Na podlagi 16. člena
Zakona o športu (Uradni list RS, št. 29/17, 21/18 –
ZNOrg in 82/20),
Resolucije o nacionalnem programu športa v Republiki
Sloveniji za obdobje 2014–23, (Uradni list RS, št. 26/14), Izvedbenega
načrta Resolucije o Nacionalnem programu športa v Republiki Sloveniji za
obdobje 2014–2023 (Sklep vlade št. 00727-13/2014/7 z dne 26. 8. 2014) in
7. člena
Statuta Občine Velike Lašče (Uradno glasilo Občine Velike
Lašče, št. 2/06 – UPB, 6/13, 2/19) je Občinski svet Občine Velike Lašče
na 19. redni seji dne 1. julija 2021 sprejel |
|
O D L O K |
o postopku sofinanciranja letnega programa športa v Občini Velike Lašče |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(vsebina Odloka) |
|
Odlok o postopku sofinanciranja letnega programa športa v Občini Velike
Lašče (v nadaljevanju: Odlok) določa izvajalce posameznih programov in
področij letnega programa športa (v nadaljevanju: LPŠ), podrobnejše
pogoje in merila za izbiro in vrednotenje izvajanja LPŠ na lokalni
ravni, način določitve višine sofinanciranja, postopek izbire in
sofinanciranja izvajanja LPŠ, način sklepanja in vsebino pogodb o
sofinanciranju ter način izvajanja nadzora nad pogodbami o
sofinanciranju. |
|
2. člen |
|
(opredelitev javnega interesa v športu) |
|
Javni interes obsega naloge nacionalnega in lokalnega pomena, ki so
določene v Nacionalnem programu športa v RS (v nadaljevanju: NPŠ) in so
namenjene zagotavljanju optimalnih pogojev za kakovostno ukvarjanje s
športom in gibalnimi dejavnostmi za ohranjanje zdravja. Javni interes v
občini obsega dejavnosti na vseh področjih športa v skladu s
prednostnimi nalogami, ki so opredeljene v NPŠ in se uresničuje tako, da
se: |
– v proračunu občine zagotavlja finančna sredstva za sofinanciranje LPŠ, |
– načrtuje, gradi in vzdržuje lokalno pomembne športne objekte in
površine za šport v naravi, |
– spodbuja in zagotavlja pogoje za opravljanje in razvoj vseh področij
športa. |
|
3. člen |
|
(izvajalci LPŠ) |
|
Izvajalci LPŠ po tem Odloku so: |
– športna društva in športne zveze, ki so registrirani v Republiki
Sloveniji, |
– zavodi s področja vzgoje in izobraževanja, ki izvajajo športne
programe določene z LPŠ, |
– pravne osebe, ki so registrirane za opravljanje dejavnosti v športu v
RS, |
– samostojni podjetniki posamezniki, ki so registrirani za opravljanje
dejavnosti v športu v RS, |
– ustanove, ki so ustanovljene za splošno koristen namen na področju
športa. |
|
4. člen |
|
(pravica do sofinanciranja) |
|
(1) Izvajalci iz prejšnjega člena imajo pravico do sofinanciranja na
področjih športa, če izpolnjujejo pogoje: |
– imajo sedež v občini, |
– več kot 50 % članov občanov Občine Velike Lašče, |
– so na dan objave javnega razpisa za sofinanciranje LPŠ (v
nadaljevanju: JR) najmanj eno (1) leto registrirani v skladu z
veljavnimi predpisi, njihova glavna dejavnost pa je izvajanje športnih
programov (93.120: dejavnost športnih klubov; 93.190: druge športne
dejavnosti), |
– izvajajo športne programe in/ali področja skladno z Odlokom in LPŠ, se
pravočasno prijavijo na JR ter izpolnjujejo vse razpisne pogoje, |
– imajo za prijavljene športne programe in/ali področja: |
– zagotovljene materialne in prostorske pogoje ter ustrezno izobražen
in/ali usposobljen strokovni kader za opravljanje dela v športu, |
