Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 - UPB2, 76/08, 79/09 in 51/10) in 21. člena
Statuta Občine Tolmin
(Uradni list RS, št. 13/09) je Občinski svet Občine Tolmin na 35. seji
dne 6. 7. 2010 sprejel |
P R A V I L N I K |
o subvencioniranju
obrestne mere pri posojilih za pospeševanje razvoja malega gospodarstva
v Občini Tolmin |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
(1) S tem pravilnikom
se določajo nameni, pogoji in postopek za subvencioniranje obrestne mere
pri posojilih, namenjenih pospeševanju razvoja malega gospodarstva v
Občini Tolmin, v skladu z Uredbo Komisije (ES) št. 1998/2006 z dne 15.
decembra 2006 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe o ustanovitvi Evropske
skupnosti za državno pomoč »de minimis« (Uradni list EU L, št. 379/2006)
in Zakonom o spremljanju državnih pomoči. |
(2) V besedilu
uporabljeni izrazi, zapisani v moški spolni slovnični obliki, so
uporabljeni kot nevtralni za moške in ženske. |
2. člen |
(1) Sredstva za
subvencioniranje obrestne mere (v nadaljevanju: subvencija obrestne
mere) pri posojilih, namenjenih pospeševanju razvoja malega gospodarstva
v Občini Tolmin (v nadaljevanju: posojila s subvencionirano obrestno
mero, posojilna sredstva), se zagotavljajo v proračunu Občine Tolmin (v
nadaljevanju: občina), višino sredstev pa se določi z Odlokom o
proračunu Občine Tolmin za tekoče leto. |
(2) Subvencija
obrestne mere predstavlja državno pomoč, ki se dodeljuje po pravilu »de
minimis« (v nadaljevanju: pomoč »de minimis«). Pomoč »de minimis« je
možno dodeliti v primeru, kadar ta predstavlja potrebno vzpodbudo za
izvedbo zastavljenega namena oziroma je zanj nujno potrebna. |
3. člen |
(1) Za posojila s
subvencionirano obrestno mero lahko zaprosijo naslednji upravičenci:
|
- mikro podjetja,
|
- mala podjetja in
|
- samostojni
podjetniki posamezniki |
(v nadaljevanju:
podjetja), registrirani po Zakonu o gospodarskih družbah. Za opredelitev
velikosti podjetja se uporabljajo določbe iz Priloge I Uredbe Komisije
(ES) št. 800/2008 z dne 6. avgusta 2008 o razglasitvi nekaterih vrst
pomoči za združljive s skupnim trgom z uporabo členov 87 in 88 Pogodbe
(Uradni list EU L, št. 214/2008), in sicer število zaposlenih in
najvišje finančne vrednosti, ki določajo vrsto podjetja: |
- mikro podjetje
pomeni podjetje, ki ima manj kot 10 zaposlenih in ima letni promet
in/ali letno bilančno vsoto, ki ne presega 2 milijona EUR; |
- malo podjetje
pomeni podjetje, ki ima manj kot 50 zaposlenih in ima letni promet
in/ali letno bilančno vsoto, ki ne presega 10 milijonov EUR.
|
(2) Posojila s
subvencionirano obrestno mero se plasirajo preko bančnih organizacij,
izbranih ob upoštevanju postopkov javnega naročanja, s katerimi občina
sklene pogodbo o sodelovanju (v nadaljevanju: banka). |
(3) Upravičenci
morajo izpolnjevati pogoje, ki jih določa banka. |
(4) Upravičenci
morajo pridobljena posojila s subvencionirano obrestno mero vložiti v
razvoj, razširitev ali posodobitev poslovanja oziroma opravljanja
dejavnosti ter odpiranje novih ali ohranjanje obstoječih delovnih mest,
povezanih z investicijo v Občini Tolmin, oziroma za financiranje
obratnih sredstev, in sicer za naslednje namene: |
- nakup zemljišča,
|
- nakup, graditev,
rekonstrukcijo ali adaptacijo poslovnih prostorov, |
- nakup opreme -
osnovnih sredstev, |
- financiranje
obratnih sredstev. |
(5) Posojila s
subvencionirano obrestno mero se dodeljujejo za investicije oziroma za
financiranja obratnih sredstev, začetih v tekočem letu. |
