Ob-4197/10 |
Občina Kostanjevica na Krki, Ljubljanska cesta 7, 8311
Kostanjevica na Krki, objavlja na podlagi 36. člena Zakona o
gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO
in 127/06 – ZJZP) in 57. člena Odloka o koncesiji za opravljanje
določenih lokalnih gospodarskih javnih služb v Občini Kostanjevica na
Krki (Uradni list RS, št. 34/10), |
javni razpis za podelitev koncesije za opravljanje določenih lokalnih
gospodarskih javnih služb v Občini Kostanjevica na Krki |
1. Naziv koncedenta: Občina Kostanjevica na Krki,
Ljubljanska cesta 7, 8311 Kostanjevica na Krki. |
2. Predmet razpisa Predmet javnega razpisa je podelitev
koncesije za opravljanje naslednjih obveznih lokalnih gospodarskih
javnih služb v Občini Kostanjevica na Krki: |
1. oskrba s pitno vodo; |
2. odvajanje in čiščenje odpadnih in padavinskih voda; |
3. zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov; |
4. vzdrževanje občinskih javnih cest; |
5. urejanje in čiščenje javnih površin; |
6. urejanje in vzdrževanje pokopališč ter pogrebne
storitve; |
7. javna razsvetljava, izobešanje zastav in okraševanje v
naseljih. Koncesije gospodarskih javnih služb sestavljajo eno
koncesijsko razmerje. Koncesionar ima na podlagi koncesijske pogodbe
izključno pravico opravljanja navedenih gospodarskih javnih služb na
območju Občine Kostanjevica na Krki, ki je s koncesijskim aktom določeno
kot območje izvajanja koncesije. Koncesijska pogodba bo sklenjena za
določen čas 8 let od dneva sklenitve koncesijske pogodbe. Koncesijsko
obdobje začne teči z dnem sklenitve koncesijske pogodbe. Izbrani
koncesionar bo moral začeti z izvajanjem koncesije najpozneje v 60 dneh
po sklenitvi koncesijske pogodbe. |
3. Prijava
Prijava se bo štela za popolno, če bo pravočasna in
sprejemljiva ter bo vsebovala vse v tem razpisu in razpisni
dokumentaciji zahtevane podatke. Prijava in ostala dokumentacija, ki se
nanaša na prijavo, mora biti napisana v slovenskem jeziku. V primeru, da
naročnik/koncedent ne bi pridobil nobene prijave ali bi bile vse prijave
nepopolne, se bo javni razpis ponovil. Javni razpis se ponovi tudi v
primeru, če koncesionar ni izbran ali če z osebo, ki je bila izbrana za
koncesionarja, v predpisanem roku ne bo sklenjena koncesijska pogodba.
Koncesije gospodarskih javnih služb sestavljajo eno koncesijsko
razmerje, zato lahko prijavitelji oddajo enotno prijavo za vse razpisane
gospodarske javne službe skupaj. Prijavo na javni razpis lahko poda
skupaj tudi več oseb, ki morajo prijavi predložiti pravni akt, iz
katerega izhajajo medsebojna razmerja med več osebami in njihova zaveza,
da bodo v primeru izbora za koncesionarja ustanovili
pravno-organizacijsko obliko, s katero bo naročnik/koncedent sklenil
koncesijsko pogodbo. |
4. Sposobnost prijavitelja
Za priznanje sposobnosti prijavitelja mora ta izpolnjevati
pogoje potrebne za udeležbo (sposobnost) določene v razpisni
dokumentaciji, kar prijavitelj dokazuje z naslednjimi listinami: |
a) da kot pravna oseba ali kot samostojni podjetnik
posameznik in njegovi zakoniti zastopniki, niso bili pravnomočno
