Na podlagi
29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (ZLS)
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08, 79/09, 51/10 in 40/12 – ZUJF),
določil Uredbe Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o
uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči
de minimis (Uradni list EU L 352, 24. 12. 2013) ter na podlagi 16. člena
Statuta Občine Črnomelj
(Uradni
list RS, št. 83/11 in 24/14) je Občinski svet Občine Črnomelj na 5.
redni seji dne 26. 3. 2015 sprejel |
P R A V I
L N I K
o dodeljevanju finančnih sredstev iz občinskega proračuna za
pospeševanje razvoja gospodarstva v Občini Črnomelj |
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
1. člen |
(vsebina
pravilnika) |
(1) S tem
pravilnikom se določajo ukrepi, pogoji in postopek za dodeljevanje
sredstev občinskega proračuna za pospeševanje razvoja gospodarstva v
Občini Črnomelj. |
(2) Občina
Črnomelj s tem pravilnikom usmerja finančna sredstva za posamezne ukrepe
z namenom uresničevanja ciljev pospeševanja razvoja gospodarstva v
Občini Črnomelj, ki so spodbujanje: |
– naložb v
dejavnosti podjetništva in obrti, ki ustvarjajo nove proizvodne in
storitvene kapacitete ter povečujejo konkurenčnost gospodarstva;
|
– uvajanja
novih in posodobljenih tehnologij (produktivnejših, racionalnih,
energetsko varčnih, ekološko varnejših); |
– večanja
kakovosti proizvodov in storitev; |
–
ohranjanja in razvijanja gospodarstva; |
– rasti
malih podjetij ter samostojnih podjetnikov; |
–
odpiranja novih delovnih mest. |
(3)
Finančna sredstva, ki jih prištevamo med državne pomoči, je možno
podeliti v primeru, kadar ta predstavlja potrebno vzpodbudo za izvedbo
zastavljenega namena oziroma je zanj nujno potrebna. Sredstva se lahko
dodelijo le, če imajo stimulativni učinek in niso namenjena samo
zniževanju stroškov podjetja ter takrat, ko pozitivni učinki
prevladujejo nad negativnimi. |
(4)
Sredstva za razvoj in pomoč ter upravičeni stroški za dodelitev pomoči
so namenjena za naslednje ukrepe: |
a)
subvencioniranje obrestne mere, |
b)
sofinanciranje najemnin poslovnih prostorov v mestu Črnomelj,
|
c)
sofinanciranje najemnin poslovnih prostorov v poslovnih conah na območju
Občine Črnomelj, |
d)
sofinanciranje stroškov investicijske in razpisne dokumentacije,
|
e)
spodbujanje socialnega podjetništva, |
f)
brezplačna uporaba nepremičnega premoženja v lasti Občine Črnomelj,
|
g) prodaja
nepremičnega premoženja v lasti Občine Črnomelj pod ocenjeno vrednostjo,
|
h) oddaja
nepremičnega premoženja v lasti Občine Črnomelj pod ocenjeno vrednostjo,
|
i) odmera
komunalnega prispevka za zemljišča, ki niso zajeta v 21. členu tega
pravilnika. |
2. člen |
(pomen
izrazov) |
(1) Izrazi
uporabljeni v tem pravilniku imajo naslednji pomen: |
1.
»Upravičeni stroški« so stroški za katere se lahko dodeljuje pomoči.
|
2. »Enotno
podjetje« pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem od
naslednjih razmerij: |
a)
podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
drugega podjetja, |
b)
podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov upravnega,
poslovodnega ali nadzornega organa drugega podjetja, |
c)
podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje na
podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali določbe v njegovi
družbeni pogodbi ali statutu, |
d)
podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi
dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja sámo
nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
navedenega podjetja. |
Podjetja,
ki so v katerem koli razmerju iz točk od (a) do (d) 2. točke prvega
odstavka tega člena preko enega ali več drugih podjetij, prav tako
veljajo za enotno podjetje. |
3. člen |
(skladnost
z veljavno zakonodajo) |
Pomoči iz
tega pravilnika se dodeljuje v skladu z Uredbo Komisije (EU) št.
1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o
delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni list EU L 352,
24. 12. 2013). |
4. člen |
(viri
financiranja) |
Sredstva
za razvoj gospodarstva, se ob upoštevanju državnih, regionalnih in
občinskih razvojnih načrtov in prioritet, zagotavljajo iz občinskega
proračuna. |
5. člen |
(upravičenci) |
(1)
Upravičenci do pomoči po tem pravilniku so: |
a)
samostojni podjetniki posamezniki, |
b) mikro
gospodarske družbe, |
c) majhne
gospodarske družbe, |
d) srednje
gospodarske družbe, |
e) velike
gospodarske družbe, |
f)
socialna podjetja registrirana v skladu z veljavnim Zakonom o socialnem
podjetništvu, ki so vpisana v evidenco socialnih podjetij (ki jo vodi
pristojno ministrstvo), |
g)
nepridobitne pravne osebe, kot so opredeljene v Zakonu, ki ureja
socialno podjetništvo, ki nameravajo poslovati kot socialno podjetje in
bodo začele s postopkom registracije skladno z zakonom, ki ureja
socialno podjetništvo, v obsegu, ki je potreben za opravljanje
dejavnosti, za katere so bila ustanovljena, |
h) drugi
subjekti, registrirani po drugih predpisih, s sedežem v Občini Črnomelj,
če je to v posameznem ukrepu posebej navedeno glede na določila
posameznega ukrepa. |
(2) Za
ugotavljanje velikosti gospodarske družbe se uporablja veljavna
opredelitev velikosti podjetij navedena v veljavnem Zakonu o
gospodarskih družbah. |
(3)
Navedeni upravičenci iz prvega odstavka tega člena morajo imeti sedež,
