Na podlagi 64. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF,
14/15 – ZUUJFO in 76/16 – odl. US) je Občinski svet Občine Mokronog -
Trebelno na 20. redni seji dne 6. 6. 2018 sprejel |
|
S T A T U T |
Občine Mokronog
- Trebelno |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
(uporaba izrazov) |
V statutu
uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot
nevtralni za ženski in moški spol. |
|
2. člen |
(območje, ime in sedež občine) |
(1) Občina Mokronog
- Trebelno (v nadaljevanju: občina) je samoupravna lokalna skupnost
ustanovljena z zakonom na območju naslednjih naselij: Beli Grič, Bitnja
vas, Bogneča vas, Brezje pri Trebelnem, Brezovica pri Trebelnem, Bruna
vas, Cerovec pri Trebelnem, Cikava, Dolenje Laknice, Dolenje Zabukovje,
Drečji Vrh, Češnjice pri Trebelnem, Čilpah, Čužnja vas, Gorenja vas pri
Mokronogu, Gorenje Laknice, Gorenje Zabukovje, Gorenji Mokronog,
Hrastovica, Jagodnik, Jelševec, Križni Vrh, Log, Maline, Martinja vas
pri Mokronogu, Mirna vas, Mokronog, Most, Ornuška vas, Ostrožnik,
Podturn, Pugled pri Mokronogu, Puščava, Radna vas, Ribjek, Roje pri
Trebelnem, Slepšek, Srednje Laknice, Sv. Vrh, Štatenberk, Trebelno,
Velika Strmica, Vrh pri Trebelnem. |
(2) Sedež občine je
v Mokronogu, Pod Gradom 2. |
(3) Občina je
pravna oseba javnega prava s pravico posedovati, pridobivati in
razpolagati z vsemi vrstami premoženja. |
(4) Občino
predstavlja in zastopa župan. |
(5) Območje, ime in
sedež občine se lahko spremeni z zakonom po postopku, ki ga določa
zakon. |
(6) Območja in
imena naselij v občini se v skladu z zakonom spremenijo z občinskim
odlokom. |
|
3. člen |
(naloge občine) |
(1) Občina v okviru
ustave in zakona samostojno ureja in opravlja naloge, določene v zakonu
ter naloge, določene s predpisi občine. |
(2) Če zakon tako
določa, lahko občina opravlja posamezne naloge iz državne pristojnosti.
Za opravljanje nalog iz državne pristojnosti mora država občini
zagotoviti potrebna sredstva. |
|
4. člen |
(uresničevanje lokalne samouprave) |
(1) Občanke in
občani (v nadaljnjem besedilu: občani) odločajo o zadevah iz občinske
pristojnosti preko župana in občinskega sveta ter neposredno sodelujejo
pri sprejemanju odločitev občinskih organov na zborih občanov, z
referendumom in ljudsko iniciativo. |
(2) Občani kot
posamezniki in njihove organizacije sodelujejo pri oblikovanju razvojnih
načrtov občine, proračunov in drugih splošnih aktov občine z dajanjem
predlogov, pripomb in mnenj v javni razpravi na način in v rokih, ki jih
določi župan. Javna razprava o posameznem predlogu ne sme trajati manj
kot trideset dni. |
(3) Na podlagi
odločitve organov občine se v posamezne oblike odločanja in v javno
razpravo vključijo tudi osebe, ki imajo v občini začasno prebivališče,
na podlagi zakona pa tudi osebe, ki so lastniki zemljišč in drugih
nepremičnin na območju občine. |
|
5. člen |
(sodelovanje) |
(1) Občina pri
uresničevanju skupnih nalog sodeluje s sosednjimi in drugimi občinami,
širšimi lokalnimi skupnostmi, z lokalnimi skupnostmi drugih držav,
drugimi organizacijami in skupnostmi. |
(2) Občina sodeluje
z drugimi občinami po načelih prostovoljnosti in solidarnosti in lahko v
ta namen ustanavlja zveze, združuje sredstva, ustanavlja skupne organe
ter organe skupne občinske uprave, javne sklade, javne zavode, javna
podjetja. |
(3) Občine se
zaradi predstavljanja in uveljavljanja lokalne samouprave ter
usklajevanja in skupnega zagotavljanja skupnih interesov združujejo v
združenja. |
|
6. člen |
(grb, zastava, himna in praznik občine) |
(1) Občina ima svoj
grb in zastavo, lahko ima himno, vsebina in uporaba pa se določita v
posebnem odloku. |
(2) Občina ima žig,
ki je okrogle oblike. Žig ima v zgornjem delu napis: Občina Mokronog -
Trebelno, v spodnjem delu pa naziv organa občine – Občinski svet, Župan,
Nadzorni odbor, Občinska uprava, Občinska volilna komisija. |
(3) Praznik občine
je 14. marec. |
(4) Za prispevek k
razvoju in prepoznavnosti občine podeljuje občina zaslužnim občanom,
organizacijam in drugim občinska priznanja in nagrade v skladu s
posebnim odlokom. |
|
II. NALOGE OBČINE |
|
7. člen |
(naloge občine) |
(1) Občina
samostojno opravlja lokalne zadeve javnega pomena (izvirne naloge),
določene s tem statutom in zakoni, zlasti pa: |
1. Normativno ureja
lokalne zadeve javnega pomena tako, da: |
– sprejema statut,
odloke in druge splošne akte občine, |
– sprejema proračun
in zaključni račun občine, |
– načrtuje
prostorski in okoljski razvoj z integracijo prostorskih in okoljskih
vidikov v vse ostale lokalne zadeve javnega pomena ter sprejema
prostorske akte, |
– predpisuje davke
in prispevke iz svoje pristojnosti. |
2. Upravlja
občinsko premoženje tako, da: |
– ureja način in
pogoje upravljanja z občinskim premoženjem, |
– pridobiva in
razpolaga z vsemi vrstami premoženja, |
– gospodari s
stavbnimi zemljišči in določa pogoje za njihovo uporabo, |
– sklepa pogodbe o
pridobitvi in odtujitvi nepremičnin in premičnin, |
– sestavlja
premoženjsko bilanco, s katero izkazuje vrednost svojega premoženja. |
3. Omogoča pogoje
za gospodarski razvoj občine tako, da: |
– sprejema
prostorske akte, ki omogočajo in pospešujejo razvoj gospodarstva v
občini, |
– oblikuje davčno
politiko, ki pospešuje gospodarski razvoj, |
– pospešuje razvoj
gospodarskih dejavnosti, obrti, turizma in kmetijstva, |
– sodeluje z
gospodarskimi subjekti ter v okviru interesov in nalog občine pomaga
gospodarskim subjektom pri razreševanju gospodarskih problemov, |
– z javnimi
sredstvi v skladu s predpisi pospešuje razvoj gospodarskih panog oziroma
gospodarskih subjektov, |
– skrbi za skladen
razvoj vseh naselij v občini, |
– pomaga pri
pripravah in organiziranju proizvodnje in storitev v vojni in izrednih
razmerah. |
4. Ustvarja pogoje
za gradnjo stanovanj in povečanje najemnega socialnega sklada stanovanj
tako, da: |
– v prostorskih
aktih predvidi gradnjo stanovanjskih objektov, |
– spremlja ponudbo
in povpraševanje na trgu najemnih stanovanj s ciljem izboljšanja
stanovanjske oskrbe, |
– zagotavlja
gradnjo oziroma pridobivanje neprofitnih stanovanj in jih oddaja v
najem, |
– sodeluje z
gospodarskimi družbami, zavodi in drugimi institucijami pri razreševanju
stanovanjske problematike občanov. |
5. Ureja, upravlja
in skrbi za lokalne javne službe tako, da: |
– zagotavlja
izvajanje obveznih in izbirnih lokalnih javnih služb v skladu z zakonom, |
– nadzira delovanje
lokalnih javnih služb, |
– gradi in vzdržuje
komunalno infrastrukturo, |
– odloča o
podelitvi koncesij, |
– zagotavlja
sredstva za delovanje lokalnih javnih služb, |
– nadzira delovanje
lokalnih javnih služb, |
– gradi in vzdržuje
vodovodne, energetske in druge komunalne objekte in naprave. |
6. Zagotavlja in
pospešuje vzgojno-izobraževalno in zdravstveno dejavnost tako, da: |
– ustanovi javni
vzgojno-izobraževalni oziroma zdravstveni zavod in zagotavlja pogoje za
njegovo delovanje, |
– v skladu z
zakoni, ki urejajo to področje, zagotavlja sredstva za izvajanje teh
dejavnosti in v okviru finančnih možnosti omogoča izvajanje
nadstandardnih programov, |
– gradi in vzdržuje
objekte javnih osnovnih šol, zdravstvenega doma in ambulant, |
– sodeluje z
vzgojno-izobraževalnim zavodom in zdravstvenim zavodom, |
– z različnimi
ukrepi pospešuje vzgojno-izobraževalno dejavnost in zdravstveno varstvo
občanov, |
– ustvarja pogoje
za izobraževanje odraslih, ki je pomembno za razvoj občine in za
kakovost življenja njenih prebivalcev. |
7. Pospešuje službe
socialnega skrbstva, predšolskega varstva, osnovnega varstva otrok in
družine, za socialno ogrožene, invalide in ostarele tako, da: |
– spremlja stanje
na tem področju, |
– gradi in vzdržuje
objekte javnih vrtcev, |
– pristojnim
organom in institucijam predlaga določene ukrepe na tem področju, |
– sodeluje s
centrom za socialno delo, javnimi zavodi ter drugimi pristojnimi organi
in institucijami, |
– podeljuje denarne
