Na podlagi 32. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Ur.l. RS 32/93), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Ur.l. RS 72/93, 57/94 in 14/95), 26. člena Zakona o varstvu okolja (Ur.l. RS 32/93), 9. točke 4/A člena in 3. točke 1. odstavka 7. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v občini Trbovlje (Uradni vestnik Zasavja 16/95) ter 21. alinee 23. člena in 71. člena Statuta občine Trbovlje (Uradni vestnik Zasavja 8/95) je Občinski svet Občine Trbovlje na seji dne 23.9.1996 sprejel

ODLOK

O PREDMETU IN POGOJIH ZA IZVAJANJE KONCESIONIRANE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE: PREGLEDOVANJE, NADZOROVANJE IN ČIŠČENJE KURILNIH NAPRAV, DIMNIH VODOV IN ZRAČNIKOV ZARADI VARSTVA ZRAKA V OBČINI TRBOVLJE

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

V občini Trbovlje se na podlagi 3. točke 1. odstavka 7. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v občini Trbovlje, obvezna lokalna javna služba: Pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka v občini Trbovlje (v nadaljevanju: koncesija) opravlja izključno kot koncesionirana javna služba.

2. člen

S tem odlokom se določa:

- dejavnost, ki je predmet gospodarske javne službe,

- območje izvajanja gospodarske službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov,

- pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar in morebitna javna pooblastila koncesionarju,

- obveznosti občine Trbovlje kot koncedenta,

- splošne pogoje za izvajanje javne službe,

- vrste in obseg monopola izvajanja koncesije,

- začetek in čas trajanja koncesije,

- vire financiranja gospodarske javne službe,

- način plačila koncesionarju in odškodninska odgovornost le-tega pri izvajanju gospodarske javne službe,

- nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe,

- prenehanje koncesijskega razmerja,

- organ, ki opravi izbor koncesionarja,

- organ, ki je pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe,

- druge sestavine, potrebne za izvajanje koncesije.

3. člen

Koncesijo opravlja koncesionar v svojem imenu in za svoj račun na podlagi pooblastila tega odloka ali koncesijske pogodbe.

II. DEJAVNOST KONCESIJE TER OBVEZNOSTI, PRAVICE IN DRUGE ODGOVORNOSTI KONCESIONARJA TER OBČINE TRBOVLJE KOT KONCEDENTA

4. člen

Dejavnost koncesije je opravljanje vseh storitev obvezne lokalne javne službe:

- pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka

in sicer na območju celotne občine Trbovlje.

Občina podeljuje koncesionarju javno pooblastilo izključne pravice opravljanja koncesije na celotnem območju občine Trbovlje za čas trajanja koncesijske pogodbe.

5. člen

Koncesionar mora poleg določil državnega predpisa, ki določa organiziranost in izvajanje dimnikarske službe, izpolnjevati naslednje pogoje:

- da samostojno opravlja dimnikarsko dejavnost,

- da ni v kazenskem postopku in da ni bil pravnomočno obsoje za kaznivo dejanje zoper življenje in telo ter premoženje,

- da predloži dokazila o finančni možnosti za izvajanje koncesije v obsegu, kot jo določa ta odlok,

- da uporabnikom storitev zagotavlja kontinuirane in kvalitetne storitve,

- da predloži program izvajanja koncesije na področju občine Trbovlje za čas trajanja koncesije,

- da predloži reference o svojem dosedanjem delu,

- da razpolaga z zadostnim številom strokovnih kadrov za celovito in učinkovito izvajanje koncesije.

Koncesionar, kot edini izvajalec koncesije v občini, mora:

- spoštovati strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge, ki izhajajo iz razvojnih programov občine in zadevajo izvajanje koncesije,

- zaračunavati svoje storitve v skladu s cenikom, ki ga sprejme občinski svet oz. v skladu z republiškim predpisom; na spremembe cen dalje soglasje župan,

- dosledno upoštevati tehnične, strokovne, organizacijske in druge standarde ter normative za opravljanje koncesije,

- da na zahtevo koncedenta ali pristojnih inšpektoratov omogoči strokovni in finančni nadzor ter nadzor nad zakonitostjo dela,

- zagotoviti, da bo vsa javna in zasebna lastnina, ki je bila pri izvajanju koncesije poškodovana, vrnjena v prejšnje stanje ali izplačana odškodnina.