dejavnost in kraj investicije na območju Občine Črnomelj. Do sredstev je
opravičeno tudi podjetje, ki ima sedež dejavnosti izven Občine Črnomelj,
kolikor ima poslovno enoto v Občini Črnomelj, v kateri zaposluje najmanj
2/3 oseb za nedoločen čas s stalnim bivališčem v Občini Črnomelj in
investira na območju Občine Črnomelj. Če ima podjetje sedež dejavnosti
izven Občine Črnomelj, lahko poda vlogo samo za ukrepe, ki se nanašajo
na poslovne enote v Občini Črnomelj. |
(4) Pomoč
se prednostno dodeli prosilcem, ki vlagajo v proizvodne in storitvene
dejavnosti, ki so energetsko varčne in ne onesnažujejo okolja. |
6. člen |
(omejitve) |
(1) Do
pomoči po tem pravilniku niso upravičeni subjekti, ki: |
a) so iz
sektorjev: |
– ribištva
in akvakulture, |
– primarne
proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o
ustanovitvi Evropske skupnosti, |
–
predelave in trženja kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k
Pogodbi v naslednjih primerih: |
– če je
znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih proizvodov,
ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna podjetja dajo
na trg, |
– če je
pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne
proizvajalce, |
b) so na
dan oddaje vloge v stečajnem postopku, postopku prisilne poravnave ali
likvidacije in je zoper prijavitelja tak postopek začet oziroma je
prijavitelj kapitalsko ali kako drugače povezan s takim podjetjem ter v
primeru če je prijavitelj kaznovan oziroma je zoper njega začet kazenski
postopek, |
c) so na
dan oddaje vloge v stanju kapitalske neustreznosti po Zakonu o finančnem
poslovanju, oziroma je začet tak postopek zoper prijavitelja,
|
d) so na
dan oddaje vloge opredeljeni kot podjetja v težavah v skladu z
zakonodajo o reševanju in prestrukturiranju družb v težavah in
pridobivajo državno pomoč po posebnem programu za reševanje in
prestrukturiranje. Podjetje je v težavah, če tekoča izguba in izguba iz
prejšnjih let dosega polovico osnovnega kapitala, ki je izkazan v
bilanci predhodnega leta ali če podjetje dobiva državno pomoč za
reševanje in prestrukturiranje, |
e) so za
isti namen že prejeli sredstva bodisi iz lokalnih, regionalnih, državnih
ali mednarodnih virov, |
f) na dan
oddaje vloge nimajo poravnanih obveznosti do Občine Črnomelj in do
države iz naslova davkov in prispevkov. |
Neizpolnjevanje katerega koli od navedenih pogojev je razlog za
zavrnitev vloge. Če se ugotovi, da prijavitelj, na dan oddaje vloge ni
izpolnjeval vseh navedenih pogojev, se vloga kot nepopolna zavrne
oziroma je prijavitelj dolžan vrniti vsa že prejeta sredstva z
zakonitimi zamudnimi obrestmi od dneva prejema sredstev do dneva
vročitve sklepa o njihovem vračilu. |
(2) Pomoč
ni dovoljena pri izvozu oziroma za dejavnosti povezane z izvozom v
tretje države ali države članice, kot je pomoč, neposredno povezana s
količinami, z ustanovitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali
drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo. |
(3) Pomoč
ne sme biti pogojena s prednostno rabo domačih proizvodov pred
uvoženimi. |
(4) Pomoč
ne sme biti namenjena za nabavo vozil za prevoz tovora v podjetjih, ki
opravljajo komercialni cestni tovorni prevoz. |
(5) Skupna
vrednost dodeljene pomoči, enotnemu podjetju, na podlagi pravila »de
minimis« ne sme preseči 200.000,00 EUR v kateremkoli obdobju zadnjih
treh proračunskih let, ne glede na obliko ali namen pomoči ter ne glede
na to, ali se pomoč dodeli iz sredstev države, občine ali Unije. V
primeru podjetij, ki delujejo v komercialnem cestnem tovornem prevozu,
znaša zgornja dovoljena meja pomoči 100.000,00 EUR v obdobju zadnjih
treh proračunskih let. |
(6) Če
podjetje opravlja komercialno cestne prevoze tovora in tudi druge
dejavnosti, za katere se uporablja zgornja dovoljena meja pomoči do
200.000,00 EUR, se uporablja zgornja meja pomoči v višini 200.000,00 EUR
za to podjetje le, če to podjetje ločeno vodi stroške poslovanja po
dejavnostih v komercialno cestnem tovornem prevozu in ločeno za druge
dejavnosti, ter zagotovi, da korist za dejavnost komercialno cestne
prevoze tovora ne presega 100.000,00 EUR v dovoljenem obdobju. |
7. člen |
(obveznosti dajalca pomoči) |
(1)
Dajalec pomoči bo pisno obvestil prejemnika o višini pomoči ter da je
pomoč dodeljena po pravilu »de minimis« v skladu z Uredbo Komisije (EU)
št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108
Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči »de minimis« (Uradni list
EU L 352, 24. 12. 2013). |
(2)
Dajalec pomoči mora hraniti evidence o individualni pomoči »de minimis«
10 let od datuma dodelitve pomoči. |
8. člen |
(oblike in
kumulacija pomoči) |
(1) Pomoči
po tem pravilniku se dodeljujejo kot nepovratna sredstva v določeni
višini za posamezne ukrepe v obliki dotacij oziroma subvencij.
|
(2)
Zagotavljanje integriranih storitev, pri čemer je dejanski prevoz le
element, kot so selitvene storitve, poštne ali kurirske storitve, se ne
štejejo za prevoz storitev. |
(3) V
primeru združitev ali pripojitev podjetij se vsa prejšnja pomoč »de
minimis«, dodeljena kateremu koli od podjetij, udeleženih v združitvi,
upošteva pri ugotavljanju, ali nova pomoč »de minimis« za novo ali
prevzemno podjetje presega ustrezno zgornjo mejo. Pomoč »de minimis«, ki
je bila dodeljena pred združitvijo ali prevzemom, ostane zakonita.
