|
Na podlagi
Zakona o spodbujanju razvoja turizma
(Uradni list RS, št. 2/04 in 57/12) in 15. člena
Statuta Občine Poljčane (Uradni list RS,
št. 93/2011) je Občinski svet Občine Poljčane na 17. redni seji dne 12.
12. 2012 sprejel |
|
|
PRAVILNIK |
|
|
O SOFINANCIRANJU PROGRAMOV TURISTIČNIH DRUŠTEV NA OBMOČJU
OBČINE POLJČANE |
|
|
I.
SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
(vsebina pravilnika) |
|
|
Ta pravilnik
določa postopek dodeljevanja finančnih sredstev, namenjenih za
sofinanciranje programov društev s področja turizma, upravičence,
pogoje, merila in kriterije za izbiro in vrednotenje programov s
področja turizma ter opredeljuje pogoje za sodelovanje v postopku
javnega razpisa za sofinanciranje turistične dejavnosti na področju
delovanja turističnih društev v občini Poljčane. |
|
|
2. člen |
|
|
(program društev na področju turizma) |
|
|
Občinski
svet Občine Poljčane po sprejemu vsakoletnega proračuna sprejme letni
program turizma občine Poljčane, v katerem se določi razdelitev
proračunskih sredstev, namenjenih dejavnostim s področja turizma. |
|
|
Letni
program turizma natančno določa obseg sredstev za: |
|
|
-
sofinanciranje delovanje društev; |
|
|
-
sofinanciranje programov društev; |
|
|
-
sofinanciranje investicij društev. |
|
|
3. člen |
|
|
Društva, ki
delujejo na področju pospeševanja razvoja turizma po tem pravilniku, so
združenja, ustanovljena po Zakonu o društvih, ki imajo v ustanovitvenem
aktu določeno turistično dejavnost (v nadaljevanju besedila: društva). |
|
|
II.
POSTOPEK DODELJEVANJA FINANČNIH SREDSTEV ZA SOFINANCIRANJE PROGRAMOV
TURISTRIČNIH DRUŠTEV |
|
|
4. člen |
|
|
Postopek
dodeljevanja finančnih sredstev s področja turističnih dejavnosti -
programov turističnih društev, po sprejemu letnega programa turizma
občine Poljčane, poteka po naslednjem zaporedju: |
|
|
- priprava
in objava javnega razpisa za izvajanje programov s področja turizma na
območju občine Poljčane (v nadaljevanju: javni razpis); |
|
|
- zbiranje
prijav prijaviteljev programov s področja turizma; |
|
|
-
vrednotenje programov/projektov s področja turizma skladno z merili; |
|
|
- priprava
predloga razdelitve sredstev med prijavitelje, ki so oddali popolne
prijave, |
|
|
- izdaja
odločb; |
|
|
- obravnava
pritožb prijaviteljev; |
|
|
- sklepanje
pogodb; |
|
|
-
spremljanje izvajanja pogodb in namenskega koriščenja sredstev iz
proračuna; |
|
|
- obravnava
poročil o izvedenih programih s področja turizma. |
|
|
III.
