Na podlagi 49.a člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 –
ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), 22. člena Statuta Mestne občine Kranj
(Uradni list RS, št. 134/20 – UPB3), 16. člena Statuta Občine Cerklje na Gorenjskem
(Uradni vestnik Občine Cerklje na Gorenjskem št. 7/16 in Uradno glasilo
slovenskih občin, št. 16/21), 15. člena Statuta Občine Jezersko (Uradni
vestnik Občine Jezersko št. 05/2017), 12. člena Statuta občine Naklo
(Uradni list RS, št. 28/15), 16. člena Statuta občine Preddvor (Uradno
glasilo Občine Preddvor, št. 13/18-UPB), 16. člena Statuta Občine Šenčur
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 9/18) in 18. člena Statuta Občine Tržič
(Uradni list RS, št. 19/13 in 47/15) so Mestni svet Mestne občine Kranj
na 25. redni seji dne 14. 4. 2021, Občinski svet Občine Cerklje na
Gorenjskem na 16. redni seji dne 2. 6. 2021, Občinski svet Občine
Jezersko na 18. redni seji dne 15. 6. 2021, Občinski svet Občine Naklo
na 16. redni seji dne 26. 5. 2021, Občinski svet Občine Preddvor na 18.
redni seji dne 19. 5. 2021, Občinski svet Občine Šenčur na 21. redni
seji dne 26. 5. 2021 in Občinski svet Občine Tržič na 21. redni seji dne
17. 6. 2021 sprejeli |
|
ODLOK |
O
USTANOVITVI SKUPNE OBČINSKE UPRAVE OBČIN GORENJSKE |
|
I.
Splošne določbe |
|
1. člen |
(vsebina
odloka) |
(1) S
tem odlokom se ustanovi organ skupne občinske uprave (v nadaljevanju:
skupna uprava), določi njegovo ime in sedež, naloge, notranjo
organizacijo, vodenje ter zagotavljanje sredstev in drugih pogojev za
njegovo delo. |
(2) S
tem odlokom so določene pravice in obveznosti občin ustanoviteljic in
njihovih organov v razmerju do skupne uprave in v medsebojnih razmerjih.
|
(3) V
tem odloku uporabljeni izrazi, ki se nanašajo na osebe, in so zapisani v
moški slovnični obliki, so uporabljeni kot nevtralni za ženski in moški
spol. |
|
2. člen |
(področje dela skupne uprave) |
(1)
Mestna občina Kranj, Občina Cerklje na Gorenjskem, Občina Jezersko,
Občina Naklo, Občina Preddvor, Občina Šenčur in Občina Tržič ustanovijo
skupno upravo z imenom »Skupna občinska uprava občin Gorenjske«, za
skupno opravljanje naslednjih nalog: |
·
občinskega inšpekcijskega nadzorstva, |
·
občinskega redarstva, |
·
pravne
službe, |
·
občinskega odvetništva, |
·
notranje
revizije, |
·
proračunskega računovodstva, |
·
varstva
okolja, |
·
urejanja
prostora, |
·
civilne
zaščite, |
·
požarnega varstva in |
·
urejanja
prometa. |
(2)
Posamezne naloge iz prvega odstavka tega člena se opravljajo v notranjih
organizacijskih enotah skupne uprave, z naslednjimi nazivi: |
·
Medobčinska inšpekcija, |
·
Medobčinsko redarstvo, |
·
Skupna
pravna služba, |
·
Medobčinsko odvetništvo, |
·
Skupna
služba notranje revizije, |
·
Skupno
proračunsko računovodstvo, |
·
Skupna
služba varstva okolja, |
·
Skupna
služba urejanja prostora, |
·
Skupna
služba civilne zaščite, |
·
Skupna
služba požarnega varstva, |
·
Skupna
služba urejanja prometa. |
|
3. člen |
(poimenovanje in sedež skupne uprave) |
(1)
Sedež skupne uprave je v Mestni občini Kranj, na naslovu Slovenski trg
1, 4000 Kranj (v nadaljevanju: sedežna občina). |
(2) Skupna uprava ima lahko prostore tudi na dislociranih enotah.
