblike njihovega
izvajanja. |
|
|
Občinski svet z odlokom ustanovi
posamezno javno podjetje ali posamezni javni zavod. |
|
|
Občinski svet z odloki podeljuje
koncesije za opravljanje del iz 74. in 75. člena statuta. |
|
|
6. PREMOŽENJE IN FINANCIRANJE OBČINE |
|
|
78. člen |
|
|
Premoženje občine sestavljajo nepremične
in premične stvari v lasti občine, denarna sredstva in pravice. |
|
|
Občina mora s premoženjem gospodariti
kot dober gospodar. |
|
|
Občinski svet odloča o pridobitvi in
odtujitvi premičnin in nepremičnin. |
|
|
79. člen |
|
|
Občina pridobiva prihodke iz lastnih
virov in iz davkov, taks, pristojbin in drugih dajatev v skladu z
zakonom. |
|
|
80. člen |
|
|
Prihodki in izdatki za posamezne namene
financiranja javne porabe so zajeti v proračunu občine. |
|
|
Proračun občine sestavljata bilanca
prihodkov in odhodkov ter račun financiranja. |
|
|
V bilanci prihodkov in odhodkov se
izkazujejo načrtovani prihodki iz davkov, taks, pristojbin, drugih
dajatev in drugi odhodki ter prihodki od upravljanja in razpolaganja z
občinskim premoženjem in načrtovanimi odhodki. |
|
|
V računu financiranja se izkaže
odplačevanje dolgov in zadolževanje občine. |
|
|
81. člen |
|
|
Sredstva proračuna se smejo uporabljati
le za namene, ki so določeni s proračunom. V imenu občine se smejo
prevzemati obveznosti le v okviru sredstev, ki so v proračunu predvidena
za posamezne namene. |
|
|
Sredstva proračuna se lahko uporabijo,
če so izpolnjeni vsi s statutom in z zakonom predpisani pogoji za
uporabo sredstev. |
|
|
Svet sprejema rebalans proračuna, če so
izpolnjeni pogoji iz statuta občine in zakona. |
|
|
82. člen |
|
|
Za izvrševanje proračuna je odgovoren
župan občine, če ni z odlokom občine drugače določeno. |
|
|
83. člen |
|
|
Če se zaradi neenakomernega pritekanja
prihodkov proračuna izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, se lahko
za začasno kritje odhodkov uporabijo sredstva rezerve občine ali najame
posojilo največ 5 % sprejetega proračuna, ki mora biti odplačano do
konca proračunskega leta. O najetju posojila odloča župan. |
|
|
84. člen |
|
|
Občina oblikuje svoje rezerve, v katere
izloča del skupno doseženih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov,
ki se določi vsako leto s proračunom, vendar najmanj 0,2 % prihodka.
Odstotek izločanja sredstev določi občinski svet na predlog župana. |
|
|
Izločanje v rezervo se izvrši vsak
mesec. |
|
|
Izločanje prihodkov v rezerve preneha,
ko dosežejo rezerve občine 1 % letnih doseženih prihodkov iz bilance
prihodkov in odhodkov za zadnje leto. |
|
|
85. člen |
|
|
Rezerva se uporablja: |
|
|
1. za odhodke, nastale kot posledica
izrednih razmer, kot so zlasti suša, potres, požar, poplave in druge
naravne oziroma ekološke nesreče, epidemije oziroma preprečevanje
epidemij, živalske kužne bolezni in rastlinski škodljivci; |
|
|
2. za zagotovitev sredstev proračuna,
kadar prihodki pritekajo neenakomerno; |
|
|
3. za kritje proračunskega
primanjkljaja. |
|
|
Sredstva za namene iz 1. in 3. točke
prejšnjega odstavka se dajejo praviloma brez obveznosti vračanja,
sredstva iz 2. točke morajo biti vrnjena v rezerve do konca leta. |
|
|
O uporabi sredstev iz 1. in 3. točke
prvega odstavka odloča občinski svet na podlagi pridobljenih podatkov o
