Na podlagi 39. člena
statuta Občine Šalovci
(Uradni list RS, št. 13/99) je Nadzorni odbor občine Šalovci na seji dne
20. 6. 2001 sprejel |
P O S L O V N I K |
Nadzornega odbora
občine Šalovci |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
Ta poslovnik določa
pripravo in vodenje sej Nadzornega odbora občine Šalovci (v nadaljnem
besedilu: NO), odločanje na sejah, pristojnosti in naloge NO in njegovih
članov, organizacijo dela NO, postopek pri izvajanju nalog nadzora,
angažiranje zunanjega strokovnega delavca, financiranje NO, pisanje
zapisnikov sej, ter vodenje evidenc in dokumentacije NO, postopek za
spremembo poslovnika ter prehodne in končne določbe. |
2. člen |
NO pri svojem delu
uporablja žig, ki je okrogle oblike, v premeru 3,5 cm z napisom Občina
Šalovci – Nadzorni odbor, in grbom Občine Šalovci v sredini.
|
Pravico uporabe žiga
ima predsednik, pooblaščen član NO in delavec pristojne strokovne
službe, s soglasjem predsednika NO. Žig NO hrani in skrbi za njegovo
uporabo predsednik NO. |
Sedež NO je: Šalovci
162. |
3. člen |
NO je pri svojem delu
neodvisen. Svoje delo opravlja nepristransko, vestno, strokovno in v
skladu z določbami zakona o lokalni samoupravi, statuta Občine Šalovci
in tega poslovnika. |
4. člen |
Nadzorni odbor
predstavlja in zastopa predsednik nadzornega odbora. |
5. člen |
Delo nadzornega
odbora je javno. |
Pri opravljanju
svojega dela so člani nadzornega odbora dolžni varovati državne, uradne
in poslovne skrivnosti nadzorovanih, ki so tako opredeljene z zakonom,
drugim predpisom ali akti občinskega sveta in organizacij uporabnikov
proračunskih sredstev ter spoštovati dostojanstvo, dobro ime in
osebnostno integriteto fizičnih in pravnih oseb. |
6. člen |
Nadzorni odbor odloča
na sejah. Udeležba na sejah je dolžnost članov. V primeru, da so
zadržani, morajo to sporočiti predsedniku ali občinski upravi. |
7. člen |
Organi občine in vsi
porabniki proračunskih sredstev so dolžni NO predložiti zahtevane
podatke, ki so potrebni za opravljanje nadzora. |
Na vabilo predsednika
so se porabniki proračunskih sredstev in strokovni delavci občinske
uprave tudi dolžni udeležiti seje in poročati o delu in nalogah, ki so
predmet nadzora. |
8. člen |
Funkcija člana NO je
nepoklicna. Člani NO imajo za svoje delo pravico do nadomestila in do
povrnitve stroškov, kot to določa pravilnik o plačah občinskih
funkcionarjev in nagradah članov delovnih teles občinskega sveta ter
članov drugih občinskih organov ter o povračilih stroškov Občine Šalovci
(Uradni list RS, št. 67/99). |
II. PRISTOJNE NALOGE |
9. člen |
NO je organ Občine
Šalovci, ki ima v okviru svojih pristojnosti pravico in dolžnost
nadzora, razpolaganja s premoženjem Občine Šalovci, namembnost in
smotrnost porabe proračunskih sredstev ter finančno poslovanje
uporabnikov proračunskih sredstev, kot to določa statut Občine Šalovci.