obsojeni zaradi naslednjih kaznivih dejanj, ki so opredeljena v
Kazenskem zakoniku (Uradni list RS, št. 63/94, 70/94, 23/99, 60/99,
40/04, 37/05 in 17/06): |
– hudodelsko združevanje, |
– sprejemanje podkupnine pri volitvah (velja za fizične
osebe), nedovoljeno sprejemanje daril, jemanje podkupnine (za fizične
osebe), dajanje podkupnine, sprejemanje daril za nezakonito posredovanje
in dajanje daril za nezakonito posredovanje, |
– goljufija, poslovna goljufija, preslepitev pri
pridobitvi posojila ali ugodnosti in zatajitev finančnih obveznosti ter
goljufija zoper finančne interese Evropskih skupnosti v smislu 1. člena
Konvencije o zaščiti finančnih interesov Evropskih skupnosti, |
– pranje denarja. |
Dokazilo: |
Potrdilo Ministrstva za pravosodje, Kazenska evidenca, da: |
– prijavitelj kot pravna oseba ali samostojni podjetnik
posameznik ni bil pravnomočno obsojen v zvezi z zgoraj navedenimi
kaznivimi dejanji, |
– zakoniti zastopniki prijavitelja niso bili pravnomočno
obsojeni v zvezi z zgoraj navedenimi kaznivimi dejanji. Potrdilo se
priloži v originalu ali kopiji in ne sme biti starejše od 60 dni pred
dnevom oddaje ponudbe (prijave); |
b) da proti prijavitelju ni začet postopek zaradi stečaja
(insolventnosti), drug postopek prisilnega prenehanja ali likvidacijski
postopek; |
Dokazilo: |
Potrdilo okrožnega sodišča, kjer ima prijavitelj svoj
sedež, iz katerega bo razvidno, da proti prijavitelju ni začet postopek
zaradi stečaja (insolventnosti), drug postopek prisilnega prenehanja ali
likvidacijski postopek. Potrdilo sodišča se priloži v originalu ali
kopiji in ne sme biti starejše od 60 dni pred dnevom oddaje ponudbe
(prijave); |
c) da ima prijavitelj poravnane vse davke, prispevke in
druge javnopravne dajatve |
Dokazilo: |
– Izjava o poravnanih davkih, prispevkih in drugih
javnopravnih dajatvah, ki je sestavni del te razpisne dokumentacije
(Obrazec št. 4); |
– Potrdilo DURS o poravnanih davkih in prispevkih, ki ne
sme biti starejše od 60 dni pred dnevom oddaje ponudbe (prijave); |
d) da je registriran oziroma, da izpolnjuje pogoje za
opravljanje koncesije; |
Dokazilo: |
– veljaven redni izpisek iz sodnega registra (ali iz
poslovnega registra AJPES), iz katerega bo razvidno, da je prijavitelj
registriran, |
– dokazilo, da izpolnjuje pogoje za opravljanje
dejavnosti, ki je predmet koncesije (npr. družbena pogodba,
ustanovitveni akt …). Redni izpisek iz sodnega registra (ali iz
poslovnega registra AJPES) se priloži v originalu ali kopiji in ne sme
biti starejši od 60 dni pred dnevom oddaje ponudbe (prijave); |
e) da lahko s polnim delovnim časom zaposli osebo z
najmanj VII. stopnjo strokovne izobrazbe in opravljenim strokovnim
izpitom iz upravnega postopka; |
Dokazilo: |
Izjava o delavcu, iz katere bo razvidno: |
– da ima prijavitelj zaposleno osebo s polnim delovnim
časom z najmanj VII. stopnjo strokovne izobrazbe in opravljenim
strokovnim izpitom iz upravnega postopka ali |
– da bo prijavitelj v primeru, da bo izbran za
koncesionarja, zaposlil osebo s polnim delovnim časom z najmanj VII.