|
(4) Če se
podjetje razdeli na dve ali več ločenih podjetij, se pomoč »de minimis«,
dodeljena pred razdelitvijo, dodeli podjetju, ki jo je koristilo, in je
načeloma to podjetje, ki prevzame dejavnosti, za katere se je pomoč »de
minimis« uporabila. Če taka dodelitev ni mogoča, se pomoč »de minimis«
dodeli sorazmerno na podlagi knjigovodske vrednosti lastniškega kapitala
novih podjetij na dejanski datum razdelitve. |
(5) Pri
kumulaciji pomoči je potrebno upoštevati naslednje: |
– pomoč
»de minimis« se ne sme kumulirati z državno pomočjo v zvezi z istimi
upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za financiranje
tveganja, če bi se s takšno kumulacijo presegla največja intenzivnost
pomoči ali znesek pomoči. |
– pomoč
»de minimis« dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013, se
lahko kmulira s pomočjo »de minimis«, dodeljeno v skladu z Uredbo
Komisije (EU) št. 360/2012 do zgornje meje, določene v uredbi 360/2012.
|
– pomoč
»de minimis« dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 se
lahko kumulira s pomočjo ''de minimis'', dodeljeno v skladu z drugimi
uredbami ''de minimis'' do ustrezne zgornje meje (200.000,00 oziroma
100.000,00 EUR). |
II. UKREPI
ZA POSPEŠEVANJE RAZVOJA MALEGA GOSPODARSTVA |
9. člen |
(višina in
razdelitev sredstev po ukrepih) |
(1) Višina
sredstev za izvedbo vseh ukrepov skupaj se za vsako leto določi s
proračunom Občine Črnomelj. |
(2)
Razdelitev sredstev po posameznem ukrepu se določi z javnim razpisom. |
10. člen |
(način in
obdobje dodeljevanja pomoči) |
(1) Pomoči
se dodeljujejo na podlagi letno izvedenega javnega razpisa, ki ga
pripravijo strokovne službe Občine Črnomelj, v skladu s tem pravilnikom
in s predpisi, ki urejajo izvrševanje proračuna. V javnem razpisu se
podrobneje določijo ukrepi, kriteriji in merila ter način uveljavljanja
in koriščenja sredstev. |
(2) Župan
Občine Črnomelj s sklepom imenuje komisijo za obravnavo prispelih vlog
na javni razpis. Komisija, ki jo predlaga župan, šteje tri člane:
|
– en
predstavnik pristojnega Odbora za gospodarstvo in komunalno
infrastrukturo, |
– en
predstavnik območne obrtno-podjetniške zbornice Črnomelj in |
– en
predstavnik občinske uprave, zadolžen za področje malega gospodarstva.
|
(3)
Komisija na podlagi pravilnika in javnega razpisa obravnava pravočasno
prispele popolne vloge pripravi predlog o dodelitvi sredstev ga
posreduje županu v odločitev. Župan s sklepom potrdi razdelitev sredstev
na podlagi katerega se izdajo sklepi o dodelitvi sredstev posameznim
upravičencem, in sicer najpozneje v 15-ih dneh po sprejemu odločitve.
|
(4) Zoper
odločitev iz prejšnjega odstavka lahko upravičenec vloži pritožbo pri
županu v roku 8 dni od prejema odločitve. Odločitev župana je dokončna,
je pa možno sprožiti upravni spor pred pristojnim sodiščem. |
(5) Občina
je dolžna poročati ministrstvu, pristojnemu za nadzor državnih pomoči, o
višini dodeljenih sredstev po upravičencih in namenih. |
(6)
Obdobje porabe sredstev se določi v javnem razpisu. |
11. člen |
(javni
razpis za ukrepe za pospeševanje razvoja malega gospodarstva) |
(1) Javni
razpis objavi Občina Črnomelj na svojih uradnih spletnih straneh in na
drug krajevno običajen način skladno s pogoji in po postopkih, določenih
v veljavnih predpisih. Javni razpis pred objavo obravnava in potrdi
pristojni Odbor za gospodarstvo in komunalno infrastrukturo.
|
(2) Javni
razpis se lahko objavi za vse ali za posamezne vrste ukrepov določene v
tem pravilniku. |
(3) Javni
razpis mora vsebovati vse elemente kot jih določajo veljavni predpisi,
ki določajo postopek izvrševanja proračuna Republike Slovenije.
