Na
podlagi 32. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – ZLS-UPB2, 27/08
Odl. US: Up-2925/07-15, U-l-21/07-18, 76/08 in 100/08 Odl. US:
U-l-427/06-9, 79/09, 14/10 Odl. US: U-l-267/09-19, 51/10, 84/10 Odl. US:
U-l-176/08-10, 40/12 – ZUJF in 14/15 – ZUUJFO) ter na podlagi 42. člena
Statuta Občine Rogaška Slatina (Uradni list RS, št. 67/17) je
Nadzorni odbor Občine Rogaška Slatina na 3. seji dne 12. 6. 2019 sprejel |
|
P O S
L O V N I K |
o
delu Nadzornega odbora Občine Rogaška Slatina |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
(1) S
tem poslovnikom se določa podrobnejša organizacija dela Nadzornega
odbora Občine Rogaška Slatina (v nadaljevanju: nadzorni odbor). |
(2) Za
vprašanja, ki niso urejena s tem poslovnikom, se uporabljajo določila
vsakokrat veljavnega Zakona o lokalni samoupravi, Statuta Občine Rogaška
Slatina in Pravilnika o obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora
občine (v nadaljevanju: Pravilnik). V primeru nasprotujočih oziroma
nejasnih določil med naštetimi predpisi in tem poslovnikom se neposredno
uporabljajo določila predpisov. |
|
2. člen |
(1) Nadzorni odbor je samostojni organ Občine Rogaška Slatina in
najvišji organ nadzora javne porabe v Občini Rogaška Slatina. |
(2) Nadzorni odbor je pri svojem delu neodvisen. Delo opravlja pošteno,
strokovno in nepristransko, v skladu z določbami vsakokrat veljavnega
Zakona o lokalni samoupravi, Statuta Občine Rogaška Slatina in državnega
Pravilnika o obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora občine. |
(3) Člani nadzornega odbora so pri svojem delu dolžni varovati osebne
podatke, državne, uradne in poslovne skrivnosti, opredeljene z zakonom,
drugimi predpisi ali akti občinskega sveta in organizacij uporabnikov
proračunskih sredstev in spoštovati dostojanstvo, dobro ime in
integriteto posameznikov. |
(4) Sedež nadzornega odbora je v Rogaški Slatini, Izletniška ulica 2,
3250 Rogaška Slatina. |
|
3. člen |
(1) Nadzorni odbor uporablja žig Občine Rogaška Slatina. |
(2) Pravico do uporabe žiga ima predsednik nadzornega odbora ali z
njegove strani pooblaščeni član nadzornega odbora. |
(3) Žig
nadzornega odbora hrani pooblaščeni javni uslužbenec občinske uprave, ki
opravlja administrativno delo za nadzorni odbor. |
|
II. PRISTOJNOSTI IN NALOGE NADZORNEGA ODBORA |
|
4. člen |
(1) V
okviru svoje pristojnosti nadzorni odbor: |
– opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine; |
– nadzoruje namenskost in smotrnost porabe proračunskih sredstev; |
– nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
(2) Nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in
pravilnost poslovanja občinskih organov, občinske uprave, krajevnih
skupnosti javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov ter
drugih porabnikov sredstev občinskega proračuna in pooblaščenih oseb, ki
razpolagajo z občinskimi javnimi sredstvi in občinskim premoženjem ter
ocenjuje učinkovitost in gospodarnost porabe občinskih sredstev. |
|
5. člen |
Nadzorni
odbor kot organ občine deluje v okviru svojih pristojnosti samostojno in
neodvisno. |
|
III. JAVNOST DELA |
|
6. člen |
(1) Delo
nadzornega odbora je javno. |
(2) Poročila s priporočili in predlogi (dokončni akti nadzornega odbora)
so informacije javnega značaja. |
(3) Osnutki poročil niso informacije javnega značaja. |
(4) Nadzorni odbor lahko odloči, da se javnost dela omeji ali izključi,
če to zahtevajo razlogi varovanja osebnih podatkov, ali državnih,
uradnih in poslovnih skrivnosti, ki so tako opredeljene z zakonom,
drugim predpisom ali splošnim aktom občine, ali uporabnikom proračunskih
sredstev. Seje odbora niso javne. |