– izdelano finančno konstrukcijo, iz katere so razvidni viri prihodkov
in stroškov izvedbe programov, |
– urejeno evidenco članstva (športna društva, zveze) ter evidenco o
udeležencih programov (vsi). |
(2) Športna društva in njihove zveze imajo pod enakimi pogoji prednost
pri izvajanju LPŠ. |
|
II. VSEBINSKE DOLOČBE |
|
5. člen |
|
(opredelitev področij športa) |
|
Za uresničevanja javnega interesa v športu se, v skladu s proračunskimi
zmožnostmi in ob upoštevanju načela enake dostopnosti javnih sredstev za
vse izvajalce, iz proračuna občine lahko sofinancirajo naslednja
področja športa: |
1. ŠPORTNI PROGRAMI: |
1.1. Prostočasna športna vzgoja otrok in mladine |
1.2. Športna vzgoja otrok in mladine s posebnimi potrebami |
1.3. Obštudijske športne dejavnosti |
1.4. Športna vzgoja otrok in mladine usmerjenih v kakovostni in vrhunski
šport |
1.5. Kakovostni šport |
1.6. Vrhunski šport |
1.7. Šport invalidov |
1.8. Športna rekreacija |
1.9. Šport starejših |
2. ŠPORTNI OBJEKTI IN POVRŠINE ZA ŠPORT V NARAVI |
2.1. Načrtovanje, izgradnja in posodabljanje športnih objektov in
površin za šport v naravi |
2.2. Upravljanje in vzdrževanje obstoječih športnih objektov in površin
za šport v naravi |
3. RAZVOJNE DEJAVNOSTI V ŠPORTU |
3.1. Usposabljanje in izpopolnjevanje strokovnih kadrov v športu |
3.2. Statusne pravice športnikov, trenerjev in strokovna podpora
programov |
3.3. Založništvo v športu |
3.4. Znanstveno raziskovalna dejavnost v športu |
3.5. Informacijsko komunikacijska tehnologija na področju športa |
4. ORGANIZIRANOST V ŠPORTU |
4.1. Delovanje športnih društev in zvez |
4.2. Delovanje javnih zavodov za šport |
5. ŠPORTNE PRIREDITVE IN PROMOCIJA ŠPORTA |
5.1. Velike mednarodne športne prireditve |
5.2. Druge športne prireditve |
5.3. Občinske športno-promocijske prireditve za podelitve priznanj v
športu |
5.4. Javno obveščanje v športu |
5.5. Športna dediščina in muzejska dejavnost v športu |
6. DRUŽBENA IN OKOLJSKA ODGOVORNOST V ŠPORTU |
|
6. člen |
|
(letni program športa: LPŠ) |
|
(1) LPŠ je dokument, ki opredeli športne programe in področja, ki so v
koledarskem letu, za katerega se LPŠ sprejema, prepoznani kot javni
interes občine. |
(2) Glede na razvojne načrte, prioritete v športu, razpoložljiva
proračunska sredstva, kadrovske in prostorske razmere v lokalnem športu
se v LPŠ določi: |
– športne programe in področja, ki se v letu, za katerega se sprejema
LPŠ, sofinancirajo iz občinskega proračuna, |
– višino proračunskih sredstev za sofinanciranje športnih programov in
področij, |
– obseg in vrsto sofinanciranih športnih programov in področij, |
– pogoje in merila za sofinanciranje športnih programov in področij v
okviru LPŠ. |
(3) LPŠ na predlog občinske uprave po predhodnem mnenju Športne zveze
sprejme občinski svet. Občinski svet lahko LPŠ sprejme tudi brez
predhodnega mnenja ŠZVL, če ga le-ta ne poda v roku enega meseca. |
|
III. POGOJI IN MERILA TER DOLOČITVE VIŠINE SOFINANCIRANJA |
|
7. člen |
|
(pogoji in merila za izbiro, vrednotenje in sofinanciranje LPŠ) |
|
Pogoji in merila za izbiro, vrednotenje in sofinanciranje LPŠ so kot
priloga sestavni del Odloka. |
|
8. člen |
|
(način določitve višine sofinanciranja) |
|
Višina sofinanciranja programov in področij športa se določi na osnovi
