|
Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 100/05 – uradno
prečiščeno besedilo, 60/07 in 76/08), 29. člena
Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01,
30/02, 56/02 – ZJU, 110/02 – ZDT-B in 127/06 – ZJZP in 14/07 – ZSPDPO)
in 16. člena
Statuta Občine Moravske Toplice (Uradni list RS, št. 11/99, 2/01,
24/01, 69/02 in 28/03) je Občinski svet Občine Moravske Toplice na 19.
seji dne 29. 12. 2008 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o proračunu Občine Moravske Toplice za leto 2009 |
|
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
|
1. člen |
|
|
(vsebina odloka) |
|
|
S tem odlokom se za Občino Moravske Toplice za leto 2009
določajo višina proračuna, postopki izvrševanja proračuna ter obseg
zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v
nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA
PRORAČUNA |
|
|
2. člen |
|
|
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
|
|
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki
po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov. |
|
|
Splošni del proračuna Občine Moravske Toplice se na ravni
podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
|
|
A) BILANCA PRIHODKOV IN
ODHODKOV V € |
|
|
------------------------------------------------------------ |
|
|
Skupina/Podskupina
kontov Proračun leta |
|
|
2009 |
|
|
------------------------------------------------------------ |
|
|
I. SKUPAJ PRIHODKI
(70+71+72+73+74) 13.020.186 |
|
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
|
|
70 DAVČNI
PRIHODKI 4.627.423 |
|
|
700 Davki na dohodek in
dobiček 3.716.523 |
|
|
703 Davki na
premoženje 419.160 |
|
|
704 Domači davki na blago in
storitve 491.740 |
|
|
71 NEDAVČNI
PRIHODKI 900.038 |
|
|
710 Udeležba na dobičku in dohodki
od 79.080 |
|
|
premoženja |
|
|
711 Takse in
pristojbine 10.000 |
|
|
712 Denarne
kazni 11.000 |
|
|
713 Prihodki od prodaje blaga
in 12.700 |
|
|
storitev |
|
|
714 Drugi nedavčni
prihodki 787.258 |
|
|
72 KAPITALSKI
PRIHODKI 1.495.000 |
|
|
722 Prihodki od prodaje zemljišč
in 1.495.000 |
|
|
nematerialnega premoženja |
|
|
73 PREJETE
DONACIJE 5.000 |
|
|
730 Prejete donacije od domačih
virov 5.000 |
|
|
74 TRANSFERNI
PRIHODKI 5.992.725 |
|
|
740 Transferni prihodki iz
drugih 5.992.725 |
|
|
javnofinančnih institucij |
|
|
II. SKUPAJ ODHODKI
(40+41+42+43) 12.915.186 |
|
|
40 TEKOČI ODHODKI
2.018.523 |
|
|
400 Plače in drugi izdatki
zaposlenim 421.006 |
|
|
401 Prispevki delodajalca za
socialno 67.899 |
|
|
varnost |
|
|
402 Izdatki za blago in
storitve 1.449.216 |
|
|
403 Plačila domačih
obresti 40.000 |
|
|
409
Rezerve 40.402 |
|
|
41 TEKOČI
TRANSFERI 2.432.772 |
|
|
410
Subvencije 79.151 |
|
|
411 Transferi posameznikom
in 944.850 |
|
|
gospodinjstvom |
|
|
412 Transferi neprofitnim
organizacijam 196.937 |
|
|
413 Drugi tekoči domači
transferi 1.211.834 |
|
|
42 INVESTICIJSKI
ODHODKI 8.254.629 |
|
|
420 Nakup in gradnja osnovnih
sredstev 8.254.629 |
|
|
43 INVESTICIJSKI
TRANSFERI 209.262 |
|
|
431 Investicijski transferi
pravnim 91.097 |
|
|
osebam, ki niso proračunski
uporabniki |
|
|
432 Investicijski transferi
proračunskim 118.165 |
|
|
uporabnikom |
|
|
------------------------------------------------------------ |
|
|
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ)
(I.- 105.000 |
|
|
II.) |
|
|
------------------------------------------------------------ |
|
|
B) RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
|
------------------------------------------------------------ |
|
|
IV. 75PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
IN 9.000 |
|
|
POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
|
|
750 Prejeta vračila danih
posojil 9.000 |
|
|
V. 44 DANA POSOJILA IN POVEČANJE
KAPITALSKIH 10.000 |
|
|
DELEŽEV |
|
|
440 Dana
posojila 10.000 |
|
|
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN
SPREMEMBE –1.000 |
|
|
KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
|
|
------------------------------------------------------------ |
|
|
C) RAČUN FINANCIRANJA |
|
|
------------------------------------------------------------ |
|
|
VII. ZADOLŽEVANJE
(500) 0 |
|
|
50 |
|
|
VIII. ODPLAČILA DOLGA
(550) 104.000 |
|
|
55 |
|
|
550 Odplačila domačega
dolga 104.000 |
|
|
IX. POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV
NA –356.520 |
|
|
RAČUNIH (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
|
|
X. NETO ZADOLŽEVANJE
(VII.-VIII.) –104.000 |
|
|
XI. NETO FINANCIRANJE
(VI.+VII.-VIII.-IX.) –105.000 |
|
|
------------------------------------------------------------ |
|
|
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31.