(5) Nadzorni odbor obvešča javnost o svojem delu tako, da svoja poročila
s priporočili in predlogi pri opravljenem nadzoru objavlja na spletni
strani Občine Rogaška Slatina ali na drug ustrezen način, dostopen
javnosti, če le-te ne predstavljajo informacij zaupne narave. Javnost
svojega dela zagotavlja tudi s predložitvijo sklepov in poročil s
priporočili in predlogi občinskemu svetu. |
|
IV. PRAVICE IN DOLŽNOSTI ČLANOV NADZORNEGA ODBORA |
|
7. člen |
Nadzorni
odbor vodi, zastopa in predstavlja predsednik nadzornega odbora, ki ga
izvolijo člani izmed sebe na svoji prvi redni seji. |
|
8. člen |
Naloge
predsednika nadzornega odbora so, da: |
– vodi
in organizira delo nadzornega odbora; sklicuje in vodi seje; |
– predlaga dnevni red za seje nadzornega odbora; |
– predlaga člane, ki bodo opravili nadzor; podpisuje sklepe, zapisnike,
pooblastila, osnutke poročil, poročila s priporočili in predlogi in
druge akte nadzornega odbora; |
– skrbi
za izvajanje sklepov nadzornega odbora; pripravi predlog letnega
programa dela nadzornega odbora; |
– skrbi
za izvajanje določil tega poslovnika; |
– sodeluje z občinskim svetom, županom, delovnimi telesi občinskega
sveta in občinsko upravo; |
– po
potrebi sodeluje na sejah občinskega sveta, obvezno pa, kadar je na
dnevnem redu gradivo v zvezi s pristojnostjo nadzornega odbora razen, če
nadzorni odbor določi drugega predstavnika. |
|
9. člen |
(1) Člani nadzornega odbora imajo dolžnost udeleževati se sej nadzornega
odbora in opravljati nadzore ter druge naloge, za katere jih pooblasti
oziroma zadolži nadzorni odbor. |
(2) Če
se član nadzornega odbora ne more udeležiti seje, mora o tem in o
razlogih za to obvestiti javnega uslužbenca, ki opravlja administrativna
dela za nadzorni odbor, najpozneje do začetka seje. Če tega zaradi višje
sile ali drugih razlogov ne more storiti do začetka seje, mora to
opraviti najkasneje v roku treh dni od odprave vzroka zaradi katerega se
seje ni mogel udeležiti. |
|
10. člen |
Vsak
član nadzornega odbora ima pravico zahtevati in dobiti podatke od
občinskih organov, ki so mu potrebni pri opravljanju njegovih nalog, če
teh podatkov na njegov predlog ne zahteva nadzorni odbor. Nadzorni odbor
pričakuje, da so mu zahtevani podatki posredovani v najkrajšem možnem
roku. Če zahtevanih podatkov ne prejme najkasneje v 15 delovnih dneh in
član nadzornega odbora, ki je podatke zahteval oziroma njegov predsednik
nista obveščena o razlogih zakaj podatkov ni možno pravočasno
posredovati, se v poročilu o nadzoru na to posebej opozori. |
|
V. STROKOVNA IN ADMINISTRATIVNA POMOČ |
|
11. člen |
(1) Strokovno in administrativno pomoč za nemoteno delo nadzornega
odbora zagotavlja občinska uprava. |
(2) Za
potrebe stalne administrativne pomoči nadzornega odbora določi javnega
uslužbenca župan. |
(3) Administrativna pomoč zajema predvsem: |
– skrbi
za pripravo gradiva za seje nadzornega odbora; |
– pripravlja vabila in opravlja organizacijsko tehnična opravila za
sklic in potek seje; |
– sestavlja zapisnik nadzornega odbora in skrbi za pisno odpravo sklepov
in drugih aktov nadzornega odbora; |
– vzpostavlja stik z občinsko upravo in drugimi porabniki proračunskih
sredstev v zvezi z delom nadzornega odbora; |
– skrbi
za arhiviranje dokumentacije nadzornega odbora; |
– obvešča člane nadzornega odbora o izobraževanjih; |
– obvešča člane nadzornega odbora o sprejemu in spremembah aktov občine
in o spremembah zakonodaje; |
– posreduje gradiva in mnenja ministrstev, ki se nanašajo na lokalno
samoupravo in način porabe proračunskih sredstev; |
– posreduje gradiva izobraževanj in seminarjev, ki se nanašajo na