pogojev in meril za vrednotenje LPŠ. Vsak program in/ali področje športa
se ovrednoti z ustreznim številom točk. Vrednost točke je količnik med z
LPŠ določeno višino sredstev za skupino programov in/ali področij športa
in skupnim številom zbranih točk vseh ovrednotenih programov in/ali
področij. Višina sofinanciranja vsakega programa in/ali področja je
zmnožek števila zbranih točk in izračunane vrednosti točke. |
|
III. POSTOPEK SOFINANCIRANJA LPŠ |
|
9. člen |
|
(javni razpis: JR in razpisna dokumentacija) |
|
(1) Sofinanciranje LPŠ se izvede z javnim razpisom. |
(2) V skladu z veljavno zakonodajo, Odlokom in sprejetim LPŠ župan
sprejme sklep o začetku postopka javnega razpisa za izbiro in
sofinanciranje izvajanja letnega programa športa, s katerim določi
predmet sofinanciranja, predviden obseg javnih sredstev, cilje, ki se
jih da doseči z javnim razpisom, in besedilo javnega razpisa. |
(3) Objava JR mora vsebovati: |
– ime in naslov naročnika, |
– pravno podlago za izvedbo JR, |
– predmet JR, |
– navedbo pogojev za kandidiranje na JR (upravičeni izvajalci LPŠ), |
– navedbo pogojev in meril za vrednotenje športnih programov in
področij, |
– predviden obseg sredstev, ki so na razpolago za predmet JR, |
– obdobje, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva, |
– rok, do katerega morajo biti predložene vloge in način oddaje vlog, |
– datum in način odpiranja vlog, |
– rok, v katerem bodo vlagatelji obveščeni o izidu JR, |
– navedbo oseb, pooblaščenih za dajanje informacij o JR, |
– informacijo o razpisni dokumentaciji. |
(4) Razpisna dokumentacija mora vsebovati: |
– razpisne obrazce, |
– navodila izvajalcem za pripravo in oddajo vloge, |
– informacijo o dostopu do Odloka in LPŠ, |
– vzorec pogodbe o sofinanciranju programov. |
|
10. člen |
|
(komisija za izvedbo javnega razpisa) |
|
(1) Župan s sklepom imenuje Komisijo izvedbo JR (v nadaljevanju:
komisija), ki je sestavljena iz treh (3) članov. |
(2) Komisijo sestavljajo predsednik in dva člana. Predsednik in člani
komisije ne smejo biti z vlagatelji, ki kandidirajo za dodelitev
sredstev, interesno povezani v smislu poslovne povezanosti,
sorodstvenega razmerja (v ravni vrsti ali v stranski vrsti do vštetega
četrtega kolena), v zakonski zvezi, v zunajzakonski skupnosti, v svaštvu
do vštetega drugega kolena tudi, če so te zveze, razmerja oziroma
skupnosti že prenehale. Prav tako ne smejo sodelovati pri delu komisije,
če obstajajo druge okoliščine, ki bi vplivale na njihovo neobjektivnost
in nepristranskost (npr. osebne povezave). Če je predsednik ali člana
komisije z vlagateljem poslovno, sorodstveno ali osebno povezan, se
izloči iz komisije in se to evidentira v zapisniku. |
(3) Naloge komisije so: |
– pregled in ocena vsebine razpisne dokumentacije, |
– odpiranje in ugotavljanje pravočasnosti ter popolnosti prejetih vlog, |
– ocena vlog na podlagi pogojev in meril navedenih v LPŠ, JR oziroma
razpisni dokumentaciji, |
– potrditev predloga izbire in sofinanciranja LPŠ po športnih
programih/področjih in izvajalcih, |
– vodenje zapisnikov o svojem delu. |
(4) Komisija se sestaja na rednih in izrednih sejah. Seje lahko potekajo
tudi dopisno. Komisija o poteku sej in o svojem delu vodi zapisnik. Za
sklepčnost in sprejemanje odločitev je potrebna večina članov. |
(5) Strokovno-administrativna dela za komisijo opravi za šport pristojen