|
(4) Z
javnim razpisom se lahko določi maksimalna oziroma minimalna vrednost
pomoči za posameznika. |
(5) V
primeru morebitnega ostanka predvidenih sredstev namenjenih za posamezen
ukrep za pospeševanje razvoja malega gospodarstva, se le-ta
prerazporedijo na druge ukrepe, določene v skladu z določbami tega
pravilnika. O prerazporeditvi odloči župan s sklepom. |
(6) Z
vsakoletnim javnim razpisom se za posamezni ukrep določijo tudi:
|
–
podrobnejši pogoji, merila, prioritete in ostala zahtevana dokumentacija
ter |
– ostale
omejitve in prednosti pri obravnavanju vlog. |
12. člen |
(pogodba) |
(1) Na
podlagi sklepa o dodeljenih sredstvih upravičenec z občino sklene
pogodbo, s katero se podrobneje uredijo način in pogoji koriščenja
dodeljenih sredstev. |
(2) V
pogodbi se natančnejše opredelijo: |
– višina
in namen za katera so sredstva dodeljena, |
–
terminski plan porabe sredstev, |
– način
nadzora nad porabo dodeljenih sredstev, |
– možnost
za preverjanje namenske porabe sredstev, |
– način
zavarovanja, |
–
določilo, da mora prejemnik ob ugotovljeni nenamenski porabi sredstev
vrniti sredstva z zakonitimi zamudnimi obrestmi. |
13. člen |
(zahtevana
obvezna dokazila) |
(1)
Upravičenci oddajo vloge na podlagi javnega razpisa v razpisnem roku z
izpolnjeno razpisno dokumentacijo, kateri priložijo obvezna dokazila kot
so: |
– pisna
izjava o strinjanju z razpisnimi pogoji, |
– pisna
izjava o vseh drugih pomočeh ''de minimis'', ki jih je upravičenec
prejel na podlagi tega pravilnika ali drugih uredb ''de minimis'' v
predhodnih dveh in v tekočem proračunskem letu, |
– pisna
izjava o drugih že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste upravičene
stroške, |
– pisna
izjava oziroma zagotovilo, da z dodeljenim zneskom pomoči ''de
minimis'', ne bo presežena zgornja meja ''de minimis'' pomoči ter
intenzivnosti pomoči po drugih predpisih, |
– pisna
izjava, da organizacija ne posluje z žigom, kolikor kot pravna oseba ne
posluje z žigom, |
– odločbo
pristojnega organa o izpolnjevanju pogojev za opravljanje dejavnosti
(npr. obrtno dovoljenje za opravljanje dejavnosti, ki so navedene v
Uredbi o obrtnih dejavnostih), |
– dokazilo
o poravnanih davkih in prispevkih, |
– finančni
izkazi o poslovanju. |
14. člen |
(splošna
določila za dodelitev sredstev) |
(1)
Splošna določila, na osnovi katerih se dodeljujejo sredstva za ukrepe iz
tega (III.) poglavja: |
a) Pomoč
se lahko dodeli samo upravičencem, ki so opredeljeni v okviru
posameznega ukrepa. |
b) Pomoč
se dodeli na podlagi vloge vlagatelja. Podrobna vsebina vloge in
zahtevane priloge se določijo v javnem razpisu in razpisni
dokumentaciji. |
c) Obdobje
upravičenosti stroškov se določi v javnem razpisu. |
d)
Upravičeni prejemnik mora voditi predpisano dokumentacijo, ki je
določena z javnim razpisom in pogodbo o dodelitvi sredstev in jo mora
hraniti še najmanj 10 let po zadnjem izplačilu sredstev. |
e) DDV,
drugi davki, dajatve in takse niso upravičen strošek. |
f) Ukrep
subvencioniranje obrestne mere sodi v instrument – Subvencioniranje
obrestne mere, ostali ukrepi pa v instrument – Dotacije. |
g)
Upravičeni prejemnik pred dodelitvijo pomoči podpiše izjavo o že
prejetih »de minimis« pomočeh, vključno z navedbo pri katerih dajalcih
in v kakšnem znesku je v obdobju zadnjih treh proračunskih let še
kandidiral za »de minimis« pomoč, ter izjavo o že prejetih (ali
zaprošenih) pomočeh za iste upravičene stroške. |
h)
Vlagatelj mora ob prijavi na razpis predložiti izjavo, da za isti namen
ni pridobil oziroma ni v postopku pridobivanja dodatnih sredstev iz
kateregakoli drugega javnega vira. |
i)
Vlagatelj, ki je za isti namen, kot ga navaja v vlogi za pridobitev
sredstev, že prejel javna sredstva Republike Slovenije ali EU, do
sredstev ni upravičen. |
15. člen |
(ukrep A:
subvencioniranje obrestne mere) |
(1) Namen
ukrepa: |
Subvencioniranje obrestnih mer je namenjeno za namenske dolgoročne
kredite ter finančne najeme – leasing (krediti za obratna sredstva niso
predmet financiranja) najete za osnovna sredstva (razen osebnih
avtomobilov in luksuzne opreme poslovnih objektov) za dobo najmanj treh
let. |
(2)
Predmet ukrepa: |
–
subvencioniranje obrestne mere za najeta posojila (investicijski krediti
in finančni najemi). |
(3)
Upravičenci: |
–
samostojni podjetniki posamezniki, |
– mikro in
majhne gospodarske družbe ter |
– socialna
podjetja, registrirana v skladu z veljavnim Zakonom o socialnem
podjetništvu, ki so vpisana v evidenco socialnih podjetij (ki jo vodi
pristojno ministrstvo). |
(4) Pogoji
za pridobitev sredstev: |
–
investicija, ki je predmet subvencije, se mora ohraniti v Občini
Črnomelj vsaj 3 leta po končani investiciji oziroma se lahko nadomesti z
novo sodobnejšo opremo za enako dejavnost. |
(5)
Merila: |
Merila za
določanje prednosti morajo biti sestavni del razpisne dokumentacije, v
kateri se opredelijo tudi prednostni kriteriji za dodelitev sredstev.
|
(6)
Upravičeni stroški: |
– stroški
materialnih investicij, kot so stroški nakupa zemljišč za poslovne
prostore, stroški nakupa, graditve, prenove oziroma adaptacije poslovnih
prostorov, stroški nakupa opreme za opravljanje dejavnosti in stroški
nakupa opreme, ki je povezana z uvajanjem sodobnih tehnologij v enote
malega gospodarstva; |
– stroški
nematerialnih investicij z namenom odpiranja novih delovnih mest.