V ta namen opravlja naslednje naloge: |
– nadzira
razpolaganje z premoženjem Občine Šalovci, |
– nadzira finančno
poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev, |
– preverja skladnost
uporabe proračunskih sredstev s pravnimi predpisi in z pravilniki,
odloki in drugimi akti občine, |
– opravlja
računovodski nadzor, |
– preverja skladnost
zaključnega računa s proračunom, odločitvami občinskega sveta ter
finančnih načrtov javnih zavodov, organizacij in društev katerih
dejavnost se sofinancira iz občinskega proračuna, |
– pregleduje in
proučuje finančno dokumentacijo, kot so pogodbe, naročila, nalogi,
odredbe, zapisnike, knjigovodske listine in poslovne knjige,
|
– preverja pravilnost
in pravočasnost izvajanja nalog pri razpolaganju s premoženjem ter
namembnost in smotrnost porabe proračunskih sredstev, |
– vabi k sodelovanju
zunanje sodelavce, |
– sprejema mnenja,
poročila, priporočila in predloge ukrepov ter pripombe strank v
postopkih nadzora in jih prouči, |
– izdela zapisnik o
nadzoru in poročilo, |
– obvešča pristojne
organe občine in kršitelja o svojih ugotovitvah ter predlaga v sprejem
potrebne ukrepe, |
– obvešča javnost o
ugotovitvah, |
– če NO ugotovi hujšo
kršitev predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju, mora o teh kršitvah
obvestiti pristojno ministrstvo in računsko sodišče, |
– v primeru, da NO
ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je nadzorovana oseba ali odgovorna
oseba storila prekršek ali kaznivo dejanje, je dolžna svoje ugotovitve
posredovati pristojnemu organu pregona. |
10. člen |
Nadzorni odbor
sprejme letni program nadzora, ki obvezno vsebuje letni nadzor
zaključnega računa proračuna, javnih zavodov, javnih podjetij in
občinskih skladov ter vsaj polletni nadzor razpolaganja z občinskim
nepremičnim in premičnim premoženjem. V program lahko NO vključi tudi
druge nadzore. S programom seznani občinski svet in župana. |
Poleg zadev iz
letnega programa dela mora nadzorni odbor obvezno obravnavati zadeve, ki
jih s sklepom predlaga občinski svet ali župan. |
III. ORGANIZACIJA IN
PREDSTAVLJANJE NADZORNEGA ODBORA |
11. člen |
V organizacijskem
smislu poteka delo NO na sejah NO in pri uporabnikih proračunskih
sredstev oziroma pri strokovnih službah Občine Šalovci. |
Na sejah člani NO
planirajo in koordinirajo svoje delo, določajo prioriteto nalog nadzora
in njihove nosilce. Nosilec naloge je odgovoren za racionalno
organizacijo izvedbe naloge nadzora in mora upoštevati postavljene roke
za izvedbo naloge kot celote in njih posameznih faz. |
Nosilec naloge tudi
odgovarja za pravočasno pripravo ustnih oziroma pisnih poročil. |
12. člen |
Delo nadzornega
odbora predstavlja, vodi in organizira predsednik NO, v njegovi
odsotnosti pa od predsednika pooblaščeni član. |
Prvo sejo skliče
župan. Na konstitutivni seji člani NO izvolijo izmed sebe predsednika,
če zanj glasuje večina članov. |
13. člen |
Predsednik nadzornega
odbora: |
– predstavlja NO,
sklicuje in vodi njegove seje, |
– skrbi za udeležbo
na sejah odbora, |
– daje pooblastila za
njegovo nadomeščanje v času odsotnosti, |
– predlaga dodelitev
nalog nadzora članom NO, |
– pripravlja in
predlaga dnevni red za sejo NO, |
– izvaja naloge
nadzora in druge naloge v skladu s sklepi NO, |
– sprejema in skrbi