posledicah, opisanih v točkah 1 in 3 prvega odstavka tega člena. |
|
|
Z odlokom občine je lahko določeno, da
župan odloča o uporabi sredstev za namene iz 1. točke prvega odstavka do
zneska, določenega v proračunu za tekoče leto. |
|
|
86. člen |
|
|
Po preteku leta, za katero je bil
sprejet proračun, sprejme občinski svet zaključni račun proračuna za
preteklo leto. |
|
|
V zaključnem računu proračuna se
izkažejo predvideni in doseženi prihodki, predvideni in doseženi odhodki
ter predvidena in dosežena izvršitev računa financiranja. Občinski svet
sprejme hkrati z zaključnim računom proračuna tudi premoženjsko bilanco
občine na dan 31. decembra leta, za katero se sprejema zaključni
proračun. |
|
|
Zaključni proračun se predloži
občinskemu svetu do konca marca tekočega lega za preteklo leto. |
|
|
87. člen |
|
|
Občina se sme zadolževati z izdajo
vrednostnih papirjev ali z najetjem posojil. |
|
|
Občina izda vrednostne papirje v skladu
z zakonom. |
|
|
Občina se ne sme zadolževati v tujini,
razen na podlagi zakona. |
|
|
88. člen |
|
|
Občina se lahko zadolži le za
financiranje investicij v infrastrukturne objekte in naprave, namenjene
za opravljanje gospodarskih javnih služb, in sicer do višine, predvidene
z zakonom. |
|
|
O zadolžitvi odloča občinski svet. |
|
|
O zadolžitvi občina obvesti Ministrstvo
za finance v osmih dneh po sprejetju odločitve. |
|
|
89. člen |
|
|
Javna podjetja in javni zavodi, katerih
ustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati le s soglasjem
ustanovitelja. |
|
|
O soglasju odloča občinski svet. |
|
|
Občine smejo dajati poroštva za
izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov, katerih
ustanoviteljice so, vendar največ do 5 % zagotovljene porabe v letu, v
katerem se daje poroštvo. |
|
|
90. člen |
|
|
Prihodki občine za financiranje
zagotovljene porabe so: |
|
|
– davek na dediščine in darila, |
|
|
– davek na dobitke iger na srečo, |
|
|
– davek na promet nepremičnin, |
|
|
– upravne takse, |
|
|
– posebna taksa za uporabo igralnih
avtomatov zunaj igralnic, |
|
|
– drugi davki, določeni z zakonom. |
|
|
Prihodki iz prejšnjega odstavka
pripadajo občini v višini, ki je določena z zakonom o njihovi uvedbi. |
|
|
Za financiranje zagotovljene porabe
pripada občini tudi del prihodkov od dohodnine, v višini, določeni z
zakonom. |
|
|
Prihodki občine za financiranje drugih
nalog so: |
|
|
– davek od premoženja, |
|
|
– nadomestilo za uporabo stavbnega
zemljišča, |
|
|
– krajevne takse, |
|
|
– komunalne takse, |
|
|
– pristojbine, |
|
|
– odškodnina zaradi spremembe
namembnosti kmetijskega zemljišča in gozda, |
|
|
– prihodki uprave, |
|
|
– drugi prihodki, določeni s posebnimi
zakoni. |
|
|
Prihodki iz prejšnjega odstavka
pripadajo občini v višini, ki je določena v aktu o njihovi uvedbi. |
|
|
Ne glede na določbe prejšnjega odstavka
lahko občinski svet predpiše, da se davek od premoženja plačuje v
višini, ki je do petkrat večja od višine, ki je določena z zakonom. |
|
|
91. člen |
|
|
Sredstva za tekočo finančno izravnavo se
zagotavljajo za primer, če občina ne more zagotoviti zagotovljene
porabe. |
|
|
92. člen |
|
|
Finančno poslovanje izvršuje
knjigovodska služba. |
|
|