|
(3) Skupna uprava uporablja žig okrogle oblike. Ob zunanjem robu žiga je
napis: »Skupna občinska uprava občin Gorenjske« in v sredini žiga grb
Mestne občine Kranj. |
(4) Notranja organizacijska enota uporablja žig okrogle oblike, ki poleg
vsebin iz prejšnjega odstavka vsebuje še naziv posamezne notranje
organizacijske enote. |
(5) Skupna uprava lahko uporablja tudi kratico: »SOU OG«. |
|
4. člen |
(ustanoviteljske pravice) |
(1) Ustanoviteljske pravice občin
izvršujejo župani občin ustanoviteljic, razen sprejema sprememb in
dopolnitev tega odloka ter zagotavljanja proračunskih sredstev za
delovanje skupne uprave v svojih proračunih, za kar so pristojni mestni
svet in občinski sveti (v nadaljevanju: občinski sveti). |
(2) Župani na predlog direktorja skupne uprave sprejmejo predlog
kadrovskega in finančnega načrta, ki ga je župan sedežne občine dolžan
upoštevati pri načrtovanju proračuna, ter letni program dela skupne
uprave, ki vključuje delitev stroškov po posameznih nalogah in
posameznih občinah, nadzorujejo njeno delo ter dajejo skupne usmeritve
glede splošnih vprašanj organiziranja in delovanja skupne uprave. Pri
glasovanju ima vsak župan en glas. |
(3) Za sprejem odločitev iz prejšnjega odstavka tega člena je potrebno,
da za odločitev glasujejo župani občin ustanoviteljic, katerih skupno
število prebivalcev dosega najmanj 80 % prebivalcev vseh občin
ustanoviteljic in hkrati predstavljajo vsaj tri četrtine vseh občin
ustanoviteljic. |
|
II. Naloge in organizacija dela |
|
5. člen |
(naloge skupne uprave) |
(1) Skupna uprava opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne
naloge občinskih uprav občin ustanoviteljic, ki jih občine
ustanoviteljice s svojimi akti prenesejo na skupno upravo. |
(2) Svoje naloge opravlja skupna uprava v skladu z zakoni, podzakonskimi
predpisi, predpisi občin ustanoviteljic, ki urejajo posamezno področje,
in tem odlokom. |
(3) Vrsta in obseg nalog ter višina sredstev, potrebnih za njihovo
opravljanje, je za posamezno občino ustanoviteljico določena z akti iz
drugega odstavka četrtega člena tega odloka. |
|
6. člen |
(organizacija dela in vodenje notranjih organizacijskih enot) |
(1) Za vodenje notranjih organizacijskih enot skupne uprave se lahko
imenuje vodja. Vodja notranje organizacijske enote, ki opravlja naloge
notranje revizije, se imenuje v skladu z zakonodajo. |
(2) Vodjo notranje organizacijske enote skupne uprave imenuje in
razrešuje župan Mestne občine Kranj, po predhodni pridobitvi soglasja
županov občin ustanoviteljic, za katere se opravlja posamezna naloga, ki
se opravlja v tej notranje organizacijski enoti, in sicer katerih skupno
število prebivalcev dosega najmanj 80 % prebivalcev občin, za katere se
opravlja posamezna naloga, in hkrati predstavlja vsaj tri četrtine
občin, za katere se opravlja posamezna naloga. |
(3) Če za posamezno notranjo organizacijsko enoto vodja ni imenovan,
vodi to notranjo organizacijsko enoto neposredno direktor skupne uprave. |
|
7. člen |
(občinsko inšpekcijsko nadzorstvo) |
(1) Občinsko inšpekcijsko nadzorstvo je medobčinski inšpekcijski in
prekrškovni organ občin ustanoviteljic, ki so vključene v skupno upravo
za izvajanje nalog inšpekcijskega nadzorstva nad državnimi predpisi in
predpisi posamezne občine ustanoviteljice, ki določajo pristojnost
občinskih inšpektorjev za izvajanje inšpekcijskega nadzora. |
(2) Inšpekcijsko nadzorstvo za občine ustanoviteljice izvajajo
medobčinski inšpektorji kot uradne osebe s posebnimi pooblastili in
odgovornostmi. |
(3) Medobčinski inšpektorji vodijo prekrškovne postopke in odločajo o
prekrških iz občinske pristojnosti, določenih z državnimi predpisi in
predpisi posamezne občine ustanoviteljice. |
(4) Plačane globe za prekrške, ki jih izreče medobčinski inšpektor, so
prihodek proračuna občine, na območju katere je bil prekršek storjen
oziroma katere predpis je bil kršen. |
|
8. člen |
(občinsko redarstvo) |
(1) Občinsko redarstvo deluje kot medobčinsko redarstvo (v nadaljevanju:
medobčinsko redarstvo) in je prekrškovni organ za občine
ustanoviteljice, ki so vključene v skupno upravo za izvajanje nalog
občinskega redarstva na podlagi državnih predpisov in predpisov
