Na podlagi 74. in 79. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07, 70/08-ZVO-1B, 108/09, 80/10-ZUPUDPP, 43/11-ZKZ-C, 57/12-ZUPUDPP-A, 109/12 in 76/14-Odl. US), 4., 8. in 17. člena Uredbe o vsebini programa opremljanja stavbnih zemljišč (Uradni list RS, št. 80/07), 7. člena Pravilnika o merilih za odmero komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 95/07) in 16. člena Statuta občine Cirkulane (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 1/07 in 5/08) je Občinski svet občine Cirkulane na 4. redni seji dne 19.2.2015 sprejel

ODLOK

O PROGRAMU OPREMLJANJA STAVBNIH ZEMLJIŠČ IN MERILIH ZA ODMERO KOMUNALNEGA PRISPEVKA ZA OBMOČJE OBČINE CIRKULANE

I.       Uvodne določbe

1. člen

(vsebina odloka)

(1) S tem odlokom se sprejme program opremljanja stavbnih zemljišč za območje občine Cirkulane, ki vsebuje podlage za odmero komunalnega prispevka na območju občine Cirkulane.

(2) Odlok določa:

·      vrste komunalne opreme, ki je vključena v program opremljanja in ki se obračunava v komunalnem prispevku,

·      obračunska območja za posamezne vrste komunalne opreme,

·      skupne in obračunske stroške za posamezne vrste komunalne opreme,

·      preračun obračunskih stroškov posameznih vrst komunalne opreme na enoto mere,

·      merila za odmero komunalnega prispevka,

·      izračun in odmero komunalnega prispevka.

(3) Sestavni del odloka je tudi elaborat »Program opremljanja zemljišč za gradnjo v občini Cirkulane« (v nadaljevanju: Program opremljanja občine Cirkulane), ki ga je izdelalo podjetje Druge inženirske dejavnosti in tehnično svetovanje, Darko Drašler, Aeiforia s.p., Reška ulica 9, 1000 Ljubljana, pod številko projekta 040/2011, v decembru 2014.

(4) Program opremljanja občine Cirkulane velja na celotnem območju Občine Cirkulane.

2. člen

(pomen izrazov)

Posamezni izrazi, uporabljeni v tem odloku, imajo naslednji pomen:

1.   Komunalna oprema so:

·     objekti in omrežja vodovodne infrastrukture, ki je kot občinska gospodarska javna infrastruktura namenjena opravljanju storitev javne službe,

·     infrastrukturni objekti in naprave kanalizacije, namenjeni izvajanju javne službe odvajanja in čiščenja komunalne in padavinske odpadne vode,

·     objekti grajenega javnega dobra: občinske ceste in pripadajoči objekti ter pločniki.

2.   Obračunsko območje posamezne vrste komunalne opreme je območje, na katerem se zagotavlja priključevanje na to vrsto komunalne opreme, oziroma območje njene uporabe.

3.   Skupni stroški obsegajo vse stroške, ki so povezani s projektiranjem in gradnjo posamezne vrste komunalne opreme na obračunskem območju.

4.   Obračunski stroški komunalne opreme so tisti del skupnih stroškov, ki se financirajo iz sredstev zbranih s plačili komunalnih prispevkov in bodo bremenili določljive zavezance.

5.   Komunalni prispevek je plačilo dela stroškov gradnje komunalne opreme, ki ga zavezanec za plačilo komunalnega prispevka plača Občini Cirkulane.

6.   Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka je investitor oziroma lastnik objekta, ki se na novo priključuje na komunalno opremo ali povečuje neto tlorisno površino objekta ali spreminja njegovo namembnost.

7.   Objekt je stavba ali njen del oziroma gradbeni inženirski objekt v skladu s predpisi, ki urejajo graditev objektov.

8.   Za parcelo se šteje zemljiška parcela ali njen del, na kateri je možno graditi objekt ali je objekt že zgrajen.

9.   Neto tlorisna površina je seštevek vseh tlorisnih površin objekta in se izračuna po standardu SIST ISO 9836.

II.     Komunalna oprema

3. člen

(komunalna oprema)

Program opremljanja občine Cirkulane obravnava naslednjo komunalno opremo:

·      cestno omrežje,

·      vodovodno omrežje

·      kanalizacijsko omrežje.