za izvajanje sklepov NO, |
– izdaja in podpisuje
pisne sklepe in zapisnike NO |
– pripravi predlog
potrebnih sredstev za delo NO, |
– sodeluje z županom,
občinskim svetom in občinsko upravo, |
– predstavlja in daje
pojasnila, mnenja, priporočila in predloge pred organi občine in pri
nadzorovanih osebah. |
Na sejah občinskih
organov zastopa stališča NO in po potrebi sodeluje v razpravah iz
pristojnosti nadzornega odbora. O tem je dolžan poročati na naslednji
seji NO. |
14. člen |
Član nadzornega
odbora: |
– se udeležuje sej NO
|
– se udeležuje sej
občinskega sveta in njegovih delovnih teles v skladu s pooblastilom
predsednika NO, |
– izvaja naloge
nadzora in druge naloge v skladu s sklepi NO. |
15. člen |
Občina Šalovci je
dolžna zagotoviti NO administrativno in strokovno pomoč ter potrebna
sredstva za delovanje NO. |
Občinska uprava
opravlja naslednje naloge za potrebe NO: |
– skrbi za pripravo
gradiva za seje NO, |
– pripravlja vabila
in opravlja tehnično organizacijska dela za sklic in potek seje,
|
– sestavlja zapisnik
NO in izdeluje pisne odpravke sklepov, poročil in drugo, |
– vodi evidenco
aktivnosti članov, |
– arhivira
dokumentacijo NO, |
– skrbi za tekoče
obveščanje NO o premoženjsko pravnem in finančnem poslovanju občine,
aktih občinskega sveta in župana, |
– opravlja druge
naloge za katere jo zadolži NO ali predsednik NO. |
IV. NAČIN DELA |
16. člen |
Nadzorni odbor
sprejema odločitve na sejah. Seje NO so lahko redne in izredne.
|
Redne seje NO se
sklicujejo po programu NO. |
Izredno sejo se
skliče za obravnavanje in odločanje o nujnih zadevah na pobudo
predsednika ali člana, ki poda ustrezno pisno obrazložitev. Izredna seja
se lahko skliče tudi v krajšem roku kot je to določeno za redno sejo, če
to terjajo okoliščine. |
O poteku seje se vodi
zapisnik. |
Seje NO so javne. V
primeru obravnavanja zaupnega gradiva so seje NO za javnost zaprte. |
17. člen |
Seje NO sklicuje in
vodi predsednik NO. V njegovi odsotnosti vodi seje član NO, ki ga za to
pooblasti predsednik. |
Predsednik mora
sklicati sejo na zahtevo župana ali občinskega sveta. Če predsednik ne
skliče seje v 15. dneh po podani zahtevi, jo lahko skliče župan. |
18. člen |
NO sprejema odločitve
z večino glasov članov NO. Glasuje se javno, razen če se NO z večino
navzočih članov odloči za tajno glasovanje. |
Tajno se glasuje z
glasovnicami. |
Če član NO poteku
glasovanja ugovarja, se glasovanje brez razprave izvede ponovno, največ
enkrat. |
19. člen |
Predsednik lahko
povabi na sejo NO izvedence in predstavnike javnih zavodov, organizacij
in društev, katerih dejavnost se sofinancira iz občinskega proračuna in
so predmet nadzora. |
20. člen |
Pisno gradivo in
vabilo na redno sejo NO se dostavi članom NO in vabljenim, najkasneje 5
dni pred predvideno sejo. |
21. člen |
Pri sestavi dnevnega
reda je potrebno upoštevati, da so na dnevni red praviloma uvrščene
naslednje točke: |
– ugotavljanje
sklepčnosti NO, |
– sprejem dnevnega
reda, |
– potrditev zapisnika
prejšnje seje, |
– pregled realizacije
sklepov s predhodnih sej, |
– pobude članov NO.
|
Na dnevni red se po
potrebi uvrsti tudi poročanje nosilcev nalog nadzora o bistvenih
ugotovitvah. |
Praviloma je potrebno
za vsako točko dnevnega reda pripraviti celovito pisno gradivo.