posamezne občine ustanoviteljice, ki določajo pristojnost občinskega
redarstva za izvajanje nadzora. |
(2) Medobčinski redarji so pooblaščene uradne osebe. |
(3) Plačane globe za prekrške, ki jih izrečejo medobčinski redarji, so
prihodek proračuna občine, na območju katere je bil prekršek storjen
oziroma katere predpis je bil kršen. |
|
9. člen |
(pravna služba) |
Pravna služba opravlja pravne naloge za občine ustanoviteljice, ki so
vključene v skupno upravo na tem področju. |
|
10. člen |
(občinsko odvetništvo) |
(1) Občinsko odvetništvo deluje kot medobčinsko odvetništvo (v
nadaljevanju: medobčinsko odvetništvo) in pred sodišči ter drugimi
državnimi organi zastopa občine ustanoviteljice, ki so vključene v
skupno upravo za opravljanje nalog medobčinskega odvetništva. Po
pooblastilu lahko medobčinsko odvetništvo zastopa tudi druge pravne
osebe, ki jih je ustanovila občina ustanoviteljica. |
(2) Medobčinsko odvetništvo opravlja strokovne naloge na področju
varstva premoženjskih in drugih pravic in interesov občin ustanoviteljic
prek pravnega zastopanja pred sodišči in upravnimi organi v Republiki
Sloveniji ter opravlja naloge pravnega svetovanja in druge naloge v
skladu z veljavnimi predpisi. |
(3) Glede položaja in statusa medobčinskega odvetništva v sodnih,
upravnih in drugih postopkih se smiselno uporabljajo določbe zakona, ki
ureja državno odvetništvo. |
(4) Občinski odvetnik se v sodnih, upravnih in drugih postopkih izkaže z
županovim pisnim pooblastilom za posamezen primer, v katerem je določen
tudi obseg pooblastila. |
|
11. člen |
(notranja revizija) |
(1) Notranja revizija se izvaja za občine ustanoviteljice, ki so
vključene v skupno upravo na področju notranjega revidiranja. |
(2) Notranja revizija deluje kot skupna služba notranje revizije za
izvajanje nalog notranjega revidiranja občin ter njihovih posrednih in
neposrednih proračunskih uporabnikov. |
(3) Skupna služba notranje revizije deluje samostojno in neodvisno ter
je neposredno podrejena županom občin, ki so vključene v skupno upravo
na področju notranjega revidiranja. |
(4) Župani občin, ki so pristopile k skupni službi notranje revizije,
sprejmejo pravilnik o delovanju skupne službe notranje revizije.
Posredni proračunski uporabnik pristopi k skupni službi notranje
revizije na podlagi posebnega dogovora, ki ga sklenejo župan občine
ustanoviteljice posameznega posrednega proračunskega uporabnika, vodja
skupne službe notranje revizije in predstojnik posrednega proračunskega
uporabnika. |
(5) Skupna služba notranje revizije izvaja naloge v skladu z dolgoročnim
in letnim načrtom dela skupne službe notranje revizije. |
|
12. člen |
(proračunsko računovodstvo) |
Proračunsko računovodstvo izvaja naloge proračunskega računovodstva
neposrednih in posrednih proračunskih uporabnikov za občine
ustanoviteljice, ki so vključene v skupno upravo na področju
proračunskega računovodstva. |
|
13. člen |
(varstvo okolja) |
Naloga varstva okolja se izvaja za občine ustanoviteljice, ki so
vključene v skupno upravo na področju varstva okolja. |
|
14. člen |
(urejanje prostora) |
Naloga urejanja prostora se izvaja za občine ustanoviteljice, ki so
vključene v skupno upravo na področju urejanja prostora. |
|
15. člen |
(civilna zaščita) |
Naloga civilne zaščite se izvaja za občine ustanoviteljice, ki so
vključene v skupno upravo na področju civilne zaščite |
|
16. člen |
(požarno varstvo) |
Naloga požarnega varstva se izvaja za občine ustanoviteljice, ki so
vključene v skupno upravo na področju požarnega varstva. |
|
17. člen |
(urejanje prometa) |
(1) Naloga urejanja prometa se izvaja za občine ustanoviteljice, ki so
vključene v skupno upravo na področju urejanja prometa. |
(2) Naloge urejanja prometa določajo zakoni, podzakonski predpisi ter na
njihovi podlagi izdani občinski predpisi s področja javnih cest, cestnih
priključkih na javne ceste ter prometne signalizacije in prometne opreme
na cestah. |
|
III. Način dela, pooblastila in odgovornosti |
|
18. člen |
(upravne zadeve in odgovornost) |
(1) Pri odločanju v upravnih zadevah iz občinske pristojnosti nastopa