delovanje nadzornega odbora; |
– skrbi
za pripravo posameznih aktov, ki spremljajo postopek nadzora (sklepi o
izvedbi nadzora, pooblastila, obvestila nadzorovanemu subjektu ipd.); |
– sprejema in ureja pošto; |
– vodi
evidenco o prisotnosti članov nadzornega odbora na sejah in evidenco o
opravljenem delu pri nadzoru. |
|
12. člen |
Posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko opravi izvedenec, ki ga
na predlog nadzornega odbora imenuje občinski svet ob pogoju, da so za
ta namen zagotovljena sredstva v okviru proračuna. Pogodbo z izvedencem
sklene župan. |
|
VI. DELO NADZORNEGA ODBORA |
|
13. člen |
(1) Nadzorni odbor samostojno določa svoj letni program dela, ki ga tudi
finančno ovrednoti. Letni program dela nadzorni odbor predloži županu v
tekočem letu za namen priprave proračuna za prihodnje leto. |
(2) Med
letom lahko nadzorni odbor letni program dela spremeni ali dopolni. |
|
14. člen |
(1) Nadzorni odbor dela in sprejema odločitve na sejah, ki jih sklicuje
predsednik nadzornega odbora na lastno pobudo ali na pobudo člana
nadzornega odbora, na pobudo župana ali občinskega sveta ter v skladu s
sprejetim programom dela. Sejo lahko skliče tudi član nadzornega odbora
s pisno podporo večine članov nadzornega odbora. |
(2) Izjemoma se lahko skliče izredna seja nadzornega odbora za
obravnavanje in odločanje o nujnih zadevah, kadar ni pogojev za sklic
redne seje. Izredno sejo lahko skliče predsednik nadzornega odbora, v
primeru njegove odsotnosti pa katerikoli član nadzornega odbora s pisno
podporo večine članov nadzornega odbora. |
(3) V
zahtevi za sklic izredne seje morajo biti navedeni razlogi za njen
sklic. Zahtevi mora biti predloženo gradivo, o katerem naj nadzorni
odbor odloča. |
|
15. člen |
(1) Vabilo in gradivo se dostavi članom nadzornega odbora v elektronski
obliki (po e-pošti) ali v obliki redne pošte na dogovorjeni naslov vsaj
sedem dni pred sejo. |
(2) V
vabilu za sejo nadzornega odbora mora biti naveden predlog dnevnega
reda. |
(3) Vabilu mora biti predloženo: |
– zapisnik zadnje seje nadzornega odbora, če gre za vabilo na redno
sejo; |
– gradivo za posamezne predlagane točke dnevnega reda. |
(4) Izjemoma, kadar so za to podani utemeljeni razlogi, se lahko gradivo
k posameznim točkam vroči članom nadzornega odbora pred samim začetkom
seje. |
(5) Vabilo za izredno sejo mora biti z gradivom vročeno članom
nadzornega odbora vsaj sedem dni pred sejo. |
|
16. člen |
(1) Na
začetku seje nadzornega odbora predsednik nadzornega odbora obvesti
navzoče člane nadzornega odbora, kdo od članov je obvestil pooblaščenega
javnega uslužbenca občinske uprave, ki opravlja administrativno delo za
nadzorni odbor, da je zadržan in se seje ne more udeležiti. Predsednik
nadzornega odbora nato ugotovi, ali je nadzorni odbor sklepčen. Če je
nadzorni odbor nesklepčen, predsednik nadzornega odbora počaka 15 minut
in nato ponovno ugotavlja sklepčnost. Če nadzorni odbor še vedno ni
sklepčen, predsednik nadzornega odbora sejo preloži. |
(2) Nadzorni odbor veljavno odloča, če je na seji prisotna večina članov
odbora. Odločitev oziroma sklep je sprejet, če zanj glasuje večina
opredeljenih prisotnih članov nadzornega odbora. |
(3) Obrazloženo pobudo za spremembo oziroma dopolnitev poslovnika lahko
poda vsak član nadzornega odbora. |
(4) Glasovanje na sejah nadzornega odbora je javno, z dvigom rok. |
(5) O
posameznem sklepu lahko nadzorni odbor glasuje tudi tajno, če o tem na
predlog člana nadzornega odbora odloči nadzorni odbor. |
|
17. člen |
(1) Predlog dnevnega reda seje določi predsednik nadzornega odbora,
pobude za uvrstitev konkretne zadeve na dnevni red pa lahko podajo vsi
