Na podlagi 11. in 40.
člena
Zakona o javno-zasebnem partnerstvu
(Uradni list RS, št. 127/06) so: Občinski svet Občine Sveta Trojica v
Slovenskih goricah na podlagi 16. člena
Statuta Občine Sveta Trojica v Slovenskih goricah (Medobčinski
Uradni vestnik – MUV, št. 02/2007, 29/2007) na 22. redni seji dne 2. 4.
2009 Občinski svet Občine Benedikt na podlagi 16. člena
Statuta Občine Benedikt
(Uradni list RS, št. 98/06) na 20. redni seji dne 8. 4. 2009; Občinski
svet Občine Cerkvenjak na podlagi 16. člena
Statuta Občine Cerkvenjak (Medobčinski Uradni vestnik – MUV, št.
16/07) na 14. redni seji dne 8. 4. 2009; Občinski svet Občine Juršinci
na podlagi 16. člena
Statuta Občine Juršinci (Uradni vestnik občine Juršinci, št. 7/2007)
na 22. redni seji dne 23. 3. 2009; Občinski svet Občine Lenart na
podlagi 16. člena Statuta Občine Lenart (Medobčinski Uradni vestnik –
MUV, št. 5/2007) na 19. redni seji dne 2. 4. 2009; Občinski svet Občine
Sveta Ana na podlagi 15. člena Statuta Občine Sveta Ana (Uradni list RS,
št. 13/99, 25/01) na 14. izredni seji dne 3. 4. 2009; Občinski svet
Občine Sveti Andraž v Slovenskih goricah na podlagi 16. člena
Statuta Občine Sveti Andraž v Slovenskih goricah (Uradno glasilo
Slovenskih občin, št. 29/07) na 19. redni seji dne 26. 3. 2009 in 7. 4.
2009; Občinski svet Občine Sveti Jurij v Slovenskih goricah na podlagi
16. člena Statuta Občine Sveti Jurij v Slovenskih goricah (Medobčinski
uradni vestnik – MUV, 1/2007, 33/2007) na 18. redni seji dne 8. 4. 2009;
in Občinski svet Občine Trnovska vas na podlagi 16. člena
Statuta Občine Trnovska vas (Uradni vestnik občine Trnovska vas, št.
5/2007) na 8. izredni seji dne 2. 4. 2009 sprejeli |
O D L O K |
o ugotovitvi javnega
interesa za javno-zasebno partnerstvo ter določitev osnovnih pogojev
izvedbe projekta gradnje, upravljanja in vzdrževanja odprtega
širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij na območju občin Sveta
Trojica v Slovenskih goricah (kot nosilka in prijaviteljica), Benedikt,
Cerkvenjak, Juršinci, Lenart, Sveta Ana, Sveti Andraž v Slovenskih
goricah, Sveti Jurij v Slovenskih goricah in Trnovska vas (v
nadaljevanju: soinvestitorke) |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
(vsebina odloka) |
Ta odlok predstavlja
odločitev o ugotovitvi javnega interesa za sklenitev javno-zasebnega
partnerstva in pravno podlago za izvedbo projekta gradnje, upravljanja
in vzdrževanja odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij
na območju Občin Sveta Trojica v Slovenskih goricah in soinvestitork na
podlagi ene izmed oblik javno-zasebnega partnerstva določenih v Zakonu o
javno-zasebnem partnerstvu ZJZP (v nadaljevanju: projekt). |
Odlok določa predmet,
pravice in obveznosti javnega in zasebnega partnerja, postopek izbire
zasebnega partnerja in način financiranja izvedbe projekta. |
Javni partnerji,
Občine Sveta Trojica v Slovenskih goricah, Benedikt, Cerkvenjak,
Juršinci, Lenart, Sveta Ana, Sveti Andraž v Slovenskih goricah, Sveti
Jurij v Slovenskih goricah in Trnovska vas, določijo javnega partnerja
Občino Sveta Trojica v Slovenskih goricah (v nadaljevanju: Javni
partner), da vodi postopek izbire zasebnega partnerja, izda akt o izboru
ter druge akte v zvezi z javno-zasebnim partnerstvom ter merila glede
izpeljave postopkov na podlagi veljavne zakonodaje. |
Odlok je torej skupen
akt, s katerim se sprejema odločitev, da se projekt gradnje, upravljanja
in vzdrževanja odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij
izvede v obliki JZP in hkrati akt o javno-zasebnem partnerstvu.