UPRAVIČENCI IN POGOJI SOFINANCIRANJA |
|
|
5. člen |
|
|
(upravičenci sofinanciranja) |
|
|
Na javni
razpis za pridobitev sredstev iz občinskega proračuna, namenjenih za
sofinanciranje programov turističnih društev lahko kandidirajo
turistična društva, ki so registrirana v skladu z določili Zakona o
društvih. |
|
|
Za
financiranje Medobčinske turistične zveze Slovenska Bistrica se v
vsakoletnem proračunu Občine Poljčane zagotavljajo posebna sredstva,
zato dejavnost in programi Medobčinske turistične zveze Slovenska
Bistrica niso predmet sofinanciranja po tem pravilniku. |
|
|
6. člen |
|
|
(pogoji sofinanciranja) |
|
|
Pravico do
sofinanciranja programov s področja turističnih dejavnosti - programov
turističnih društev imajo prijavitelji, ki izpolnjujejo naslednje
pogoje: |
|
|
- prijaviti
se morajo na javni razpis na predpisanih obrazcih in v določenih rokih,
|
|
|
- imeti
morajo sedež v občini Poljčane; |
|
|
- dejavnost
opravljajo pretežno na neprofitni osnovi; |
|
|
- imajo
urejeno evidenco o članstvu in plačani članarini ter ostalo
dokumentacijo, ki jo določa zakon o društvih; |
|
|
- imeti
morajo zagotovljene osnovne materialne, prostorske in kadrovske pogoje;
|
|
|
- kandidati,
ki se prijavljajo na razpis ne smejo imeti na dan prijave odprtih
obveznosti do Občine Poljčane; |
|
|
- imeti
morajo organizacijske zmožnosti za izvedbo zastavljenega programa
oziroma dejavnosti; |
|
|
- da
delujejo na področju ljubiteljskega ukvarjanja s turizmom najmanj
dvanajst mesecev; |
|
|
- vsako leto
morajo v pogodbeno določenih rokih občinski upravi dostaviti poročilo o
realizaciji programov in namenski porabi sredstev, ki so jih prejeli iz
občinskega proračuna, sicer v prihodnjem letu kandidat prijavljen na
razpis ni upravičen do sredstev; |
|
|
- kandidat,
ki se prijavi na razpis za sredstva za sofinanciranje programov
turističnih društev mora minimalno enkrat sodelovati pri organizaciji
občinske prireditve in na primerni način izkazati sodelovanje;
|
|
|
- da
kulturni program ali njegov posamezen del, s katerim predlagatelj
kandidira za sofinanciranje po tem pravilniku ni financiran ali
sofinanciran iz katerekoli druge postavke proračuna Občine Poljčane in |
|
|
- da
izpolnjujejo druge pogoje iz tega pravilnika. |
|
|
Društvo, ki
je pridobilo sredstva za prijavljene aktivnosti iz drugih proračunskih
virov, ne more uveljavljati te pravice ponovno preko tega razpisa. Ravno
tako ne sme društvo, ki so mu bila odobrena sredstva iz naslova tega
razpisa, kandidirati z istimi aktivnostmi za druga sredstva proračuna
občine. |
|
|
Dodatni
pogoji, ki jih morajo izpolnjevati prijavitelji, se določijo v javnem
razpisu za posamično proračunsko leto. |
|
|
Izvajalci so
dolžni v svojih promocijskih gradivih na primeren način predstavljati
občino Poljčane. |
|
|
IV.
POSTOPEK JAVNEGA RAZPISA |
|
|
7. člen |
|
|
(javni razpis) |
|
|
Sredstva za
sofinanciranje turističnih dejavnosti - programov turističnih društev se
upravičencem dodelijo po sprejemu proračuna Občine Poljčane, na podlagi
sprejetega letnega programa turizma Občine Poljčane in na podlagi
javnega razpisa. |
|
|
Javni razpis
se objavi na spletni strani Občine Poljčane. Obvestilo o javnem razpisu
se objavi v enem javnem mediju. |
|
|
Rok za
prijavo na javni razpis, ne sme biti krajši od 30 dni. |
|
|
8. člen |
|
|
(besedilo javnega razpisa) |
|
|
Besedilo
objave javnega razpisa mora vsebovati: |
|
|
- predmet
javnega razpisa; |
|
|
- jasno
navedbo, da gre za javni razpis za izbiro ustreznih programov društev na
področju turizma, pri katerem bodo financirani v okviru sredstev, ki so
na razpolago, tisti programi, ki bodo prispeli pravočasno; |
|
|
- navedbo
pogojev, ki jih morajo izpolnjevati izvajalci in njihovi
programi/projekti; |
|
|
- navedbo
okvirne višine razpoložljivih sredstev, namenjenih za predmet javnega
razpisa; |
|
|
- rok, do
katerega morajo biti predložene vloge na javni razpis; |
|
|
- navedbo
javnega uslužbenca občinske uprave, pristojnega za dajanje informacij v
zvezi z javnim razpisom; |
|
|
- rok, v
katerem bodo vlagatelji obveščeni o izidu javnega razpisa; |
|
|
- način
pošiljanja in vsebina vlog; |
|
|
- določitev
obdobja v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva;
|
|
|
-
informacijo o morebitni razpisni dokumentaciji, ki je vlagateljem na
razpolago. |
|
|
Vsebino
podrobnejše dokumentacije posebej določa besedilo javnega razpisa.