člani nadzornega odbora, občinski svet ali župan. |
(2) Na
dnevni red seje je potrebno uvrstiti potrditev zapisnika prejšnje seje
in točko razno. |
(3) Na
dnevni red se lahko uvrsti dodatna točka, če je zanjo pripravljeno
gradivo za vse člane nadzornega odbora. O tem nadzorni odbor glasuje na
začetku seje. |
(4) Z
dnevnega reda se lahko umakne točka, za katero gradivo ni dovolj
temeljito pripravljeno ali pa ni prisotnega poročevalca. O tem nadzorni
odbor glasuje na začetku seje ali med samo obravnavo te točke. |
(5) Nadzorni odbor o predlaganem dnevnem redu glasuje na sami seji
nadzornega odbora pred obravnavo ostalih točk dnevnega reda. |
(6) Seja
poteka po točkah dnevnega reda. |
|
18. člen |
(1) Na
začetku vsake seje predsednik nadzornega odbora poda pregled sklepov
zadnje seje nadzornega odbora, pooblaščeni javni uslužbenec občinske
uprave, ki opravlja administrativno delo za nadzorni odbor pa poroča o
realizaciji sklepov prejšnje seje, na kar nadzorni odbor potrdi zapisnik
prejšnje seje. Člani nadzornega odbora imajo pravico dati pripombe k
zapisniku v pisni ali ustni obliki, ki se zabeležijo v zapisniku seje. |
(2) Zapisnik je sprejet, če nanj ni bilo pripomb ali je bil sprejet po
dopolnilih. |
|
19. člen |
(1) Na
začetku vsake obravnavane točke dnevnega reda predsednik nadzornega
odbora poda kratko obrazložitev, nato pa da besedo članu nadzornega
odbora – poročevalcu oziroma predlagatelju posamezne točke dnevnega reda
in nato še morebitnim vabljenim na sejo za to točko dnevnega reda. Sledi
razprava, vrstni red razpravljavcev določa predsednik nadzornega odbora. |
(2) Trajanje razprave glede posamezne točke dnevnega reda seje
nadzornega odbora praviloma ni časovno omejeno. |
(3) Nadzorni odbor lahko na predlog predsednika nadzornega odbora ali na
zahtevo člana nadzornega odbora odloči, da se o isti zadevi razpravlja
le enkrat ali da se razprava časovno omeji. |
|
20. člen |
Če
nadzorni odbor v zadevi, ki jo je obravnaval, ni končal razprave ali če
nadzorni odbor sklene, da še ni pogojev za končno odločanje, se
dokončanje razprave in odločanje o zadevi preloži na eno od naslednjih
sej nadzornega odbora. |
|
21. člen |
(1) Predsednik nadzornega odbora oblikuje po opravljeni razpravi o
posamezni točki dnevnega reda predlog sklepa in ga da na glasovanje. |
(2) Predsednik nadzornega odbora po vsakem opravljenem glasovanju
ugotovi in objavi izid glasovanje. Član nadzornega odbora ima pravico
izraziti ločeno mnenje, ki se zapiše v zapisnik. |
(3) Predsednik odbora zaključi sejo, ko so obravnavane vse točke
dnevnega reda. |
|
22. člen |
(1) O
poteku seje nadzornega odbora se piše zapisnik. Zapisnik seje nadzornega
odbora obvezno vsebuje: |
– zaporedno številko seje, datum in kraj ter čas začetka in zaključka
seje ali njene prekinitve; |
– navedbo prisotnih članov nadzornega odbora, odsotnih članov nadzornega
odbora (opravičeno ali neopravičeno); |
– prisotnost vabljenih na seji, odsotnih vabljenih, ostalih morebitnih
prisotnih; |
– ugotovitev sklepčnosti in sprejeti dnevni red; |
– poročilo o realizaciji sklepov prejšnje seje in potrditev zapisnika; |
– potek
seje z navedbo poročevalcev; |
– morebitna ločena mnenja pri glasovanju o predlaganih sklepih (ločeno
mnenje) pripravi član odbora, ki se ne strinja s skupnim mnenjem ali
želi to mnenje še posebej poudariti; |
– sklepe
nadzornega odbora. |
(2) Sprejeti sklepi nadzornega odbora morajo biti formulirani in
zapisani tako, da je v njih na nedvoumen način opredeljeno stališče
nadzornega odbora do posamezne zadeve, ki jo je nadzorni odbor
obravnaval. |