(6) Sedež podjetja
oziroma registrirane podružnice in mesto investicije morata biti na
območju Občine Tolmin. |
(7) Do pomoči »de
minimis« niso upravičena: |
- podjetja, ki
delujejo na področju ribiškega in ribogojskega sektorja, kakor jih
zajema Uredba Sveta (ES) št. 104/2000; |
- podjetja, ki
delujejo na področju primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov iz
seznama v Prilogi I k Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti;
|
- podjetja, ki
delujejo na področju sektorja premogovništva, kakor so opredeljena v
Uredbi Sveta (ES) št. 1407/2002 in |
- podjetja v težavah
v skladu s Smernicami Skupnosti o državni pomoči za reševanje in
prestrukturiranje podjetij v težavah (Uradni list EU C, št. 244/2004) in
Zakonom o pomoči za reševanje in prestrukturiranje gospodarskih družb v
težavah. |
(8) Pomoč »de
minimis« ne sme biti namenjena izvozu oziroma z izvozom povezani
dejavnosti v tretje države ali države članice, in sicer za pomoč
neposredno povezano z izvoženimi količinami, z ustanovitvijo in
delovanjem distribucijske mreže ali z drugimi tekočimi stroški,
povezanimi z izvozno dejavnostjo. |
(9) Pomoč »de
minimis« ne sme biti pogojena s prednostjo rabe domačega blaga pred rabo
uvoženega blaga. |
(10) Pomoč »de
minimis«, dodeljena podjetjem v cestno prometnem sektorju, ne sme biti
namenjena za nabavo vozil za cestni prevoz tovora. |
4. člen |
Posojila s
subvencionirano obrestno mero se prednostno dodeljujejo upravičencem,
katerih investicije oziroma financiranja obratnih sredstev so namenjena
predvsem: |
- zagotavljanju novih
ali ohranjanju obstoječih delovnih mest, |
- vlaganju v
dejavnosti, ki so energetsko varčne in ne onesnažujejo okolja,
|
- dopolnjevanju
proizvodnih programov ostalega gospodarstva, |
- doseganju višje
kvalitete proizvodov in storitev, |
- zagotavljanju
visoke stopnje donosnosti. |
5. člen |
(1) Posojila s
subvencionirano obrestno mero se za investicije dodeljujejo z dobo
vračanja od najmanj tri do največ deset let. |
(2) Posojila s
subvencionirano obrestno mero, namenjena financiranju obratnih sredstev,
se dodeljujejo z dobo vračanja od najmanj enega do največ tri leta. |
6. člen |
(1) Upravičenec mora
sam zagotoviti 25% upravičenih stroškov investicije oziroma obratnih
sredstev. |
(2) Posojila s
subvencionirano obrestno mero se za investicije dodelijo največ v višini
50% predračunske vrednosti upravičenih stroškov investicije, vendar
največ do 100.000 EUR. |
(3) Upravičeni
stroški investicije so: |
- strošek nakupa
zemljišča, |
- strošek nakupa,
graditve, rekonstrukcije ali adaptacije poslovnih prostorov in
|
- strošek nakupa
opreme - osnovnih sredstev. |
(4) Posojila s
subvencionirano obrestno mero se za obratna sredstva dodelijo največ v
višini 50% predračunske vrednosti upravičenih stroškov obratnih
sredstev, vendar največ do 30.000 EUR. |
(5) Upravičeni
strošek obratnih sredstev je strošek nakupa materiala. |
(6) Intenzivnost
pomoči »de minimis« za namen pospeševanja razvoja malega gospodarstva
pri tem ne sme presegati 55% upravičenih stroškov investicije oziroma
obratnih sredstev. |
(7) Upravičenec do
pomoči »de minimis« poda pisno izjavo, da za investicijo oziroma obratna
sredstva, ki so predmet prijave na razpis, ni pridobil pomoči »de
minimis« in drugih pomoči, oziroma če jo je, kolikšen del je za isti
namen oziroma za iste upravičene stroške že dobil iz drugih javnih
virov. Z dodeljenim zneskom pomoči »de minimis« v zvezi z istimi