|
|
|
Razpisna
dokumentacija mora biti pripravljena na način, ki bo omogočil zbiranje
vseh potrebnih podatkov za vrednotenje programov in razdelitev sredstev.
|
|
|
9. člen |
|
|
(strokovna komisija) |
|
|
Župan ob
objavi razpisa s sklepom imenuje tričlansko strokovno komisijo za
odpiranje, ocenjevanje in vrednotenje prispelih vlog na javni razpis.
Komisijo sestavljajo zaposleni v občinski upravi Občine Poljčane in
ostali strokovnjaki iz področja razpisa. Člani komisije ne smejo biti
člani društev, ki sodelujejo na razpisu. Komisija obravnava pravilne,
formalno popolne, čitljive in pravočasno prispele vloge. |
|
|
Naloge
komisije so: |
|
|
- odpiranje
in pregled prispelih vlog na javni razpis; |
|
|
-
ugotavljanje izpolnjevanja formalnih pogojev vlog in vlagateljev;
|
|
|
-
ocenjevanje in vrednotenje programov in projektov v skladu z merili iz
tega pravilnika; |
|
|
- sestava
zapisnika o delu; |
|
|
- obravnava
pritožbe prijaviteljev; |
|
|
- poročilo o
ocenjevanju in vrednotenju vlog, skupaj s obrazložitvijo; |
|
|
- izvedba
ostalih nalog, ki jih določi župan. |
|
|
10. člen |
|
|
(nepopolne vloge) |
|
|
Po preteku
razpisnega roka komisija odpre dostavljene in pravilno označene prijave
po vrstnem redu, kot so bile predložene ter ugotovi njihovo popolnost.
Vloga, ki ni pravočasna ali je ni vložila upravičena oseba, občinska
uprava s sklepom zavrže. Prijavitelji, ki v predpisanem roku oddajo
formalno nepopolne prijave, lahko le-te dopolnijo v roku petih dni od
prejema pisnega poziva na dopolnitev prijave. Nepopolnih in prepozno
prispelih prijav komisija po tem roku ne obravnava in jih občinska
uprava zavrže s sklepom. |
|
|
Zoper sklep
o zavrnitvi prijave je v roku osmih dni od vročitve sklepa možna
pritožba na župana Občine Poljčane. |
|
|
11. člen |
|
|
(vrednotenje vlog) |
|
|
Komisija
opravi pregled popolnih prijav in jih vrednoti na podlagi pogojev, ki so
navedeni v razpisni dokumentaciji in v skladu z merili in kriteriji za
sofinanciranje turističnih dejavnosti - programov turističnih društev.
|
|
|
Na podlagi
ovrednotenja prijav, komisija pripravi poročilo, ki vsebuje ovrednotenje
posameznih programov s področja turističnih dejavnosti v skladu z
določbami meril. To poročilo podpišejo predsednik in člani komisije. |
|
|
12. člen |
|
|
(odločba) |
|
|
Na podlagi
poročila strokovne komisije občinska uprava izda o vsaki ustrezni vlogi,
prispeli na javni razpis, posamično odločbo, s katero se odloči o
odobritvi ter znesku sofinanciranja ali o zavrnitvi sofinanciranja
posamezne vloge. Zoper odločbo je v roku petnajst dni od vročitve
odločbe možna pritožba na župana Občine Poljčane. Zoper odločbo župana
ni pritožbe. Možno je sprožiti upravni spor pred pristojnim sodiščem. |
|
|
13. člen |
|
|
(pogodba o sofinanciranju) |
|
|
Z vsakim
izvajalcem, ki mu je bilo priznano sofinanciranje, sklene občina pogodbo