(3) Sklepi morajo praviloma vsebovati rok, do katerega morajo biti
izvršeni, kdo je zadolžen za njihovo izvedbo ter izid glasovanja o
posameznem sklepu. |
(4) Originalu zapisnika morajo biti priložena vsa gradiva, ki so bila
predložena na seji nadzornega odbora. Zapisnik podpišeta javni
uslužbenec za administrativno pomoč nadzornemu odboru in predsednik
nadzornega odbora oziroma predsedujoči. Zapisniki in gradiva se do konca
mandata nadzornega odbora hranijo v strokovni službi občinske uprave, po
preteku mandata pa se predajo arhivu Občine Rogaška Slatina. |
|
23. člen |
(1) Na
seji nadzornega odbora sme govoriti tisti, ki mu da besedo predsednik
nadzornega odbora. Razpravljavec na seji nadzornega odbora sme govoriti
le o vprašanju, ki je na dnevnem redu seje nadzornega odbora in glede
katerega mu je predsednik nadzornega odbora dal besedo. Če se
razpravljavec ne drži dnevnega reda ali teme, glede katere je dobil
besedo, ga predsednik nadzornega odbora na to opomni. |
(2) Če
se razpravljavec po drugem opominu še vedno ne drži dnevnega reda ali
teme, glede katere je dobil besedo, mu predsednik nadzornega odbora
lahko besedo odvzame. Zoper odvzem besede lahko razpravljavec ugovarja.
O ugovoru odloči nadzorni odbor. |
(3) Odstranitev s seje lahko predsednik nadzornega odbora izreče
razpravljavcu ali drugemu prisotnemu, če kljub odvzemu besede krši red
na seji tako, da moti delo nadzornega odbora. Zoper odstranitev s seje
lahko razpravljavec ali drug prisotni ugovarja. O ugovoru odloči
nadzorni odbor. |
(4) Če
predsednik nadzornega odbora z rednimi sredstvi ne more ohraniti reda na
seji nadzornega odbora, jo prekine in preloži. |
(5) Vsi
ukrepi se zapišejo v zapisnik seje nadzornega odbora. |
|
24. člen |
(1) Predsednik nadzornega odbora lahko v primeru, ko to zahteva nujnost
ali ekonomičnost postopka in če noben od članov nadzornega odbora temu
ne nasprotuje, skliče dopisno sejo nadzornega odbora. Dopisna seja se
opravi na podlagi v fizični ali elektronski obliki vročenega vabila
(šteje se, da je vabilo v elektronski obliki vročeno, ko naslovnik
pošlje potrdilo o prejemu le tega) s priloženim gradivom ter predlogom
sklepa, ki naj se sprejme z osebnim telefonskim glasovanjem ali
glasovanjem po elektronski pošti. Glede na način izvedbe dopisne seje,
mora sklic seje vsebovati rok trajanja dopisne seje (točen datum in čas
trajanja seje, to je, do katere ure se šteje trajanje seje). |
(2) Dopisna seja je sklepčna, če je bilo vabilo poslano vsem članom
nadzornega odbora, od katerih jih je vročitev potrdilo več kot polovica.
Šteje se, da so vročitev potrdili člani nadzornega odbora, ki so
glasovali. |
(3) Na
dopisni seji je mogoče odločati samo o vsebinsko nezahtevnih zadevah. |
(4) Na
dopisni seji ni mogoče odločati o: |
– obravnavi in sprejemu osnutka poročila ter poročila s priporočili in
predlogi nadzornega odbora, |
– letnem
programu dela in spremembah in dopolnitvah le-tega. |
(5) Predlog sklepa, ki je predložen na dopisno sejo, je sprejet, če je
za sklep v roku trajanja seje glasovala večina vseh članov nadzornega
odbora. |
(6) O
dopisni seji se vodi zapisnik, ki mora poleg sestavin, določenih s tem
poslovnikom, vsebovati še potrdila o vročitvi vabil članom nadzornega
odbora oziroma ugotovitev koliko članov nadzornega odbora je glasovalo
in kako so glasovali. Potrditev zapisnika dopisne seje se uvrsti na prvo
naslednjo redno sejo nadzornega odbora. |
|
VII. POSTOPEK NADZORA TER PRAVICE IN OBVEZNOSTI UDELEŽENCEV NADZORA |
|
25. člen |
(1) Nadzorni odbor vodi postopek nadzora na podlagi določb tega
poslovnika, zakonov in predpisov, ki urejajo javne finance v občini.