III.    Obračunska območja

4. člen

(obračunska območja posameznih vrst komunalne opreme)

(1) Način odmere, cene posamezne vrste komunalne opreme ter merila so razdeljena na eno (1) obračunsko območje - območje celotne občine Cirkulane.

(2) Obračunski območji za cestno omrežje in pripadajoče objekte sta:

·      obračunsko območje z oznako C1 (primarno cestno omrežje) za obstoječe lokalne ceste ter za predvidene lokalne ceste iz načrta razvojnih programov Občine Cirkulane za tekoče in naslednje leto,

·      obračunsko območje z oznako C2 (sekundarno cestno omrežje) za obstoječe javne poti ter za predvidene javne poti iz načrta razvojnih programov Občine Cirkulane za tekoče in naslednje leto.

(3) Obračunski območji za vodovodno omrežje sta:

·      obračunsko območje z oznako VDV-P (primarno vodovodno omrežje) za obstoječe primarno vodovodno omrežje in za predvideno primarno vodovodno omrežje iz načrta razvojnih programov Občine Cirkulane za tekoče in naslednje leto na območjih lokalnega javnega vodovodnega sistema,

·      obračunsko območje z oznako VDV-S (sekundarno vodovodno omrežje) za obstoječe sekundarno vodovodno omrežje in za predvideno sekundarno vodovodno omrežje iz načrta razvojnih programov Občine Cirkulane za tekoče in naslednje leto na območjih lokalnega javnega vodovodnega sistema.

(4) Obračunsko območje za kanalizacijsko omrežje je:

·      obračunsko območje z oznako KNL (kanalizacijsko omrežje) za obstoječe kanalizacijsko omrežje in za predvideno kanalizacijsko omrežje iz načrta razvojnih programov Občine Cirkulane za tekoče in naslednje leto na območjih, ki se bodo priključevala na javni kanalizacijski sistem.

(5) Površine zemljiških parcel in neto tlorisnih površin za posamezna obračunska območja so:

(6) Grafični izris obračunskih območij je v grafičnem delu Programa opremljanja občine Cirkulane.

IV.    Skupni in obračunski stroški komunalne opreme

5. člen

(skupni in obračunski stroški)

Skupni in obračunski stroški komunalne opreme po posameznih vrstah komunalne opreme so:

V.      Preračun obračunskih stroškov komunalne opreme na enoto mere

6. člen

(preračun na enoto mere)

Obračunski stroški komunalne opreme, preračunani na m² parcele (v nadaljevanju: Cp_i) in na m² neto tlorisne površine objekta (v nadaljevanju: Ct_i), po posameznih vrstah komunalne opreme so:

VI.    Merila za odmero komunalnega prispevka

7. člen

(parcela)

(1) Če se komunalni prispevek odmeri za objekt, ki je v fazi izdaje gradbenega dovoljenja, se za površino parcele, ki se upošteva pri odmeri komunalnega prispevka, upošteva površino parcele iz projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja.

(2) Če se komunalni prispevek odmeri za obstoječi objekt, ki se na novo priključuje na komunalno opremo ali ki se mu izboljšuje opremljenost stavbnega zemljišča, se za površino parcele upošteva površino parcele iz projektne dokumentacije za ta objekt ali površino parcele po podatkih iz uradnih evidenc in veljavnega prostorskega akta.

8. člen

(neto tlorisna površina)

(1) Če se komunalni prispevek odmeri za objekt, ki je v fazi izdaje gradbenega dovoljenja, se za neto tlorisno površino objekta pri odmeri komunalnega prispevka upošteva neto tlorisno površino iz projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja.

(2) Če se komunalni prispevek odmeri za obstoječi objekt, ki se na novo priključuje na komunalno opremo ali ki se mu izboljšuje opremljenost stavbnega zemljišča, se za neto tlorisno površino objekta pri odmeri komunalnega prispevka upošteva neto tlorisno površino iz projektne dokumentacije za ta objekt ali podatke iz uradnih evidenc.

9. člen

(namembnost)

(1) Za določitev faktorja dejavnosti pri odmeri komunalnega prispevka se objekte razvrsti po namembnosti glede na pretežni namen v skladu s predpisi, ki urejajo uvedbo in uporabo enotne klasifikacije vrst objektov.