o sofinanciranju, s katero se uredijo vsa medsebojna razmerja v zvezi z
zagotavljanjem in koriščenjem proračunskih sredstev. |
|
|
Pogodba mora
vsebovati naslednje sestavine: |
|
|
- pogodbene
stranke (naziv oziroma ime, naslov, davčna številka, številka
transakcijskega računa in naziv zakonitega zastopnika), |
|
|
- vrste,
vsebine in obseg turističnih aktivnosti, |
|
|
- trajanje
pogodbe, |
|
|
- višino
dodeljenih sredstev, |
|
|
- obseg,
roke in način zagotavljanja sredstev občine, |
|
|
- rok in
način predložitve poročil in dokazil o izvajanju programov in namenski
porabi sredstev, |
|
|
- določbo,
da mora izvajalec sproti obveščati občino o spremembah, ki lahko
vplivajo na izpolnitev pogodbenih obveznosti, |
|
|
- določbo o
dolžnosti sodelovanja izvajalca (izvajalec se je dolžan odzivati na
poziv občine po posredovanju dokumentacije in pojasnilih, vezanih na
programa), |
|
|
- pravico
občine, da spremlja in nadzira izvajanje pogodbe ter namensko porabo
proračunskih sredstev, |
|
|
- določbo,
da mora izvajalec ob nenamenski porabi dodeljenih sredstev ali ob
neizpolnitvi predmeta pogodbe že izplačana sredstva vrniti občini,
skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi, |
|
|
- določbe o
sankcijah zaradi neizpolnjevanja pogodbenih obveznosti, |
|
|
- podpis in
datum podpisa pogodbenih strank ter |
|
|
- druge
pravice in obveznosti izhajajoč iz tega pravilnika. |
|
|
Če izbrani
izvajalec pogodbe ne podpiše ali ne vrne občinski upravi v roku 15 dni
od izdaje pisnega poziva za podpis, se zadevo obravnava, kot da je
odstopil od zahteve po sofinanciranju. |
|
|
Izvajalec,
ki krši pogodbena določila, ne more kandidirati za sredstva na
naslednjem javnem razpisu občine. |
|
|
14. člen |
|
|
(sofinanciranje in nadzor nad porabo sredstev) |
|
|
Pri
sofinanciranju turističnih dejavnosti - programov turističnih društev se
upoštevajo le kandidature, ki so v celoti izpolnile pogoje, določene z
razpisno dokumentacijo. Osnova za obseg sofinanciranja so merila, ki so
opredeljena kot priloga temu pravilniku. Dejanski obseg sofinanciranja
se določi po sprejemu proračuna Občine Poljčane in letnega programa
turizma. |
|
|
Občinska
uprava lahko kadarkoli preveri namensko porabo sredstev za tekoče in
preteklo leto. |
|
|
15. člen |
|
|
(izvedba programov, prireditev, projektov) |
|
|
O izvedbi
sofinanciranih programov morajo izvajalci do datuma, ki je določen v
pogodbi, predložiti naslednja dokazila: |
|
|
- pisno
poročilo o izvedbi programov, prireditev za preteklo leto, |
|
|
- dokazila o
namenski porabi sredstev pridobljenih na podlagi javnega razpisa za
preteklo leto in |
|
|
- zaključno
finančno poročilo za preteklo leto. |
|
|
Načrt
aktivnosti oz. plan dela za naslednje leto, ki je podlaga za pripravo
javnega razpisa, se pošlje na Občino Poljčane vsako leto najkasneje do
31.12. . |
|
|
V.