|
Glavne točke dnevnega
reda redne seje, lahko za naslednjo sejo predlaga predsednik ali član
NO. |
22. člen |
Po sprejemu dnevnega
reda poteka seja po posameznih točkah dnevnega reda. Obrazložitev
posamezne točke poda poročevalec. Razpravljalec razpravlja le o predmetu
obravnavane točke dnevnega reda. Če se od predmeta oddalji, ga
predsedujoči opozori in mu odvzame besedo, če ne upošteva njegova
opozorila. V primeru, da razprava ne vodi k uspešnemu zaključku, lahko
NO odloči, da se razprava prekine, neuspešno obravnavano točko dnevnega
reda pa po ponovni preučitvi in uvrsti na naslednjo sejo. |
Po vsaki točki
dnevnega reda NO oblikuje ustrezen predlog sklepa. Sklep dokončno
oblikuje predsednik in ga da na glasovanje. Predsednik NO lahko prekine
sejo, kadar meni, da je to potrebno. Prekinjena seja se nadaljuje na
dan, ki ga določi NO. |
23. člen |
Zapisnik seje
nadzornega odbora se piše po točkah dnevnega reda. |
Po vsaki točki
dnevnega reda NO oblikuje po potrebi ustrezen predlog sklepa. Zapišejo
se sklepi, ki jih oblikuje predsedujoči. Po glasovanju se navedejo
rezultati glasovanja. Imen glasovalcev zapisnik ne navaja, razen če
kateri član tega izrecno ne zahteva. V zapisniku se navedejo tudi imena
poročevalcev in kratki povzetki razprav. |
Zapisnik podpiše
predsednik in tajnik občinske uprave. |
24. člen |
Izvirniki zapisnikov
in vsa dokumentarna gradiva NO se po končanem mandatu arhivirajo v
skladu z zakonom o arhivskem gradivu in arhivih oziroma pravilnikom o
arhiviranju javnega arhivskega gradiva v lokalnih skupnostih.
|
Zapisniki in vsa
druga dokumentarna gradiva NO se knjižijo v skladu z načrtom
klasifikacijskih znakov, ki jih določa navodilo dokumentarnega in
arhivskega gradiva samoupravnih lokalnih skupnosti. |
25. člen |
Predsednik nadzornega
odbora lahko v primeru, ko to zahteva nujnost opravi korespondenčno
sejo. Korespondenčna seja lahko poteka po telefonu ali pisno po
telefaksu tako, da vsak član glasuje ustno ali pisno o predlaganem
sklepu. O korespondenčni seji, se zapiše zapisnik, ki ga člani potrdijo
na redni seji. |
Sklepi sprejeti na
korespondenčni seji so veljavni, če je zanje glasovala večina članov NO. |
26. člen |
Nadzorni odbor
opravlja nadzor nad poslovanjem pravnih in drugih oseb na podlagi
letnega programa, ki ga sestavljajo redni in občasni nadzori v skladu z
10. členom tega poslovnika. |
27. člen |
Za izvedbo določenega
opravila iz pristojnosti NO lahko nadzorni odbor pooblasti posameznega
člana ali v ta namen oblikovno delovno skupino. |
28. člen |
Na predlog nosilca
naloge lahko v primeru specifičnih in strokovno zahtevnejših nalog
nadzora NO predlaga občinskemu svetu imenovanje izvedenca za svetovanje
oziroma izvedbo posameznih posebnih strokovnih nalog nadzora.