skupna uprava kot organ tiste občine ustanoviteljice, v katere krajevno
pristojnost zadeva spada. |
(2) Skupna uprava je pristojna za odločanje na prvi stopnji v upravnih
zadevah, za katere je organizirana. |
(3) Upravni akti, ki jih izdajajo pooblaščene osebe skupne uprave, imajo
v glavi naziv skupne uprave, izdajajo pa se v imenu krajevno pristojne
občine ustanoviteljice. |
(4) Skupna uprava mora pri izvrševanju svojih nalog ravnati po
usmeritvah župana in nalogah direktorja občinske uprave občine
ustanoviteljice, v katere krajevno pristojnost zadeva spada, oziroma za
katero izvršuje nalogo, glede ostalih vprašanj organiziranja in
delovanja skupne uprave pa po skupnih usmeritvah vseh županov občin
ustanoviteljic. |
(5) O izločitvi direktorja skupne uprave ali zaposlenega v skupni upravi
odloča direktor občinske uprave, v katero krajevno pristojnost zadeva
spada, ki v primeru izločitve direktorja skupne uprave o stvari tudi
odloči. |
(6) Skupna uprava je s strani občin ustanoviteljic pooblaščena za podajo
vlog in zastopanje pred upravnimi in drugimi organi ter subjekti za
tiste naloge, ki jih je posamezna občina ustanoviteljica prenesla na
skupno upravo. |
(7) Za škodo, ki jo javni uslužbenec v skupni upravi protipravno
povzroči delodajalcu ali tretji osebi pri delu ali v zvezi z delom, se
odgovornost ugotavlja v skladu z zakonom, ki ureja javne uslužbence. Za
javnega uslužbenca v skupni upravi zavarovanje splošne civilne
odgovornosti sklene sedežna občina. |
|
19. člen |
(direktor skupne uprave) |
(1) Skupno upravo vodi direktor, ki ga imenuje in razrešuje župan
sedežne občine. Direktor skupne uprave je imenovan oz. razrešen, če je
pred njegovim imenovanjem oz. razrešitvijo pridobljeno soglasje županov
občin ustanoviteljic, kot to določa tretji odstavek 4. člena tega
odloka. |
(2) Direktor skupne uprave ima status uradnika na položaju v skladu s
predpisi, ki veljajo za javne uslužbence. |
(3) Direktor skupne uprave mora imeti najmanj univerzitetno izobrazbo
(prejšnja) ali specializacijo po visokošolski strokovni izobrazbi
(prejšnja) ali magistrsko izobrazbo (druga bolonjska stopnja) in mora
izpolnjevati tudi ostale pogoje za zasedbo delovnega mesta v skladu z
aktom o sistemizaciji delovnih mest v skupni upravi. |
(4) Direktor skupne uprave enkrat letno poroča občinam ustanoviteljicam
o realizaciji programa dela za preteklo leto. |
|
20. člen |
(naloge direktorja skupne uprave) |
(1) Direktor skupne uprave vodi skupno upravo, organizira opravljanje
nalog, odloča v upravnih zadevah iz pristojnosti uprave, če ni z zakonom
določeno drugače, ter izvaja vse druge naloge, ki so potrebne za
zagotovitev pravočasnega, strokovnega in učinkovitega dela skupne
uprave. |
(2) Direktor skupne uprave odgovarja v skladu s tem odlokom za
izvrševanje nalog, ki spadajo v krajevno pristojnost posamezne občine
ustanoviteljice, županu in direktorju občinske uprave te občine, za delo
skupne uprave v celoti pa skupaj vsem županom občin ustanoviteljic.
|
|
21. člen |
(delodajalec) |
(1) Občina, v kateri ima skupna uprava sedež, ima za javne uslužbence
skupne uprave status delodajalca. Javni uslužbenci sklenejo delovno
razmerje z Mestno občino Kranj kot sedežno občino skupne uprave.
|
(2) Pravice in dolžnosti delodajalca izvršuje župan sedežne občine.
|
(3) Akt o sistemizaciji delovnih mest v skupni upravi sprejme župan
sedežne občine na predlog direktorja skupne uprave. |
|
IV. Sredstva za delo |
|
22. člen |
(sredstva za delovanje) |
(1) Skupna uprava opravlja svoje delo v prostorih sedežne občine oziroma
dislocirano na območjih in sedežih drugih občin ustanoviteljic, če tako
zahteva narava dela. |
(2) Za nemoteno delo skupne uprave zagotavlja storitve na področju
kadrovskih in finančno-računovodskih zadev ter drugih strokovnih in
tehničnih nalog občinska uprava sedežne občine. |
(3) Občine ustanoviteljice zagotavljajo sredstva za pokrivanje stroškov
uporabe prostorov, nabave in uporabe opreme, obratovalne stroške,
stroške vzdrževanja in stroške storitev občinske uprave sedežne občine
na način, določen v 23. členu tega odloka, in v višini, določeni z
letnim programom dela, finančnim načrtom in kadrovskim načrtom.