pomoči in simbolične nagrade ob posebnih priložnostih ali obletnicah
občanov (za otroke ali kakšne druge posebne skupine). |
8. Pospešuje
raziskovalno, kulturno in društveno dejavnost ter razvoj športa in
rekreacije na način, da: |
– omogoča
dostopnost kulturnih in športnih programov ter projektov, |
– spodbuja in
zagotavlja pogoje za razvoj kulturnih in športnih dejavnosti na
profesionalnem in ljubiteljskem področju, |
– zagotavlja
splošno izobraževalno knjižnično dejavnost, |
– skrbi za varstvo
kulturne dediščine v okviru svoje pristojnosti, |
– usklajuje
programe medobčinskega pomena, |
– sodeluje z
društvi in jih vključuje v aktivnosti občine, |
– z materialnimi in
finančnimi sredstvi spodbuja izvajanje teh dejavnosti enakomerno na
celotnem območju občine. |
9. Skrbi za varstvo
zraka, tal, vodnih virov, za varstvo pred hrupom, za zbiranje in
odlaganje odpadkov in opravlja druge dejavnosti varstva okolja tako, da: |
– zagotavlja
varstvo zraka, tal in vodnih virov, |
– zagotavlja
varstvo pred hrupom, |
– zagotavlja
zbiranje in odlaganje odpadkov ter opravlja druge dejavnosti varstva
okolja, |
– izvaja naloge, ki
jih določa zakon, odloki, uredbe in drugi predpisi o varstvu okolja in
učinkoviti rabi energije, |
– pospešuje
zanesljivo, varno in učinkovito rabo energije v smeri zniževanja
izpustov toplogrednih plinov in zmanjševanja ostalih škodljivih emisij
ter uporabo obnovljivih virov energije, |
– spremlja stanje
na tem področju in v okviru svojih pristojnosti sprejema ukrepe, s
katerimi zagotavlja varstvo okolja in učinkovito rabo energije, |
– sprejema splošne
akte, s katerimi pospešuje in zagotavlja varstvo okolja in učinkovito
rabo energije, |
– sodeluje s
pristojnimi inšpekcijskimi organi in jih obvešča o ugotovljenih
nepravilnostih, |
– z drugimi ukrepi
pospešuje varstvo okolja in učinkovito rabo energije v občini. |
10. Upravlja, gradi
in vzdržuje: |
– lokalne javne
ceste in druge javne poti, |
– javne parkirne
prostore, parke, trge in druge javne površine, |
– površine za pešce
in kolesarje, |
– objekte za šport
in rekreacijo ter otroška igrišča, |
– spomenike in
spominska obeležja na območju občine. |
11. Zagotavlja
požarno varnost in varnost občanov v primeru naravnih in drugih nesreč
tako, da v skladu z merili in normativi: |
– organizira
reševalno pomoč v požarih, |
– organizira
obveščanje, alarmiranje, pomoč in reševanje za primere naravnih in
drugih nesreč, |
– zagotavlja
sredstva za organiziranje, opremljanje in izvajanje požarne varnosti ter
varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, |
– zagotavlja
sredstva za odpravo posledic naravnih in drugih nesreč, |
– sodeluje z
občinskim poveljstvom gasilske službe in štabom za civilno zaščito ter
spremlja njihovo delo, |
– opravlja druge
naloge, ki pripomorejo k boljši požarni varnosti in varstvu pred
naravnimi in drugimi nesrečami. |
12. Ureja javni red
v občini tako, da: |
– sprejema programe
varnosti, |
– ureja promet v
občini in zagotavlja varnost v cestnem prometu na občinskih cestah, |
– določa prekrške
in globe za prekrške, s katerimi se kršijo predpisi občine, |
– organizira
občinsko inšpekcijo in redarstvo, |
– opravlja
inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih
aktov, s katerimi ureja zadeve iz svoje pristojnosti, če ni z zakonom
drugače določeno, |
13. Opravlja druge
naloge v okviru veljavne zakonodaje. |
(2) Občina opravlja
naloge, določene s tem statutom in podrobneje določene z odlokom. |
|
8. člen |
(statistične, evidenčne in analitične naloge) |
(1) Občina opravlja
statistično, evidenčno in analitično funkcijo za svoje potrebe, določeno
v področnih predpisih. |
(2) Občina obdeluje
podatke, ki jih potrebuje za opravljanje nalog iz svoje pristojnosti in
jih pridobi v skladu z zakonom. |
|
III. ORGANI OBČINE |
|
3.1. Skupne določbe |
|
9. člen |
(organi občine) |
(1) Organi občine
so: |
– občinski svet, |
– župan in |
– nadzorni odbor. |
(2) Občina ima
občinsko volilno komisijo kot samostojni občinski organ, ki v skladu z
zakonom o lokalnih volitvah in drugimi predpisi ter splošnimi akti
občine skrbi za izvedbo volitev in referendumov ter varstvo zakonitosti
volilnih postopkov. |
(3) Občina ima
lahko tudi druge organe, katerih ustanovitev in naloge določa zakon. |
(4) Volitve oziroma
imenovanja organov občine oziroma članov občinskih organov se izvajajo v
skladu z zakonom, tem statutom in poslovnikom občinskega sveta. |
(5) Člani
občinskega sveta, župan in podžupan so občinski funkcionarji. |
(6) Razloge in
postopek za predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta in
župana, potrditev mandata nadomestnega člana oziroma nadomestne volitve
ureja zakon. |
|
10. člen |
(javnost dela) |
(1) Delo organov
občine je javno. Način zagotavljanja javnosti dela občinskih organov,
razloge in postopke izključitve javnosti s sej organov občine, pravice
javnosti ter zagotovitev varstva osebnih podatkov, dokumentov in gradiv,
ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom ali
splošnim aktom občine oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe
zaupne narave oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost, določajo
zakon, ta statut, poslovnik občinskega sveta in poslovnik nadzornega
odbora. |
(2) Javnost dela se
zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu organov občine, z objavljanjem
informacij javnega značaja, določenih z zakonom, na spletni strani
občine ter v katalogu informacij javnega značaja, z zagotavljanjem
sodelovanja občanov pri pripravi splošnih aktov občine, z uradnim
objavljanjem splošnih aktov občine, z objavljanjem sklicev sej
občinskega sveta in gradiva za točke dnevnega reda teh sej, z
omogočanjem navzočnosti občanov in predstavnikov sredstev javnega
obveščanja na sejah občinskih organov. |
(3) Občani in
njihovi pravni zastopniki imajo pravico vpogleda v dokumente v skladu z
zakonom, ki ureja dostop do informacij javnega značaja. |
(4) Občina ima
svoje glasilo, v katerem z namenom obveščanja objavlja javnosti
sprejetih splošnih in posamičnih aktov ter druge odločitve organov ali
seznanja z njihovim sprejetjem. Način izhajanja in organiziranje dela
glasila se določi z odlokom. |
|
11. člen |
(občinska uprava) |
(1) Občina ima
občinsko upravo, ki v skladu z zakonom, statutom in splošnimi akti
občine opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge ter
naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz občinske pristojnosti. |
(2) Občinsko upravo
na predlog župana ustanovi občinski svet z odlokom, s katerim določi
tudi njeno notranjo organizacijo in delovno področje. |
(3) Posamezne
naloge občinske uprave opravlja organ skupne občinske uprave, ki ga je
na predlog župana soustanovil občinski svet s posebnim odlokom, s
katerim so določene njegove naloge, usmerjanje, nadzorovanje, vodenje in
organizacija. |
(4) Občinska uprava
opravlja strokovna, organizacijska in administrativna opravila za vse
občinske organe. |
(5) Občinsko upravo
vodi direktor občinske uprave, usmerja in nadzoruje pa jo župan. |
|
3.2. Občinski svet |
|
12. člen |
(občinski svet) |
(1) Občinski svet
občine šteje enajst članov. |
(2) Volitve članov
občinskega sveta se opravijo v skladu z zakonom, ki ureja lokalne
volitve po večinskem volilnem sistemu. Število in območja volilnih enot
določa odlok. |
|
13. člen |
(konstituiranje občinskega sveta) |
(1) Občinski svet
se konstituira na prvi seji po volitvah, na kateri je potrjenih več kot
polovica mandatov članov občinskega sveta. Konstituiranje občinskega
sveta določata zakon in poslovnik občinskega sveta. Konstitutivno sejo
občinskega sveta vodi najstarejši član občinskega sveta. |
(2) S
konstituiranjem novoizvoljenega občinskega sveta preneha mandat
prejšnjim članom občinskega sveta ter članstvo v odborih in komisijah
občinskega sveta. |
|
14. člen |
(nezdružljivost funkcije in predčasno prenehanje mandata člana