Nadzorovana oseba v postopku nadzora je uporabnik sredstev občinskega
proračuna. |
(2) Za
vsak nadzor izda nadzorni odbor sklep o izvedbi nadzora, ki vsebuje
opredelitev vsebine nadzora, čas in kraj nadzora, navedbo oseb, ki bodo
nadzor opravile ter navedbo nadzorovane osebe (organa ali organizacije z
odgovornimi osebam, v nadaljevanju: nadzorovana oseba). Sklep, ki ga
podpiše predsednik nadzornega odbora, se vroči županu, nadzorovani osebi
in pooblaščenim članom nadzornega odbora. |
(3) Predsednik nadzornega odbora na podlagi sklepa iz prejšnjega
odstavka izdaja pooblastila za izvedbo nadzora, s katerim opredeli člane
nadzornega odbora, ki bodo izvedli posamezen nadzor. |
|
26. člen |
(1) V
postopku nadzora so nadzorovane stranke dolžne članom nadzornega odbora,
ki opravljajo nadzor, predložiti vso potrebno dokumentacijo, sodelovati
v postopkih nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila. |
(2) Člani nadzornega odbora ne smejo odnašati izvirnikov dokumentov, ki
so predmet nadzora, iz upravne zgradbe, lahko pa si pridobijo fotokopije
predmetnih dokumentov razen tistih dokumentov, za katere drugače
določajo veljavni predpisi. |
|
27. člen |
(1) Po
opravljenem nadzoru pripravijo člani nadzornega odbora, ki so zadolženi
za nadzor, v skladu z veljavnimi predpisi osnutek poročila. |
(2) Osnutek poročila obravnava nadzorni odbor na seji. Člani nadzornega
odbora z glasovanjem odločijo o sprejemu osnutka poročila, ki se vroči
nadzorovani osebi oziroma organu v roku 15 dni po sprejemu. |
|
28. člen |
(1) Osnutek poročila mora vsebovati vse obvezne sestavine in obliko v
skladu z zakoni in predpisi, ki urejajo obvezne sestavine in obliko
osnutka poročila nadzornega odbora občine. |
(2) Nadzorovana oseba ima pravico v roku 15 dni od prejema osnutka
poročila odgovoriti na posamezne navedbe oziroma pripraviti odzivno
poročilo. Odzivno poročilo mora vsebovati mnenja, pripombe in pojasnila
nadzorovane stranke za vsako posamezno ugotovitev iz osnutka poročila,
pri kateri se ugotovijo kršitve predpisov. |
(3) Na
podlagi osnutka poročila in odzivnega poročila nadzorovane osebe
pripravi nadzorni odbor poročilo s priporočili in predlogi. Poročilo s
priporočili in predlogi je dokončni akt nadzornega odbora, kar mora biti
jasno navedeno v njegovem naslovu. |
(4) Če
nadzorovana oseba ne posreduje odzivnega poročila, postane osnutek
poročila dokončno poročilo s priporočili in predlogi. |
(5) Dokončno poročilo s priporočili in predlogi mora vsebovati enake
sestavine kot osnutek poročila ter priporočila in predloge. Vsebovati
mora vse obvezne sestavine in obliko v skladu z zakoni in predpisi, ki
urejajo obvezne sestavine in obliko poročila nadzornega odbora občine.