|
(4) Za naročanje opreme in storitev ter sklepanje pogodb na podlagi
pooblastila župana sedežne občine v skladu s potrjenim letnim programom
dela, finančnim načrtom in kadrovskim načrtom je zadolžen direktor
skupne uprave. |
(5) Če v zvezi z opravljanjem naloge skupne uprave nastanejo posebni
stroški, ki se krijejo tretjim osebam (npr. stroški priprave strokovne
dokumentacije ali izvedbe projektov, ki se kot storitev odda zunanjim
strokovnjakom, in vse s tem povezane stroške), jih nosi občina
ustanoviteljica, za katere se konkretna naloga skupne uprave, v zvezi s
katero nastanejo posebni stroški, izvaja. |
|
23. člen |
(zagotavljanje sredstev za delovanje skupne uprave) |
(1) Sredstva za delovanje skupne uprave zagotavljajo občine
ustanoviteljice v razmerju števila prebivalcev posamezne občine do
števila vseh prebivalcev občin ustanoviteljic, če se ne dogovorijo
drugače z akti iz drugega odstavka četrtega člena tega odloka. Kadar
vsebina dela to narekuje, se lahko stroški delijo tudi glede na dejanski
obseg dela, ki se izvaja za posamezno občino ali glede na vrednost
programov, ki se izvajajo na območju posamezne občine ali po kombinaciji
teh načinov, kar mora biti določeno z akti iz drugega odstavka četrtega
člena tega odloka. |
(2) Potrebna sredstva za delovanje se izračunajo vezano na naloge,
posamezno delovno mesto, ter se delijo samo med tiste občine, za katere
zaposleni naloge opravljajo. |
(3) Občine ustanoviteljice v svojih proračunih v skladu z akti iz
drugega odstavka četrtega člena tega odloka zagotavljajo svoj del
sredstev za delovanje skupne uprave. |
|
24. člen |
(finančno poslovanje) |
(1) Skupna uprava je neposredni uporabnik proračuna občine
ustanoviteljice, v kateri ima sedež. |
(2) Finančni načrt skupne uprave je vključen v posebnem delu proračuna
občine ustanoviteljice, v kateri ima skupna uprava sedež. |
(3) Finančno poslovanje skupne uprave se vodi kot podračun sistema
enotnega zakladniškega računa občine ustanoviteljice, v kateri ima
skupna uprava sedež, odprtega pri Banki Slovenije. |
(4) Odredbodajalec za sredstva finančnega načrta skupne uprave je njen
direktor, ki je tudi skrbnik prihodkov. |
|
V. Medsebojne pravice in obveznosti občin ustanoviteljic |
|
25. člen |
(sprememba ustanoviteljstva) |
Vsaka sprememba ustanoviteljstva se izvede s spremembo tega odloka.
Predlog pripravi direktor skupne uprave. |
|
26. člen |
(pristop občine k skupni upravi) |
(1) Občina pristopi k skupni upravi s sprejemom odloka o ustanovitvi
skupne uprave, katerega spremembe v enakem besedilu sprejmejo tudi
ostale občine ustanoviteljice. |
(2) Direktor skupne uprave opravi preračun potrebnih sredstev za delo
skupne uprave v skladu s 23. členom tega odloka. |
(3) Pred pričetkom izvajanja nalog skupne uprave občina, ki pristopa k
skupni upravi, poravna sorazmerni del stroška nakupa skupne opreme, ki
je razviden iz nabavne vrednosti iz računovodskih evidenc in se obračuna
po ključu sofinanciranja iz 23. člena tega odloka, razen če se občine
ustanoviteljice dogovorijo drugače. |
|
27. člen |
(izstop občine iz skupne uprave) |
(1) Občina ustanoviteljica lahko izstopi iz skupne uprave z enostransko
izjavo, sprejeto na njenem občinskem svetu, ki mora biti vročena
direktorju skupne uprave in ostalim županom občin ustanoviteljic,
najkasneje do 31. 3. tekočega leta, da izstop, ki se uveljavi s
spremembo tega odloka, prične učinkovati s 1. 1. naslednjega leta. Če je
izjava vročena po 31. 3., se upošteva kot izstopna izjava podana do 31.