12. 0 |
|
|
2008 |
|
|
9009 Splošni sklad za drugo |
|
|
------------------------------------------------------------ |
|
|
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti
neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele:
področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane
s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte,
ki so določeni s predpisanim kontnim načrtom. |
|
|
Posebni del proračuna do ravni proračunskih
postavk-podskupin kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu
odloku in se objavita na spletni strani Občine Moravske Toplice.
|
|
|
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
|
3. člen |
|
|
(izvrševanje proračuna) |
|
|
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke-konta. |
|
|
4. člen |
|
|
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan občine.
|
|
|
Župan je pooblaščen tudi:
|
|
|
– da odloča o porabi nerazporejenih sredstev na
proračunskih postavkah znotraj glavnega programa za namene, ki so
povezani z isto vsebino in jih prej ni bilo možno predvideti,
|
|
|
– da odloča o vlogah za sponzoriranje in donacije
različnih prireditev do višine 1.500 € po vlogi znotraj možnosti, ki jih
dovoljuje proračunski namen oziroma tekoča proračunska rezervacija,
|
|
|
– da odloča o pridobitvi oziroma odtujitvi premoženja
občine v skladu s statutom občine, |
|
|
– da daje soglasje k sklenitvi pravnega posla krajevne
skupnosti oziroma krajevnega odbora, ki presega 1.000 €, sklepa pravne
posle zamenjave kmetijskih in stavbnih zemljišč v lasti občine pod
pogojem, da se vrednost občinskega premoženja ne znižuje, |
|
|
– sklepa poroštvene pogodbe v skladu z aktom, ki ga
sprejema občinski svet. |
|
|
5. člen |
|
|
Finančna služba občine je zadolžena za:
|
|
|
– sprotno spremljanje poslovanja in tekoče evidentiranje
vseh poslovnih dogodkov, |
|
|
– pripravo analiz, medletnih ter končnih realizacij
proračuna, |
|
|
– za pripravo odloka o zaključnem računu proračuna za
preteklo leto, premoženjsko bilanco občine ter poročila za potrebe
statistike finančnih računov v skladu z roki, ki jih predpisujejo zakoni
in podzakonski akti, |
|
|
– za pomoč KS, zavodom, zvezam in drugim uporabnikom
proračuna pri pripravi finančnih načrtov, sprotno evidentiranje
poslovnih dogodkov in pravočasno pripravo zaključnih poročil,
|
|
|
– za izvajanje nadzora nad porabo sredstev vseh
proračunskih porabnikov v skladu s sprejetim planom in opredeljenimi
nameni, |
|
|
– za izvrševanje nakazil in izplačil iz proračun v skladu
z veljavno zakonodajo. |
|
|
6. člen |
|
|
Občinska uprava občine je zadolžena za upravljanje z
občinskim premoženjem v duhu dobrega gospodarja ter za spremljanje in
nadziranje upravljanja s premoženjem KS. |
|
|
Občinska uprava, zadolžena za investicije, katerih
investitor je občina oziroma KS, je dolžna spoštovati določila Zakona o
javnih naročilih in le-te izvajati v skladu s tem zakonom. |
|
|
Nadzor nad poslovanjem javnih podjetij, javnih zavodov,
skladov ter agencij, ki opravljajo javno službo in katerih ustanovitelj
oziroma soustanovitelj je občina, v skladu z 71. členom Zakona o javnih
financah opravlja finančna služba občinske uprave. |
|
|
7. člen |
|
|
(namenski prihodki in odhodki proračuna) |
|
|
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih
v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki:
|
|
|
1. Prihodki požarne takse, ki se uporabijo za namene,
določene v Zakonu o varstvu pred požarom, |
|
|
2. Okoljska dajatev za obremenjevanje vode, ki se uporabi
za namene po Uredbi o okoljski dajatvi za onesnaževanje okolja zaradi
odvajanja odpadnih voda v skladu z odločbo Ministrstva za okolje in
prostor, |
|
|
3. Okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi
odlaganja odpadkov, ki se uporabi za namene po Uredbi o okoljski dajatvi
za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov v skladu z odločbo
Ministrstva za okolje in prostor, |
|
|
4. Prihodki iz naslova turistične takse, ki se uporabljajo
za namene določene v Zakonu o spodbujanju razvoja turizma, |