občinskega sveta) |
(1) Nezdružljivost
funkcije člana občinskega sveta z drugimi funkcijami in delom določa
zakon. |
(2) Podžupan, ki v
primeru predčasnega prenehanja mandata župana opravlja funkcijo župana,
v tem času ne opravlja funkcije člana občinskega sveta. |
(3) Predčasno
prenehanje mandata člana občinskega sveta ureja zakon. |
|
15. člen |
(pristojnosti občinskega sveta) |
(1) Občinski svet
je najvišji organ odločanja o vseh zadevah iz pristojnosti občine. |
(2) Pristojnosti
občinskega sveta določa zakon in ta statut: |
– sprejema statut
občine, |
– sprejema odloke
in druge občinske akte, |
– sprejema
prostorske in druge plane razvoja občine, |
– sprejema občinski
proračun in zaključni račun, |
– imenuje in
razrešuje člane nadzornega odbora, člane komisij in odborov občinskega
sveta in člane drugih organov občine ustanovljenih na podlagi zakona, |
– v sodelovanju z
občinskimi sveti drugih občin ustanavlja skupne organe občinske uprave
ter skupne organe za izvrševanje ustanoviteljskih pravic v javnih
zavodih in javnih podjetjih, |
– nadzoruje delo
župana, podžupana in občinske uprave glede izvrševanja odločitev
občinskega sveta, |
– odloča o
pridobitvi in odtujitvi občinskega premoženja ter ravnanju s stvarnim
premoženjem občine, |
– odloča o drugih
zadevah, ki jih določa zakon in statut občine. |
|
16. člen |
(seje občinskega sveta) |
(1) Občinski svet
dela in odloča na sejah. |
(2) Seje občinskega
sveta sklicuje in vodi župan. |
(3) Župan sklicuje
seje občinskega sveta v skladu z določbami tega statuta, poslovnika
občinskega sveta ter glede na potrebe odločanja na občinskem svetu. |
(4) Podžupan lahko
opravi sklic seje na podlagi posamičnega pooblastila župana, če je župan
odsoten ali zadržan, sklic seje občinskega sveta pa je v skladu s
prejšnjim odstavkom načrtovan ali je nujen. |
(5) Dnevni red seje
občinskega sveta predlaga župan. |
(6) Strokovno
pripravo gradiv, organizacijsko in administrativno delo za potrebe
občinskega sveta ter pomoč pri pripravi, sklicevanju in vodenju sej
zagotavlja občinska uprava. |
(7) Sklicevanje,
vodenje sej občinskega sveta, določanje dnevnega reda in njegovo
sprejemanje ter druge zadeve, pomembne za delo občinskega sveta
podrobneje ureja poslovnik občinskega sveta. |
|
17. člen |
(pravice in dolžnosti člana občinskega sveta) |
(1) Član občinskega
sveta ima pravico in dolžnost udeleževati se sej občinskega sveta in
odločati o vseh zadevah iz njegove pristojnosti. |
(2) Vsak član
občinskega sveta ali delovno telo lahko predlagajo občinskemu svetu v
sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in
zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali
v statutu občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog
župana. |
(3) Župan mora
predloge članov občinskega sveta iz prejšnjega odstavka dati na dnevni
red, ko so pripravljeni tako, kot je določeno v poslovniku občinskega
sveta. |
(4) Na vsaki seji
občinskega sveta mora biti predvidena točka za pobude in vprašanja ter
odgovore na vprašanja, ki jih postavljajo člani sveta. |
|
18. člen |
(odločanje občinskega sveta) |
(1) Občinski svet
veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina njegovih članov, odločitve
pa sprejema z večino opredeljenih glasov navzočih članov, razen če zakon
ali ta statut določa drugačno večino. |
(2) Občinski svet
sprejema odločitve z javnim glasovanjem. Tajno se glasuje v primeru, ko
je tako določeno z zakonom ali če tako sklene občinski svet. |
(3) Način dela in
odločanja, razmerja do drugih občinskih organov ter druga vprašanja
delovanja občinskega sveta se določijo s poslovnikom občinskega sveta,
ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino glasov navzočih
članov. |
|
19. člen |
(izvrševanje odločitev občinskega sveta) |
(1) Za izvrševanje
odločitev občinskega sveta je odgovoren župan. |
(2) Župan usmerja
in nadzoruje delo občinske uprave glede izvrševanja odločitev občinskega
sveta. |
(3) Župan in
direktor občinske uprave poročata občinskemu svetu o izvrševanju
njegovih odločitev na vsaki redni seji. |
|
20. člen |
(komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja) |
(1) Komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ima pet članov, ki jih izmed
svojih članov imenuje občinski svet praviloma na svoji prvi seji. |
(2) Komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja je delovno telo občinskega
sveta, pristojno za pripravo odločitev občinskega sveta, ki se nanašajo
na predčasno prenehanje mandatov občinskih funkcionarjev, potrditev
mandatov nadomestnih članov občinskega sveta, odločanje o morebitnih
pritožbah na izvolitev župana na nadomestnih volitvah ter druga mandatna
vprašanja, imenovanje in razrešitve članov nadzornega odbora, občinske
volilne komisije in drugih organov občine, imenovanja in razrešitve
članov odborov in komisij občinskega sveta, imenovanja in razrešitve
predstavnikov občine v organih pravnih oseb javnega prava, ki jih je
ustanovi občina. |
(3) Komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja predlaga občinskemu svetu v
sprejem pravilnike, s katerimi so urejene sejnine članov občinskega
sveta, članov delovnih teles občinskega sveta in članov drugih organov
občine. |
(4) Predsednik
komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja izdaja posamične
akte s področja pravic in obveznosti iz delovnih razmerij občinskih
funkcionarjev in materialnih pravic iz dela in v zvezi z delom ter druge
akte komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
(5) Postopek
določanja kandidatov in imenovanja članov komisije za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja je določeno s poslovnikom občinskega
sveta, ki podrobneje ureja tudi delo komisije. |
|
21. člen |
(stalna delovna telesa občinskega sveta) |
(1) Stalna delovna
telesa občinskega sveta so: |
– Komisija za
statut in poslovnik, |
– Odbor za proračun
in finance, |
– Odbor za okolje,
prostor in infrastrukturo, |
– Odbor za družbene
dejavnosti, |
– Odbor za
gospodarstvo, kmetijstvo in turizem. |
(2) Odbori in
komisija iz prejšnjega odstavka štejejo pet članov. |
|
22. člen |
(pristojnosti komisij in odborov občinskega sveta) |
(1) Komisije in
odbori občinskega sveta v okviru svojega delovnega področja, določenega
s poslovnikom občinskega sveta, obravnavajo zadeve iz pristojnosti
občinskega sveta in dajejo občinskemu svetu mnenja in predloge. |
(2) Komisije in
odbori občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu svetu v sprejem
splošne in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in
zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali
v statutu občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog
župana. |
(3) Podrobneje
določa način dela komisij in odborov občinskega sveta poslovnik
občinskega sveta. |
|
23. člen |
(ustanovitev občasnih delovnih teles) |
Občasna delovna
telesa lahko ustanovi občinski svet s sklepom, s katerim določi njihovo
sestavo in naloge. |
|
3.3. Župan |
|
24. člen |
(pristojnosti župana) |
(1) Župan
predstavlja in zastopa občino, predstavlja občinski svet, ga sklicuje in
vodi seje občinskega sveta, nima pa pravice glasovanja. |
(2) Poleg tega
župan predvsem: |
– predlaga
občinskemu svetu v sprejem proračun občine in zaključni račun proračuna,
odloke in druge akte iz pristojnosti občinskega sveta, |
– izvršuje občinski
proračun ter pooblašča druge osebe za izvajanje posameznih nalog
izvrševanja občinskega proračuna, |
– skrbi za
izvajanje splošnih aktov občine in drugih odločitev občinskega sveta, |
– sklepa pravne
posle o ravnanju s stvarnim premoženjem, |
– potrjuje
investicijsko dokumentacijo občinskih projektov, |
– predlaga
ustanovitev organov občinske uprave in organov skupne občinske uprave,
ureditev njihovega delovnega področja, notranjo organizacijo občinske
uprave, |
– določa
sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi, odloča o imenovanju