Pri opisu posamezne ugotovitve o nepravilnostih je treba navesti
odgovore nadzorovane osebe iz odzivnega poročila. V poročilu s
priporočili in predlogi mora biti razvidno, katera pojasnila iz
odzivnega poročila nadzorovane osebe je nadzorni odbor upošteval v
posameznem ugotovitvenem delu. |
|
29. člen |
(1) Poročilo s priporočili in predlogi pošlje nadzorni odbor nadzorovani
osebi, občinskemu svetu in županu. |
(2) Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in
predloge nadzornega odbora. Občinski svet, župan in organi porabnikov
občinskih proračunskih sredstev so dolžni obravnavati poročila s
priporočili in predlogi nadzornega odbora o opravljenem nadzoru, jih
upoštevati v skladu s svojimi pristojnostmi ter o tem poročati
nadzornemu odboru. |
|
30. člen |
(1) Če
je nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri
poslovanju občine, mora o teh kršitvah v 15 dneh od dokončnosti poročila
s priporočili in predlogi obvestiti pristojno ministrstvo in računsko
sodišče. |
(2) V
primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je
nadzorovana oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo
dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu
pregona. |
(3) Nadzorni odbor v primerih iz prvega in drugega odstavka tega člena
hkrati obvesti tudi župana in občinski svet. |
|
31. člen |
Kot
hujšo kršitev predpisov ali nepravilnost se šteje: |
– če
uporabnik prevzame obveznosti v breme proračuna (vključno s poroštvom)
ali izplača proračunska sredstva za namene, ki niso predvideni v
proračunu oziroma presegajo v proračunu zagotovljena sredstva oziroma
višino, ki jo določi občinski svet, in po oceni nadzornega odbora tak
primer povzroči oškodovanje rabe javnih sredstev; |
– sklenitev pogodbe o nakupu, izvedbi del ali storitev, ki se neposredno
ali posredno plačujejo iz proračuna, s ponudnikom, brez javnega razpisa,
pa bi bila izvedba javnega razpisa za pridobitev najugodnejšega
ponudnika, v skladu z veljavnimi predpisi, obvezna; |
– sklenitev pogodbe o nakupu, izvedbi del ali storitev, ki se neposredno
ali posredno plačujejo iz proračuna, s ponudnikom, ki ni bil kot
najugodnejši izbran v okviru predhodnega javnega razpisa za pridobitev
najugodnejšega ponudnika, katerega izvedba je bila v skladu z veljavnimi
predpisi obvezna; |
– razpolaganje z občinskim premoženjem pod pošteno tržno vrednostjo, kot
jo za vsak posamezni primer ugotovi sodni cenilec ustrezne stroke; |
– druge
kršitve, ki se po zakonu štejejo za prekrške oziroma imajo naravo
kaznivih dejanj; |
– ostala
dejanja, katerih škodna posledica v breme proračuna Občine Rogaška
Slatina je po oceni nadzornega odbora znatna in so bila izvršena ali
opuščena po krivdi nadzorovane stranke. |
|
32. člen |
O vsakem
nadzoru se vodi dosje, v katerega se vlaga vse beležke ter druge
veljavne listine, osnutek poročila, odzivno poročilo in poročilo s
priporočili in predlogi. |
|
VlIl. KONFLIKT INTERESOV |
|
33. člen |
(1) Predsednik nadzornega odbora izloči člana nadzornega odbora iz
postopka nadzora posamezne zadeve v primeru, če so podane okoliščine, ki
vzbujajo dvom o njegovi nepristranskosti. |
(2) Šteje se, da so podane okoliščine iz prejšnjega odstavka, če: |
– je
odgovorna oseba, zakonit zastopnik, prokurist ali pooblaščenec
nadzorovane osebe s članom nadzornega odbora v krvnem sorodstvu v ravni
vrsti ali v stranski vrsti do vštetega četrtega kolena ali če je z njo v
zakonski ali izvenzakonski skupnosti ali svaštvu do vštetega drugega
kolena, četudi je zakonska zveza ali izvenzakonska skupnost prenehala, |
– je
član nadzornega odbora skrbnik, posvojitelj, posvojenec ali rejnik
odgovorne osebe zakonitega zastopnika, prokurista ali pooblaščenca
nadzorovane osebe, |
– če je
član nadzornega odbora udeležen ali je sodeloval v postopku, ki je
predmet nadzora. |
(3) Izločitev člana nadzornega odbora v posamezni zadevi lahko zahteva
tudi vsak, ki je v skladu z zakonom lahko podvržen nadzoru. Zahtevo za
izločitev mora vložiti pri nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno
navesti okoliščine, na katere opira svojo zahtevo za izločitev. O
izločitvi odloči predsednik nadzornega odbora. |
(4) O
izločitvi predsednika nadzornega odbora odloči nadzorni odbor. |
|
34. člen |
(1) Član
nadzornega odbora mora biti pozoren na vsako dejansko ali možno
nasprotje interesov in mora storiti vse, da se mu izogne. |
(2) Član
nadzornega odbora svoje funkcije ne sme uporabiti zato, da bi sebi ali
komu drugemu uresničil kakšen nedovoljen zasebni interes. |
(3) Član
nadzornega odbora, ki ob nastopu službe ali funkcije ali med njenim
izvajanjem, ugotovi nasprotje interesov ali možnost, da bi do njega
prišlo, mora o tem takoj pisno obvestiti predsednika nadzornega odbora.