stopnjo strokovne izobrazbe in opravljenim strokovnim izpitom iz
upravnega postopka. Izpolnjena izjava o delavcu, ki je sestavni del te
razpisne dokumentacije; |
f) da razpolaga z zadostnim številom delavcev z ustreznimi
kvalifikacijami, usposobljenostjo in izkušnjami na področju gospodarskih
javnih služb za njihovo izvajanje na celotnem območju občine, od tega
najmanj z eno osebo s strokovno izobrazbo VI. Ali višje stopnje in vsaj
tremi leti delovnih izkušenj pri izvajanju dejavnosti, ki so predmet
koncesije; |
Dokazilo: |
– Izpolnjena izjava o zaposlenih delavcih, ki je sestavni
del te razpisne dokumentacije (Obrazec št. 6), |
– Referenčno potrdilo, kolikor se nanaša na celoten
predmet koncesije, izpolnjeno na predpisanem obrazcu, oziroma več
referenčnih potrdil, če se vsako nanaša le na eno ali le na nekatere
izmed razpisanih gospodarskih javnih služb tako, da z vsemi
predloženimi referenčnimi potrdili prijavitelj dokazuje izkušnje na
področju izvajanja vseh razpisanih javnih služb; |
g) da razpolaga z zadostnim obsegom opreme oziroma
potrebnih sredstev za delo ter da razpolaga s poslovnim prostorom na
območju Občine Kostanjevica na Krki, oziroma, ne glede na sedež
poslovnega prostora na drugačen način dokaže, da lahko nemoteno
Dokazilo: |
Izpolnjena izjava o tehnični usposobljenosti, ki je
sestavni del te razpisne dokumentacije (Obrazec št. 7); |
h) da je sposoben samostojno zagotavljati vse javne
dobrine, ki so predmet gospodarskih javnih služb; |
i) da je sposoben zagotavljati storitve na kontinuiran in
kvaliteten način ob upoštevanju koncesijskega akta, odlokov, ki urejajo
način izvajanja javnih služb, za katere se podeljuje koncesija,
predpisov, normativov in standardov ter ob upoštevanju krajevnih
običajev; |
j) da zagotavlja interventno izvajanje gospodarske javne
službe ob vsakem času; |
k) da je usposobljen za vodenje katastra ter da razpolaga
z ustreznimi delovnimi pripravami za njegovo vodenje; |
Dokazila: |
– Elaborat o opravljanju dejavnosti z vidika kadrov,
organizacije dela, strokovne opremljenosti, sposobnosti vodenja
katastra, finančno – operativnega vidika in razvojnega vidika, s katerim
dokaže izpolnjevanje zahtevanih pogojev pod točkami h), i), j) in k), |
– Izpolnjena izjava o rednem izvajanju storitev, ki je
sestavni del te razpisne dokumentacije (Obrazec št. 10); |
l) da se obveže zavarovati proti odgovornosti za škodo, ki
jo z izvajanjem koncesije utegne povzročiti državi, občini ali tretji
osebi; |
Dokazilo: |
– Predpogodba o zavarovanju proti odgovornosti za škodo, |
– Izpolnjena izjava o zavarovanju, ki je sestavni del
razpisne dokumentacije (Obrazec št. 11); |
m) da je finančno sposoben opravljati gospodarske javne
službe; če je prijavitelj pravna oseba, mora imeti najmanj 500.000,00
evrov osnovnega kapitala in najmanj 2 mio evrov celotnega lastnega
kapitala. Smiselno enako velja tudi v primeru fizičnih oseb in drugih
pravnih oseb, katerih ustanoviteljski vložki niso izraženi v osnovnem
kapitalu; |
Dokazilo: |
– S.BON-1 (ali S.BON-1/P) – pravne osebe oziroma BON-1/SP
– samostojni podjetniki posamezniki s podatki in kazalniki za leto 2009
(ni časovne omejitve, vendar se mora nanašati na podatke za 2009), |
– Potrdilo poslovne banke ali bank, pri katerih ima
prijavitelj odprt (ali odprte) transakcijske račune (ali BON-2 obrazec);
iz dokazil mora izhajati, da ponudnikovi transakcijski računi v obdobju
6 mesecev pred izdajo potrdila (to je lahko starejše največ 60 dni od
dneva oddaje ponudbe (prijave)) niso bili blokirani. V primeru skupne