(2) Kadar gre za funkcionalno zaokroženo območje, na katerem se nahaja več med seboj povezanih stavb oziroma gradbenih inženirskih objektov, je treba vsakega od teh objektov razvrstiti kot ločeno enoto.

10. člen

(opremljenost stavbnega zemljišča s komunalno opremo)

Če stanje v naravi in soglasodajalci ne izkažejo drugače, velja naslednje:

·      vsak obstoječi ali predvideni objekt, za katerega se lahko odmeri komunalni prispevek, je opremljen s cesto (cestnim omrežjem),

·      vsaka obstoječa ali predvidena stavba ali gradbeni inženirski objekt je opremljen s kanalizacijskim ali vodovodnim omrežjem, če upravljavec posameznega voda izda odločbo za priklop na obstoječe omrežje,

·      vsaka obstoječa ali predvidena stavba ali gradbeni inženirski objekt je opremljen oz. se je dolžan priključiti na kanalizacijsko omrežje, če je obstoječi ali načrtovani kanalizacijski vod od objekta ali gradbenega inženirskega objekta oddaljen 50 m pomnoženo s številom stalno in začasno prijavljenih oseb v tej stavbi (populacijskih ekvivalentov ali PE) oziroma je iz projektnih pogojev za pridobitev gradbenega dovoljenja razvidno, da izpolnjuje pogoje za  priključitev na javno kanalizacijsko omrežje,

·      vsaka obstoječa ali predvidena stavba ali gradbeni inženirski objekt  je opremljen oz. se je dolžan priključiti na vodovodno omrežje, če leži znotraj območja javnega vodovoda, kjer se izvaja javna služba, v skladu s predpisom občine, ki ureja javno službo, oziroma je to razvidno iz projektnih pogojev za pridobitev gradbenega dovoljenja,

·      če obstoječe ali predvidene stavbe ali gradbeno inženirskega objekta po veljavni zakonodaji ni potrebno priklopiti na kanalizacijsko ali vodovodno omrežje, se komunalni prispevek za tovrstno komunalno opremo ne odmeri.

11. člen

(podrobnejša merila za odmero komunalnega prispevka)

(1) Razmerje med merilom parcele [Dp] in merilom neto tlorisne površine objekta [Dt] je na celotnem območju opremljanja enako in znaša Dp = 0,3 ter Dt = 0,7.

(2) Faktor dejavnosti (K_dejavnost) za vse objekte znaša 1, razen za naslednje vrste objektov:

* Oznake CC-SI so v skladu z Uredbo o klasifikaciji vrst objektov in objektih državnega pomena (Uradni list RS, št. 109/11)

VII.   Izračun komunalnega prispevka

12. člen

(izračun komunalnega prispevka)

(1) Komunalni prispevek se izračuna kot vsota komunalnih prispevkov za vsako posamezno komunalno opremo, na katero lahko zavezanec priključi svoj objekt ali mu je omogočena uporaba določene vrste komunalne opreme.

(2) Komunalni prispevek za posamezno vrsto komunalne opreme se izračuna na naslednji način:

KP_ij = (A_parcela * Cp_ij * Dp) + (K_dejavnost * A_tlorisna * Ct_ij * Dt)

Zgornje oznake pomenijo:

13. člen

(izračun komunalnega prispevka v primeru povečanja neto tlorisne površine ali spremembe namembnosti objekta)

Če se objektu poveča neto tlorisna površina ali spremeni namembnost, je komunalni prispevek za določeno vrsto komunalne opreme enak razliki med komunalnim prispevkom po povečanju neto tlorisne površine ali spremembi namembnosti in komunalnim prispevkom pred povečanjem neto tlorisne površine ali spremembi namembnosti objekta. Če je razlika za določeno vrsto komunalne opreme negativna, se komunalni prispevek za to vrsto komunalne opreme ne plača.

KP = KP po spremembi - KP pred spremembo (če je KP > 0)

VIII.    Odmera komunalnega prispevka

14. člen

(uporaba odloka)

Program opremljanja občine Cirkulane določa podlage za odmero komunalnega prispevka:

·      za objekte, ki se priključujejo na že zgrajeno komunalno opremo ali na predvideno komunalno opremo, ki je določena v načrtu razvojnih programov občine Cirkulane za tekoče in naslednje leto.