Ob tem mora takoj prenehati z delom v zadevi, v kateri je prišlo do
nasprotja interesov, razen, če bi bilo nevarno odlašati. |
(4) Predsednik nadzornega odbora o obstoju nasprotja interesov odloči v
15 dneh in s svojo odločitvijo takoj seznani člana nadzornega odbora. |
(5) Če
predsednik nadzornega odbora ob nastopu službe ali funkcije ali med
njenim izvajanjem, ugotovi nasprotje interesov ali možnost, da bi do
njega prišlo, mora o tem takoj pisno obvestiti občinski svet. |
|
IX. ARHIV IN DOKUMENTACIJA |
|
35. člen |
(1) Vpogled v arhiv in dokumentarno gradivo dela nadzornega imajo vsi
člani nadzornega odbora. |
(2) Drugim osebam je dovoljen dostop do informacije, ki jo vsebuje arhiv
ali dokumentarno gradivo dela nadzornega odbora, skladno z določili
veljavnih predpisov, ki urejajo dostop do informacij javnega značaja. |
(3) Uradna oseba, pristojna za posredovanje informacij javnega značaja
za Občino Rogaška Slatina, glede vložene zahteve za posredovanje
informacije javnega značaja v zvezi z delom nadzornega odbora nemudoma
seznani predsednika nadzornega odbora. |
|
36. člen |
(1) Skladno z aktom, ki ureja poslovanje javne uprave z dokumentarnim
gradivom, je za poslovanje z dokumentarnim gradivom in za arhiviranje
dokumentarnega gradiva nadzornega odbora, zadolžen javni uslužbenec, ki
skrbi za administracijo nadzornega odbora. |
(2) Vso
pošto, ki prispe na naslov nadzornega odbora, mora oseba, določena za
delo z nadzornim odborom poslati predsedniku nadzornega odbora. |
|
X. FINANCIRANJE NADZORNEGA ODBORA |
|
37. člen |
(1) Vir
financiranja nadzornega odbora je proračun občine. |
(2) Članom nadzornega odbora pripada nadomestilo za udeležbo na seji
nadzornega odbora, na seji občinskega sveta in za opravljen posamezen
nadzor, v skladu s občinskim predpisom, ki ureja višino in način
določanja sejnin in drugih prejemkov za člane občinskega sveta, za člane
delovnih teles občinskega sveta, za člane drugih občinskih organov ter
za člane svetov KS. |
|
XI. KONČNE DOLOČBE |
|
38. člen |
Ta
poslovnik se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in prične
veljati petnajsti dan po objavi. |
|
39. člen |
Postopki, pričeti pred uveljavitvijo sprememb in dopolnitev poslovnika
iz prejšnjega odstavka, se dokončajo pod določbah Poslovnika o delu
Nadzornega odbora Občine Rogaška Slatina (Uradni list RS, št. 40/08). |
|
40. člen |
Za
vprašanja, ki niso urejena s tem poslovnikom, se uporabljajo določila
Zakona o lokalni samoupravi, Statuta Občine Rogaška Slatina in predpisi
s področja delovanja nadzornih odborov občin. |
|
41. člen |
Z
uveljavitvijo tega poslovnika preneha veljati Poslovnik o delu
Nadzornega odbora Občine Rogaška Slatina (Uradni list RS, št. 40/08). |
|
Št. 032-0022/2019 |
Rogaška
Slatina, dne 12. junija 2019 |
|
Predsednik Nadzornega odbora |
Občine Rogaška Slatina |
Jože Unverdorben |
|