3. v naslednjem koledarskem letu. |
(2) Direktor skupne uprave opravi preračun potrebnih sredstev za delo
skupne uprave v skladu s 23. členom tega odloka. |
(3) Občina, ki izstopa iz skupne uprave, je dolžna zagotavljati sredstva
za njeno delovanje v ustreznem deležu za vse obveznosti, ki nastanejo do
izteka proračunskega leta, v katerem je podala izjavo o izstopu skladno
s prvim odstavkom tega člena, in v enakem deležu pokriti stroške
morebitnih presežnih delavcev ter poravnati vse svoje morebitne
neporavnane obveznosti, zapadle do pričetka učinkovanja izjave o
odstopu. |
(4) Če ena občina izstopi in če se druge občine strinjajo, da ostane
število javnih uslužbencev nespremenjeno, občina, ki izstopi, po poteku
proračunskega leta, v katerem je podala pisni izstop, nima obveznosti
niti pravic do javnih uslužbencev. |
(5) Če ena občina izstopi in se druge občine strinjajo, da ostane
število javnih uslužbencev nespremenjeno, se lahko druge občine
dogovorijo tudi, da se javni uslužbenci prevzamejo takoj in ne šele po
poteku proračunskega leta. V primeru takšnega dogovora je občina, ki
izstopa skladno s prvim odstavkom tega člena, dolžna poravnati vse
obveznosti do tistega roka, ki ga občine določijo v dogovoru iz tega
odstavka. |
(6) V primeru, da je število javnih uslužbencev presežno za preostale
občine, se ravna v skladu z uslužbensko in delovnopravno zakonodajo, in
sicer posamezna občina zagotovi pravice za vsakega javnega uslužbenca v
deležu, ki velja glede na vključenost posamezne občine v trenutku, ko
javni uslužbenec postane presežni delavec. |
|
28. člen |
(pristop občine k opravljanju posamezne naloge) |
(1) Občina ustanoviteljica lahko v roku šestih mesecev pred iztekom
tekočega proračunskega leta izrazi interes za prenos katere izmed nalog
v skladu s tem odlokom na skupno upravo. Interes župan pisno napove
direktorju skupne uprave, ta pa nato s pristopom seznani ostale občine
ustanoviteljice, za katere se naloga že opravlja. Šteje se, da se ostale
občine ustanoviteljice strinjajo s pristopom nove občine k opravljanju
posamezne naloge, ko o tem sprejmejo odločitev vsi župani občin
ustanoviteljic, ki so že vključene v opravljanje te naloge. Skupna
uprava prične opravljati dodatno nalogo, ki je predmet pristopa občine
ustanoviteljice s 1. 1. naslednjega leta, če so v tem roku uveljavljeni
vsi splošni akti občin ustanoviteljic, ki so podlaga za zakonit prenos
in opravljanje dodatne naloge za to občino ustanoviteljico. |
(2) Direktor skupne uprave ob seznanitvi ostalih občin ustanoviteljic
posreduje tudi preračun potrebnih sredstev za delo skupne uprave v
skladu s 23. členom tega odloka. |
|
29. člen |
(odstop občine od opravljanja posamezne naloge) |
(1) V kolikor katera izmed občin ustanoviteljic izrazi interes za
prenehanje opravljanja katere izmed nalog, ki jo zanjo opravlja skupna
uprava, mora župan te občine direktorju skupne uprave pisno najaviti
odstop od opravljanja naloge najmanj šest (6) mesecev pred iztekom
proračunskega leta. Direktor skupne uprave je nato o odstopu od
opravljanja naloge dolžan nemudoma obvestiti župane občin
ustanoviteljic, s katerimi je občina ustanoviteljica, ki odstopa, skupaj
prenesla opravljanje naloge na skupno upravo. |
(2) Direktor skupne uprave opravi preračun potrebnih sredstev za delo
skupne uprave v skladu s 23. členom tega odloka. |
(3) Če ena občina odstopi od opravljanja določene naloge in če se druge
občine strinjajo, da ostane število javnih uslužbencev nespremenjeno,