javnih uslužbencev v nazive ter o sklenitvi delovnega razmerja
zaposlenih v občinski upravi in odloča o drugih pravicah in obveznostih
javnih uslužbencev iz delovnega razmerja, |
– imenuje in
razrešuje direktorja občinske uprave in vodjo organa skupne občinske
uprave skupaj z drugimi župani občin ustanoviteljic, |
– usmerja in
nadzoruje delo občinske uprave in organov skupne občinske uprave, |
– opravlja druge
naloge, ki jih določa zakon in ta statut. |
(3) Župan opravlja
funkcijo nepoklicno. Župan se lahko odloči, da bo funkcijo opravljal
poklicno. O svoji odločitvi je župan dolžan obvestiti občinski svet na
prvi naslednji seji. |
|
25. člen |
(naloge na področju zaščite in reševanja) |
|
Župan opravlja z
zakonom predpisane naloge na področju zaščite in reševanja, predvsem pa: |
– skrbi za
izvajanje priprav za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami in
uresničevanje zaščitnih ukrepov ter za odpravljanje posledic naravnih in
drugih nesreč, |
– imenuje
poveljnika in štab civilne zaščite občine ter poverjenike za civilno
zaščito, |
– sprejme načrt
zaščite in reševanja, |
– vodi zaščito,
reševanje in pomoč, |
– določi
organizacije, ki opravljajo javno službo oziroma naloge zaščite,
reševanja in pomoči in organizacije, ki morajo izdelati načrte zaščite
in reševanja, |
– ugotavlja in
razglaša stopnjo požarne ogroženosti v naravnem okolju na območju
občine, |
– sprejema akte in
ukrepe v vojnem stanju, če se občinski svet ne more sestati, |
– v primeru nastale
nevarnosti odredi evakuacijo ogroženih in prizadetih prebivalcev, |
– predlaga
pristojnemu organu razporeditev državljanov na delovno dolžnost,
dolžnost v civilni zaščiti ter materialno dolžnost. |
|
26. člen |
(naloge v primeru ogroženosti življenj in premoženja) |
|
V primeru razmer, v
katerih bi bilo lahko v večjem obsegu ogroženo življenje in premoženje
občanov, pa se občinski svet ne more pravočasno sestati, lahko župan
sprejme začasne nujne ukrepe. Te mora predložiti v potrditev občinskemu
svetu takoj, ko se ta lahko sestane. |
|
27. člen |
(objave splošnih aktov) |
|
(1) Župan skrbi za
objavo statuta, odlokov in drugih splošnih aktov občine v uradnem
glasilu občine, določenem s tem statutom. |
(2) Objavo splošnih
aktov, razen proračuna občine, zaključnega računa proračuna in splošnih
aktov, s katerimi se v skladu z zakonom predpisujejo občinski davki in
druge dajatve, ki se lahko objavijo takoj po sprejemu, opravi župan
najprej po poteku petnajst dni po sprejemu. |
(3) Če župan meni,
da je kakšen splošni akt ali njegov del neustaven ali nezakonit, in
uveljavi svojo pravico do zadržanja objave, mora o tem najpozneje v 8
dneh po sprejemu pisno obvestiti občinski svet, navesti razloge za
zadržanje in predlagati občinskemu svetu, da o njem ponovno odloči na
prvi naslednji redni seji. |
(4) Če občinski
svet vztraja pri svoji odločitvi, mora župan tak splošni akt objaviti. |
|
28. člen |
(podžupan) |
(1) Za pomoč pri
opravljanju nalog župana ima občina podžupana. Podžupana imenuje župan
izmed članov občinskega sveta. |
(2) Na prvi seji
občinskega sveta po imenovanju podžupana obvesti župan o tem občinski
svet, pri čemer ga seznani tudi s pooblastil, ki jih je dal podžupanu
ter nalogami, pri katerih mu pomaga. |
(3) Ne glede na
pooblastila in naloge podžupana iz prejšnjega odstavka, podžupan na
podlagi zakona nadomešča župana v primeru njegove odsotnosti ali
zadržanosti ter v tem času poleg svojih opravlja še tekoče naloge iz
pristojnosti župana. |
(4) V času
opravljanja funkcije župana zaradi predčasnega prenehanja mandata župana
podžupan nima pravice glasovati za odločitve občinskega sveta. |
(5) V soglasju z
županom se lahko podžupan odloči, da bo funkcijo opravljal poklicno. |
|
29. člen |
(komisije in drugi strokovni organi občine) |
(1) Župan imenuje
komisije in druge strokovne organe občine, če je tako določeno v zakonu
ali drugem predpisu. |
(2) Župan lahko
ustanovi komisije in druga delovna telesa kot strokovna in posvetovalna
telesa za proučevanje posameznih zadev iz svoje pristojnosti. |
|
3.4. Nadzorni odbor občine |
|
30. člen |
(nadzorni odbor občine) |
(1) Nadzorni odbor
občine je najvišji organ nadzora javne porabe v občini s pristojnostmi,
določenimi z zakonom. |
(2) Nadzorni odbor
v okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in pravilnost
poslovanja neposrednih in posrednih uporabnikov občinskega proračuna s
sredstvi občinskega proračuna in občinskim premoženjem ter ocenjuje
učinkovitost in gospodarnost porabe sredstev občinskega proračuna ter
upravljanja z občinskim finančnim oziroma stvarnim premoženjem. |
|
31. člen |
(imenovanje članov nadzornega odbora) |
(1) Nadzorni odbor
ima tri člane. Člane nadzornega odbora imenuje občinski svet izmed
občanov najkasneje v petinštiridesetih dneh po svoji prvi seji. Člani
nadzornega odbora morajo imeti praviloma najmanj šesto (VI.) raven
strokovne izobrazbe in primerne izkušnje s finančno-računovodskega ali
pravnega področja. |
(2) Kandidatno
listo za člane nadzornega odbora občine predlaga občinskemu svetu
Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja na podlagi
predlogov kandidatov, ki jih po javnem pozivu predlagajo občani, njihove
organizacije in politične stranke v občini. |
|
32. člen |
(konstituiranje nadzornega odbora) |
(1) Prvo sejo
nadzornega odbora občine skliče župan. Nadzorni odbor se konstituira, če
je na prvi seji navzočih večina članov. |
(2) Člani
nadzornega odbora izvolijo izmed sebe predsednika nadzornega odbora. |
|
33. člen |
(delovanje nadzornega odbora) |
(1) Nadzorni odbor
sprejema poročila o opravljenih nadzorih, postopkovne ter organizacijske
odločitve na seji, na kateri je navzočih večina članov nadzornega
odbora, z večino opredeljenih glasov navzočih članov. |
(2) Predsednik
predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi njegove seje, koordinira
izvajanje letnega nadzornega programa in opravlja druge naloge, ki jih
določa ta statut in poslovnik nadzornega odbora. |
(3) Podrobneje
ureja delo nadzornega odbora njegov poslovnik, ki ga sprejme nazorni
odbor z večino glasov vseh članov. Poslovnik nadzornega odbora je
splošni akt občine in začne veljati petnajsti dan po objavi v uradnem
glasilu občine. |
(4) Nadzorni odbor
za seje uporablja prostore občine, nadzore pa opravlja na sedežih
nadzorovanih oseb. |
(5) Nadzorni odbor
za svoja pisanja uporablja svoj žig. |
|
34. člen |
(javnost dela nadzornega odbora) |
(1) Delo nadzornega
odbora je javno. Nadzorni odbor lahko o svojih ugotovitvah obvesti
javnost šele, ko je njegovo poročilo dokončno. O obveščanju javnosti
mora spoštovati pravice strank. |
(2) Pri opravljanju
svojega dela so člani nadzornega odbora dolžni varovati osebne podatke
ter državne, uradne in poslovne skrivnosti nadzorovanih organov, ki so
tako opredeljene z zakonom, drugim predpisom ali z akti občinskega sveta
in uporabnikov proračunskih sredstev ter spoštovati dostojanstvo, dobro
ime in osebnostno integriteto fizičnih in pravnih oseb. |
(3) Način
zagotavljanja javnosti dela in način omejitve javnosti dela nadzornega
odbora določa poslovnik nadzornega odbora. |
(4) Za obveščanje
javnosti o delu nadzornega odbora je pristojen predsednik nadzornega
odbora oziroma oseba, ki jo on pooblasti. |
|
35. člen |
(program dela nadzornega odbora) |
(1) Nadzorni odbor
samostojno določa svoj program dela, ki vsebuje letni nadzorni program
in predlog finančnega načrta. Z letnim nadzornim programom in njegovimi
dopolnitvami in spremembami mora nadzorni odbor seznaniti občinski svet
in župana. Predlog finančnega načrta predloži nadzorni odbor županu v
postopku priprave predloga občinskega proračuna. |
(2) Nadzorni odbor
lahko začne postopek nadzora le, če je tak nadzor določen v letnem
nadzornem programu. Če nadzorni odbor želi izvesti nadzor, ki ni
vključen v nadzorni program, mora najprej dopolniti nadzorni program.