|
(7) Višina
pomoči: |
Obrestna
mera se lahko subvencionira v višini 50 % izhodiščne obrestne mere za
posamezen kredit oziroma najem. |
(8)
Obvezna dodatna dokazila, ki jih mora upravičenec priložiti k vlogi
oziroma z vložitvijo vloge pooblasti občinski organ za pridobitev
podatkov iz uradnih evidenc: |
– s strani
posojilodajalca overjeno fotokopijo ali original kreditno pogodbo
oziroma finančni najem, |
– kratek
opis namena najema kredita ali finančnega najema, če le-ta ni razviden
iz priloženih pogodb, |
–
amortizacijski načrt za odobreni kredit oziroma finančni najem, ki je
predmet vloge, |
– kopije
dokazil ali potrdila posojilodajalca o že plačanih obrestih v
obravnavnem letu, |
–
kupoprodajno pogodbo, predračune ali račune če gre za nakup zemljišč,
prostorov ali opreme, |
– gradbeno
dovoljenje oziroma drugo ustrezno dovoljenje za nameravano izvedbo
investicije (gradnja ali adaptacija poslovnih prostorov), |
–
fotokopije obrazcev prijav delavcev v zavarovanje če gre za odpiranje
novih delovnih mest, |
– druga
dokazila, ki so zahtevana v okviru razpisne dokumentacije. |
16. člen |
(ukrep B:
sofinanciranje najemnin poslovnih prostorov v mestu Črnomelj) |
(1) Namen
ukrepa: |
Povečati
gospodarsko moč in s tem zaposlitvene možnosti v občini, s ciljem
zaustavitve demografskega praznjenja tako mestnega središča, kot tudi
celotnega mesta Črnomelj. Namen ukrepa je tudi večanje konkurenčnosti
gospodarstva ter večanje števila delovnih mest z višjo dodano vrednostjo
in delovnih mest za visoko izobražen kader. |
(2)
Predmet ukrepa: |
–
sofinanciranje najemnin poslovnih prostorov, ki niso v lasti Občine
Črnomelj. |
(3)
Upravičenci: |
–
samostojni podjetniki posamezniki, |
– mikro in
majhne gospodarske družbe, |
– socialna
podjetja, registrirana v skladu z veljavnim Zakonom o socialnem
podjetništvu, ki so vpisana v evidenco socialnih podjetij (ki jo vodi
pristojno ministrstvo) ter |
– v skladu
s točko h) 5. člena tega pravilnika tudi druge osebe zasebnega prava, ki
svojo dejavnost opravljajo v mestu Črnomelj. |
(4) Pogoji
za pridobitev sredstev: |
– pomoč se
dodeli za najem poslovnih prostorov v mestu Črnomelj, in sicer za tiste
dejavnosti, kot so za posamezno območje opredeljene kot dovoljene v
prostorskih aktih Občine Črnomelj. |
– pomoč se
ne dodeli za najem poslovnih prostorov na območju poslovnih con, ki se
nahajajo v mestu Črnomelj. |
–
upravičenec, ki je pridobil pomoč po tem ukrepu, mora opravljati
dejavnost ter ohraniti število in strukturo zaposlenih, predvidenih v
poslovnem načrtu, vsaj še tri leta po zadnji pridobitvi subvencije. V
primeru kršenja tega določila, je upravičenec dolžan vrniti dodeljeno
pomoč, skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi od dneva pridobitve do
dneva plačila. |
(5)
Merila: |
Merila za
določanje prednosti morajo biti sestavni del razpisne dokumentacije, v
kateri se opredelijo tudi prednostni kriteriji za dodelitev sredstev.
|
(6)
Upravičeni stroški: |
– del
stroškov najemnine. |
(7) Višina
pomoči: |
Maksimalna
možna višina pomoči je lahko do 50 % vrednosti osnove za dodelitev
pomoči, ki izhaja iz višine ekonomske cene izračunane na velikost
uporabnih površin poslovnega prostora. |
Višina
osnove za dodelitev pomoči se lahko izračuna bodisi z vsakoletno
določitvijo cene poslovnega prostora na m2, ali na podlagi izračunane
višine najemnine za vsak poslovni prostor posebej po veljavnem Odloku o
oddajanju poslovnih stavb in poslovnih prostorov Občine Črnomelj v
najem. |
(8)
Obvezna dodatna dokazila: |
– najemno
pogodbo za poslovni prostor in |
– poslovni
načrt, ki mora vsebovati točne podatke o upravičencu, podjetju,
dosedanjem in bodočem poslovanju ipd., |
– druga
dokazila, ki so zahtevana v okviru razpisne dokumentacije. |
17. člen |
(ukrep C:
sofinanciranje najemnin poslovnih prostorov v poslovnih conah na območju
Občine Črnomelj) |
(1) Namen
ukrepa: |
Povečati
gospodarsko moč in s tem zaposlitvene možnosti v poslovnih conah na
območju občine, s ciljem spodbujanja zasedenosti poslovnih con. Namen
ukrepa je spodbujanje selitev posameznih podjetij iz stanovanjskih
območij, ki nakazujejo razvoj in potrebe po večjih poslovnih prostorih.
|
(2)
Predmet ukrepa: |
–
sofinanciranje najemnin poslovnih prostorov v poslovnih conah na območju
Občine Črnomelj. |
(3)
Upravičenci: |
–
samostojni podjetniki posamezniki, |
– mikro in
majhne gospodarske družbe ter |
– socialna
podjetja, registrirana v skladu z veljavnim Zakonom o socialnem
podjetništvu, ki so vpisana v evidenco socialnih podjetij (ki jo vodi
pristojno ministrstvo). |
(4) Pogoji
za pridobitev sredstev: |
– Pomoč se
dodeli za najem poslovnih prostorov v poslovnih conah na območju Občine
Črnomelj, in sicer za dejavnosti, kot so v posamezni poslovni coni
opredeljene kot dovoljene v prostorskih aktih Občine Črnomelj.
|
–
Upravičenec, ki je pridobil pomoč po tem ukrepu, mora opravljati
dejavnost ter ohraniti število in strukturo zaposlenih, predvidenih v
poslovnem načrtu, vsaj še tri leta po zadnji pridobitvi pomoči. V
primeru kršenja tega določila, je upravičenec dolžan vrniti dodeljeno
pomoč, skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi od dneva pridobitve do
dneva plačila. |
(5)
Merila: |
Merila za
določanje prednosti morajo biti sestavni del razpisne dokumentacije, v
kateri se opredelijo tudi prednostni kriteriji za dodelitev sredstev.