prijave morajo prijavitelji, ki sodelujejo pri skupni prijavi skupaj
izpolnjevati vse pogoje za udeležbo (sposobnost), razen, kar se tiče
statusnih pogojev (nekaznovanost, vpis v register, …. 10a), b), |
c), d) – prva alineja, m)2), ki jih mora izpolnjevati vsak
izmed skupnih prijaviteljev. |
5. Način, mesto in rok za prevzem razpisne Dokumentacije
Razpisna dokumentacija je objavljena na spletnih straneh Občine
Kostanjevica na Krki,
www.kostanjevica.si . Celotno razpisno dokumentacijo lahko
prijavitelji zahtevajo osebno ali po pošti, do vključno 23. 7. 2010, do
13. ure, od ponedeljka do petka, med 8. in 13. uro, na naslovu: Občina
Kostanjevica na Krki, Ljubljanska cesta 7, 8311 Kostanjevica na Krki, v
sprejemni pisarni. Prijavitelji pred prevzemom razpisne dokumentacije
lahko vanjo vpogledajo na prej navedenem naslovu. Kolikor bi želeli
prijavitelji razpisno dokumentacijo prejeti po elektronski pošti, to
lahko sporočijo na elektronski naslov:
stanislav.rostohar@kostanjevica.si . |
6. Način pojasnjevanja razpisne dokumentacije Dodatna
pojasnila razpisne dokumentacije sme prijavitelj zahtevati izključno v
pisni obliki ali po elektronski pošti. Pojasnila na pisna vprašanja bodo
pisno posredovana vsem prijaviteljem, ki bodo prevzeli razpisno
dokumentacijo, objavljena pa bodo tudi na spletnem portalu Občine
Kostanjevica na Krki. Vsi odgovori na vprašanja prijaviteljev postanejo
sestavni del razpisne dokumentacije in so za prijavitelje obvezujoči.
Prijavitelji lahko naslovijo pisna vprašanja na elektronski naslov:
stanislav.rostohar@kostanjevica.si ali na naslov: Občina
Kostanjevica na Krki, Ljubljanska cesta 7, 8311 Kostanjevica na Krki,
tel. 07/498-72-75, telefaks 07/498-62-75, z oznako »Koncesija za
izvajanje določenih gospodarskih javnih služb«. Zadnji rok za pisna
vprašanja je 7 dni do poteka roka za oddajo prijave. Naročnik/koncedent
si pridržuje pravico, da razpisno dokumentacijo delno spremeni ali
dopolni. O tem seznani vse, ki so prevzeli razpisno dokumentacijo, in
objavi na spletnem portalu Občine Kostanjevica na Krki ter po potrebi
podaljša rok za oddajo prijav. Morebitne spremembe in dopolnitve
razpisne dokumentacije postanejo sestavni del razpisne dokumentacije. |
7. Način, mesto in rok oddaje prijave
Prijavitelji morajo oddati svoje prijave v zaprtih
ovojnicah, ki morajo biti naslovni strani opremljene z naslovom: Občina
Kostanjevica na Krki, Ljubljanska cesta 7, 8311 Kostanjevica na Krki. V
spodnjem levem kotu mora biti oznaka: »Ne odpiraj – prijava – Občina
Kostanjevica na Krki – Koncesija za opravljanje določenih gospodarskih
javnih služb«. Na hrbtni strani ovojnice mora biti naziv in naslov
prijavitelja. Naročnik/koncedent bo upošteval vse prijave, ki bodo
prispele na zgoraj navedeni naslov najpozneje do 30. julija 2010, do 11.
ure. Prijavitelji lahko oddajo prijave osebno ali priporočeno po pošti
na zgornji naslov. Če je prijava poslana po pošti se šteje za
pravočasno, če prispe na navedeni naslov do zgoraj navedenega datuma in
ure. Prijave ni mogoče oddati v elektronski obliki. |
8. Umik, sprememba ali dopolnitev prijave
Prijavitelj lahko do zaključka roka oddaje prijav prijavo
umakne, spremeni ali dopolni, kar mora na ovojnici označiti na naslednji
način: »Ne odpiraj – prijava – Občina Kostanjevica na Krki – Koncesija
za opravljanje določenih gospodarskih javnih služb« – z oznako
dopolnitev/umik/sprememba«, glede na to ali gre za dopolnitev, umik ali
spremembo že oddane prijave. Prijave ni mogoče dopolniti/umakniti/
spremeniti po poteku roka za oddajo prijav.