Dopolnitev nadzornega programa posreduje županu in občinskemu svetu.
Enako velja za spremembo nadzornega programa. Dopolnitev in sprememba
nadzornega programa morata biti obrazložena. |
(3) Nadzorni odbor
samostojno ocenjuje uspešnost izvajanja letnega nadzornega programa,
sprejme poročilo in zaključni račun finančnega načrta nadzornega odbora. |
(4) S posameznimi
poročili o izvedenih nadzorih seznanja nadzorni odbor občinski svet in
župana, ko vsebujejo vse predpisane sestavine, so vročena nadzorovani
osebi in so dokončna. Predsednik ali od njega pooblaščen član nadzornega
odbora se mora udeležiti seje občinskega sveta, ko le-ta obravnava
njegova poročila. |
|
36. člen |
(predmet nadzora) |
(1) Nadzorni odbor
opravlja naloge iz svoje pristojnosti in izvaja nadzor na podlagi
preverjanj poslovnih poročil in zaključnih računov, pogodb, finančnih
dokumentov in po potrebi druge dokumentacije končanih oziroma
opravljenih dejanj, ki vplivajo na zakonito, pravilno, učinkovito in
gospodarno poslovanje neposrednih in posrednih uporabnikov občinskega
proračuna ali upravljanje z občinskim finančnim oziroma stvarnim
premoženjem. |
(2) Nadzorni odbor
ne sme opravljati svojih pristojnosti na način, s katerim bi omejeval
samostojnost občinskih organov in organov posrednih uporabnikov
občinskega proračuna. |
(3) V postopku
nadzora so odgovorne in nadzorovane osebe dolžni nadzornemu odboru
predložiti na vpogled vso potrebno dokumentacijo, sodelovati v postopku
nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila. |
|
37. člen |
(izločitev člana nadzornega odbora) |
(1) Član nadzornega
odbora se izloči iz nadzora in odločanja na seji v primeru, če so podane
okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranskosti ali videz
nasprotja interesov. Odločitev o izločitvi sporoči predsedniku
nadzornega odbora pisno. |
(2) Šteje se, da so
podane okoliščine iz prejšnjega odstavka, če: |
– je odgovorna
oseba, zakonit zastopnik, prokurist ali pooblaščenec nadzorovane osebe s
članom nadzornega odbora v krvnem sorodstvu v ravni vrsti ali v stranski
vrsti do vštetega četrtega kolena ali če je z njo v zakonski ali
zunajzakonski skupnosti ali v svaštvu do vštetega drugega kolena, četudi
je zakonska zveza ali zunajzakonska skupnost prenehala, |
– je član
nadzornega odbora skrbnik, posvojitelj, posvojenec ali rejnik odgovorne
osebe, zakonitega zastopnika, prokurista ali pooblaščenca nadzorovane
osebe, |
– če je član
nadzornega odbora udeležen ali je sodeloval v postopku, ki je predmet
nadzora. |
(3) Izločitev člana
nadzornega odbora lahko zahteva tudi nadzorovani organ in drug član
nadzornega odbora. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri nadzornem
odboru. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na katere opira svojo
zahtevo za izločitev. O izločitvi odloči nadzorni odbor z večino glasov
vseh članov. |
|
38. člen |
(postopanje nadzornega odbora) |
(1) Če je nadzorni
odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju
občine, ki so opredeljene v poslovniku nadzornega odbora, mora o teh
kršitvah v petnajstih dneh od dokončnosti poročila obvestiti pristojno
ministrstvo in Računsko sodišče Republike Slovenije. |
(2) V primeru, da
nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je nadzorovana
oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo dejanje, je
dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu pregona. |
|
39. člen |
(obravnava poročila nadzornega odbora) |
(1) Nadzorovane
osebe so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge nadzornega
odbora. |
(2) Občinski svet,
župan in organi porabnikov občinskih proračunskih sredstev so dolžni
obravnavati poročila nadzornega odbora in v skladu s svojimi
pristojnostmi upoštevati priporočila in predloge nadzornega odbora. |
|
40. člen |
(strokovna in administrativna pomoč za delo nadzornega odbora) |
(1) Strokovno in
administrativno pomoč za delo nadzornega odbora zagotavljata župan in
občinska uprava. |
(2) Župan določi
javnega uslužbenca v občinski upravi, ki pomaga pri pripravi in vodenju
sej ter pisanju in odpravi zapisnikov in drugih pisanj nadzornega
odbora, organiziranju izvajanja nadzorov, arhiviranje gradiva,
sprejemanje in urejanje pošte ter za opravljanje drugih opravil,
potrebnih za nemotena administrativna tehnična dela nadzornega odbora. |
(3) Za posamezne
posebne strokovne naloge nadzora lahko poda izvid in mnenje izvedenec,
ki ga na predlog nadzornega odbora imenuje občinski svet. |
|
41. člen |
(sredstva za delo nadzornega odbora) |
Sredstva za delo
nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem proračunu na posebni
proračunski postavki, na podlagi letnega programa dela in finančnega
načrta nadzornega odbora. |
|
42. člen |
(plačilo za opravljanje dela članov nadzornega odbora) |
Predsednik in člani
nadzornega odbora imajo pravico do plačila za opravljanje dela v skladu
z aktom občinskega sveta. Izvedencu in drugim strokovnjakom pripada
plačilo, ki se določi s podjemno pogodbo ali avtorsko pogodbo, ki jo
sklene župan. Za delo izvedenca se plačilo določi na podlagi pravilnika
o tarifi za sodne izvedence. |
|
43. člen |
(poslovnik nadzornega odbora) |
Podrobneje uredi
nadzorni odbor svoje delo s poslovnikom, ki ga sprejme z večino glasov
vseh članov. |
|
3.5. Občinska uprava |
|
44. člen |
(občinska uprava) |
(1) Notranjo
organizacijo in delovno področje občinske uprave določi občinski svet na
predlog župana z odlokom. |
(2) Sistemizacijo
delovnih mest določi župan. |
|
45. člen |
(odločanje v upravnih zadevah) |
(1) Organi občine
odločajo o pravicah in dolžnostih posameznikov in pravnih oseb ter o
njihovih pravnih koristih v upravnih zadevah v upravnem postopku. |
(2) Občina odloča s
posamičnimi akti o upravnih zadevah iz lastne pristojnosti in iz
prenesene državne pristojnosti. |
(3) O upravnih
zadevah iz občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji občinska uprava,
če ni za posamezne primere z zakonom drugače določeno. |
(4) O pritožbah
zoper odločbe organa skupne občinske uprave odloča župan občine, v
katere krajevno pristojnost sodi zadeva, če zakon ne določa drugače. |
|
46. člen |
(pristojnosti za odločanje v upravnih zadevah) |
Posamične upravne
akte iz pristojnosti občinske uprave podpisuje direktor občinske uprave
po pooblastilu župana, ki lahko vsebuje pooblastilo za pooblaščanje
drugih uradnih oseb občinske uprave, ki izpolnjujejo zakonske pogoje za
odločanje v upravnih zadevah, za opravljanje posameznih dejanj v
postopku ali za vodenje celotnega postopka in za odločanje v upravnih
zadevah. |
|
47. člen |
(izvajanje zakona o splošnem upravnem postopku) |
Direktor občinske
uprave skrbi in je odgovoren za dosledno izvajanje zakona o splošnem
upravnem postopku in drugih predpisov o upravnem postopku in zagotavlja
upravno poslovanje v skladu z uredbo vlade. |
|
48. člen |
(odločanje v upravnih zadevah iz izvirne pristojnosti občine) |
O upravnih zadevah
iz občinske izvirne pristojnosti lahko odloča samo uradna oseba, ki je
pooblaščena za opravljanje teh zadev in izpolnjuje pogoje v skladu z
uredbo, ki ureja izobrazbo in strokovni izpit za vodenje in odločanje v
upravnem postopku ter ima opravljen strokovni izpit iz upravnega
postopka. |
|
49. člen |
(odločanje o pristojnostih zoper posamične akte) |
(1) O pritožbah
zoper posamične akte iz izvirne pristojnosti občinske uprave odloča
župan. Zoper odločitev župana je dopusten upravni spor. |
(2) O pritožbah
zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti na prvi
stopnji izdaja občinska uprava, odloča državni organ, določen z zakonom. |