|
Zasebni partner je
pravna ali fizična oseba izbrana na javnem razpisu v skladu z Zakonom o
javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06). |
II. VSEBINA IN
PREDMET JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA |
2. člen |
(javni interes) |
Na območju Občine
Sveta Trojica v Slovenskih goricah in občin soinvestitork obstaja javni
interes, da se izvede projekt gradnje, upravljanja in vzdrževanja
odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij (v
nadaljevanju: projekt) in s tem omogoči uporabo širokopasovnih storitev
tako fizičnim kot pravnim osebam. |
Zaradi hitrejše
realizacije ciljev, opredeljenih z Načrtom razvoja širokopasovnega
omrežja elektronskih komunikacij v vseh devetih občinah, se projekt
izvede v eni zmed oblik JZP. |
3. člen |
(predmet JZP) |
Predmet JZP je
izgradnja, upravljanje in vzdrževanje odprtega širokopasovnega omrežja
elektronskih komunikacij v lokalnih skupnostih na področju belih lis. V
okviru JZP bo zasebni partner izdelal projektno dokumentacijo in
zgradil, vzdrževal in upravljal z odprtim širokopasovnim omrežjem
elektronskih komunikacij v lokalnih skupnostih, skladno s projektnimi
smernicami javnega partnerja in po terminskem planu, ki bo dogovorjen v
postopku izbire zasebnega partnerja. Za realizacijo projekta bo javni
partner zagotovil: |
– možnost uporabe
obstoječe infrastrukture v lasti lokalnih skupnostih |
– soinvestitorju
(zasebnemu partnerju) nudil pomoč pri pridobivanju služnosti pri vstopu
v obstoječo kanalizacijo |
– dajanje svojih
prostorov na razpolago za gradnjo centralnih in vstopnih točk v
hrbtenično omrežje |
– pomoč pri izdelavi
idejnih zasnov. |
Zasebni partner bo
del omrežja zgradil s sredstvi državnega proračuna za kohezijsko
politiko, preostali del omrežja pa z zasebnimi sredstvi. |
Tako zgrajeno omrežje
se takoj po izgraditvi prenese v last lokalne skupnosti (del omrežja
zgrajenega s kohezijskimi sredstvi) oziroma soinvestitorja (del omrežja
zgrajenega s sredstvi zasebnega partnerja) v razmerju vloženih sredstev. |
III. OBLIKA
JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA |
4. člen |
(oblika izvedbe JZP) |
Večino poslovnega
tveganja za izvajanje JZP prevzame javni partner, zasebni partner
prevzame del poslovnega tveganja, zato se JZP skladno s 27. členom ZJZP
izvede v obliki javno naročniškega razmerja. |
Projekt v obliki JZP
se izvede na eden od načinov pogodbenega partnerstva in sicer kot (BOT
model: build-operate-transfer; 80. člena ZJZP, Uradni list RS, št.
127/06) ter BTO (build-transfer-operate). |
Elementi BOT modela
so naslednji: širokopasovno omrežje se zgradi z zasebnimi sredstvi.
Prvih 20 let (oziroma največ 30 let) po izgradnji odprtega
širokopasovnega omrežja je lastništvo zasebno, po preteku 20 let (vendar
največ 30 let) pa postane lastništvo javno, saj zasebni partner prenese
lastnino na javnega partnerja, tj. na občine Sveta Trojica v Slov.
goricah, Benedikt, Cerkvenjak, Juršinci, Lenart, Sveta Ana, Sv. Andraž v
Slov. goricah, Sveti Jurij v Slov. goricah in Trnovska vas (v
nadaljevanju: javni partner). Koncesijsko razmerje JZP se lahko
podaljša, vendar največ za polovico obdobja (največ za 10 let), predvsem
če je to potrebno zaradi dodatnih vlaganj zasebnega partnerja, ki so
posledica zahtev javnega partnerja ali njegovih ukrepov v javnem
interesu. V obdobju, ko je lastnik širokopasovnega omrežja zasebni
partner, je le-ta tudi upravljavec omrežja. Po tem obdobju lahko javni
partner podaljša pogodbo za upravljanje in vzdrževanje z zasebnim
partnerjem ali pa na razpisu izbere novega upravljavca omrežja.
|
Elementi BTO modela
so naslednji: širokopasovno omrežje se zgradi s kohezijskimi sredstvi.