|
|
5. Prihodki krajevnih skupnosti v občini:
|
|
|
– prihodki od občanov, ki se namenijo za namene, za katere
se zbirajo, |
|
|
6. Prihodki iz naslova prodaje stanovanj,
|
|
|
7. Drugi namenski prihodki proračuna - prihodki za
narodnostne potrebe, ki se namenijo za pokrivanje narodnostnih potreb.
|
|
|
Pravice porabe na proračunski postavki »01,02,01,05,
Sredstva za odpravo nesorazmerij med osnovnimi plačami«, ki niso
porabljene v tekočem letu, se prenesejo v naslednje leto za isti namen. |
|
|
8. člen |
|
|
(prerazporejanje pravic porabe) |
|
|
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti
proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
|
|
O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna
med posameznimi proračunskimi postavkami znotraj podprograma, med
podprogrami v okviru glavnih programov in med glavnimi programi v okviru
področja proračunske porabe odloča župan na predlog neposrednega
uporabnika. |
|
|
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna med proračunskim
letom in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o
veljavnem proračunu za leto 2009 in njegovi realizaciji. |
|
|
9. člen |
|
|
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračuna
prihodnjih let) |
|
|
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno
naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih
programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih
postavkah v sprejetem proračunu. |
|
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika,
ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in
investicijske transfere, ne sme presegati 80% pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
|
|
1. v letu 2010 največ 80% navedenih pravic porabe in
|
|
|
2. v ostalih prihodnjih letih 60% navedenih pravic porabe.
|
|
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika,
ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za
tekoče transfere, ne sme presegati 25% pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
|
|
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne
veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na
podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz
najemodajalca na najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo
elektrike, telefona, vode, komunalnih storitve in drugih storitev,
potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov. |
|
|
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega
člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu
razvojnih programov. |
|
|
10. člen |
|
|
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
|
|
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu
razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot
20%, mora predhodno potrditi občinski svet. |
|
|
Projekte, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče
leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se
uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna.
|
|
|
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na
podlagi odločitve občinskega sveta. |
|
|
11. člen |
|
|
(proračunska rezerva) |
|
|
Proračunska rezerva se v letu 2009 oblikuje v višini
20.201 €. |
|
|
Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave
odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za posamezne namene iz
drugega odstavka 49. člena ZJF župan do višine 20.201 € in o tem s
pisnimi poročili obvešča občinski svet. |
|
|
V primeru, ko se sredstva proračunske rezerve namenjajo za
odpravo posledic naravnih nesreč širših dimenzij in namenska sredstva
presegajo višino oblikovane rezerve s tem odlokom, odloča o njihovi
porabi občinski svet s posebnim odlokom. |
|
|
12. člen |
|
|
Proračun vsebuje kot nerazporejeni del prejemkov splošno
proračunsko rezervacijo do maksimalne višine 1,5% celotnih prihodkov iz
bilance prihodkov in odhodkov, in sicer za financiranje posameznih
namenov javne porabe, ki jih ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče
predvideti ali zanje ni bilo mogoče predvideti zadostnih sredstev.