delavec občinske uprave. |
|
11. člen |
|
(postopek izvedbe JR) |
|
(1) Občina besedilo JR in razpisno dokumentacijo objavi v Uradnem listu
RS in na svoji spletni strani. Rok za prijavo na JR ne sme biti krajši
od štirinajst (14) dni od objave JR. |
(2) Vloga mora biti oddana v zaprti ovojnici z oznako »ne odpiraj –
vloga« in navedbo JR, na katerega se nanaša. Vloga je lahko elektronska,
če je tako določeno v JR. Način elektronske oddaje vloge se določi v
razpisni dokumentaciji. |
(3) Odpiranje prejetih vlog vodi komisija v roku in na način, kot je
predviden v JR. Odpirajo se samo v roku prispele vloge v pravilno
izpolnjenem in označenem ovitku ter v vrstnem redu, po katerem so bile
prejete. |
Odpiranje vlog ni javno. |
(4) Za vsako vlogo komisija ugotovi, ali je pravočasna, ali jo je podala
upravičena oseba in ali je popolna. |
(5) O odpiranju vlog se vodi zapisnik, ki vsebuje: |
– kraj in čas odpiranja prispelih vlog, |
– imena navzočih članov komisije, |
– naziv vlagateljev navedenih po vrstnem redu odpiranja, |
– ugotovitve o popolnosti oziroma nepopolnosti posamezne vloge ter
navedbo manjkajoče dokumentacije. |
Zapisnik podpišejo predsednik in prisotni člani komisije. |
(6) Vlogo, ki ni pravočasna ali je ni vložila upravičena oseba,
izvajalec razpisa zavrže s sklepom. Pritožba zoper sklep ni dovoljena. |
|
12. člen |
|
(poziv za dopolnitev vloge) |
|
(1) Na podlagi zapisnika o odpiranju vlog komisija v roku osmih (8) dni
od odpiranja vlog pisno pozove tiste vlagatelje, katerih vloge niso bile
popolne, da jih dopolnijo. Rok za dopolnitev vlog je osem (8) dni od
prejema poziva. |
(2) Nepopolne vloge, ki jih vlagatelji iz prejšnjega odstavka v roku ne
dopolnijo, se s sklepom zavržejo. Pritožba zoper sklep ni možna. |
|
13. člen |
|
(ocenjevanje in vrednotenje vlog) |
|
(1) Komisija opravi strokovni pregled popolnih vlog, tako da preveri
izpolnjevanje razpisnih pogojev in jih oceni na podlagi meril, določenih
z javnim razpisom in razpisno dokumentacijo, ter glede na to pripravi
predlog izbire in sofinanciranja programov in področij letnega programa
športa. |
(2) Športna društva imajo pod enakimi pogoji prednost pri izvajanju
programov in področij letnega programa športa. |
(3) Komisija o opravljenem strokovnem pregledu in ocenjevanju iz prvega
odstavka tega člena vodi zapisnik, v katerem natančno navede razloge za
razvrstitev in predlog, kateri programi ali področja letnega programa
športa se sofinancirajo v določenem obsegu, kateri pa se glede na višino
sredstev in razvrstitev ne financirajo. |
(4) Ocenjevanje in vrednotenje vlog ter zapisnik komisije niso javni. |
|
14. člen |
|
(odločba) |
|
Na osnovi odločitve komisije odločbo o izbiri ter obsegu sofinanciranja
ali o zavrnitvi sofinanciranja programa ali področja letnega programa
športa izda pristojni organ občinske uprave. Odločba o izbiri je podlaga
za sklenitev pogodbe o sofinanciranju izvajanja LPŠ. |
|
15. člen |
|
(ugovor) |
|
(1) Vlagatelj, ki meni, da izpolnjuje pogoje in merila iz javnega
razpisa in da mu razpisana sredstva neopravičeno niso bila dodeljena,
lahko v roku osmih dni od vročitve odločbe iz 14. člena tega zakona
vloži ugovor pri izvajalcu razpisa. Vloženi ugovor ne zadrži podpisa
pogodb z izbranimi vlagatelji. Predmet ugovora ne more biti primernost