Delo knjigovodske službe nadzoruje župan
ali tajnik in nadzorni odbor. |
|
|
7. SPLOŠNI IN POSAMIČNI AKTI OBČINE |
|
|
1. Splošni akti občine |
|
|
93. člen |
|
|
Občinski svet sprejme statut občine in
poslovnik za delo občinskega sveta. |
|
|
Občinski svet sprejema odloke, odredbe,
pravilnike in navodila kot splošne pravne akte. |
|
|
Občinski odbor lahko sprejme poslovnik
za svoje delo in izdaja pravilnike. |
|
|
Občinski svet sprejema prostorske in
druge plane razvoja občine, občinski proračun in zaključni račun. |
|
|
94. člen |
|
|
Statut je temeljni splošni akt občine,
ki ga sprejme svet z dvotretjinsko večino glasov vseh članov občinskega
sveta. |
|
|
95. člen |
|
|
S poslovnikom, ki ga sprejme občinski
svet z dvotretjinsko večino navzočih članov, se uredita organizacija in
način dela občinskega sveta ter uresničevanje pravic in dolžnosti članov
občinskega sveta. |
|
|
96. člen |
|
|
Z odlokom ureja občina na splošni način
zadeve iz svoje pristojnosti, ustanavlja organe občinske uprave in
določa način njihovega dela ter ustanavlja javne službe. |
|
|
Z odlokom ureja občina tudi zadeve iz
prenesene pristojnosti, kadar je tako določeno z zakonom. |
|
|
97. člen |
|
|
Z odredbo uredi občina določene razmere,
ki imajo splošen pomen, ali odreja način ravnanja v takih razmerah. |
|
|
98. člen |
|
|
S pravilnikom se razčlenijo posamezne
določbe statuta ali odloka v procesu njunega izvrševanja. |
|
|
99. člen |
|
|
Z navodilom se lahko podrobneje predpiše
način dela organov občinske uprave pri izvrševanju določb statuta ali
odloka. |
|
|
100. člen |
|
|
S proračunom občine se razporedijo vsi
prihodki in izdatki za posamezne namene financiranja javne porabe v
občini. |
|
|
Občinski proračun se sprejme za
proračunsko leto, ki se začne in konča hkrati s proračunskim letom za
državni proračun. |
|
|
Občinski proračun je sprejet, če zanj
glasuje večina navzočih članov občinskega sveta. |
|
|
2. Postopek za sprejem odloka |
|
|
101. člen |
|
|
Odlok lahko predlaga vsak član
občinskega sveta, župan, občinski odbor ali najmanj pet odstotkov
volilcev v občini. |
|
|
Predlog odloka pošlje predlagatelj
predsedniku občinskega sveta. |
|
|
102. člen |
|
|
Predlog odloka mora vsebovati naslov
odloka, uvod, besedilo členov in obrazložitev. |
|
|
Uvod obsega razloge za sprejem odloka,
oceno stanja, cilje in načela odloka ter oceno finančnih in drugih
posledic, ki jih bo imel sprejem odloka. |
|
|
103. člen |
|
|
Predlagatelj določi svojega
predstavnika, ki bo sodeloval v obravnavah predloga odloka na sejah
občinskega sveta. |
|
|
Župan lahko sodeluje v vseh obravnavah
predloga odloka na sejah občinskega sveta, tudi kadar on ni
predlagatelj. |
|
|
104. člen |
|
|
Predsednik občinskega sveta pošlje
predlog odloka članom občinskega sveta in županu, kadar ta ni
predlagatelj odloka, najmanj 7 dni pred dnem, določenim za sejo sveta,
na kateri bo obravnavan predlog odloka. |
|
|
Občinski svet razpravlja o predlogu
odloka na dveh obravnavah. |
|
|
V prvi obravnavi predloga odloka se
razpravlja o razlogih, ki zahtevajo sprejem odloka, ter o ciljih in
načelih ter temeljnih rešitvah predloga odloka. |
|
|
V drugi obravnavi razpravlja občinski
svet po vrstnem redu o vsakem členu predloga odloka in o naslovu odloka.