|
50. člen |
(izločitev uradne osebe) |
(1) O izločitvi
predstojnika organa občinske uprave ali zaposlenega v občinski upravi
odloča direktor občinske uprave, ki v tem primeru izločitve predstojnika
o stvari tudi odloči, če je predstojnik pooblaščen za odločanje v
upravnih zadevah. |
(2) O izločitvi
direktorja občinske uprave ali župana odloča občinski svet, ki v primeru
izločitve o stvari tudi odloči. |
|
3.6. Drugi organi občine |
|
51. člen |
(drugi organi občine) |
Organizacijo,
delovno področje ter sestavo organov, ki jih mora občina imeti v skladu
s posebnimi zakoni, ki urejajo naloge občine na posameznih področjih
javne uprave, določi župan oziroma občinski svet na podlagi zakona s
sklepom o ustanovitvi in imenovanju članov posameznega organa. |
|
52. člen |
(poveljnik in štab civilne zaščite) |
(1) Občina ima
poveljnika in štab civilne zaščite občine, ki izvajata operativno
strokovno vodenje civilne zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje in
pomoč v skladu s sprejetimi načrti. |
(2) Poveljnik in
poverjeniki za civilno zaščito so za svoje delo odgovorni županu. |
|
IV. NEPOSREDNO SODELOVANJE OBČANOV PRI ODLOČANJU V OBČINI |
|
53. člen |
(oblike neposrednega odločanja) |
Oblike neposrednega
sodelovanja občanov pri odločanju v občini so: zbor občanov, referendum
in ljudska iniciativa. |
|
4.1. Zbor občanov |
54. člen |
(zbor občanov) |
(1) Občani na zboru
občanov: |
– obravnavajo
pobude in predloge za spremembo območja občine, njenega imena ali sedeža
in oblikujejo mnenja, |
– obravnavajo
pobude in predloge za ustanovitev ali ukinitev ožjih delov občine
oziroma za spremembo njihovih območij, |
– predlagajo,
obravnavajo in oblikujejo stališča o spremembah območij naselij, imen
naselij ter imen ulic, |
– dajejo predloge
občinskim organom v zvezi s pripravo programov razvoja občine,
gospodarjenja s prostorom ter varovanja življenjskega okolja, |
– oblikujejo
stališča v zvezi z večjimi posegi v prostor, kot so gradnja energetskih
objektov, odlagališč odpadkov in nevarnih stvari, |
– obravnavajo in
oblikujejo mnenja, stališča ter odločajo o zadevah, za katere je tako
določeno z zakonom, s tem statutom ali odlokom občine ter o zadevah, za
katere tako sklene občinski svet ali župan. |
(2) Odločitve,
predloge, pobude, stališča in mnenja zbora občanov so občinski organi, v
katerih pristojnost posamezna zadeva spada, dolžni obravnavati in pri
izvajanju svojih nalog upoštevati. Če pristojni občinski organ meni, da
predlogov, pobud, stališč, mnenj in odločitev zbora občanov ni mogoče
upoštevati, je občanom dolžan na primeren način in v primernem roku
svoje mnenje predstaviti in utemeljiti. |
|
55. člen |
(sklic zbora občanov) |
(1) Zbor občanov
skliče župan za vso občino ali za njen posamezen del na lastno pobudo
ali na pobudo občinskega sveta. |
(2) Sklic zbora
občanov mora vsebovati območje, za katerega se sklicuje zbor občanov,
kraj in čas zbora občanov ter predlog dnevnega reda. |
(3) Sklic zbora
občanov je treba objaviti na oglasni deski občine in na spletni strani
občine. |
|
56. člen |
(zahteva občanov za sklic zbora) |
(1) Župan mora
sklicati zbor občanov, če je tako predpisano z zakonom ali statutom
občine ali če tako zahteva najmanj pet odstotkov volivcev v občini ali
delu občine, za katerega se sklicuje zbor občanov. |
(2) Zahteva
volivcev za sklic zbora občanov mora vsebovati pisno obrazložen predlog
zadeve, ki naj jo zbor obravnava. Zahtevi je treba priložiti seznam
volivcev, ki so zahtevo podprli. Seznam mora vsebovati ime in priimek
volivca, datum rojstva in naslov stalnega prebivališča ter njihove
podpise. Župan lahko zahtevo s sklepom zavrne, če ugotovi, da zahteve ni
podprlo zadostno število volivcev. Sklep z obrazložitvijo se vroči
pobudniku zahteve ali prvemu podpisanemu volivcu na seznamu. Župan
skliče zbor občanov najkasneje v tridesetih dneh po prejemu pravilno
vložene zahteve. |
|
57. člen |
(vodenje zbora občanov) |
(1) Zbor občanov
vodi župan ali od njega pooblaščeni podžupan. Župan lahko zboru občanov
predlaga imenovanje predsedstva zbora, ki naj zbor vodi. |
(2) Zbor občanov
veljavno sprejema svoje odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja,
če na zboru sodeluje najmanj pet odstotkov volivcev z območja občine, za
katero je zbor sklican. Odločitev zbora občanov je sprejeta, če zanjo
glasuje najmanj polovica volivcev, ki sodelujejo na zboru. |
(3) Javni
uslužbenec, ki ga določi direktor občinske uprave, ugotovi sklepčnost
zbora občanov, koliko volivcev je glasovalo za njegove odločitve ter
vodi zapisnik o odločitvah zbora. Z zapisnikom zbora občanov direktor
občinske uprave seznani občinski svet in župana ter ga objavi na oglasni
deski občine in spletni strani občine. |
|
4.2. Referendum o splošnem aktu občine |
|
58. člen |
(referendum o splošnem aktu občine) |
(1) Občani lahko
odločajo na referendumu o vprašanjih, ki so vsebina splošnih aktov
občine, ki jih sprejema občinski svet, razen o proračunu in zaključnem
računu občine ter o splošnih aktih, s katerimi se v skladu z zakonom
predpisujejo občinski davki in druge dajatve. |
(2) Občinski svet
lahko o splošnem aktu iz prejšnjega odstavka razpiše referendum na
predlog župana ali člana občinskega sveta. |
(3) Občinski svet
mora razpisati referendum, če to zahteva najmanj pet odstotkov volivcev
v občini in če tako določa zakon ali statut občine. |
|
59. člen |
(razpis referenduma) |
(1) Predlog za
razpis referenduma iz drugega odstavka 58. člena je treba vložiti v 15
dneh po sprejemu splošnega akta občine. |
(2) Prav tako je
potrebno v 15 dneh po sprejemu splošnega akta občinski svet pisno
seznaniti s pobudo volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma iz
prvega odstavka 61. člena. |
(3) Če je vložen
predlog za razpis referenduma ali je dana pobuda volivcem za vložitev
zahteve za razpis referenduma, župan zadrži objavo splošnega akta do
odločitve o predlogu ali pobudi oziroma do odločitve na referendumu. |
|
60. člen |
(naknadni referendum) |
(1) Referendum se
opravi kot naknadni referendum, na katerem občani potrdijo ali zavrnejo
sprejeti splošni akt občine ali njegove posamezne določbe. |
(2) Če je splošni
akt občine ali njegove posamezne določbe na referendumu potrjen, ga mora
župan objaviti skupaj z objavo izida referenduma. |
(3) Če je splošni
akt občine ali njegove posamezne določbe zavrnjen, se splošni akt ne
objavi, dokler se ob upoštevanju volje volivcev ne spremeni. |
(4) Odločitev
volivcev na referendumu, s katero je bil splošni akt občine zavrnjen ali
so bile zavrnjene njegove posamezne določbe, zavezuje občinski svet, ki
je splošni akt, o katerem je bil izveden referendum, sprejel, do konca
njegovega mandata. |
|
61. člen |
(vložitev zahteve za referendum) |
(1) Pobuda volivcem
za vložitev zahteve za razpis referenduma o splošnem aktu občine ali
njegovih posameznih določbah mora vsebovati že oblikovano zahtevo za
razpis referenduma. Zahteva mora vsebovati jasno izraženo vprašanje, ki
naj bo predmet referenduma, in obrazložitev. |
(2) Pobudo volivcem
za vložitev zahteve za razpis referenduma lahko da vsak volivec ali
politična stranka. Pobuda mora biti podprta s podpisi najmanj 50
volivcev v občini. |
(3) Podporo pobudi
dajo volivci na seznamu, ki vsebuje osebne podatke podpisnikov: ime in
priimek, datum rojstva, naslov stalnega prebivališča. |
(4) Pobudnik o
pobudi volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma pisno seznani
občinski svet in pobudo predloži županu. |
(5) Če župan meni,
da pobuda z zahtevo ni oblikovana v skladu s prvim odstavkom tega člena