6. člen

Za izvajanje koncesije po tem odloku pridobiva koncesionar finančna sredstva iz cen dimnikarskih storitev, ki vsebujejo stroške izvajanja koncesije, povrnitev vloženega kapitala, dobiček in davke.

7. člen

Za vsako leto trajanja koncesije mora koncesionar plačati koncedentu do konca marca tekočega leta plačilo za koncesijo v višini 3% od prometa, ustvarjenega z izvajanjem koncesije. Tako zbrana sredstva porabi občina za programe za varstvo okolja.

III. NADZOR NAD IZVAJANJEM KONCESIJE TER ODGOVORNOST KONCESIONARJA IN KONCEDENTA

8. člen

Strokovni nadzor nad izvajanjem koncesije po koncesijski pogodbi, sklenjeni na podlagi tega odloka, izvaja Oddelek za komunalne dejavnosti, finančni nadzor pa Oddelek za javne finance in družbene dejavnosti občine Trbovlje.

Župan lahko za pomoč pri izvajanju strokovnega nadzora imenuje strokovno komisijo, ki jo sestavljajo po en član občinskega sveta, en član Komisije za varstvo okolja, urejanje prostora in infrastrukture, en član pa je iz združenja dimnikarjev Slovenije.

9. člen

Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti opravljati javno službo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile; v tem primeru ima koncesionar pravico zahtevati od koncedenta poročilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja te dejavnosti.

Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem koncesionirane javne službe, povzročijo pri njem zaposleni ljudje, uporabnikom storitev ali drugim osebam.

Če koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih ljudi, ne zagotovi opravljanja koncesionirane javne službe, lahko njeno opravljanje začasno zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način, ki je določen v koncesijski pogodbi.

10. člen

Koncedent subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri opravljanju koncesioniranja javne službe povzroči koncesionar, uporabnikom ali drugim osebam, s koncesijsko pogodbo pa je lahko dogovorjena tudi drugačna vrsta odgovornosti.

IV. TRAJANJE IN PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA

11. člen

Koncesijsko razmerje prične trajati z dnem podpisa koncesijske pogodbe in traja 20 let. Koncesijska pogodba se lahko po njenem poteku podaljša, koncesionar pa ima pri sklepanju pogodbe o koncesiji prednost ob enakem izpolnjevanju pogojev razpisa kot ostali interesenti.

Koncesionar je dolžan začeti z izvajanjem koncesije v enem mesecu po podpisu pogodbe, pod pogojem, da so predhodno izdana vsa potrebna soglasja za začetek del.

Po preteku dobe iz 1. odstavka tega člena koncedent odloči ali bo s koncesionarjem sklenil novo pogodbo ali pa bodo naprave za izvajanje koncesije prešle v njegovo last.

12. člen

Koncesijsko razmerje preneha:

- s prenehanjem koncesijske pogodbe,

- z odkupom koncesije,

- z odvzemom koncesije,

- s prevzemom koncesionirane javne službe v režiji.

13. člen

Koncesijska pogodba preneha:

- po preteku časa, za katerega je bila sklenjena,

- z razdrtjem.

Razlogi in pogoji za razdrtje, odpovedni rok in druge medsebojne pravice in obveznosti ob razdrtju pogodbe se določijo v koncesijski pogodbi.

14. člen

Z odkupom koncesije lahko preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha opravljati javno službo, občina Trbovlje kot koncedent pa v določenem obsegu prevzame opremo za izvajanje koncesije.

Način, obseg in pogoji odkupa se določijo s koncesijsko pogodbo.