|
(6)
Upravičeni stroški: |
– stroški
dela najemnine. |
(7) Višina
pomoči: |
Maksimalna
možna višina pomoči je lahko do 50 % vrednosti osnove za dodelitev
pomoči, ki izhaja iz višine ekonomske cene izračunane na velikost
uporabnih površin poslovnega prostora. |
Višina
osnove za dodelitev pomoči se lahko izračuna bodisi z vsakoletno
določitvijo cene poslovnega prostora na m2, ali na podlagi izračunane
višine najemnine za vsak poslovni prostor posebej po veljavnem Odloku o
oddajanju poslovnih stavb in poslovnih prostorov Občine Črnomelj v
najem. |
(8)
Obvezna dodatna dokazila: |
– najemno
pogodbo za poslovni prostor in |
– poslovni
načrt, ki mora vsebovati točne podatke o upravičencu, podjetju,
dosedanjem in bodočem poslovanju ipd., |
– druga
dokazila, ki so zahtevana v okviru razpisne dokumentacije. |
18. člen |
(ukrep D:
sofinanciranje stroškov investicijske in razpisne dokumentacije) |
(1) Namen
ukrepa: |
Namen
ukrepa je spodbuditi podjetja k prijavam na državne in mednarodne javne
razpise, zato so sredstva tega ukrepa namenjena sofinanciranju stroškov
priprave in izdelave projektne in investicijske dokumentacije lokalnega
in regionalnega značaja za prijave na državne ali mednarodne razpise z
namenom pridobitve nepovratnih sredstev za razširitev proizvodnje
oziroma tehnološke posodobitve. |
(2)
Predmet ukrepa: |
–
sofinanciranje dela upravičenih stroškov investicijske in razpisne
dokumentacije. |
(3)
Upravičenci: |
–
samostojni podjetniki posamezniki, |
– mikro in
majhne gospodarske družbe ter |
– socialna
podjetja, registrirana v skladu z veljavnim Zakonom o socialnem
podjetništvu, ki so vpisana v evidenco socialnih podjetij (ki jo vodi
pristojno ministrstvo). |
(4) Pogoji
za pridobitev sredstev: |
– izdelana
investicijska in razpisna dokumentacija, ki je predmet prijave na
državni oziroma mednarodni javni razpis. |
(5)
Merila: |
Merila za
določanje prednosti morajo biti sestavni del razpisne dokumentacije, v
kateri se opredelijo tudi prednostni kriteriji za dodelitev sredstev.
|
(6)
Upravičeni stroški: |
– Stroški
za pripravo projektov, ki so predmet prijave na državne ali mednarodne
razpise. |
(7) Višina
pomoči: |
Pomoč se
lahko dodeli v višini do 50 % upravičenih stroškov priprave
investicijske in razpisne dokumentacije, vendar ne več kot 2 % od
celotne vrednosti investicije. |
(8)
Obvezna dodatna dokazila: |
–
investicijska in razpisna dokumentacija, ki je predmet vloge za
sofinanciranje in dokazila o plačilu stroškov priprave le-te,
|
–
predstavitev projekta, ki je predmet prijave na razpis, |
– druga
dokazila, ki so zahtevana v okviru razpisne dokumentacije. |
19. člen |
(ukrep E:
spodbujanje socialnega podjetništva) |
(1) Namen
ukrepa: |
Namen
ukrepa je spodbujanje ustanavljanja novih socialnih podjetij.
|
(2)
Predmet ukrepa: |
–
sofinanciranje materialnih investicij (stroškov za adaptacijo oziroma
prenovo poslovnih prostorov in nakup opreme za opravljanje osnovne
dejavnosti). |
(3)
Upravičenci: |
– socialna
podjetja, registrirana v skladu z veljavnim Zakonom o socialnem
podjetništvu, ki so vpisana v evidenco socialnih podjetij (ki jo vodi
pristojno ministrstvo). |
(4) Pogoji
za pridobitev sredstev: |
– socialno
podjetje mora imeti pridobljen status socialnega podjetja (vpisano v
evidenco socialnih podjetij, ki jo vodi pristojno ministrstvo),
|
– socialno
podjetje mora vsaj 3 leta po opravljeni adaptaciji oziroma nakupu opreme
uporabljati (prostore ali opremo) in jo ne sme prodati ali oddati v
najem, |
– ureditev
prostorov oziroma nakup opreme, morajo biti v uporabi na območju Občine
Črnomelj, |
– socialno
podjetje mora začeti uporabljati prostore oziroma nabavljeno opremo
najkasneje 6 mesecev po adaptaciji oziroma nakupu opreme in prejemu
sredstev. |
(5)
Merila: |
Merila za
določanje prednosti morajo biti sestavni del razpisne dokumentacije, v
kateri se opredelijo tudi prednostni kriteriji za dodelitev sredstev.