Takoj po izgradnji odprtega širokopasovnega omrežja je lastništvo javno,
tj. lastništvo občine Sveta Trojica v Slovenskih goricah, Benedikt,
Cerkvenjak, Juršinci, Lenart, Sveta Ana, Sveti Andraž v Slovenskih
goricah, Sveti Jurij v Slov. goricah in Trnovska vas (v nadaljevanju:
javni partner). |
Javni partner omrežje
zgrajeno s kohezijskimi sredstvi preda v upravljanje in vzdrževanje
zasebnemu partnerju za največ 30 let. |
5. člen |
(pozitivni učinki
izvajanja JZP) |
Z izvedbo projekta v
obliki JZP se zasledujejo naslednji pozitivni učinki: |
– znižanje
proračunskih izdatkov, |
– pridobitev
dodatnega kapitala, |
– večja izbira javnih
storitev, |
– boljša kakovost
storitev ter |
– zagotovitev
možnosti uporabe širokopasovnih storitev tako fizičnim kot pravnim
osebam v krajšem časovnem roku. |
6. člen |
(prostorska zasnova
izvajanja JZP) |
Projekt v obliki JZP
se izvede na celotnem območju belih lis Občine Sveta Trojica v
Slovenskih goricah in občin soinvestitork. |
7. člen |
(obveznosti zasebnega
partnerja) |
Zasebni partner mora
zagotoviti naslednje: |
– izdelati projekt
kot del ponudbene dokumentacije, |
– zgraditi omrežje v
skladu s projektom v določenih rokih, |
– zagotoviti dostop
do storitev vsem naseljem na območju Občine Sveta Trojica v Slovenskih
goricah in občinah soinvestitorkah, |
– zagotoviti dostop
do omrežja vsem zainteresiranim operaterjem omrežij in ponudnikom
storitev pod enakimi pogoji, |
– zagotoviti
upravljanje in vzdrževanje celotnega omrežja v skladu s prepisanimi
pogoji, |
– zagotoviti
nadgradnjo obstoječega omrežja v skladu s potrebami javnega partnerja in
v skladu z dolgoročnim razvojem lokalne skupnosti. |
IV. POOOBLASTILO |
8. člen |
Za objavo javnega
razpisa, izvedbo postopka izbire zasebnega partnerja in podpis pogodbe o
javno-zasebnem partnerstvu ter ostala dejanja v postopku sklenitve in
izvajanja javno-zasebnega partnerstva, se pooblasti župana Občine Sveta
Trojica v Slovenskih goricah. |
V. STROKOVNA KOMISIJA |
9. člen |
Za pripravo in
izvedbo javnega razpisa župan izbere poleg notranjih javnih uslužbencev
zunanje strokovnjake, za pregled in oceno prispelih prijav (ponudb) ter
za pripravo strokovnega poročila izbere strokovno komisijo. Strokovna
komisija šteje vsaj 3 člane (najmanj en predstavnik lokalne skupnosti,
strokovnjak za telekomunikacijsko omrežje, strokovnjak s področja javnih
naročil). Člani strokovne komisije morajo imeti najmanj visokošolsko
izobrazbo in najmanj 2 (dve) leti delovnih izkušenj, da lahko zagotovijo
strokovno presojo prispelih ponudb. |
Vsi člani komisije
morajo izpolnjevati pogoj iz drugega odstavka 52. člena ZJZP, kar
potrdijo s podpisom izjave o izpolnjevanju pogoja. Člana, ki ne
izpolnjuje pogoja se nemudoma izloči iz strokovne komisije in se imenuje
nadomestni član. |
Za izvedbo posameznih
dejanj v postopku javnega razpisa morajo biti prisotni najmanj 3 člani
strokovne komisije (npr. javno odpiranje ponudb). Poročilo o ocenjevanju
prispelih ponudb pripravijo in podpišejo vsi člani strokovne komisije.
|
Za strokovno-tehnično
pomoč in svetovanje v postopku priprave in izvedbe razpisa lahko
strokovna komisija uporabi strokovne službe javnega partnerja ali
zunanje strokovnjake. Člani strokovne komisije so lahko tudi neodvisni
zunanji strokovnjaki, ki razpolagajo s specifičnim znanjem za uspešno
izbiro izvajalca javno-zasebnega partnerstva. |
Poročilo je podlaga
za pripravo akta izbire izvajalca javno-zasebnega partnerstva, ki ga
izda župan. Poročilo se posreduje v vednost občinskemu svetu. |
VI. POSTOPEK IZBIRE
IZVAJALCA JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA, POGOJI IN MERILA ZA IZBOR |
10. člen |
(postopek izbire
zasebnega partnerja in merila za izbor) |
Zasebnega partnerja
se izbere na podlagi javnega razpisa, v postopku konkurenčnega dialoga.