Znesek splošne proračunske rezervacije je določen v posebnem delu
proračuna. |
|
|
13. člen |
|
|
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča
s sklepom o prerazporeditvi sredstev župan in o tem obvešča občinski
svet v poročilih o realizaciji proračuna in ob predložitvi Odloka o
zaključnem računu. |
|
|
Dodeljena sredstva splošne proračunske rezervacije se
razporedijo v finančni načrt neposrednega uporabnika. |
|
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA
PREMOŽENJA OBČINE |
|
|
14. člen |
|
|
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF,
lahko župan dolžniku do višine 210 € odpiše oziroma delno odpiše plačilo
dolga. |
|
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
|
15. člen |
|
|
(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine) |
|
|
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci
prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu
finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja
se občina za proračun leta 2009 lahko dolgoročno zadolžuje za namene
izkazane v proračunu, na podlagi predhodno prejetega soglasja
pristojnega Ministrstva za finance in pod pogoji, ki jih določa Zakon o
financiranju občin. |
|
|
Župan je pooblaščen, da odloča o začasni uporabi tekočih
likvidnostnih proračunskih sredstev zaradi ohranitve njihove vrednosti.
|
|
|
Župan je pooblaščen, da lahko v primeru neenakomernega
pritekanja prihodkov proračuna, ko izvrševanje proračuna ne more
uravnovesiti, za začasno kritje odhodkov najame premostitveno
kratkoročno posojilo, ki pa mora biti vrnjeno do konca proračunskega
leta. |
|
|
Obseg poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih
zavodov, javnih podjetij in javnih skladov, katerih ustanoviteljica je
Občina Moravske Toplice, v letu 2009 ne sme preseči skupne višine
glavnic 100.000 €. |
|
|
16. člen |
|
|
Pravne osebe javnega sektorja na ravni občine (javni
zavodi, javna podjetja in javni skladi, katerih ustanoviteljica je
občina) se lahko v letu 2009 zadolžijo le ob pogoju, da pridobijo
soglasje občine v skladu z določili Zakona o financiranju občin. |
|
|
17. člen |
|
|
Uporabniki proračuna morajo pri oddaji izvajalskih del in
nabavi blaga spoštovati Zakon o javnih naročilih s podzakonskimi
predpisi in Zakon o izvrševanju proračuna. |
|
|
Amortizacijska sredstva se pri proračunskih porabnikih
formirajo in trošijo v skladu s proračunskimi izhodišči Občine Moravske
Toplice za posamezno proračunsko leto. |
|
|
Za začetek izvajanja vseh investicij v občini in v KS
morajo predhodno biti zagotovljena finančna sredstva oziroma zaprta
finančna konstrukcija, ki je potrjena s strani župana občine. Za pogodbe
in druga naročila proračunskih uporabnikov, ki nimajo tega soglasja,
občina ne prevzema nobenih obveznosti. |
|
|
Krajevne skupnosti se ne smejo zadolževati. Krajevne
skupnosti naročajo blago in storitve le ob sopodpisu naročila s strani
finančne službe občinske uprave, finančna služba pa vodi evidenco
naročil KS. Za izvrševanje finančnega načrta KS so odgovorni predsedniki
svetov KS oziroma predsedniki krajevnih odborov. |
|
|
Knjigovodska opravila za KS in administrativno-tehnična
opravila za organe KS opravlja občinska uprava, v okviru katere se
izvaja tudi knjigovodstvo za zavode, javna podjetja in javne sklade,
katerih ustanovitelj je občina. |
|
|
18. člen |
|
|
Krajevna skupnost odgovarja za svoje obveznosti z vsem
svojim premoženjem. Občina odgovarja za obveznosti KS subsidiarno,
vendar ima pri tem prednostno pravico pobota s premoženjem KS.
|
|
|
Občina ne odgovarja za obveznosti društev in zvez na
območju občine. |
|
|
6. PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA |
|
|
19. člen |
|
|
(začasno financiranje v letu 2010) |
|
|
V obdobju začasnega financiranja Občine Moravske Toplice v
letu 2010, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in
sklep o določitvi začasnega financiranja. |
|
|
20. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 007-7/2008-502/OS |
|
|
Moravske Toplice, dne 29. decembra 2008 |
|
|
|
|
|
Župan |
|
|
Občine Moravske Toplice
|
|
|
Franc Cipot l.r. |
|