|
(6)
Upravičeni stroški: |
– stroški
prenove oziroma adaptacije poslovnih prostorov in |
– stroški
nakupa opreme za opravljanje osnovne dejavnosti podjetja. |
(7) Višina
pomoči: |
– pomoč se
lahko dodeli v višini do 50 % upravičenih stroškov. |
(8)
Obvezna dodatna dokazila: |
– dokazilo
o obstoju pravne osebe (npr. fotokopija odločbe o registraciji
socialnega podjetja oziroma akta o ustanovitvi); |
– dokazilo
o nastanku upravičenih stroškov in njihovem plačilu. |
III. DRUGI
UKREPI ZA POSPEŠEVANJE RAZVOJA GOSPODARSTVA V OBČINI ČRNOMELJ |
20. člen |
(ukrep F:
brezplačna uporaba nepremičnega premoženja v lasti Občine Črnomelj) |
(1) Namen
ukrepa: |
Ustvarjanje podpornega okolja, omogočanje delovanja ter zmanjševanje
stroškov socialnim podjetjem, pri zagotavljanju prostorov za svoje
delovanje. |
(2)
Predmet ukrepa: |
–
brezplačna uporaba nepremičnega premoženja (zemljišče ali poslovni
prostor) v lasti Občine Črnomelj. |
(3)
Upravičenci: |
– socialna
podjetja registrirana v skladu z veljavnim Zakonom o socialnem
podjetništvu, ki so vpisana v evidenco socialnih podjetij (ki jo vodi
pristojno ministrstvo), |
–
nepridobitne pravne osebe, kot so opredeljene v Zakonu, ki ureja
socialno podjetništvo, ki nameravajo poslovati kot socialno podjetje in
bodo začele s postopkom registracije skladno z zakonom, ki ureja
socialno podjetništvo, v obsegu, ki je potreben za opravljanje
dejavnosti, za katere so bila ustanovljena. |
(4) Oddaja
v brezplačno uporabo se izvede skladno z določbami veljavnega Zakona o
stvarnem premoženju države in samoupravnih lokalnih skupnosti in
določbami veljavne Uredbe o stvarnem premoženju države in samoupravnih
lokalnih skupnosti ter Odloka o oddajanju poslovnih stavb in poslovnih
prostorov Občine Črnomelj v najem. |
21. člen |
(ukrep G:
prodaja nepremičnega premoženja v lasti Občine Črnomelj pod ocenjeno
vrednostjo) |
(1) Namen:
|
Namen
ukrepa je zagotavljanje podpornega in poslovnega okolja pod ugodnejšimi
pogoji in s tem spodbujanje posameznih podjetij, da svoje proizvodne in
poslovne dejavnosti načrtujejo na lokacijah poslovnih con. Ukrep je
namenjen podjetjem, ki na novo načrtujejo odpiranje dejavnosti ali
širijo obseg dejavnosti v Občini Črnomelj in podjetjem, ki imajo
prostorske omejitve na obstoječih lokacijah svoje dejavnosti z namenom
spodbujanje preselitve le-te v primeru načrtovanja razširitve ali
spremembe dejavnosti. |
(2)
Predmet ukrepa: |
– znižanje
kupnine oziroma prodaja pod ocenjeno vrednostjo za nepremičnine v lasti
Občine Črnomelj. |
(3)
Upravičenci: |
–
samostojni podjetniki posamezniki, |
– mikro in
majhne gospodarske družbe, |
– srednje
in velike gospodarske družbe, |
– socialna
podjetja registrirana v skladu z veljavnim Zakonom o socialnem
podjetništvu, ki so vpisana v evidenco socialnih podjetij (ki jo vodi
pristojno ministrstvo), |
–
nepridobitne pravne osebe, kot so opredeljene v Zakonu, ki ureja
socialno podjetništvo, ki nameravajo poslovati kot socialno podjetje in
bodo začele s postopkom registracije skladno z zakonom, ki ureja
socialno podjetništvo, v obsegu, ki je potreben za opravljanje
dejavnosti, za katere so bila ustanovljena. |
(4) Pogoji
za nakup nepremičnega premoženja: |
Nepremično
premoženje v lasti Občine Črnomelj se lahko proda pod ocenjeno
vrednostjo samo v primerih, kadar gre za prodajo nepremičnin v lasti
Občine Črnomelj, ki so skladno s prostorskimi akti Občine Črnomelj
namenjene razvoju ali dejavnosti industrijsko obrtnih con ter ob
izpolnjevanju pogojev določenih v objavi javnega zbiranja ponudb zaradi
uresničevanja razvojnega programa samoupravne lokalne skupnosti.
|
(5)
Upravičeni stroški |
– stroški
nakupa nepremičnega premoženja v lasti Občine Črnomelj. |
(6) Višina
pomoči: |
– znižanje
kupnine v višini do 50 % ocenjene vrednosti nepremičnega premoženja.
|
(7)
Nepremično premoženje v lasti Občine Črnomelj se lahko proda ali menja
pod ocenjeno vrednostjo skladno z določili veljavnega Zakona o stvarnem
premoženju države in samoupravnih lokalnih skupnosti in Uredbe o
stvarnem premoženju države in samoupravnih lokalnih skupnosti. |
22. člen |
(ukrep H:
oddaja nepremičnega premoženja v lasti Občine Črnomelj pod ocenjeno
vrednostjo) |
(1) Namen:
|
Namen
ukrepa je zagotavljanje podpornega in poslovnega okolja pod ugodnejšimi
pogoji in s tem spodbujanje posameznih podjetij, da svoje proizvodne in
poslovne dejavnosti načrtujejo na lokacijah poslovnih con. Ukrep je
namenjen podjetjem, ki na novo načrtujejo odpiranje dejavnost ali širijo
obseg dejavnosti v Občini Črnomelj in podjetjem, ki imajo prostorske
omejitve na obstoječih lokacijah svoje dejavnosti z namenom spodbujanje
preselitve le te v primeru načrtovanja razširitve ali spremembe
dejavnosti. |
(2)
Predmet ukrepa: |
– znižanje
najemnine za nepremično premoženje v lasti Občine Črnomelj. |
(3)
Upravičenci |
–
samostojni podjetniki posamezniki, |
– mikro in
majhne gospodarske družbe, |
– srednje
in velike gospodarske družbe, |
– socialna
podjetja registrirana v skladu z veljavnim Zakonom o socialnem
podjetništvu, ki so vpisana v evidenco socialnih podjetij (ki jo vodi
pristojno ministrstvo), |
–
nepridobitne pravne osebe, kot so opredeljene v Zakonu, ki ureja
socialno podjetništvo, ki nameravajo poslovati kot socialno podjetje in
bodo začele s postopkom registracije skladno z zakonom, ki ureja
socialno podjetništvo, v obsegu, ki je potreben za opravljanje
dejavnosti, za katere so bila ustanovljena. |
(4) Pogoji
za najem nepremičnega premoženja: |
Nepremično
premoženje občine, ki je namenjeno poslovni dejavnosti domače in
umetnostne obrti ter kulturni dejavnosti in ga začasno ne potrebuje
noben uporabnik, se lahko odda v najem pod ocenjeno vrednostjo, pri
čemer je merilo za izbor najugodnejšega ponudnika ekonomsko najugodnejša
ponudba, skladna z razvojnim programom samoupravne lokalne skupnosti.