ali je v nasprotju z zakonom in s statutom občine, o tem v osmih dneh po
prejemu pobude obvesti pobudnika in ga pozove, da ugotovljeno
neskladnost odpravi v osmih dneh. Če pobudnik tega ne stori, se šteje,
da pobuda ni bila vložena. Župan o tem nemudoma obvesti pobudnika in
občinski svet. |
(6) Pobudnik lahko
v osmih dneh po prejemu obvestila iz predhodnega odstavka zahteva, naj
odločitev župana preizkusi upravno sodišče. |
|
62. člen |
(podpora volivcev) |
(1) Volivci dajejo
podporo zahtevi za razpis referenduma z osebnim podpisovanjem ali s
podpisovanjem na seznamu. |
(2) Župan določi
obrazec za podporo v skladu z zakonom. |
(3) Osebno
podpisovanje se izvaja pred državnim organom, pristojnim za vodenje
evidence volilne pravice. Volivec lahko podpiše obrazec tudi preko
enotnega državnega portala e-uprava z varnim elektronskim podpisom,
overjenim s kvalificiranim potrdilom. |
(4) Šteje se, da je
zahteva za razpis referenduma vložena, če jo je v določenem roku podprlo
s svojim podpisom zadostno število volivcev. |
|
63. člen |
(razpis referenduma) |
(1) Občinski svet
razpiše referendum v 15 dneh po sprejemu odločitve o predlogu župana ali
občinskega svetnika za razpis referenduma oziroma v 15 dneh od vložitve
zahteve volivcev za razpis referenduma, razen če v skladu z zakonom
zahteva ustavnosodno presojo take zahteve. |
(2) Referendum se
izvede najprej 30 in najkasneje 45 dni od dne razpisa, v nedeljo ali
drug dela prost dan. |
(3) Z aktom o
razpisu referenduma določi občinski svet vrsto referenduma, splošni akt,
o katerem se bo odločalo oziroma njegove določbe, o katerih se bo
odločalo, besedilo referendumskega vprašanja, o katerem se bo odločalo
na referendumu tako, da se obkroži “ZA” oziroma “PROTI”, dan razpisa in
dan glasovanja. |
(4) Akt o razpisu
referenduma se objavi na način, ki je s tem statutom določen za objavo
splošnih aktov občine. |
(5) Občinska
volilna komisija objavi akt o razpisu referenduma v medijih 15 dni pred
dnem glasovanja. |
|
64. člen |
(pravica glasovati na referendumu) |
(1) Na referendumu
imajo pravico glasovati vsi občani, ki imajo pravico voliti člane
občinskega sveta. |
(2) Odločitev na
referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje večina volivcev, ki so
glasovali. |
|
65. člen |
(postopek za izvedbo referenduma) |
(1) Postopek za
izvedbo referenduma vodijo organi, ki vodijo lokalne volitve. O ugovoru
zaradi nepravilnosti pri delu volilnega odbora odloča občinska volilna
komisija. |
(2) Glede
glasovanja na referendumu in drugih vprašanjih izvedbe referenduma
veljajo določbe zakona, ki urejajo referendum in ljudsko iniciativo ter
lokalne volitve, če ni s tem statutom v skladu z zakonom o lokalni
samoupravi posamezno vprašanje drugače urejeno. |
(3) Poročilo o
izidu glasovanja na referendumu pošlje občinska volilna komisija
občinskemu svetu ter ga objavi na način, ki je v statutu občine določen
za objavo splošnih aktov občine. |
|
4.3. Svetovalni referendum |
|
66. člen |
(svetovalni referendum) |
(1) Občinski svet
lahko pred odločanjem o posameznih vprašanjih iz svoje pristojnosti
razpiše svetovalni referendum. |
(2) Svetovalni
referendum se razpiše za vso občino ali za njen del. |
(3) Svetovalni
referendum se izvede v skladu z določbami tega statuta, ki urejajo
referendum o splošnem aktu občine in zakonom, ki ureja referendum in
ljudsko iniciativo. |
|
4.4. Drugi referendumi |
|
67. člen |
(referendum o samoprispevku in drugih vprašanjih) |
(1) Občani lahko
odločajo na referendumu o samoprispevkih in tudi o drugih vprašanjih, če
tako določa zakon. |
(2) Referendum iz
prejšnjega odstavka se opravi v skladu z določbami zakona, ki ureja
referendum. |
|
4.5. Ljudska iniciativa |
|
68. člen |
(ljudska iniciativa) |
(1) Najmanj pet
odstotkov volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali razveljavitev
splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti občinskega sveta
oziroma drugih občinskih organov. |
(2) Glede pobude
volivcem za vložitev zahteve iz prejšnjega odstavka in postopka s pobudo
se primerno uporabljajo določbe tega statuta o številu volivcev, ki
morajo podpreti pobudo za vložitev zahteve za razpis referenduma o
splošnem aktu in zakona, s katerimi je urejen postopek s pobudo volivcem
za razpis referenduma o splošnem aktu občine. |
(3) Če se zahteva
nanaša na razveljavitev splošnega akta občine ali drugo odločitev
občinskega sveta, mora občinski svet obravnavo zahteve uvrstiti na prvo
naslednjo sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh mesecih od dne
pravilno vložene zahteve. |
(4) Če se zahteva
nanaša na odločitve drugih občinskih organov, morajo ti o njej odločiti
najkasneje v enem mesecu od dne pravilno vložene zahteve. |
|
69. člen |
(sredstva za neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini) |
Sredstva za
neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini na zborih občanov
in referendumih ter njihovo izvedbo se zagotovijo v občinskem proračunu. |
|
V. IZVRŠEVANJE USTANOVITELJSKIH PRAVIC |
|
70. člen |
(izvrševanje ustanoviteljskih pravic) |
(1) V aktu o
ustanovitvi skupnega organa za izvrševanje ustanoviteljskih pravic in za
usklajevanje odločitev občin v zvezi z zagotavljanjem javnih služb, ki
jih izvajajo pravne osebe javnega prava, ki jih je občina ustanovila
skupaj z drugo/mi občino/ami se določijo njegove naloge, organizacija
dela in način sprejemanja odločitev, način financiranja in delitve
stroškov za delo skupnega organa. |
(2) Župan mora
občinskemu svetu poročati o delu skupnega organa iz prejšnjega odstavka
najmanj enkrat letno. |
|
VI. PREMOŽENJE IN FINANCIRANJE OBČINE |
|
71. člen |
(premoženje občine) |
(1) Premoženje
občine sestavljajo nepremičnine in premične stvari v lasti občine,
denarna sredstva in pravice. |
(2) Upravljanje in
razpolaganje s premoženjem občine se izvede po postopku in na način, ki
ga določa zakon in predpisi, ki veljajo za upravljanje in razpolaganje z
državnim premoženjem. |
(3) Za neodplačno
pridobitev premoženja je treba predhodno pridobiti soglasje občinskega
sveta, če bi takšno premoženje povzročilo večje stroške ali če je
pridobitev povezana s pogoji, ki pomenijo obveznost občine. |
|
72. člen |
(prihodki občine) |
(1) Občina
pridobiva prihodke iz lastnih virov, davkov, taks, pristojbin in drugih
dajatev v skladu z zakonom. |
(2) Občina je pod
pogoji, določenimi z zakonom, upravičena do sredstev finančne izravnave
in drugih sredstev sofinanciranja iz državnega proračuna. |
|
73. člen |
(proračun občine) |
(1) Prihodki in
drugi prejemki ter odhodki in drugi izdatki občine so zajeti v proračunu
občine, ki ga sprejme občinski svet po postopku, določenem v poslovniku
občinskega sveta. |
(2) Občinski svet
mora sprejeti proračun občine v roku, ki omogoča njegovo uveljavitev s
1. januarjem leta, za katerega se sprejema. |
(3) Za pripravo in
predložitev proračuna občine občinskemu svetu v sprejem v skladu z
zakonom je odgovoren župan. |
(4) Proračun občine
sestavljajo splošni del, posebni del, načrt razvojnih programov ter
obrazložitve. |
(5) Predlogi za
povečanje izdatkov proračuna morajo vsebovati predlog za povečanje
prejemkov proračuna ali za zmanjšanje drugih izdatkov v isti višini, pri
čemer povečani izdatki ne smejo biti v breme proračunske rezerve,
splošne proračunske rezervacije ali v breme dodatnega zadolževanja. |
|
74. člen |
(izvrševanje proračuna občine) |
(1) Za izvrševanje
proračuna je župan odgovoren občinskemu svetu. |
(2) V okviru
izvrševanja proračuna ima župan pooblastila, določena z zakonom,