Ko občinski svet konča razpravo o posameznem členu predloga odloka,
člani občinskega sveta o njem glasujejo. Na koncu člani občinskega sveta
glasujejo še o naslovu odloka in o predlogu odloka v celoti. |
|
|
105. člen |
|
|
Kadar to zahtevajo izredne potrebe
občine, naravne nesreče ali kadar gre za manj pomembne spremembe
odlokov, lahko občinski svet sprejme odlok po hitrem postopku. |
|
|
Pri hitrem postopku se združita prva in
druga obravnava predloga odloka na isti seji. |
|
|
Pri hitrem postopku je mogoče predlagati
amandmaje na sami seji vse do konca obravnave predloga odloka. |
|
|
O uporabi hitrega postopka odloči
občinski svet na začetku seje pri določanju dnevnega reda. Hitri
postopek lahko predlaga vsak predlagatelj odloka. |
|
|
106. člen |
|
|
V drugi obravnavi predloga odloka lahko
predlagajo njegove spremembe in dopolnitve člani občinskega sveta in
predlagatelj z amandmaji. |
|
|
Župan lahko predlaga amandmaje tudi,
kadar ni sam predlagatelj odloka. |
|
|
Amandma mora biti predložen članom
občinskega sveta najmanj sedem dni pred dnem, določenim za sejo
občinskega sveta, na kateri bo obravnavan predlog odloka, h kateremu je
predlagan amandma. |
|
|
Na sami seji lahko predlaga amandma
najmanj ena četrtina članov občinskega sveta. |
|
|
107. člen |
|
|
Amandma, člen odloka, naslov odloka in
odlok v celoti je sprejet, če zanj na seji občinskega sveta, na kateri
je navzočih najmanj polovico članov, glasuje večina navzočih članov. |
|
|
108. člen |
|
|
O predlogih drugih splošnih aktov, razen
občinskega proračuna, razpravlja in odloča občinski svet na eni
obravnavi. |
|
|
109. člen |
|
|
Statut, odloki in drugi predpisi občine
morajo biti objavljeni v Uradnem listu RS in pričnejo veljati petnajsti
dan po objavi (če ni v njih drugače določeno). |
|
|
3. Posamični akti občine |
|
|
110. člen |
|
|
Posamični akti občine so odločbe in
sklepi. |
|
|
S posamičnimi akti – sklepom ali odločbo
– odloča občina o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti, iz prenesene
državne pristojnosti ter na podlagi javnih pooblastil. |
|
|
111. člen |
|
|
Organi občine odločajo o pravicah in
dolžnostih posameznikov in pravnih oseb ter o njihovih pravnih koristih
v upravnih stvareh v upravnem postopku. |
|
|
O pritožbah zoper posamične akte, ki jih
izdajo organi občinske uprave v upravnem postopku, odloča na prvi
stopnji organ občinske uprave, na drugi stopnji pa župan. |
|
|
O pritožbah zoper posamične akte, izdane
v upravnih stvareh iz prenesene pristojnosti, odloča državni organ, ki
ga določa zakon. |
|
|
O zakonitosti dokončnih posamičnih aktov
občinskih organov odloča v upravnem sporu pristojno sodišče. |
|
|
8. VARSTVO OBČINE V RAZMERJU DO DRŽAVE
IN ŠIRŠIH LOKALNIH SKUPNOSTI |
|
|
112. člen |
|
|
Občinski svet ali župan lahko vloži
zahtevo za presojo ustavnosti in zakonitosti predpisov države, s
katerimi se posega v ustavni položaj in v pravice občine, oziroma če se
s predpisi pokrajine, brez pooblastila oziroma soglasja občine, posega v
njene pravice. |
|
|
113. člen |
|
|
Občinski svet ali župan lahko začneta
pred ustavnim sodiščem spor o pristojnosti, če Državni zbor ali vlada s
svojimi predpisi urejata razmerja, ki so po ustavi in zakonih v
pristojnosti občine. Enako lahko postopa, če pokrajina ali druga občina