Javni razpis se objavi na portalu javnih naročil (Uradni list RS) in na
spletnih straneh občin Sveta Trojica v Slovenskih goricah, Benedikt,
Cerkvenjak, Juršinci, Lenart, Sveta Ana, Sveti Andraž v Slovenskih
goricah, Sveti Jurij v Slovenskih goricah in Trnovska vas. Rok za
predložitev vlog na javni razpis mora biti najmanj 45 dni od dneva
posredovanja objave v uradni list. |
Pogoji za prijavo in
merila za izbiro zasebnega partnerja se določijo in ovrednotijo v
razpisni dokumentaciji. Merila za izbor morajo biti jasna in
transparentna, ki bodo omogočila izbor ekonomsko najugodnejšega
ponudnika. Merila morajo biti oblikovana tako, da bodo dodatne točke
prejeli ponudniki, ki bodo izkazali interes gradnje večjega dela omrežja
z zasebnimi sredstvi. |
V postopku izbire
mora javni partner zagotoviti transparentno in enakopravno obravnavanje
vseh ponudnikov. |
Pri izbiri zasebnega
partnerja sodeluje strokovna komisija, ki sodeluje v postopku izbire
zasebnega partnerja tako, da pregleda in oceni vloge ter ugotovi, ali
izpolnjujejo razpisne pogoje in sestavi poročilo, v katerem razvrsti
vloge tako, da je razvidno katera od prejetih vlog najbolj ustreza
postavljenim merilom. Poročilo posreduje županu. |
11. člen |
(pogoji za izbiro
zasebnega partnerja) |
Javni partner mora v
postopku izbire zasebnega partnerja preveriti ali je zasebni partner
ekonomsko, finančno, tehnično in kadrovsko sposoben prevzeti naloge
izvajalca javno-zasebnega partnerstva. Ponudniki morajo v postopku
izbire izkazati, da imajo zagotovljen dostop do finančnih sredstev za
realizacijo celotnega projekta javno-zasebnega partnerstva. |
VII.
VZPOSTAVITEV IN PRENEHANJE JAVNO-ZASEBENGA PARTNERSTVA |
12. člen |
(vzpostavitev) |
Pravice in
obveznosti, ki izhajajo iz razmerja javno-zasebnega partnerstva
nastanejo s trenutkom sklenitve pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu.
Akt o izbiri preneha veljati, če izbrani ponudnik – zasebni partner ne
podpiše pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu v roku 3 mesecev od njegove
pravnomočnosti. |
13. člen |
(prenehanje) |
Razmerje
javno-zasebnega partnerstva preneha z izpolnitvijo vseh pogodbenih
obveznosti obeh partnerjev. Pogoji in način predčasnega prenehanja
razmerja javno-zasebnega partnerstva se določijo s pogodbo. |
VIII.
RAZMERJE MED JAVNIM IN ZASEBNIM PARTNERJEM |
14. člen |
(pravice in
obveznosti) |
Pravice in obveznosti
javnega in zasebnega partnerja se uredijo s pogodbo o javno-zasebnem
partnerstvu. Pogodba mora biti sklenjena na način, ki zagotavlja
uravnoteženo izvajanje javno-zasebnega partnerstva in na način, ki
zagotavlja, da vsak izmed partnerjev prevzema tista poslovna tveganja,
ki jih najlažje obvladuje. |
Zasebni partner mora
s pogodbo prevzeti poslovna tveganja financiranja celotnega projekta
javno-zasebnega partnerstva, projektiranja, gradnje in iz njega
izhajajočega tveganja. |
Javni partner mora s
pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu vzpostaviti mehanizme s katerimi
zagotovi učinkovito zavarovanje javnega interesa. |
15. člen |
(ostale določbe) |
Javni partner je
dolžan seznaniti zasebnega partnerja z razvojnimi projekti na svojih
območjih (gradnja novih naselij, industrijskih ter poslovnih con ipd.),
kjer se lahko pričakujejo potrebe po širokopasovnih povezavah v
naslednjih petih letih, da zasebni partner te lokacije vključi v projekt
gradnje. Javni partner se zavezuje, da bo zasebnemu partnerju pri
izvedbi projekta JZP na področju gradnje, upravljanja in vzdrževanja
odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij zagotavljal
dostop do javnih evidenc, s katerimi upravlja. |
IX.