predpisi, izdanimi na podlagi zakona, odlokom o proračunu občine ali
drugim splošnim aktom občine. |
(3) Župan mora
zagotoviti izvajanje nalog notranjega finančnega nadzora v skladu z
zakonom in predpisom ministra, pristojnega za finance, izdanim na
podlagi zakona. |
(4) Župan je
odredbodajalec za sredstva proračuna. Za izvrševanje proračuna občine
lahko župan pooblasti podžupana in posamezne delavce občinske uprave. |
(5) Župan v juliju
poroča občinskemu svetu o izvrševanju proračuna v prvem polletju
tekočega leta. Poročilo vsebuje podatke in informacije, ki jih določa
zakon, ki ureja sistem javnih financ. |
|
75. člen |
(odlok o proračunu občine) |
(1) Proračun občine
sprejme občinski svet z odlokom. |
(2) Odlok o
proračunu občine določa ukrepe za zagotavljanje likvidnosti proračuna,
prerazporejanje sredstev, začasno zadržanje izvrševanja proračuna,
ukrepe za zagotavljanje proračunskega ravnovesja ter druge ukrepe in
posebna pooblastila za izvrševanje proračuna. |
(3) V odloku o
proračunu se določi obseg zadolževanja proračuna in obseg predvidenih
poroštev ter drugi elementi, ki jih določa zakon. |
(4) Rebalans
proračuna predlaga župan, če v teku proračunskega leta ni možno
uravnovesiti proračuna občine. Rebalans proračuna sprejme občinski svet
z odlokom. |
(5) Župan predlaga
spremembe proračuna občine pred začetkom leta, na katerega se sprejeti
proračun nanaša. Spremembe in dopolnitve proračuna sprejme občinski svet
z odlokom. |
|
76. člen |
(začasno financiranje) |
(1) Če proračun
občine ni sprejet pred začetkom leta, na katero se nanaša, se
financiranje občine začasno nadaljuje na podlagi zadnjega sprejetega
proračuna in za iste namene. V obdobju začasnega financiranja se smejo
uporabiti sredstva do višine sorazmerno porabljenih sredstev v enakem
obdobju v proračunu za preteklo leto. |
(2) Župan sprejme
sklep o začasnem financiranju v skladu z zakonom. Sklep velja največ tri
mesece in se lahko na županov predlog s sklepom občinskega sveta
podaljša še za tri mesece. |
|
77. člen |
(uporaba sredstev proračuna) |
Sredstva proračuna
občine se smejo uporabljati, če so izpolnjeni vsi z zakonom ali drugim
aktom določeni pogoji, le za namene in v višini, določeni s proračunom. |
|
78. člen |
(prerazporejanje proračunskih sredstev) |
(1) Proračunskih
sredstev ni mogoče prerazporejati, razen pod pogoji in na način, določen
z zakonom ali odlokom o proračunu občine. |
(2) Če se med letom
spremeni delovno področje proračunskega uporabnika, župan sorazmerno
poveča ali zmanjša obseg sredstev za njegovo delo oziroma, če se
uporabnik ukine in njegovega dela ne prevzame drug uporabnik proračuna,
na katerega se sredstva prerazporedijo, prenese sredstva v proračunsko
rezervo. |
|
79. člen |
(zaključni račun proračuna) |
(1) Župan predloži
predlog zaključnega računa občinskega proračuna občinskemu svetu v
sprejem do petnajstega aprila tekočega leta. |
(2) Župan o
sprejetem zaključnem računu občinskega proračuna obvesti ministrstvo,
pristojno za finance, v tridesetih dneh po sprejemu. |
|
80. člen |
(zadolževanje občine) |
(1) Občina se lahko
dolgoročno zadolži za investicije, ki jih sprejme občinski svet, v
skladu s pogoji, določenimi z zakonom. |
(2) Obseg
zadolžitve se določi v odloku o proračunu. |
|
81. člen |
(zadolževanje javnih podjetij in javnih zavodov) |
(1) Javna podjetja
in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se lahko zadolžujejo
in izdajajo poroštvo samo, če je to dovoljeno z zakonom in pod pogoji,
ki jih določi občinski svet. Soglasje izda župan. |
(2) O poroštvih za
izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov, katerih
ustanoviteljica je občina, odloča na predlog župana občinski svet. |
(3) Kadar občina z
eno ali več občinami ustanovi javno podjetje ali javni zavod, o soglasju
k zadolževanju odločajo občinski sveti vseh občin ustanoviteljic. |
|
VII. SPLOŠNI IN POSAMIČNI AKTI OBČINE |
|
7.1. Splošni akti občine |
|
82. člen |
(uradno glasilo občine) |
(1) Statut, odloki
in drugi predpisi občine morajo biti objavljeni v Uradnem glasilu
e-občina in pričnejo veljati petnajsti dan po objavi, če ni v njih
drugače določeno. |
(2) V Uradnem
glasilu e-občina se objavljajo tudi drugi akti, za katere tako določi
občinski svet. |
|
83. člen |
(splošni akti občine) |
(1) Splošni akti
občine so statut, poslovnik občinskega sveta, odloki, odredbe,
pravilniki in navodila. |
(2) Občinski svet
sprejema kot splošne akte tudi prostorske in druge načrte razvoja
občine, občinski proračun in zaključni račun, ki sta posebni vrsti
splošnih aktov. |
(3) Kadar ne odloči
z drugim aktom, sprejme občinski svet sklep, ki je lahko splošni ali
posamični akt. |
(4) Postopek za
sprejem splošnih aktov občine ureja poslovnik občinskega sveta. |
|
84. člen |
(statut občine) |
(1) Statut je
temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko
večino glasov vseh članov občinskega sveta. |
(2) Statut se
sprejme po enakem postopku, kot je predpisan s poslovnikom občinskega
sveta za sprejem odloka. |
|
85. člen |
(poslovnik občinskega sveta) |
S poslovnikom, ki
ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino glasov navzočih članov,
se podrobneje uredi organizacija in način dela občinskega sveta in
delovnih teles občinskega sveta pri izvrševanju nalog iz pristojnosti
občinskega sveta, zagotavljanje javnosti dela občinskega sveta,
uresničevanje pravic in dolžnosti članov občinskega sveta, postopki
sprejemanja občinskih splošnih aktov in proračuna, sodelovanje občanov
pri pripravi predlogov predpisov, volitve in imenovanja in druge zadeve,
pomembne za delo občinskega sveta. |
|
86. člen |
(odlok) |
(1) Z odlokom ureja
občina na splošen način zadeve iz svoje pristojnosti, ustanavlja organe
občinske uprave in določa način njihovega dela, ustanavlja pravne osebe
javnega prava, izvajalce občinskih javnih služb, in ureja druge zadeve,
če je tako določeno z zakonom. |
(2) Z odlokom ureja
občina tudi zadeve iz prenesene pristojnosti, kadar je tako določeno z
zakonom. |
|
87. člen |
(odredba) |
Z odredbo uredi
občina določene razmere, ki imajo splošen pomen ali odreja način
ravnanja v takih razmerah. |
|
88. člen |
(pravilnik) |
S pravilnikom se
podrobneje uredi izvrševanje določb statuta ali odloka. |
|
89. člen |
(navodilo) |
Z navodilom se
podrobneje predpiše način dela organov občinske uprave pri izvrševanju
določb statuta ali odloka. |
|
7.2. Posamični akti občine |
|
90. člen |
(posamični akti občine) |
(1) Posamični akti
občine so odločbe in sklepi. |
(2) S posamičnimi
akti odloča občina o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz
prenesene državne pristojnosti. |
|
91. člen |
(odločanje o pritožbah zoper posamične akte občine) |
(1) O pritožbah
zoper posamične akte, ki jih izdajo organi občinske uprave v upravnem
postopku, odloča na drugi stopnji župan, če ni za posamezne primere z
zakonom drugače določeno. |
(2) O pritožbah
zoper posamične akte, izdane v upravnih stvareh iz prenesene državne
pristojnosti, odloča državni organ, ki ga določi zakon. |
(3) O zakonitosti
dokončnih posamičnih aktov občinskih organov odloča v upravnem sporu
pristojno sodišče. |
|
VIII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
92. člen |
(prenehanje veljavnosti) |
Z dnem uveljavitve
tega statuta preneha veljati Statut Občine Mokronog - Trebelno (Uradni
list RS, št. 66/10 – UPB). |
|
93. člen |
(objava in začetek veljavnosti) |
Ta statut začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 037-0001/2017 |
Mokronog, dne
6. junija 2018 |
|
|
Župan
Občine
Mokronog - Trebelno |
|
Anton Maver
l.r. |
|