15. člen

(način odmere komunalnega prispevka)

Komunalni prispevek odmeri občinska uprava Občine Cirkulane z odločbo na zahtevo zavezanca ali po uradni dolžnosti. Zoper odločbo je dovoljena pritožba, o kateri odloča župan.

16. člen

(posebnosti pri odmeri komunalnega prispevka)

(1) Za objekte, za katere se ne more izračunati oziroma določiti neto tlorisna površina objekta, se komunalni prispevek odmeri le od površine parcele, in sicer samo za ceste in pripadajoče objekte ter za tisto komunalno opremo, na katero se objekti priključujejo prek samostojnih priključkov. Tako dobljeno vrednost komunalnega prispevka se pomnoži s faktorjem 2.

(2) Za objekte, ki nimajo določene parcele objekta, se upošteva stavbišče x 1,5.

(3) Komunalni prispevek se ne odmeri za gradnjo nezahtevnih objektov v skladu z veljavnim predpisom o vrstah objektov glede na zahtevnost, v kolikor se takšen objekt na komunalno opremo ne priključuje prek samostojnih priključkov.

(4) V primeru legalizacije obstoječega objekta se komunalni prispevek obračuna enako kot za novogradnjo.

17. člen

(priključitev na komunalno opremo)

(1) S plačilom odmerjenega komunalnega prispevka občina zagotavlja zavezancu priključitev na komunalno infrastrukturo v skladu s tehničnimi rešitvami upravljavca posamezne javne infrastrukture.

(2) Gradnjo priključkov na objekte in omrežja komunalne infrastrukture zagotavlja zavezanec oziroma lastnik objekta, ki ga priključuje.

18. člen

(upoštevanje že plačanih sredstev za opremljanje stavbnih zemljišč)

Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka lahko pri odmeri komunalnega prispevka uveljavlja v preteklosti plačani komunalni prispevek za objekte, ki se odstranijo in se nahajajo znotraj parcele, na kateri se gradi objekt, za katerega se odmerja komunalni prispevek.

19. člen

(indeksiranje stroškov)

(1) Vsi stroški posameznih vrst komunalne opreme so izraženi v EUR in so obračunani na dan 31.12.2014.

(2) Obračunski stroški na enoto mere iz 6. člena tega odloka se letno indeksirajo z indeksom cen, ki ga objavlja Združenje za gradbeništvo v okviru Gospodarske zbornice Slovenije, pod "Gradbena dela - ostala nizka gradnja", na naslednji način:

Cp_ij1 = CP_ij * I

oziroma

Ct_ij1 = Ct_ij * I,

kjer je I - faktor indeksacije, ki se indeksira na dan uveljavitve programa opremljanja.

(3) Sklep o indeksiranju stroškov sprejme župan. Sklep se objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

20. člen

(obročno plačilo)

Na podlagi vloge se investitorju, ki je fizična oseba, lahko omogoči obročno plačilo komunalnega prispevka v največ dvanajstih (12) zaporednih mesečnih obrokih.

IX.    Oprostitve plačila komunalnega prispevka

21. člen

(oprostitve plačila komunalnega prispevka)

(1) Komunalni prispevek se ne plača za gradnjo gospodarske javne infrastrukture.

(2) Plačilo komunalnega prispevka se oprosti za:

·      gradnjo stavb za izobraževanje in znanstveno raziskovalno delo (CC-SI 12630),

·      gradnjo stavb za zdravstvo (CC-SI 12640).

X.      Podrobnejši program opremljanja

22. člen

(podrobnejši program opremljanja)

(1) Podrobnejši program opremljanja je program opremljanja, s katerim se opremlja stavbna zemljišča s komunalno opremo, ki ni upoštevana v Programu opremljanja občine Cirkulane.

(2) Določila tega odloka se za območje, ki ga obravnava podrobnejši program opremljanja, v času veljavnosti le tega ne uporabljajo.

(3) Program opremljanja občine Cirkulane je podlaga za določitev obračunskih stroškov za obstoječo komunalno opremo v podrobnejšem programu opremljanja.

XI.    Prehodna in končna določba

23. člen

(veljavnost odloka)

Ta odlok se objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin in začne veljati osmi dan po objavi.

Št.:007-3/2015

Cirkulane, dne 19.2.2015