NAČIN FINANCIRANJA |
16. člen |
Javni partner bo
skladno z določbami tega akta in na podlagi pogodbe o javno-zasebnem
partnerstvu, sklenjen med javnim in zasebnim partnerjem, za izvedbo
projekta (operacije) in v zvezi s tem prevzete in izvedene obveznosti
zasebnega partnerja, pomagal pri pridobivanju služnosti, pri vstopu v
obstoječo kanalizacijo, pri pridobivanju soglasij na privatnih
zemljiščih ter z dajanjem svojih prostorov na razpolago za gradnjo
centralnih in vstopnih točk v hrbtenično omrežje. |
Stroške, ki nastanejo
pri pridobivanju služnosti in ostali vložki javnega partnerja, ki
nastanejo pri izvedbi celotne operacije, se upoštevajo kot vložek
javnega partnerja. |
Javni partner
posreduje napovedi plačil sredstev kohezijske politike na ravni
operacije (projekta) oziroma terminski plan izstavljanja računov oziroma
zahtevkov skladno s pogodbenimi odnosi. |
X. NADZOR |
17. člen |
(nadzor) |
Nadzor nad izvajanjem
javno-zasebnega partnerstva vršita župan in konzorcij OŠO. |
Župan je o
aktivnostih povezanih s sklenitvijo in izvajanjem javno-zasebnega
partnerstva dolžan poročati konzorciju OŠO in občinskemu svetu dvakrat
letno. |
18. člen |
(evalvacija) |
Po prenehanju
javno-zasebnega partnerstva se pripravi evalvacija projekta v okviru
katerega se preveri ali so doseženi postavljeni cilji in ali so bile v
celoti izpolnjene obveznosti javnega in zasebnega partnerja, kot
izhajajo iz pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu. |
19. člen |
(končna določba) |
Odlok se objavi v
uradnih glasilih občin, in sicer Občine Sveta Trojica v Slovenskih
goricah v Medobčinskem uradnem vestniku Štajerske in Koroške regije –
MUV, Občine Benedikt v Uradnem listu Republike Slovenije, Občine
Cerkvenjak Medobčinskem uradnem vestniku Štajerske in Koroške regije –
MUV, Občine Juršinci v Uradnem vestniku občine Juršinci, Občine Lenart v
Medobčinskem uradnem vestniku Štajerske in Koroške regije – MUV, Občine
Sveta Ana v Uradnem listu Republike Slovenije, Občine Sveti Andraž v
Slovenskih goricah v Uradnem vestniku občine Sveti Andraž v Slovenskih
goricah, Občine Sveti Jurij v Slovenskih goricah v Medobčinskem uradnem
vestniku Štajerske in Koroške regije – MUV in Občine Trnovska vas v
Uradnem vestniku občine Trnovska vas, ko ga v enakem besedilu sprejmejo
občinski sveti vseh občin iz 1. člena tega odloka, veljati pa prične
naslednji dan po objavi v uradnem glasilu občine. |
Št. 354-29/2008 |
Sveta Trojica v
Slovenskih goricah, dne 2. aprila 2009 |
Župan |
Občine Sveta Trojica
v Slovenskih goricah |
Darko Fras l.r. |
Št. 38103-002/2007-73 |
Benedikt, dne 8.
aprila 2009 |
Župan |
Občine Benedikt
|
Milan Gumzar l.r. |
Št. 381-01/2007 |
Cerkvenjak, dne 8.
aprila 2009 |
Župan |
Občine Cerkvenjak
|
Jože Kraner l.r. |
Št. 007-0006/2009-2 |
Juršinci, dne 23.
marca 2009 |
Župan |
Občine Juršinci
|
Alojz Kaučič l.r. |
Št. 381-3/2007 |
Lenart, dne 2. aprila
2009 |
Župan |
Občine Lenart
|
mag. Janez Kramberger
l.r. |
Št. 38501-3/2009 |
Sv. Ana, dne 3.
aprila 2009 |
Župan |
Občine Sveta Ana
|
Silvo Slaček l.r. |
Št. 381-2/2009-1 |
Vitomarci, dne 7.
aprila 2009 |
Župan |
Občine Sveti Andraž v
Slovenskih goricah |
Franc Krepša l.r. |
Št. 380-1/2009 |
Jurovski dol, dne 8.
aprila 2009 |
Župan |
Občine Sveti Jurij v
Slovenskih goricah |
Peter Škrlec l.r. |
Št. 032
0/8i-1/2009-3o |
Trnovska vas, dne 2.
aprila 2009 |
Župan |
Občine Trnovska vas
|
Alojz Benko l.r. |