Na
podlagi določil 32. in 33. člena Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN
in 57/11 – ORZGJS40), 5. člena
Odloka o načinu opravljanja lokalne gospodarske javne službe pomoči, oskrbe in
namestitve zapuščenih živali v zavetišču na območju Občine Slovenske Konjice
(Uradni list RS, št. 88/10 in 125/23) in 16. člena
Statuta Občine Slovenske Konjice
(Uradni list RS, št. 87/15, 12/16 – popravek in 69/17) je Občinski svet
Občine Slovenske Konjice na 30. redni seji dne 30. 11. 2023 sprejel |
|
O D L O K |
o predmetu in pogojih za podelitev koncesije za opravljanje obvezne
občinske gospodarske javne službe pomoči, oskrbe in namestitve
zapuščenih živali v zavetišču na območju Občine Slovenske Konjice |
|
1. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
(1) S
tem odlokom, kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji
opravljanja obvezne občinske gospodarske javne službe pomoči, oskrbe in
namestitve zapuščenih živali v zavetišču (v nadaljevanju: javna služba)
na območju Občine Slovenske Konjice (v nadaljevanju: občina). |
(2) S tem odlokom se določijo: |
– dejavnosti, ki so predmet javne službe; |
– območje izvajanja javne službe, uporabnike ter razmerja do
uporabnikov; |
– pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar; |
– javna pooblastila koncesionarju; |
– splošni pogoji za izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin,
ki se z njo zagotavljajo; |
– vrsta in obseg monopola ali način njegovega preprečevanja; |
– začetek in čas trajanja koncesije; |
– viri financiranja javne službe; |
– način plačila koncesionarja; |
– nadzor nad izvajanjem javne službe; |
– prenehanje koncesijskega razmerja; |
– organ, ki opravi izbor koncesionarja; |
– organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe in |
– druge sestavine, potrebne za določitev in izvajanje javne službe. |
|
2. člen |
|
(izrazi) |
|
Izrazi uporabljeni v tem odloku imajo enak pomen, kot je določeno v
zakonu, ki ureja področje zaščite živali in v podzakonskih predpisih, ki
so izdani na njegovi podlagi. |
|
3. člen |
|
(uporaba predpisov) |
|
Za
vprašanja v zvezi z izvajanjem javne službe iz prvega člena tega odloka,
ki niso posebej urejena s tem odlokom, se uporabljajo določila zakonov
in podzakonskih prepisov, ki urejajo izvajanje javne službe iz prvega
člena tega odloka. |
|
2. PREDMET JAVNE SLUŽBE |
|
4. člen |
|
(storitve, ki so predmet javne službe) |
|
S
storitvami javne službe se zagotavlja pomoč, oskrba in namestitev
zapuščenih živali v zavetišču. Javna služba obsega: |
– sprejem prijav o zapuščenih in izgubljenih živalih; |
– zagotavljanje potrebne veterinarske pomoči zapuščenim živalim; |
– zagotavljanje ulova, prevoza, namestitve in oskrbe zapuščenih živali v
zavetišču; |
– skrb za iskanje skrbnikov teh živali oziroma prodajo ali oddajo živali
novim skrbnikom; |
– zagotavljanje označevanja in registracije zapuščenih živali v skladu s
predpisi; |
– vodenje evidenc; |
– druge naloge v skladu z zakonom in podzakonskimi predpisi, ki urejajo
izvajanje javne službe iz prvega člena tega odloka. |
|
3. OBMOČJE IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE,
UPORABNIKI TER RAZMERJA DO UPORABNIKOV |
|
5. člen |
|
(območje izvajanja javne službe) |
|
Dejavnost javne službe se kot koncesionirana dejavnost izvaja na
celotnem območju Občine Slovenske Konjice. |
|
6. člen |
|
(uporabniki ter razmerja do
uporabnikov) |
|
(1) Uporabnice
in uporabniki (v nadaljnjem besedilu: uporabnik) imajo na območju občine
pravico do uporabe storitev javne službe na pregleden in nepristranski
način, pod pogoji določenimi z zakonom, ki ureja področje zaščite živali
in na njegovi podlagi sprejetimi predpisi. |
(2) Uporaba storitev javne službe je obvezna, razen v primerih določenih
z zakonom ali na njegovi podlagi sprejetimi predpisi. |
|
4. POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI
KONCESIONAR |
|
7. člen |
|
(pogoji) |
|
(1) Koncesionar
je lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje za opravljanje
dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne službe.