VSEBINA, MERILA IN KRITERIJI |
|
|
16. člen |
|
|
(vsebina) |
|
|
Predmet
sofinanciranja dejavnosti društev na območju Občine Poljčane so
praviloma aktivnosti z naslednjimi vsebinami: |
|
|
- izvajanje
promocijskih dejavnosti lokalnega in širšega pomena: predstavitev občine
in društva na raznih sejmih, razstavah in drugih prireditvah doma in v
tujini ipd., |
|
|
- izdajanje
promocijskega materiala: zgibanka, razglednica, brošura ipd., |
|
|
-
spodbujanje lokalnega prebivalstva za sodelovanje pri aktivnostih
pospeševanja turizma, |
|
|
- akcije na
področju ohranjanja kulturne in naravne dediščine, urejanja in olepšanja
okolja, ohranjanja starih šeg in navad (običajev), urejanje in
vzdrževanje poti, razgledišč, čistilne akcije in podobno, spodbujanje k
ohranjanju domačih obrti in dopolnilnih dejavnosti ipd., |
|
|
-
organiziranje in izvedba prireditev lokalnega in širšega pomena, |
|
|
- aktivnosti
za zagotavljanje podmladka: organizacija delavnic za otroke in mladino, |
|
|
-
izobraževanje članov za namene pospeševanja dejavnosti društev:
seminarji, predavanja, delavnice ipd., |
|
|
-
oblikovanje turističnih izdelkov in turistične ponudbe kraja. |
|
|
17. člen |
|
|
(merila in kriteriji) |
|
|
Programi,
prireditve in projekti, ki jih posredujejo predlagatelji na javni
razpis, se na podlagi sprejetih meril ovrednotijo s točkami. Merila in
kriteriji določajo maksimalni obseg financiranja programov delovanja
društev s področja turizma in so priloga temu pravilniku. Vrednost točke
se določi v sorazmernem deležu glede na skupno število točk in glede na
višino namenskih sredstev za sofinanciranje programov delovanja društev,
določenih s letnim programom turizma v Občini Poljčane za vsako
proračunsko obdobje posebej. |
|
|
VI.
KONČNE DOLOČBE |
|
|
18. člen |
|
|
(veljavnost predpisa) |
|
|
Z dnem
uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o sofinanciranju
programov društev na področju turizma v občini Poljčane (Uradni list RS,
št. 31/08 in 10/11). |
|
|
19. člen |
|
|
(uveljavitev) |
|
|
Ta pravilnik
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin, uporabljati pa se začne s 1. 1. 2013. |
|
|
Številka:
013-0007/2012-2-302 |
|
|
|
Občina Poljčane |
|
Župan Stanislav Kovačič l.r. |
|
|
|
Priloga 1:
Merila in kriteriji za sofinanciranje programov s področja delovanja
turističnih društev v občini Poljčane |
|
|
Višina
sofinanciranja se določi na podlagi izpolnjevanja meril, ki obravnavajo
dva sklopa: |
|
|
- delovanje
društev |
|
|
- programi
društev |
|
|
|
|
|
1. Delovanje
društev |
|
|
Društvo
pridobi točke glede na število članov društva in ustrezajo pogojem
opredeljenim v 2. in 3. členu tega pravilnika. |
|
|
Kot član
društva se šteje oseba, ki je v skladu z določili Zakona o društvih
podpisala pristopno izjavo za članstvo v društvu in je v preteklem
koledarskem letu izpolnila članske obveznosti v društvu. |
|
|
Kot član
podmladka društva se šteje oseba do dopolnitve 18 let starosti ob
upoštevanju pogojev iz drugega odstavka 12. člena. |
|
|
|
|
|
Merila za
točkovanje |
|
|
Razred |
Število članov |
Število točk |
|
01 -
10 |
10 |
|
11 -
50 |
30 |
|
51 -
100 |
50 |
|
101
- 200 |
80 |
|
201
in več |
100 |
|
|
|
Društvo, ki
vključuje v članstvo podmladek pridobi dve dodatni točki za vsakega
člana podmladka. |
|
|
Društvo s
sedežem v občini Poljčane prejme za okroglo obletnico delovanja društva
v tekočem letu, dodatnih 100 točk. |
|
|
2. Programi
društev |
|
|
Izbor
programov, ki se točkujejo po tem pravilniku, opravi komisija, pri čemer
upošteva enakomerno zastopanost vseh kandidatov in ocenjuje stroške
programov. Programi morajo biti jasno vsebinsko in časovno opredeljeni,
stroškovno ocenjeni in z izdelano finančno konstrukcijo. |
|
|
|
|
MERILA IN KRITERIJI ZA OCENJEVANJE IN VREDNOTENJE
PROGRAMOV OZIROMA PROJEKTOV SOFINANCIRANJA:
ZAP. ŠT. |
PROGRAMSKA AKTIVNOST |
ŠT.