posega v njeno pristojnost. |
|
|
114. člen |
|
|
Župan oziroma občinski odbor lahko po
pooblastilu občinskega sveta kot stranka v upravnem sporu spodbijata
konkretne upravne akte in ukrepe, s katerimi državni organi izvršujejo
oblastni nadzor. Upravni spor lahko sprožita tudi, če osebe javnega in
zasebnega prava z dokončnimi upravnimi akti uveljavljajo pravice na
škodo javnih koristi občine. |
|
|
115. člen |
|
|
Župan lahko vstopi v upravni ali sodni
postopek kot stranka ali kot stranski intervenient, če bi lahko bile v
teh postopkih oziroma če so z že izdanimi akti prizadete pravice in
koristi občine, določene z ustavo in zakoni. |
|
|
116. člen |
|
|
Občinski odbori so dolžni za potrebe
občinskega sveta oblikovati mnenje glede pripravljajočih se predpisov,
ki zadevajo koristi občine in pokrajine. Na tej podlagi oblikuje
občinski svet svoje mnenje, ki ga pošlje Državnemu zboru. |
|
|
Občina odloča s posamičnimi akti o
upravnih stvareh, in to: |
|
|
– o upravnih stvareh iz svoje izvirne
pristojnosti; |
|
|
– o upravnih stvareh iz prenesene
državne pristojnosti; |
|
|
– o upravnih stvareh na podlagi javnih
pooblastil. |
|
|
9. POVEZOVANJE OBČINE V POKRAJINO IN
DRUGO SODELOVANJE |
|
|
117. člen |
|
|
Občina Loški Potok se lahko poveže z
drugimi sosednjimi občinami v širšo lokalno skupnost (pokrajino) zaradi
uresničevanja skupnih koristi svojega prebivalstva. |
|
|
Odločitev o vključitvi občine v
pokrajino sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino vseh članov
sveta. |
|
|
O odločitvi občinskega sveta se v občini
lahko izvede referendum o vključitvi občine v pokrajino. Odločitev je
sprejeta, če se za to odloči večina volilcev, ki so glasovali. |
|
|
S statutarnim sklepom o vključitvi
občine v pokrajino se določijo okvirne naloge, ki jih bo občina prenesla
na pokrajino. S potrditvijo statusa pokrajine občinski svet dokončno
določi prenesene občinske pristojnosti pokrajine. |
|
|
118. člen |
|
|
Na pokrajino prenesene lokalne zadeve
širšega pomena, za katere občina daje soglasje pokrajini in so določena
s pokrajinskim statutom, so: |
|
|
– določitev skupne lokacije odlagališča
odpadkov na svojem območju, |
|
|
– gradnja medobčinskih komunalnih
objektov in naprav, |
|
|
– gradnja in financiranje medobčinskih
cest. |
|
|
119. člen |
|
|
Člane pokrajinskega sveta izvoli
občinski svet izmed svojih članov in župana na tajnem glsovanju.
Izvoljeni so tisti predlagani kandidati, ki so dobili največ glasov. Med
kandidati, ki so dobili enako število glasov, se glasovanje ponovi. |
|
|
120. člen |
|
|
Občinski svet lahko z dvotretjinsko
večino navzočih članov sklene, da se občina poveže v skupnost ali zvezo
dveh ali več občin, če je to koristno za urejanje in opravljanje zadev
širšega pomena, pomembnih za občino. Če zahteva večina navzočih članov
občinskega sveta, se lahko o takem povezovanju izvede razprava med
občani in ugotovi njihova volja. |
|
|
10. KONČNE IN PREHODNE DOLOČBE |
|
|
121. člen |
|
|
Občinski svet mora sprejeti poslovnik o
svojem delu, akt o organizaciji in delovnem področju občinske uprave
mesec dni od začetka veljave statuta. Statut začne veljati petnajst dni
po objavi v Uradnem listu RS. |
|
|
|
|
|
Št. 01-JN-013-1/95 |
Predsednik Občinskega sveta občine Loški
Potok |
|
|
Loški Potok, dne 5. maja 1995. |
Peter Rus l. r. |
|