Odkup je lahko prisilen, za kar se uporabljajo določbe predpisov, ki urejajo razlastitev.

15. člen

Koncedent lahko vzame koncesijo koncesionarju:

- če ne začne opravljati koncesionirane javne službe v roku, ki je določen v koncesijski pogodbi,

- če je v javnem interesu, da se koncesionirana javna služba preneha opravljati kot gospodarska javna služba ali kot koncesionirana javna služba.

Pogoji odvzema koncesije se določijo v koncesijski pogodbi.

16. člen

Koncedent lahko prevzame koncesionirano gospodarsko javno službo v režijo, pogoji in način prevzema se določijo v koncesijski pogodbi.

17. člen

Koncesionirajo javno službo lahko koncesionar prenese na drugo osebo, če je tako dogovorjeno v koncesijski pogodbi in le v predvidenem obsegu.

Koncedent lahko v celoti ali delno prenese opravljanje koncesionirane gospodarske javne službe samo v primerih, ki jih določa zakon ali zaradi razlogov, določenih v koncesijski pogodbi, drugače pa samo s soglasjem koncesionarja.

V. IZBIRA KONCESIONARJA

18. člen

Na podlagi tega odloka občinski svet občine Trbovlje razpiše javni razpis, ki se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Razpis mora vsebovati:

- predmet koncesije,

- dinamiko izvajanja (rok, zmogljivosti),

- pogoje za koncesionarje,

- pogoj za pridobitev koncesije,

- čas, za katerega se koncesija daje,

- navedbo razpisne dokumentacije, ki jo zagotovi koncedent,

- navedbo zahtevanih strokovnih podlag, ki jih zagotavlja prijavitelj,

- pogoje in ugodnosti, ki jih da koncedent koncesionarjem v zvezi z izvajanjem koncesije,

- elemente, ki jih mora vsebovati prijava (kako bodo izpolnjeni pogoji za koncesionarja, rok za možni pričetek izvajanja koncesije, predvidena stopnja dobička idr.),

- skrajni rok za začetek izvajanja po pridobitvi vseh potrebnih dovoljenj,

- rok za predložitev prijav,

- rok za izbiro koncesionarja,

- navedbo prednostnih meril, ki bodo vplivala na izbor koncesionarja,

- rok, v katerem bodo prijavitelji obveščeni o izboru,

- rok, v katerem se sklene koncesijska pogodba,

- odgovorno osebo za dajanje informacij med razpisom.

Ob odločitvi o javnem razpisu za koncesijo, občinski svet imenuje tudi 3 člansko komisijo za pregled prispelih ponudb in pripravo predloga najugodnejšega ponudnika za občinski svet. Člani koncesije morajo strokovno poznati področje razpisane koncesije, predsednik komisije pa je obvezno član občinskega sveta.

Razpis mora biti oblikovan v skladu z določiti tega odloka, kot dodatna merila za izbiro najugodnejšega ponudnika pa so ob izpolnjevanju ostalih razpisnih pogojih: reference o opravljenih podobnih delih, rok izvedbe, cena ter ostale dodatne ponujene ugodnosti.

19. člen

Na podlagi predlog komisije iz prejšnjega člena občinski svet s sklepom odloči o izbiri koncesionarja.

Na podlagi sklepa iz prejšnjega odstavka izda tajnik upravno odločbo.

20. člen

Koncesijsko pogodbo med občino Trbovlje kot koncedentom in izbranim koncesionarjem podpiše župan občine Trbovlje.

Koncesijska pogodba mora vsebovati vse sestavine, ki jih določa 1. odstavek 39. člena Zakona o gospodarskih javnih službah.

VI. KONČNE DOLOČBE

21. člen

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem vestniku Zasavja.

Številka: 01200-10/96

Datum: 23.09.1996

                                                                                                          PREDSEDNIK

                                                                                                   OBČINSKEGA SVETA

                                                                                                      OBČINE TRBOVLJE

                                                                                                          Slavko POTRATA

                                                                                                                     s.r.