upravičenimi stroški ne smejo biti presežene intenzivnosti pomoči, ki so
določene za posebne okoliščine vsakega primera v uredbi o skupinskih
izjemah ali v odločbi, ki jo je sprejela Komisija (ES). |
(8) Skupna pomoč »de
minimis«, dodeljena posameznemu upravičencu, ne sme presegati 200.000
EUR v katerem koli obdobju treh proračunskih let oziroma 100.000 EUR, če
upravičenec deluje v cestno prometnem sektorju. Ti zgornji meji se
uporabljata ne glede na obliko in namen pomoči »de minimis« ter ne glede
na to, iz katerih javnih virov je pomoč dodeljena. |
II. POSTOPEK
DODELJEVANJA POSOJIL S SUBVENCIONIRANO OBRESTNO MERO |
7. člen |
(1) Posojila s
subvencionirano obrestno mero se upravičencem dodeljujejo na podlagi
predhodno izvedenega javnega razpisa, objavljenega v Uradnem listu
Republike Slovenije ter na spletni strani občine, skladno s pogoji in po
postopku, določenem v veljavnih predpisih, tem pravilniku in javnem
razpisu. |
(2) Postopek javnega
razpisa za dodelitev posojil s subvencionirano obrestno mero vodi
Komisija za pospeševanje razvoja malega gospodarstva v Občini Tolmin (v
nadaljevanju: komisija). Komisijo s pisnim sklepom imenuje župan za
obdobje trajanja mandata župana. Komisijo sestavljajo predsednik in
štirje člani. |
(3) Imenovana
komisija pripravi merila in kriterije za dodeljevanje posojil s
subvencionirano obrestno mero, spremlja pripravo razpisne dokumentacije,
enkrat mesečno obravnava prispele vloge in pripravi predlog dodelitve
posojil s subvencionirano obrestno mero ter iz njih izhajajočih višin
pomoči »de minimis« v obliki subvencij obrestne mere, ki ga potrdi župan
v okviru proračunskih sredstev za namene iz tega pravilnika, ter
spremlja in preverja namensko porabo dodeljenih posojilnih sredstev.
|
(4) Strokovne in
administrativno tehnične naloge za komisijo, ki obsegajo predvsem
pripravo razpisne dokumentacije, objavo javnega razpisa, izdajo sklepov
o višini dodeljene pomoči »de minimis« v obliki subvencije obrestne
mere, sklenitev posojilnih pogodb z upravičenci, izplačilo subvencij
obrestne mere ter nakazilo posojilnih sredstev upravičencem, opravljata
Oddelek za gospodarstvo, negospodarstvo in finance Občine Tolmin (v
nadaljevanju: pristojni organ občinske uprave) in banka. |
8. člen |
(1) Javni razpis za
dodelitev posojil s subvencionirano obrestno mero mora vsebovati:
|
1. ime oziroma naziv
in sedež neposrednega uporabnika, ki dodeljuje sredstva; |
2. pravno podlago za
izvedbo javnega razpisa; |
3. predmet javnega
razpisa; |
4. namene, za katere
se posojila s subvencionirano obrestno mero dodeljujejo; |
5. pogoje, pod
katerimi se dodeljujejo posojilna sredstva (obrestna mera, odplačilna
doba); |
6. kriterije
upravičenosti do dodelitve posojilnih sredstev; |
7. upravičence, ki
lahko kandidirajo za dodelitev posojilnih sredstev; |
8. upravičene
stroške; |
9. morebitne
omejitve; |
10. finančne določbe
(intervencijsko stopnjo bruto pomoči, najvišji znesek dodeljenih
posojilnih sredstev); |
11. višino razpisanih
posojilnih sredstev in višino sredstev za subvencijo obrestne mere, ki
so na razpolago za posamezen namen; |
12. merila za
ocenjevanje vlog, s pomočjo katerih se med tistimi, ki izpolnjujejo
razpisne pogoje, izberejo prejemniki posojilnih sredstev; |
13. vsebino vloge in
navedbo dokumentacije, ki mora biti priložena vlogi; |
14. določitev
obdobja, v katerem morajo biti dodeljena posojilna sredstva porabljena;
|
15. rok, način in
naslov za vložitev vlog za dodelitev posojilnih sredstev. Rok za