meril za ocenjevanje vlog. |
(2) Župan o ugovoru odloči v roku 30 dni od njegovega prejema. Odločitev
o izbiri je s tem dokončna. |
|
16. člen |
|
(objava rezultatov JR) |
|
Rezultati JR se po zaključku postopka JR objavijo v občinskem glasilu
in/ali na spletni strani občine. |
|
17. člen |
|
(pogodba z izbranimi izvajalci LPŠ) |
|
(1) Z izbranimi izvajalci LPŠ župan sklene pogodbe o sofinanciranju
izvajanja LPŠ. V pogodbi se opredeli: |
– naziv in naslov naročnika ter izvajalca dejavnosti, |
– vsebino in obseg dejavnosti, |
– čas realizacije dejavnosti, |
– višino dodeljenih sredstev, |
– terminski plan porabe sredstev, |
– način nadzora nad izvedbo športnih programov/področij, namensko porabo
sredstev in predvidene sankcije v primeru neizvajanja, |
– način nakazovanja sredstev izvajalcu, |
– način in vzrok spremembe višine pogodbenih sredstev, |
– način, vsebino in rok za poročanje o realizaciji LPŠ po pogodbi, |
– določilo, da izvajalec, ki nenamensko koristi pogodbena sredstva ali
drugače krši pogodbo, ne more kandidirati za sredstva na naslednjem JR, |
– druge medsebojne pravice in obveznosti. |
(2) Če se izbrani izvajalec v roku osem (8) dni ne odzove na poziv k
podpisu pogodbe, se šteje, da je umaknil vlogo za sofinanciranje. |
|
18. člen |
|
(spremljanje izvajanja LPŠ) |
|
(1) Izvajalci LPŠ so dolžni izvajati priznane športne programe/področja
najmanj v obsegu, ki je opredeljen v pogodbi, sredstva pa nameniti za
izbrani športni program/področje v skladu z JR. |
(2) Nadzor nad izvajanjem pogodb izvaja občinska uprava, ki lahko
kadarkoli v času trajanja pogodb nadzor izvede po metodah: |
– pregled periodičnih poročil izvajalcev, |
– pregled spletnih strani izvajalcev ter spremljanje medijskih oblik
javnega nastopanja, |
– razgovori skrbnika pogodb z upravljavci (javnih) športnih objektov, |
– razgovori skrbnika pogodb z izvajalci na sedežu občinske uprave, |
– preverjanje izvedbe programov na mestu izvajanja – športnem objektu, |
– pregled izvajanja na sedežu izvajalca in revizijski pregled na podlagi
predloga. |
(3) V primeru, da občinska uprava ugotovi nenamensko porabo prejetih
sredstev, lahko takoj ustavi sofinanciranje in odstopi od pogodbe. Že
prejeta proračunska sredstva mora izvajalec vrniti v proračun skupaj z
zakonitimi zamudnimi obrestmi. |
(4) Izvajalec, ki krši pogodbena določila, ne more kandidirati za
proračunska sredstva na naslednjem JR. |
|
19. člen |
|
(uporaba javnih športnih objektov in površin za šport v naravi) |
|
Prednost pri uporabi javnih športnih objektov in površin pred drugimi
uporabniki imajo pod enakimi pogoji: |
– zavodi, ki izvajajo obvezni in razširjeni program v okviru vzgojno
izobraževalnega procesa, |
– športna društva, ki izvajajo LPŠ. |
|
IV. PREHODNI DOLOČBI |
|
20. člen |
|
(prenehanje veljavnosti prejšnjega pravilnika) |
|
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Pravilnik o merilih za
izbor programov športa, ki se sofinancirajo iz proračunskih sredstev
Občine Velike Lašče (Uradni glasilo Občine Velike Lašče, št. 2/2011). |
|
21. člen |
|
(veljavnost Odloka) |
|
Ta Odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 0301-0018/2021-1 |
Velike Lašče, dne 1. julija 2021 |
|
Priloga |
Župan |
Občine Velike Lašče |
dr. Tadej Malovrh |