TOČK |
1. |
IZVAJANJE PROMOCIJSKIH AKTIVNOSTI LOKALNEGA IN ŠIRŠEGA POMENA |
|
a) |
Predstavitev občine in društva na raznih sejmih, razstavah in
drugih prireditvah v Sloveniji |
50
točk / predstavitev |
b) |
Predstavitev občine in društva na raznih sejmih, razstavah in
drugih prireditvah v tujini |
70
točk / predstavitev |
c) |
Izdajanje promocijskega materiala |
80
točk / prom. material |
d) |
Sodelovanje pri izdaji promocijskega gradiva občine |
20
točk / aktivnost |
2. |
SPODBUJANJE LOKALNEGA PREBIVALSTVA ZA SODELOVANJE PRI
AKTIVNOSTIH POSPEŠEVANJA TURIZMA |
|
a) |
Organizacija in izvedba raznih natečajev |
100
točk / projekt |
b) |
Organizacija oz. sodelovanje pri projektih, ki pri skupni
izvedbi povezujejo več turističnih in drugih društev ter
subjektov v občini in tudi izven |
100
točk / projekt |
c) |
Aktivno delovanje turističnega vodenja – na vsakega aktivnega
turističnega vodnika (s certifikatom) |
30
točk / vodnika |
3. |
AKCIJA NA PODROČJU OHRANJANJA NARAVNE IN KULTURNE DEDIŠČINE
UREJANJA OKOLJA |
|
|
Urejanje in vzdrževanje sprehajalnih in ostalih tematskih poti |
do
50 točk / letno |
|
Urejanje in vzdrževanje razgledišč, javnih površin, vzdrževanje
turistične signalizacije |
do
50 točk / letno |
|
Čistilna akcija (zaselkov, naselij, ulic, trgov,…) največ do 3
akcije v letu |
30
točk / akcijo |
4. |
ORGANIZACIJA PRIREDITEV LOKALNEGA IN ŠIRŠEGA POMENA |
|
a) |
Prireditev (pri večdnevnih prireditvah se točke seštevajo) |
200
točk / prireditev |
b) |
Izključno etnografska, etnološka prireditev |
120
točk / prireditev |
c) |
Ostale manjše prireditve (sejmi, razstave,…) |
50
točk / prireditev |
d) |
Dodatne točke za sodelovanje večih društev na prireditvi |
50
točk / prireditev |
5. |
SODELOVANJE NA PRIREDITVAH LOKALNEGA IN ŠIRŠEGA POMENA |
|
a) |
Prireditev (pri večdnevnih prireditvah se točke seštevajo) |
50
točk / prireditev |
b) |
Izključno etnografska, etnološka prireditev |
50
točk / prireditev |
c) |
Ostale manjše prireditve (sejmi, razstave,…) |
50
točk / prireditev |
6. |
AKTIVNOSTI ZA ZAGOTAVLJANJE OZAVEŠČENOSTI MLADINE ZA DELOVANJE
NA PODROČJU TURIZMA |
|
a) |
Delavnice za otroke in mladino |
100
točk / delavnico |
7. |
IZOBRAŽEVANJE IN IZPOPOLNJEVANJE KADROV ZA NAMENE POSPEŠEVANJA
TURIZMA |
|
a) |
Organizacija delavnic, predavanj in predstavitev na temo
izobraževanja |
100
točk / delavnico |
b) |
Organizacija strokovnih ekskurzij, ki se nanašajo na področje
delovanja društva |
do
100 točk / letno |
8. |
OBLIKOVANJE NOVE TURISTIČNE PONUDBE |
|
a) |
Oblikovanje turističnih izdelkov (spominek, proizvod,…) |
100
točk / letno |
b) |
Oblikovanje nove turistične ponudbe kraja (programi, tematske
poti,…) |
do
100 točk / letno |
9. |
INVESTICIJE
(
kot je nakup osnovnih sredstev in materiala za potrebe društva,
računalniška oprema in programi, stroški vzdrževanja oz. najem
prostorov ter drugi programi po izboru komisije, ki jih zgornja
merila ne zajemajo. Sofinancira se do 50 % upravičenih
stroškov). |
Po
predlogu komisije |
|