Koncesionar je lahko tudi tuja oseba, če zakon ne določa drugače. |
(2) Koncesionar mora zagotoviti zavetišče za živali, ki je registrirano
za opravljanje dejavnosti zavetišča in mora imeti vsaj: |
– prostor za sprejem strank in vodenje evidenc; |
– prostor za opravljanje veterinarskih storitev; |
– sanitarne prostore za osebje; |
– prostor za pripravo in skladiščenje hrane; |
– prostor za shranjevanje opreme za čiščenje in razkuževanje prostorov
in opreme; |
– prostor za kopanje in čiščenje živali; |
– izolatorij za pse; |
– izolatorij za mačke; |
– bivalne prostore za pse; |
– bivalne prostore za mačke; |
– bivalne prostore (kletke, bokse oziroma ustrezne posode) za druge
hišne živali; |
– prostor za bolne in poškodovane živali; |
– prostor s hladilnico za poginule in usmrčene živali (hladilna
skrinja); |
– prostor za izpust psov. |
(3) Koncesionar mora imeti ustrezno vozilo oziroma vozila za prevoz
živali. |
(4) Koncesionar mora imeti organizirano stalno 24-urno pripravljenost
oziroma dežurstvo za sprejem živali v nujnih primerih. |
(5) Koncesionar mora zagotoviti zadostno število oskrbnikov, ki so
usposobljeni za delo z živalmi ter vodjo zavetišča, ki ima vsaj srednjo
izobrazbo veterinarske smeri ali srednjo izobrazbo druge smeri in z
delom pridobljene izkušnje z živalmi. |
(6) Zavetišče mora imeti koncesijo za izvajanje storitev zdravstvenega
varstva živali v zavetišču ali sklenjeno pogodbo z verificirano
veterinarsko organizacijo za izvajanje storitev zdravstvenega varstva
živali v zavetišču. |
(7) Koncesionar mora izpolnjevati druge pogoje določene z zakonom, ki
ureja področje zaščite živali in s podzakonskimi predpisi, ki so izdani
na njegovi podlagi. |
|
5. SPLOŠNI POGOJI ZA IZVAJANJE JAVNE
SLUŽBE |
|
8. člen |
|
(splošni pogoji za izvajanje javne
službe) |
|
Izvajalec javne službe mora izvajati javno službo v skladu z določili
zakona in podzakonskih predpisov, ki urejajo področje zaščite živali in
predpisi občine. |
|
6. OBSEG MONOPOLA |
|
9. člen |
|
(obseg monopola) |
|
(1) Koncesija
za opravljanje dejavnosti javne službe iz prvega člena tega odloka na
celotnem območju občine se podeli enemu koncesionarju. |
(2) Koncesionar pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje
dejavnosti javne službe na celotnem območju občine. |
|
7. ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE |
|
10. člen |
|
(začetek koncesije) |
|
Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe. |
|
11. člen |
|
(čas trajanja koncesije) |
|
Koncesija se podeli za obdobje 8 let. |
|
8. VIRI FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE |
|
12. člen |
|
(viri financiranja javne službe) |
|
Koncesionar pridobiva sredstva za opravljanje javne službe: |
– iz
proračuna občine; |
– iz
plačil uporabnikov storitev javne službe; |
– iz
drugih virov določenih z zakonom ali odlokom občine. |
|
9. NADZOR NAD IZVAJANJEM GOSPODARSKE
JAVNE SLUŽBE |
|
13. člen |
|
(nadzor) |
|
(1) Nadzor
nad izvajanjem koncesije izvajajo pristojne službe občinske uprave
občine in občinski svet občine. |
(2) Nadzor nad zakonitostjo dela koncesionarja izvršuje pristojni organ
občinske uprave. |
|
10. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
14. člen |
|
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
|
Koncesijsko razmerje preneha: |
– s
prenehanjem koncesijske pogodbe; |
– z
odkupom koncesije; |
– z
odvzemom koncesije; |
– v
drugih primerih določenih s koncesijsko pogodbo. |
|
15. člen |
|
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
|
(1) Koncesijska
pogodba preneha: |
– po
preteku časa, za katerega je bila sklenjena; |
– z
odpovedjo; |
– z
razdrtjem. |
(2) Razlogi in pogoji za odpoved in razdrtje pogodbe ter druge
medsebojne pravice in obveznosti ob odpovedi oziroma razdrtju pogodbe se
določijo v koncesijski pogodbi. |
|
16. člen |
|
(odkup koncesije) |
|
(1) Z
odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar
preneha opravljati dejavnost javne službe pred potekom časa trajanja
koncesije, koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave,
ki jih je koncesionar zgradil ali pridobil za namen izvajanja dejavnosti
javne službe. |
(2) Način, obseg in pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski
pogodbi. |
|
17. člen |
|
(odvzem koncesije) |
|
(1) Koncedent
odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na določila koncesijske
pogodbe: |
– če
ne začne z izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku; |
– če
je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska
javna služba ali kot koncesionirana gospodarska javna služba; |
– če
dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da so
povzročene motnje v izvajanju dejavnosti; |
– če
dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili
koncedenta; |
– zaradi ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil
koncesijske pogodbe; |
– če
koncesionar kot fizična ali pravna oseba preneha obstajati. |
(2) Koncedent mora koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren
rok za odpravo kršitev iz tretje, četrte in pete alineje prvega odstavka
tega člena. |
(3) V primeru odvzema koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka
tega člena ima koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili
zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
|
11. NAČIN PODELITVE KONCESIJE |
|
18. člen |
|
(javni razpis) |
|
(1) Koncedent
pridobiva koncesionarje na podlagi javnega razpisa. |
(2) Javni razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na
uradni spletni strani občine. |
|
19. člen |
|
(oblika in postopek javnega razpisa) |
|
(1) Javni
razpis se opravi po določbah tega koncesijskega akta ter v skladu z
določili zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
(2) Javni razpis je veljaven, če se nanj prijavi vsaj en ponudnik, ki
izpolnjuje s tem koncesijskim aktom določene pogoje. |
(3) Če javni razpis ni uspel, se lahko ponovi. |
|
20. člen |
|
(vsebina javnega razpisa) |
|
(1) Vsebina
javnega razpisa se določi ob smiselni uporabi zakona, ki ureja področje
o javno-zasebnem partnerstvu. |
(2) Javni razpis mora ob vsebini iz prejšnjega odstavka tega člena
vsebovati tudi pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar in so
določeni v 7. členu tega odloka. |
|
21. člen |
|
(postopek izbire koncesionarja) |
|
(1) Za
izbiro koncesionarja se uporabi odprti postopek v skladu z določili
zakona, ki ureja javno-zasebno partnerstvo, zakona, ki ureja javno
naročanje in zakona, ki ureja gospodarske javne službe. Podrobnejša
merila za izbor ponudbe se določijo v razpisni dokumentaciji. |
(2) Za vodenje postopka razpisa in oceno ponudb imenuje župan občine
strokovno komisijo, ki jo sestavljajo predsednik in dva člana. Vsi člani
strokovne komisije morajo imeti delovne izkušnje z delovnega področja,
da omogočajo strokovno presojo vlog. |
(3) Izbira koncesionarja se izvede po postopku določenem z zakonom, ki
ureja področje javnih gospodarskih služb. |
|
12. ORGAN, KI OPRAVI IZBOR
KONCESIONARJA |
|
22. člen |
|
(organ, ki opravi izbor koncesionarja) |
|
(1) Koncesionarja
izbere občinska uprava z upravno odločbo na podlagi predloga strokovne
komisije iz drugega odstavka 22. člena tega odloka. |
(2) V postopku izbire koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so
sodelovali v postopku javnega razpisa, položaj stranke. |
|
13. ORGAN POOBLAŠČEN ZA SKLENITEV
KONCESIJSKE POGODBE |
|
23. člen |
|
(organ pooblaščen za sklenitev
koncesijske pogodbe) |
|
Koncesijsko pogodbo v imenu občine sklene župan občine. |
|
14. DRUGE SESTAVINE POTREBNE ZA
DOLOČITEV IN IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
|
14.1 Prenos koncesije |
|
24. člen |
|
(prenos koncesije) |
|
(1) Koncesionar
lahko prenese izvajanje javne službe na drugo osebo samo z dovoljenjem
koncedenta. |
(2) Koncedent lahko v celoti ali delno prenese izvajanje javne službe
samo v primerih določenih z zakonom, ki ureja področje gospodarskih
javnih služb, ali zaradi razlogov, določenih v koncesijski pogodbi,
drugače pa samo s soglasjem koncesionarja. |
|
14.2 Višja sila |
|
25. člen |
|
(dolžnosti in pravice koncesionarja) |
|
(1) Koncesionar
mora v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo tudi v
nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. |
(2) V primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico
od koncedenta zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi
izvajanja javne službe na območju občine v nepredvidljivih okoliščinah. |
(3) Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile,
lahko koncesijsko razmerje sporazumno preneha. |
|
14.3 Odgovornost koncesionarja za
ravnanje zaposlenih |
|
26. člen |
|
(odgovornost za škodo) |
|
Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri
izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam. |
|
14.4 Odgovornost koncedenta za ravnanje
koncesionarja |
|
27. člen |
|
(vrsta odgovornosti) |
|
Koncedent ne odgovarja za škodo, ki jo pri opravljanju koncesionirane
javne službe povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam. |
|
14.5 Zavarovanje odgovornosti za škodo |
|
28. člen |
|
(zavarovanje) |
|
(1) Koncesionar
mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z
izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom
ali drugim osebam in za škodo. |
(2) Obseg zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko
pogodbo. |
|
15. KONČNA DOLOČBA |
|
29. člen |
|
(objava in začetek veljavnosti) |
|
Ta
odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 007-0019/2023-1(151) |
Slovenske Konjice, dne
30. novembra 2023 |
|
Župan |
Občine Slovenske Konjice |
Darko Ratajc |