vložitev vlog ne sme biti krajši od petnajst (15) dni od dneva objave
javnega razpisa; |
16. datum odpiranja
vlog za dodelitev posojilnih sredstev oziroma datumi odpiranj vlog, če
je v javnem razpisu predvideno zaporedno odpiranje le-teh; |
17. postopek
obravnave vlog; |
18. rok, do katerega
bodo vlagatelji obveščeni o izidu javnega razpisa; |
19. kraj, čas ter
osebo, pri kateri lahko zainteresirani dvignejo razpisno dokumentacijo
in dobijo dodatna pojasnila glede javnega razpisa; |
20. druga obvezna
določila, navedena v veljavnem Pravilniku o postopkih za izvrševanje
proračuna Republike Slovenije. |
(2) Vloga za
dodelitev posojil s subvencionirano obrestno mero mora vsebovati z
javnim razpisom zahtevane podatke, predvsem: |
1. osnovne podatke o
vlagatelju (ime oziroma firma, sedež, pravno organizacijska oblika,
matična številka, davčna številka, šifra dejavnosti, obrtno dovoljenje);
|
2. namen vloge;
|
3. višino in
odplačilno dobo zaprošenega posojila s subvencionirano obrestno mero;
|
4. podatke o
predvideni investiciji oziroma financiranju obratnih sredstev (predmet,
namen in cilji, predračunska vrednost, raziskava in analiza trga,
strategija trženja in načrt prodaje, organizacijska shema, kritična
tveganja in problemi, finančna projekcija pokrivanja investicije oziroma
financiranja obratnih sredstev, terminski načrt in druge, z javnim
razpisom zahtevane podatke); |
5. izjavo vlagatelja,
dano pod kazensko in materialno odgovornostjo, da so v vlogi navedena
dejstva točna, popolna in resnična; |
6. izjavo vlagatelja,
da za isti namen oziroma za iste upravičene stroške še ni prejel pomoči
»de minimis« in drugih pomoči iz javnih virov (iz državnega ali
občinskega proračuna ali mednarodnih virov), oziroma koliko sredstev je
iz teh virov za isti namen že prejel; |
7. izjavo oziroma
druga dokazila, da vlagatelj ni podjetje v težavah; |
8. druge zahtevane
priloge (registracijske listine, predračuni in/ali ponudbe in/ali
kupoprodajne pogodbe, oziroma v primeru že začetih investicij in
financiranj obratnih sredstev računi in /ali situacije s potrdili o
plačilih le-teh, v primeru gradenj pravnomočno gradbeno dovoljenje
oziroma ustrezno upravno dovoljenje in ostale, z javnim razpisom
zahtevane priloge). |
9. člen |
(1) Imenovana
komisija obravnava prispele vloge praviloma enkrat mesečno, in sicer v
roku največ osem dni po preteku roka za vložitev vlog. Komisija se
praviloma sestane prvi teden v tekočem mesecu in obravnava vloge,
prispele v preteklem mesecu. |
(2) Prepozno prispele
vloge (v primeru končnega roka za tekoče proračunsko leto) in vloge,
vložene v nepravilno opremljenih ovojnicah, komisija zavrže.
Neutemeljene vloge, ki ne izpolnjujejo razpisnih pogojev in kriterijev
upravičenosti do dodelitve posojilnih sredstev, komisija zavrne.
Vlagatelje, katerih vloge so nepopolne, komisija v roku osmih dni od
odpiranja vlog pisno pozove, da vloge dopolnijo. Rok za dopolnitev vlog
je osem dni od dneva vročitve poziva za dopolnitev. |
(3) Po preteku roka
za dopolnitev vlog iz prejšnjega odstavka tega člena komisija vloge
ponovno obravnava. Če pozvani vlagatelji v zahtevanem roku nepopolnih
vlog ne dopolnijo ali pa jih dopolnijo neustrezno, komisija vloge zavrže
kot nepopolne. Vse popolne in upravičene vloge pa točkuje v skladu z
merili za ocenjevanje vlog, določenih v javnem razpisu, ter pripravi
predlog dodelitve posojil s subvencionirano obrestno mero in iz njih
izhajajočih višin pomoči »de minimis« v obliki subvencij obrestne mere.