občina, ki odstopi, po poteku proračunskega leta, v katerem je podala
odstop skladno s prvim odstavkom tega člena ter po poravnavi vseh
obveznosti, ki nastanejo do konca proračunskega leta, nima obveznosti
niti pravic do javnih uslužbencev. |
(4) Če ena občina odstopi od opravljanja določene naloge in se druge
občine strinjajo, da ostane število javnih uslužbencev nespremenjeno, se
lahko druge občine dogovorijo tudi, da javni uslužbenci pričnejo z
opravljanjem nalog le za preostale občine ustanoviteljice takoj in ne
šele po poteku proračunskega leta. V primeru takšnega dogovora je
občina, ki odstopa od opravljanja posamezne naloge skladno s prvim
odstavkom tega člena, dolžna poravnati vse obveznosti do tistega roka,
ki ga občine določijo v dogovoru iz tega odstavka. |
(5) V primeru, da je število javnih uslužbencev presežno za preostale
občine, posamezna občina zagotovi pravice za vsakega presežnega delavca
v deležu, ki velja glede na vključenost posamezne občine v opravljanje
naloge skupne uprave v trenutku, ko javni uslužbenec postane presežni
delavec. |
(6) Občina, ki odstopa od opravljanja katere izmed nalog, ki jo zanjo
opravlja skupna uprava, je dolžna zagotavljati sredstva za opravljanje
te naloge v ustreznem deležu za vse obveznosti, ki nastanejo do izteka
proračunskega leta, v katerem je podala odstop skladno s prvim odstavkom
tega člena oziroma do roka, ki ga občine določijo v dogovoru iz četrtega
odstavka tega člena, in v enakem deležu pokriti tudi stroške morebitnih
presežnih delavcev. |
|
30. člen |
(prenehanje opravljanja nalog in izključitev občine) |
(1) Skupna uprava lahko zaradi neizpolnjevanja obveznosti posamezne
občine ustanoviteljice, ki ne izpolnjuje obveznosti iz tega odloka in
pogodbe, preneha z opravljanjem nalog za to občino ustanoviteljico, ko
višina zapadlih obveznosti preseže dvomesečno obveznost občine
ustanoviteljice, določene v finančnem načrtu skupne uprave. |
(2) Z opravljanjem nalog za to občino skupna uprava ponovno prične, ko
so poravnane vse zapadle obveznosti. |
(3) Če višina zapadlih in neporavnanih obveznosti preseže šestmesečno
obveznost občine ustanoviteljice, določene v finančnem načrtu skupne
uprave, se to občino ustanoviteljico izključi iz skupne uprave s
spremembo ustanovitvenega akta organa skupne uprave. |
|
31. člen |
(prenehanje skupne uprave) |
(1) O prenehanju delovanja skupne uprave sprejmejo občinski sveti občin
ustanoviteljic ugotovitveni sklep na podlagi katerega se pristopi k
pripravi odloka o ukinitvi organa skupne uprave, v katerem se določijo
razmerja glede kritja stroškov obveznosti, stroškov morebitnih presežnih
javnih uslužbencev, delitev premoženja ter morebitna druga razmerja in
določijo roki, v katerih so občine ustanoviteljice dolžne kriti stroške
oziroma izvesti druga dejanja. Odlok o ukinitvi organa skupne uprave
morajo sprejeti vse občine ustanoviteljice v istem besedilu najkasneje v
roku enega leta od sprejema zadnjega ugotovitvenega sklepa na občinskih
svetih. |
(2) V primeru prenehanja delovanja skupne uprave, vsaka občina
ustanoviteljica, iz katere so bili v skupno upravo prevzeti njeni javni
uslužbenci, prevzame premeščene javne uslužbence v skladu s predpisi, ki
urejajo javne uslužbence. |
(3) Glede javnih uslužbencev, ki so se zaposlili po začetku delovanja
skupne uprave, se medsebojno dogovorijo župani občin ustanoviteljic o
njihovi nadaljnji zaposlitvi na posamezni občini ustanoviteljici.