|
Pogodbo o delu z
izvedencem sklene župan občine. |
Nadzorovana oseba
lahko vloži ugovor zoper izbiro izvedenca v osmih dneh po sprejemu
sklepa iz prvega odstavka tega člena. O ugovoru odloča nadzorni odbor na
prvi seji po vložitvi ugovora. |
29. člen |
Predsednik NO odloča
o izločitvi člana NO za posamezne zadeve v primeru, če je član v
sorodstvenih zvezah in če je član organa upravljanja v javnem zavodu,
skladu, društvu in drugih organizacijah, v kateri se opravlja nadzor ali
opravlja pogodbena dela za uporabnika proračunskih sredstev ter v
primeru dvoma o njegovi nepristranskosti. |
Izločitev člana NO v
posamezni zadevi lahko zahteva tudi nadzorovana oseba. Zahtevo za
izločitev mora vložiti pri NO. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine,
na katere opira svojo zahtevo za izločitev. |
O izločitvi
predsednika NO odloči NO. |
30. člen |
V skladu z letnim
programom nadzora predsednik NO izda sklep o izvedbi nadzora. Sklep o
izvedbi nadzora in navedbo nadzorovane osebe. |
Oseba na katero se
nanaša sklep o izvedbi nadzora lahko vloži ugovor v osmih dneh po
vročitvi sklepa. Ugovor ne zadrži izvedbe nadzora. O ugovoru odloči NO v
roku tridesetih dni po prejemu ugovora. |
31. člen |
Izvajanje nalog
nadzora je treba opraviti v skladu z navodili tako, da se ugotovijo vsa
dejstva in zberejo vsi dokazi, ki so pomembni za odločanje v postopku
nadzora in tako, da sta delovni proces in poslovanje nadzorovane osebe
čim manj motena. |
O opravljeni izvedbi
nadzora se vodi zapisnik v skladu z zakonom o splošnem upravnem
postopku. |
32. člen |
Po opravljenem
nadzoru pripravi član NO ali imenovana delovna skupina predlog poročila,
v katerem je navedena nadzorovana oseba oziroma odgovorna oseba, predmet
pregleda, ugotovitve, ocene in mnenja ter priporočila in predlogi
ukrepov. |
Predlog poročila
sprejme NO in ga pošlje nadzorovani osebi, ki ima pravico v roku
petnajst dni od prejema predloga poročila vložiti pri nadzornem odboru
ugovor. NO mora o ugovoru odločiti v petnajstih dneh. |
Če nadzorovana oseba
ne vloži ugovora ali ga ne vloži v navedenem roku, lahko NO sprejme
sklep, da je predlog poročila dokončan. |
33. člen |
V primeru, da
nadzorovana oseba pravočasno vloži pripombe oziroma ugovor na predlog
poročila, NO obravnava pripombe, ugotavlja pravilnosti oziroma
nepravilnosti pri ugotavljanju stanja in ali je bilo materialno pravo
pravilno uporabljeno ter presoja upravičenost pripomb. |
Če NO presodi, da je
v predlogu poročila mnenje o poslovanju nadzorovane osebe ustrezno,
potrdi mnenje iz predloga poročila in izda dokončno poročilo.
|
Če NO presodi, da je
mnenje v predlogu poročila o poslovanju nadzorovane osebe neustrezno,
oblikuje novo mnenje in izda dokončno poročilo. |
Če pa NO ugotovi, da
ne more oblikovati novega mnenja, lahko sprejme sklep o ponovnem
izvajanju nadzora. |
34. člen |
NO pošlje dokončno
poročilo nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po potrebi pa
tudi pristojnemu ministrstvu in računskemu sodišču ali pristojnemu
organu pregona. |
NO obvešča sredstva
javnega obveščanja o svojih zaključkih šele po končani obravnavi
posameznega vprašanja, ko je njegovo poročilo dokončno. Zaradi
obveščanja javnosti lahko predsednik NO sklicuje tudi tiskovne
konference. Ob obveščanju javnosti mora spoštovati pravice strank. |
VI. KONČNE DOLOČBE |
35. člen |
Poslovnik NO sprejme
nadzorni odbor z večino glasov vseh članov nadzornega odbora in ga
posreduje občinskemu svetu v seznanitev. |
36. člen |
NO sprejme spremembe
in dopolnitve poslovnika na enak način kot sam poslovnik. |
Obrazloženo pobudo za
spremembo oziroma dopolnitev tega poslovnika lahko da vsak član NO. |
37. člen |
Poslovnik NO začne
veljati z dnem objave v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Šalovci, dne 20.
junija 2001. |
Predsednik
|
Nadzornega odbora
občine Šalovci |
Jože Verner l. r. |