9. Način, mesto in rok odpiranja prijav
Javno odpiranje prijav bo 30. julija 2010, ob 12. uri, v
prostorih Občine Kostanjevica na Krki, Ljubljanska cesta 7, 8311
Kostanjevica na Krki. Predstavniki prijaviteljev, ki bodo sodelovali pri
javnem odpiranju prijav, se morajo izkazati s pisnim pooblastilom,
podpisanim s strani odgovorne osebe prijavitelja (razen v primeru, da je
prisotna odgovorna oseba sama zakoniti zastopnik). Prijava prijavitelja
ali morebitna sprememba/ dopolnitev/umik prijave bo zavrnjena pred
začetkom javnega odpiranja prijav, če: |
– ne bo oddana oziroma ne bo prispela na zgoraj navedeni
naslov pravočasno (to je do datuma in ure, ki sta navedena), |
– ne bo pravilno opremljena. Nepravočasne prijave ali
nepravilno opremljene prijave bodo prijaviteljem vrnjene neodprte. 1
10. Način ocenjevanja prijav Naročnik/koncedent bo ob
izpolnjevanju pogojev in zahtev iz razpisne dokumentacije za izvajanje
koncesije izbral enega koncesionarja ali skupino prijaviteljev – skupna
prijava. |
Merila za izbor koncesionarja so: |
1. tehnična usposobljenost, ki presega minimalne zahteve
javne službe, |
2. kadrovska usposobljenost in znanja oseb, ki so pomembne
za izvajanje gospodarske javne službe (npr. višja stopnja izobrazbe,
funkcionalna znanja), ki presegajo minimalne zahteve javne službe; |
3. dosedanje pozitivne reference na področju izvajanja
razpisanih gospodarskih javnih služb; |
4. celovitost ponujenega izvajanja gospodarskih javnih
služb v okviru iste pravne osebe; |
5. pričetek izvajanja gospodarskih javnih služb skladno z
odloki, ki urejajo dejavnosti gospodarskih javnih služb, ki so predmet
koncesije. |
11. Postopek izbire koncesionarja
V postopku vrednotenja prijav se sme od prijaviteljev
zahtevati zgolj takšna pojasnila ali dopolnitve, ki nikakor ne vplivajo
na ocenjevanje skladno s postavljenimi merili za izbor koncesionarja.
Odpiranje prijav, njihovo strokovno presojo prijav ter mnenje o
najugodnejšem ponudniku opravi strokovna komisija, ki jo imenuje
predstojnik občinske uprave. Član strokovne komisije ne sme biti
poslovno ali sorodstveno povezan s ponudniki ali z zaposlenimi pri
ponudnikih, kar morajo pisno potrditi. Če izvejo za navedeno dejstvo
naknadno, morajo takoj predlagati svojo izločitev. Člani strokovne
komisije ne smejo neposredno komunicirati s ponudniki, ampak le posredno
preko koncedenta. Izločenega člana strokovne komisije nadomesti
nadomestni član strokovne komisije. Po končanem odpiranju strokovna
komisija pregleda prijave in ugotovi, ali izpolnjujejo razpisne pogoje.
Po končanem pregledu in vrednotenju komisija sestavi poročilo ter
navede, katere prijave izpolnjujejo razpisne zahteve, ter razvrsti te
prijave tako, da je razvidno, katera izmed njih najbolj ustreza
postavljenim merilom oziroma kakšen je nadaljnji vrstni red glede na
ustreznost postavljenim merilom. Komisija posreduje poročilo
(obrazloženo mnenje) organu koncedenta, ki vodi postopek izbire
koncesionarja. Občinska uprava v imenu koncedenta odloči o izboru
koncesionarja z upravno odločbo. Koncedent izbere enega koncesionarja
ali skupino ponudnikov. Izbira koncesionarjev po posameznih gospodarskih
javnih službah ni možna. Odločba o izboru koncesionarja preneha veljati,
če v roku 30 dni od njene dokončnosti ne pride do sklenitve koncesijske
pogodbe iz razlogov, ki so na strani koncesionarja. |
Občina Kostanjevica na
Krki |