|
(5)
Upravičeni stroški |
– stroški
najema za nepremično premoženje v lasti Občine Črnomelj. |
(6) Višina
pomoči: |
– znižanje
najemnine v višini do 50 % ocenjene vrednosti najema nepremičnega
premoženja. |
(7)
Nepremično premoženje v lasti Občine Črnomelj se lahko odda pod ocenjeno
vrednostjo na podlagi določil veljavnega Zakona o stvarnem premoženju
države in samoupravnih lokalnih skupnosti in Uredbe o stvarnem
premoženju države in samoupravnih lokalnih skupnosti. |
23. člen |
(ukrep I:
odmera komunalnega prispevka za zemljišča, ki niso zajeta v 21. členu
tega pravilnika) |
(1) Namen:
|
Večanje
gospodarske moči občine in s tem zaposlitvenih možnosti, s ciljem
preprečiti demografsko praznjenje podeželja ter vzpostaviti ugodnejše
okolje za pritegnitev investitorjev in razvoj podjetništva. |
(2)
Predmet ukrepa: |
– delna
oprostitev plačila komunalnega prispevka. |
(3)
Upravičenci: |
–
samostojni podjetniki posamezniki, |
– mikro in
majhne gospodarske družbe, |
– srednje
in velike gospodarske družbe, |
– socialna
podjetja registrirana v skladu z veljavnim Zakonom o socialnem
podjetništvu, ki so vpisana v evidenco socialnih podjetij (ki jo vodi
pristojno ministrstvo), |
–
nepridobitne pravne osebe, kot so opredeljene v zakonu, ki ureja
socialno podjetništvo, ki nameravajo poslovati kot socialno podjetje in
bodo začele s postopkom registracije skladno z zakonom, ki ureja
socialno podjetništvo, v obsegu, ki je potreben za opravljanje
dejavnosti, za katere so bila ustanovljena. |
(4)
Pogoji, merila za delno oprostitev plačila komunalnega prispevka, višina
pomoči ter način izvajanja ukrepa so določeni neposredno z veljavnim
Odlokom o programu opremljanja stavbnih zemljišč in merilih za odmero
komunalnega prispevka za območje Občine Črnomelj in Pravilnikom o
merilih za olajšave pri odmeri in plačilu komunalnega prispevka za
območje Občine Črnomelj. |
(5)
Zemljišča, ki jih imajo v lasti upravičenci do znižanja komunalnega
prispevka, morajo biti z občinskimi prostorskimi akti opredeljena kot
zemljišča za poslovno dejavnost, na območju Občine Črnomelj, ki pa ne
smejo biti pridobljena na način opredeljen v 21. členu tega pravilnika.
|
(6)
Upravičeni strošek: |
– delna
oprostitev plačila komunalnega prispevka. |
IV. NADZOR
NAD NAMENSKO PORABO SREDSTEV |
24. člen |
(namenska
poraba sredstev) |
(1)
Upravičeni prejemnik, za katerega se ugotovi, da je sredstva porabil
nenamensko, oziroma del ni izvršil v skladu z vlogo in podpisano
pogodbo, je dolžan vrniti vsa pridobljena sredstva skupaj z zakonitimi
zamudnimi obrestmi od dneva nakazila sredstev s strani občine do dneva
vračila. Natančni pogoji vrnitve sredstev se določijo v pogodbi.
|
(2)
Upravičenec, pri katerem se ugotovijo kršitve iz prvega odstavka tega
člena, ne more kandidirati na javnih razpisih, ki jih bo po ugotovitvi
dejstev iz prvega odstavka tega člena, objavila Občina Črnomelj v
naslednjih treh proračunskih letih. |
25. člen |
(nadzor) |
(1)
Namensko porabo sredstev, pridobljenih pod pogoji tega pravilnika
preverja pristojni občinski organ. |
(2)
Upravičenec je dolžan Občini Črnomelj povrniti nenamensko porabljena
sredstva v enkratnem znesku skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi, ki
se obračunavajo od dneva plačila upravičencem do dneva vračila sredstev
v primerih, ko se ugotovi: |
– da so
bila dodeljena sredstva delno ali v celoti nenamensko porabljena,
|
– da je
upravičenec za isti namen prejel sredstva iz državnih ali mednarodnih
virov oziroma je preskočil dovoljeno vsoto izplačil nepovratnih
sredstev, |
– da je
upravičenec za katerikoli namen pridobitve sredstev navajal neresnične
podatke na vlogi, |
– da je
upravičenec odtujil (prodal) investicijsko opremo, sofinancirano iz
proračunskih sredstev, pred iztekom 2 let in je ni nadomestil s
sodobnejšo opremo za enako dejavnost, |
– druge
nepravilnosti pri uporabi sredstev. |
(3)
Upravičenec, ki ustreza kateremukoli kriteriju iz prejšnjega odstavka,
izgubi pravico do pridobitve sredstev po tem pravilniku za naslednjih
pet let. |
(4) O
višini dodeljenih sredstev za tekoče leto se seznani Občinski svet
Občine Črnomelj na prvi naslednji seji po tem, ko so sredstva dodeljena
s sklepi župana. |
V.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
26. člen |
(obvezujoča določba) |
(1)
Zgornje višine intenzivnosti pomoči za posamezni ukrep, določene po tem
pravilniku, veljajo ne glede na to iz katerih javnih virov (sredstva
občinskih proračunov, državnega proračuna ali mednarodnih virov) je
pomoč dodeljena. |
(2)
Upravičenci lahko pridobijo sredstva na podlagi tega pravilnika le pod
pogojem, da podajo izjavo o kumulaciji pomoči, da za posamezen namen
niso prejeli sredstev iz državnih ali mednarodnih virov oziroma koliko
sredstev so iz teh virov za določen namen že prejeli. |
27. člen |
(prenehanje veljavnosti) |
Z dnem
uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o dodeljevanju
sredstev iz občinskega proračuna za pospeševanje razvoja malega
gospodarstva v Občini Črnomelj (Uradni list RS, št. 89/07, 31/08, 48/12
in 73/12). |
28. člen |
(začetek
veljavnosti) |
Ta
pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
Št.
007-0001/2015 |
Črnomelj, dne 27. marca 2015 |
|
Županja
Občine Črnomelj
Mojca Čemas Stjepanovič l.r. |
|