|
(4) Če nobena od občin ustanoviteljic po prenehanju delovanja skupne
uprave ne prevzame javnih uslužbencev, se ravna v skladu z uslužbensko
in delovnopravno zakonodajo. |
(5) Posamezna občina ustanoviteljica zagotovi pravice za vsakega delavca
v deležu, ki velja glede na vključenost občine ustanoviteljice v
opravljanje nalog skupne uprave v trenutku, ko javni uslužbenec postane
presežni delavec. |
|
VI. Prehodne in končne določbe |
|
32. člen |
(opravljanje nalog skupne uprave) |
(1) Do pričetka dela skupne uprave se naloge v Medobčinskem inšpektoratu
Kranj in Skupni službi notranje revizije Kranj nemoteno opravljajo ter
tekoče naloge zaključijo v skladu s predpisi, ki veljajo do uveljavitve
tega odloka. |
(2) Do pričetka dela skupne uprave se naloge iz prejšnjega odstavka tega
člena nemoteno opravljajo pod zapisanimi nazivi obeh organov skupne
občinske uprave. |
|
33. člen |
(pričetek delovanja in prenos posameznih nalog skupne uprave) |
(1) Skupna uprava prične z delovanjem 1. januarja 2022. Takrat tudi
prične opravljati naloge občinskega inšpekcijskega nadzorstva,
občinskega redarstva in notranje revizije. Ostale naloge se na skupno
upravo prenašajo postopoma s sklepi županov posameznih občin in v skladu
s sprejetim kadrovskim načrtom, finančnim načrtom in letnim programom
dela. |
(2) Za vse naloge kjer je v odlokih občin določena pristojnost
Medobčinskega inšpektorata Kranj in Skupne službe notranje revizije
Kranj, je od 1. januarja 2022 dalje pristojna skupna uprava. |
(3) Občine ustanoviteljice uskladijo svoje splošne akte, ki urejajo
pristojnost opravljanja posameznih nalog, glede opravljanja katerih
pristopijo k skupni upravi, v roku iz prvega odstavka tega člena. |
|
34. člen |
(delovna razmerja javnih uslužbencev Medobčinskega inšpektorata Kranj in
Skupne službe notranje revizije Kranj) |
(1) V skupno upravo se premestijo javni uslužbenci sedežne občine,
zaposleni v: |
·
Medobčinskem inšpektoratu Kranj in |
·
Skupni
službi notranje revizije Kranj. |
(2) V
tridesetih dneh po uveljavitvi tega odloka župani občin ustanoviteljic
na predlog direktorja skupne uprave sprejmejo akte iz drugega odstavka
četrtega člena tega odloka s pričetkom uporabe s 1. januarjem 2022. |
(3) V
tridesetih dneh po sprejemu kadrovskega načrta sprejme župan sedežne
občine akt o sistemizaciji delovnih mest v skupni upravi s pričetkom
uporabe s 1. januarjem 2022. |
(4)
Javnim uslužbencem, ki imajo sklenjeno delovno razmerje na delovnih
mestih v Medobčinskem inšpektoratu Kranj in Skupni službi notranje
revizije Kranj v Mestni občini Kranj se v podpis predložijo aneksi
oziroma pogodbe o zaposlitvi oziroma se jim izdajo sklepi o premestitvi
na delovna mesta v skladu s sistemizacijo delovnih mest v skupni upravi.
Javnim uslužbencem se s premestitvijo na delovna mesta v skupni upravi
ne more poslabšati njihov dotedanji delovnopravni položaj. |
(5)
Občine ustanoviteljice soglašajo, da se posamezne nove naloge oz. naloge
za občine, ki pristopijo k opravljanju posamezne naloge, pričnejo
izvrševati v polnem obsegu, ko so za to zagotovljeni kadrovski in
materialni pogoji. |
|
35. člen |
(razveljavitev odlokov) |
Z dnem uveljavitve tega odloka prenehata veljati Odlok o ustanovitvi
organa skupne občinske uprave »Medobčinski inšpektorat Kranj« (Uradni
list RS, št. 106/09, 101/15 in 80/16) in Odlok o ustanovitvi organa
skupne občinske uprave »Skupna služba notranje revizije Kranj« (Uradni
list RS, št. 112/09), ki pa se uporabljata do pričetka delovanja skupne
uprave. |
|
36. člen |
(veljavnost odloka) |
Odlok se sprejme v enakem besedilu v vseh občinah ustanoviteljicah in
začne veljati osmi dan po zadnji objavi v uradnih glasilih občin
ustanoviteljic. |
|
Št. 032-4/2021
Kranj, dne 14. aprila 2021 |
Mestna občina Kranj
Matjaž Rakovec, župan |
Št. 007-04/2015-36
Cerklje na Gorenjskem, dne 2. junija 2021 |
Občina Cerklje na Gorenjskem
Franc Čebulj, župan |
Št. 061-0002/2021-1
Jezersko, dne 15. junija 2021 |
Občina Jezersko
Andrej Karničar, župan
|
Št. 007-0001/2021
Naklo, dne 26. maja 2021 |
Občina Naklo
Ivan Meglič, župan
|
Št. 032-0001/21-183/11
Preddvor, dne 19. maja 2021 |
Občina Preddvor
Rok Roblek, župan
|
Št. 032-0002/2021-1
Šenčur, dne 26. maja 2021 |
Občina Šenčur
Ciril Kozjek, župan
|
Št. 007-0005/2021/6
Tržič, dne 17. junija 2021 |
Občina Tržič
mag. Borut Sajovic, župan
|
|