|
(4) Na podlagi
predloga komisije iz prejšnjega odstavka tega člena pristojni organ
občinske uprave izda posameznemu upravičencu obrazložen sklep o višini
dodeljene pomoči »de minimis« v obliki subvencije obrestne mere, ki
obsega tudi podatek o višini in odplačilni dobi dodeljenega posojila s
subvencionirano obrestno mero in višini upravičenih stroškov za
posamezen namen ter informacijo, da dodeljena pomoč predstavlja pomoč po
pravilu »de minimis«, oziroma izda sklep o zavrnitvi ali zavrženju
vloge, v skladu z odločitvami komisije. |
(5) Rok, v katerem
mora komisija sprejeti sklepe iz prejšnjega odstavka tega člena, ne sme
biti daljši od trideset dni od poteka roka za vložitev vlog, vsem
upravičenem pa morajo biti sklepi komisije posredovani v osmih dneh po
sprejemu. |
(6) Zoper odločitev
iz četrtega odstavka tega člena lahko upravičenec vloži pritožbo županu
v roku osmih dni od dneva vročitve sklepa upravičencu. |
10. člen |
Posojilna pogodba,
sklenjena med banko in upravičencem, mora biti v skladu s tem
pravilnikom in sklepom komisije iz četrtega odstavka 9. člena tega
pravilnika. Poleg bančnih določb mora posojilna pogodba vsebovati še
naslednje določbe: |
- obveznost
upravičenca, da posojilo s subvencionirano obrestno mero porabi
namensko; |
- rok, v katerem mora
upravičenec na novo zaposliti delavce ter za katero časovno obdobje, če
mu je bilo posojilo s subvencionirano obrestno mero dodeljeno zaradi
zagotavljanja novih delovnih mest; |
- čas ohranitve
delovnih mest, če je bilo posojilo s subvencionirano obrestno mero
dodeljeno zaradi ohranjanja obstoječih delovnih mest; |
- določbe v zvezi z
nadzorom nad namensko porabo posojilnih sredstev in izvajanjem določil
posojilne pogodbe ter predvidene sankcije v primeru kršitev, skladno z
12. členom tega pravilnika; |
- rok, v katerem mora
upravičenec po sklenitvi posojilne pogodbe začeti koristiti posojilna
sredstva, ter morebitni pogoji za podaljšanje le-tega; |
- rok za dokončanje
investicije, za katero se posojilna sredstva uporabljajo; |
- določbo, da mora
upravičenec predmet investicije ohraniti na območju Občine Tolmin in v
uporabi za isti namen, za katerega so bila posojilna sredstva dodeljena,
vsaj še pet let po zaključku investicije; |
- določbo, da mora
upravičenec zagotoviti, da predmet investicije ne bo prodan, oddan v
najem ali leasing tretjim osebam vsaj še pet let po zaključku
investicije; |
- določbo, da je
upravičenec dolžan hraniti celotno dokumentacijo v zvezi z investicijo
oziroma financiranjem obratnih sredstev, za katerega so bila posojilna
sredstva dodeljena, vsaj še pet let po zaključku investicije oziroma
zaključku financiranja obratnih sredstev in |
- določbo, da je
upravičenec dolžan zagotoviti dostop do celotne dokumentacije iz
prejšnje alineje tega člena vsem organom, ki so vključeni v spremljanje
izvajanja, nadzora in revizije javnega razpisa iz prvega odstavka 7.
člena tega pravilnika, vsaj še pet let po zaključku investicije oziroma
zaključku financiranja obratnih sredstev. |
11. člen |
(1) Sklepanje in
izvajanje posojilnih pogodb se poveri banki. |
(2) Upravičenec začne
porabljati posojilo s subvencionirano obrestno mero na podlagi ustrezne
dokumentacije takoj po sklenitvi posojilne pogodbe. |
(3) Upravičenec vrača
posojilo s subvencionirano obrestno mero skladno s podpisano posojilno
pogodbo. |
III.
NADZOR IN SANKCIJE |
12. člen |
(1) Nadzor nad
namensko porabo posojilnih sredstev, za katera se subvencionira obrestna
mera, ter izvajanjem določil posojilne pogodbe opravljata pristojni
organ občinske uprave in komisija iz 7. člena tega pravilnika.
Namenskost in smotrnost porabe posojil s subvencionirano obrestno mero
lahko ugotavlja tudi Nadzorni odbor Občine Tolmin. |
(2) Prejemnik
posojilnih sredstev po tem pravilniku, pri katerem se ugotovi, da:
|
- posojilnih sredstev
delno ali v celoti ni porabil za namen, za katerega so mu bila dodeljena
ali |
- so mu bila
posojilna sredstva dodeljena na podlagi neresničnih navedb v vlogi ali
|
- je kršil druga
določila posojilne pogodbe, |
je dolžan v primeru
nenamenske porabe iz prve alineje takoj vrniti neodplačani del
nenamensko porabljenih posojilnih sredstev oziroma v primerih iz druge
in tretje alineje vsa neodplačana posojilna sredstva, skupaj s celotno
pripadajočo višino subvencije obrestne mere in pripadajočimi zakonskimi
zamudnimi obrestmi, ki se obračunajo od dneva nakazila do dneva vračila
sredstev. Prejemnik v teh primerih izgubi tudi pravico do pridobitve
posojilnih sredstev po tem pravilniku za naslednji dve leti. |
IV. KONČNI DOLOČBI |
13. člen |
Z dnem uveljavitve
tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o subvencioniranju obrestne
mere pri posojilih za pospeševanje malega gospodarstva v Občini Tolmin
(Primorske novice Uradne objave, št. 20/2002, 25/2003). |
14. člen |
Ta pravilnik začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 302-003/2010 |
Tolmin, dne 7. julija
2010 |
Župan |
Občine Tolmin
|
Uroš Brežan l.r. |